同志們：
前不久召開的XX委（擴大）會議，全面總結了“十二五”以來我XX經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成績，客觀深入地分析了“十三五”期間我XX面臨的形勢，站在新的起點上，聚焦我XX“十三五”發(fā)展大局，進一步深化了XX情認識，提出了一系列事關全XX發(fā)展的重要理念和重大思路，明確了未來五年我XX的奮斗目標、發(fā)展定位以及重點任務，并對今年工作進行了總體部署。這是在承接“十二五”謀劃“十三五”、全XX上下奮力率先建成全面小康社會關鍵時期召開的十分重要的會議，為我們做好當前及今后一個時期各項工作提供了遵循。剛才，X書記結合貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議、城市工作會議、農村工作會議以及全區(qū)經(jīng)濟工作會議、城市工作會議精神，著重就推進供給側結構性改革的重大意義，必須全面把握好的內涵、任務和要求，我XX推進供給側結構性改革的措施、辦法等，進行了詳細闡述，并提出了具體要求。包書記的講話立意高遠，內涵豐富，前瞻性、可操作性非常強。大家要加深理解，提高認識，增強全局意識、機遇意識和政策敏感度。有關部門要根據(jù)中央、X區(qū)相關政策，結合我XX實際，研究制定貫徹措施，切實把結構性改革這件大事抓好。
2016年是“十三五”的開局之年，抓好今年全XX重點工作，對于實現(xiàn)“十三五”良好開局、打牢全面建成小康社會基礎具有十分重要的意義。各級各部門一定要認真貫徹落實好中央、X區(qū)系列會議和XX委（擴大）會議精神，進一步增強責任意識，加強組織領導，加大工作力度，有重點、有步驟、有秩序地抓好落實并全力推進，確保重點任務落實到位、全年目標如期實現(xiàn)。下面，我就幾項重點工作作安排部署。
一、關于工業(yè)經(jīng)濟
工業(yè)是強XX之基、富XX之本，實現(xiàn)全面小康目標，離不開工業(yè)的支撐。新常態(tài)下，中央、X區(qū)對經(jīng)濟工作提出一系列新的要求，我們既要全面落實“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五大任務，又要確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，經(jīng)濟增速高于全區(qū)平均水平，必須按照XX委提出的“工業(yè)要向園區(qū)集中、產業(yè)升級、環(huán)保達標”的總體要求，堅定工業(yè)主導地位，保重點、保運行、擴投資、促轉型，不斷改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，實現(xiàn)由增量擴能為主向調整存量和做優(yōu)增量并舉轉變。
�。ㄒ唬﹫猿钟斜Ｓ袎�、分類指導。“保”就是保障重點行業(yè)發(fā)展、重點企業(yè)運行、重點項目建設，“壓”就是淘汰落后產能、清理已批未建項目。一是抓緊研究制定相關政策措施，對有市場、有效益、有前景的優(yōu)質企業(yè)，按照X區(qū)提出的“五個一批”的原則，采取“一企一策”、分類指導的辦法，加大扶持力度，幫助企業(yè)渡過難關，力促企業(yè)正常生產經(jīng)營。對產能過剩、技術落后、環(huán)保不達標的企業(yè)，采取嚴格的環(huán)保、安全、能耗標準，取消電價補貼和其他保護性措施，倒逼其轉型升級，有效淘汰落后產能，推進兼并重組整合壯大。二是全力抓好空天平流層飛艇等25個XX級工業(yè)重點項目建設。為確保項目的順利實施，要進一步深化集中調度、聯(lián)席會議、XX級領導包聯(lián)等制度措施，特別是要充分發(fā)揮XX級領導包聯(lián)制度的作用，明確任務、壓實責任，強化服務，協(xié)調解決好項目核準備案、申報審批、資源配置、用地及配套建設等問題，確保開復工率和投資進度，力爭上半年開復工率達到70%以上。對沒有在項目管理規(guī)定和項目合作協(xié)議期限內開工建設的項目，或只開工而長期不投資建設的，要敦促項目業(yè)主抓緊開工，仍然久拖不建的，按規(guī)定收回相關指標和配置的資源，把有限的資源用在最急需的項目上。
�。ǘ﹫猿旨邪l(fā)展、轉型升級。一是進一步優(yōu)化工業(yè)布局，做好規(guī)范整頓工業(yè)園區(qū)和開發(fā)區(qū)工作。要盡快組建由XX長、分管副XX長掛帥的領導機構，抓緊制定全XX工業(yè)園區(qū)布局規(guī)劃、X區(qū)重要的新能源新材料基地、區(qū)域性信息交易中心、檢驗檢測中心和現(xiàn)代物流中心為一體的產城融合型綜合經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)；將騰格里經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)打造成X區(qū)生態(tài)園區(qū)，成為XX兩省跨區(qū)域創(chuàng)新合作的重要載體。對重點監(jiān)控的工業(yè)園區(qū)，要加強交通、通信、供水、供氣、供電等配套基礎設施建設，增強園區(qū)綜合配套能力。要積極探索跨區(qū)域合作新模式，開展跨省區(qū)合作共建X工業(yè)園區(qū)工作。二是全力推進產業(yè)向中高端水平邁進。加快改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，全面推進技術改造、設備更新，推進技術、產品、業(yè)態(tài)、管理等創(chuàng)新，推動鹽硝化工、現(xiàn)代煤化工循環(huán)融合發(fā)展，并向下游延伸。加快培育壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)，依托石墨、有色貴金屬和風能、太陽能等資源優(yōu)勢，大力推進風光發(fā)電、新型材料、裝備制造等新興產業(yè)規(guī)�；l(fā)展。對列入2016年重點培育和扶持的新能源等XX個產業(yè)化項目實行XX級領導聯(lián)系制度，著力推進產業(yè)化項目的早落地、早開工、早見效。大力扶持具有X鮮明特色的傳統(tǒng)工藝加工業(yè)和手工制品的發(fā)展，使之成為展現(xiàn)X形象、吸納就業(yè)的特色產業(yè)。要探索設立產業(yè)發(fā)展基金，進一步改革創(chuàng)新財政支持產業(yè)發(fā)展的投入方式，真正發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的杠桿導向作用。
（三）堅持優(yōu)化服務、降低成本。國家將開展降本增效專項行動，制定降低企業(yè)成本的總體方案，出臺一攬子政策措施；X區(qū)也將開展降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本行動，在簡政放權、減稅降費、金融扶持、流通體制和電價市場化改革等方面出臺一系列政策措施。我們要抓住機遇，超前謀劃，認真貫徹落實這些政策措施，努力降低企業(yè)稅費、用電、物流、財務、人工和制度性交易成本，增強企業(yè)的競爭能力、盈利能力和發(fā)展后勁。要進一步簡化和規(guī)范審批流程，按照“創(chuàng)新機制、依法審批、主動服務、高效便民”的原則，通過采取“部門牽頭、并聯(lián)審批、信息共享、限時辦結”的方式，將審批程序簡化為備案審核、項目評價、用地審批、規(guī)劃審批及施工許可四個階段，形成牽頭部門負責總協(xié)調、相關部門密切配合的審批流程。
�。ㄋ模﹫猿终猩桃Y，擴大有效投資。要適應經(jīng)濟新常態(tài)的新要求，不斷調整優(yōu)化工作思路，緊緊圍繞經(jīng)濟產業(yè)升級、延續(xù)和新興產業(yè)的發(fā)展招商引資。要不斷提高招商引資工作的針對性和實效性，推動工業(yè)經(jīng)濟在轉型升級中持續(xù)健康發(fā)展。
二、關于農村牧區(qū)工作
我們必須堅定不移地把“三農三牧”工作作為施政的重點，將堅持農牧民主體地位、增進農牧民福祉作為新時期農村牧區(qū)工作的出發(fā)點和落腳點，按照XX委提出的“農業(yè)收縮、農村整合、農民集中”和“牧業(yè)適度發(fā)展、牧區(qū)合理布局、牧民興業(yè)護邊”的總體要求，穩(wěn)基礎、保生態(tài)，抓特色、調結構，強產業(yè)、促增收，努力讓農牧業(yè)強起來、農牧民富起來、農牧區(qū)美起來。
�。ㄒ唬┘涌彀l(fā)展現(xiàn)代農牧業(yè)。X不是農畜產品主產區(qū)，加之我XX生態(tài)脆弱、水資源匱乏，立足這樣的XX情實際，我們的農牧業(yè)必須堅持向綠色、精品、高端方向發(fā)展，努力確保農牧民收入、農牧業(yè)產業(yè)化程度、農畜產品品牌、農牧業(yè)服務體系、農牧民幸福指數(shù)等方面走在X區(qū)前列。一是提升農牧業(yè)綜合生產能力。二是加快農牧業(yè)結構調整。由農牧部門牽頭，發(fā)改、財政、林業(yè)、水務、扶貧、旅游等部門配合，盡快制定出臺推進農村牧區(qū)經(jīng)濟結構調整和加快優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展的政策措施，著力推進產出高效、產品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農牧業(yè)發(fā)展。三是推動農牧業(yè)現(xiàn)代經(jīng)營體系、服務體系建設。研究制定農村牧區(qū)土地草牧場流轉管理辦法，規(guī)范轉讓、轉包、出租等行為，使流轉的土地草牧場向農牧業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農牧場和種養(yǎng)大戶集中，并配套完善相關獎勵扶持政策，促進規(guī)模經(jīng)營、集約經(jīng)營，使農牧民依靠土地草牧場流轉增收致富。加大農牧業(yè)綜合執(zhí)法工作力度，開展全XX廢舊農膜以舊換新試點工作，落實全XX動物運輸指定通道檢查站升級改造工程。五是進一步拓寬農牧民增收渠道。研究制定促進玉米、羊絨、羊肉等大宗農畜產品優(yōu)質優(yōu)價的相關措施，引導農牧民通過提高種養(yǎng)殖水平和規(guī)模效益增加經(jīng)營性收入；同時，要認真做好防汛抗旱、水政執(zhí)法、森林草原防火、草原執(zhí)法監(jiān)管、動物疫病防控等保障工作。
�。ǘ┲ν七M“十個全覆蓋”工程。今年是實施“十個全覆蓋”工程沖刺之年，抓好“十個全覆蓋”工程是我們所有工作的重中之重。各級各部門特別是廣大干部必須把思想和行動進一步統(tǒng)一到X區(qū)黨委、政府和XX委、行署的決策部署上來，破除畏難等靠情緒，切實提高執(zhí)行力，狠抓工作落實，按時保質保量完成目標任務。一是要盡快完成嘎查村整合撤并工作。二是要加強工程進度全程監(jiān)管，所有行政嘎查村和自然村實現(xiàn)全覆蓋這一目標決不能打折扣，春節(jié)前必須完成土坯房、危舊房、殘破院墻拆除工作，年底完成全部建設任務。三是要加大資金整合和投入力度，按照政府引導、農牧民參與、社會支持的多元籌資機制，采取項目支撐、部門幫扶、企業(yè)墊付、財政獎補、社會捐助、群眾籌資、融資貸款等方式，多渠引水，集中投入，為工程順利推進提供資金保障。四是要加大督促檢查力度，定期通報工作進展情況，及時解決存在的問題，嚴格考核獎懲。
�。ㄈ﹫詻Q打好脫貧攻堅戰(zhàn)。前不久召開的中央、X區(qū)扶貧開發(fā)工作會議，從全局和戰(zhàn)略的高度，明確提出了新時期扶貧脫貧工作的大政方針、目標任務、總體要求和重大舉措。目前，我XX有兩個X區(qū)扶貧開發(fā)工作重點X，全XX農村牧區(qū)貧困人口占比較高且相對分散、構成復雜，我們的脫貧攻堅任務還很艱巨。按照實施“發(fā)展生產脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批”的“五個一批”工程要求，結合實際制定分項規(guī)劃和計劃，全面組織實施。
三、關于城鎮(zhèn)建設工作
近期，中央、X區(qū)相繼召開城市工作會議，為我們做好新形勢下城市工作指明了方向，提供了遵循。各級各部門要認真學習、深刻領會、深入研究，從全局和戰(zhàn)略的高度充分認識做好城市工作的重要意義，吃透中央、X區(qū)有關城市工作的新理念、新部署、新要求，重點把握好空間規(guī)模產業(yè)、規(guī)劃建設管理、改革科技文化、生產生活生態(tài)和政府社會市民“五個統(tǒng)籌”，結合實際創(chuàng)新完善城市工作的思路舉措，科學謀劃和推動城市持續(xù)健康發(fā)展。
�。ㄒ唬┻M一步調整完善規(guī)劃。經(jīng)過多年的發(fā)展積累，我XX已經(jīng)形成了包括總體規(guī)劃、專項規(guī)劃以及空間布局規(guī)劃等在內的比較完整的城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，有力推動了城鎮(zhèn)建設和發(fā)展。面對城鎮(zhèn)建設的新任務、新要求，我們必須要靜下心來認真研究城鎮(zhèn)發(fā)展，重新審視各項規(guī)劃，按照中央、X區(qū)和XX委（擴大）會議的新精神、新部署，樹立以人為本、尊重自然、傳承歷史、綠色低碳的規(guī)劃理念，進一步完善和提升城鎮(zhèn)規(guī)劃，使規(guī)劃更加科學合理，更能切合實際，更具X特色。（二）創(chuàng)新城鎮(zhèn)建設投融資模式。資金短缺是長期以來制約城鎮(zhèn)建設和發(fā)展的瓶頸難題，特別是隨著我XX城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，啟動實施一大批城市基礎設施項目，資金供需矛盾將更加突出。要緊跟中央、X區(qū)出臺加強城市工作、推動城市發(fā)展的政策步伐，切實增強創(chuàng)新意識和憂患意識，摒棄主要依靠財政資金和銀行貸款搞建設的做法，樹立投融資體制改革創(chuàng)新和“經(jīng)營城市”的理念，努力構建新型城市建設投融資體系。政府的融資功能必須通過投融資平臺來實現(xiàn)，因此要按照政策導向、市場化運作、企業(yè)化管理的發(fā)展思路，通過整合現(xiàn)有資源、注入新增資產、盤活存量等方式，有效整合土地、基礎設施等公有資產資源，進一步做大做強政府投融資平臺，為大規(guī)模城市基礎設施項目建設提供主體。
�。ㄈ┳ズ贸擎�(zhèn)建設重大項目。巴彥浩特的規(guī)劃建設，要緊緊圍繞文化旅游城市這一定位，時刻盯住疏朗大氣、舒適宜居的目標，充分考慮需要處理好的八方面關系，集中實施投資XX億元的八大建設工程。在城市管理方面，堅持以“老百姓滿意不滿意，生活方便不方便”為標準，切實改變粗放型管理方式，下大氣力整治交通、環(huán)境等突出問題，促進城市管理向網(wǎng)格化、智能化、人性化方向發(fā)展。
四、關于文化旅游工作
我們要緊緊圍繞打造國際旅游目的地這一總體目標，集中力量在旅游規(guī)劃、基礎設施、品牌創(chuàng)建、公共服務等方面取得新的突破，集中建設X全域旅游示范區(qū)、國家級旅游度假區(qū)、國家自駕游基地，把文化旅游這一得天獨厚的資源優(yōu)勢轉化成為經(jīng)濟優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，把文化旅游打造成為富民強XX的支柱產業(yè)。
�。ㄒ唬┳ズ靡�(guī)劃編制實施。要高起點、高標準、高水平編制X建設國際旅游目的地總體規(guī)劃和專項規(guī)劃，確保規(guī)劃的前瞻性、指導性和可操作性。
�。ǘ┩七M品牌景區(qū)創(chuàng)建。XX、X區(qū)、XX鎮(zhèn)三級及各相關部門要統(tǒng)籌協(xié)調，強化協(xié)作配合，形成創(chuàng)建合力，將責任落實到具體部門、具體責任人，同時充分調動旅游企業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，加快項目實施進度，全力推進品牌旅游景區(qū)創(chuàng)建工作。一是要加大投入力度，加強景區(qū)基礎設施建設，按照5A級景區(qū)標準規(guī)劃建設胡楊林、通湖草原等XX個旅游區(qū)，進一步提升旅游公共服務水平。二是要促進文化旅游深度融合，進一步整合具有X特色的文化資源，挖掘節(jié)慶活動的獨特性和多樣性，重點要把衛(wèi)拉特文化旅游藝術節(jié)打造成國際性節(jié)慶活動，使之成為融入“一帶一路”的文化品牌。三是要加大項目實施力度，抓緊制定全XX文化旅游節(jié)慶活動總體策劃方案，進一步豐富活動項目和內容。
�。ㄈ┨嵘糜尉C合服務能力和水平。圍繞打造國際旅游目的地目標，旅游部門要牽頭制定加快文化旅游產業(yè)發(fā)展的相關政策措施，重新修訂《促進旅游業(yè)發(fā)展的獎勵辦法》，制定《景區(qū)建設和管理辦法》和《導游員管理指導性意見》，努力形成一套重點突出、措施得力、務實管用的政策體系。要認真落實《智慧旅游項目推進實施方案（2016～2018年）》，完善智慧旅游監(jiān)管平臺、公共服務平臺、市場營銷平臺，加快推進智慧旅游電子商務平臺建設，著力提升智慧旅游服務與管理水平。要積極引進國際旅游集團，精心策劃包裝，加強區(qū)域合作，設計開發(fā)高端旅游產品和精品旅游線路，提高X旅游的影響力和知名度。
�。ㄋ模﹪@旅游發(fā)展促進農牧民轉產增收。要積極發(fā)揮旅游景區(qū)對鄉(xiāng)村旅游的帶動作用。一是旅游部門要認真調查摸底，測算出新增就業(yè)崗位數(shù)和轉產就業(yè)人數(shù)，促進農牧民就地就近就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)。二是要加大農牧民上崗培訓力度，規(guī)范服務標準，提升服務水平，切實提高鄉(xiāng)村旅游接待軟實力，延長旅游時間，讓游客主動選擇留下來。三是要抓好旅游產品開發(fā)，積極引導農牧民發(fā)展休閑度假、生態(tài)農業(yè)觀光、民俗風情體驗等不同類型的旅游產品，扶持農牧民從事仿古地毯、沙畫、骨雕、玉雕等特色旅游產品的開發(fā)。四是要大力發(fā)展個性化、特色化鄉(xiāng)村旅游，選擇一些發(fā)展基礎和市場前景較好的農牧家旅游點進行試點培育，形成以點帶面的示范效應，鼓勵農牧家游提質升級。
五、關于口岸物流工作
我們要緊緊抓住“一帶一路”等戰(zhàn)略機遇，圍繞打造服務絲綢之路經(jīng)濟帶和XX經(jīng)濟走廊的重要通道，充分利用國際國內“兩種資源、兩個市場”，以開放帶開發(fā)、以開發(fā)促開放，努力將口岸物流打造成為推動穩(wěn)定增長、轉型升級，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的戰(zhàn)略性產業(yè)。
（一）立足功能定位，加快推進基礎設施互聯(lián)互通。要充分利用國家、X區(qū)“十三五”規(guī)劃實施的有利時機，高起點高標準建設和完善口岸互聯(lián)互通等基礎設施，加快構建連接境外、輻射周邊與內地的交通物流網(wǎng)絡，扶持壯大綜合性、專業(yè)化和精準配送的現(xiàn)代物流企業(yè)，努力打造西部地區(qū)重要的國際物流集聚區(qū)、能源輸出基地和過境產品生產加工基地。一是完善X口岸綜合服務功能。加快X口岸跨境鐵路、公路項目建設，加快推進X鐵路口岸的可研、立項、審批等前期工作，盡早實現(xiàn)鐵路口岸開放。二是高起點規(guī)劃建設烏力吉口岸。要進一步加強組織領導，健全完善工作推進機制。三是推進口岸開發(fā)開放試驗區(qū)建設和探索建立自由貿易區(qū)工作。啟動X口岸列入X區(qū)級重點開發(fā)開放試驗區(qū)工作，積極培育產業(yè)配套能力，帶動有條件的企業(yè)進入加工貿易產業(yè)鏈，促進生產加工、物流和服務業(yè)深度融合，形成高端入?yún)^(qū)、周邊配套、輻射帶動、集聚發(fā)展格局。積極探索建立中X自由貿易區(qū)，整合提升對X經(jīng)濟、金融、貿易、加工、物流等功能，積極開展對X在教育、文化、醫(yī)療、體育、科技等方面的交流合作。
�。ǘ┛茖W合理布局，加快發(fā)展口岸貿易、物流產業(yè)。要將口岸貿易、物流產業(yè)發(fā)展放在國家戰(zhàn)略大環(huán)境中綜合考量，從戰(zhàn)略高度和全球視野來看待口岸貿易、物流產業(yè)的發(fā)展，構建集約高效的現(xiàn)代口岸貿易、物流系統(tǒng)，打造全XX經(jīng)濟新的增長極。
（三）強化保障措施，提升口岸貿易、物流發(fā)展水平。要健全完善黨委統(tǒng)一領導、政府組織實施、行政主管部門具體落實、有關部門和X區(qū)緊密配合的工作機制，形成推動口岸物流發(fā)展的合力。對X開放工作領導小組要加強對發(fā)展口岸物流工作的統(tǒng)籌，及時研究解決建設運行中的各類新情況、新問題，協(xié)調處理和統(tǒng)籌推進口岸物流發(fā)展中的重要事項和重點工作。各X區(qū)要及時研究制定口岸物流經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和推進措施，細化分解任務，確保措施到位、責任到位、落實到位。
六、關于金融工作
我們要緊緊抓住金融服務實體經(jīng)濟發(fā)展的“牛鼻子”，把金融工作作為當前應對經(jīng)濟下行壓力、促進“調轉促”、扶持企業(yè)發(fā)展的立足點，真正重視金融工作、掌握金融知識、抓住市場機遇、用好用活政策，千方百計擴大金融對實體經(jīng)濟的支撐作用。
�。ㄒ唬┒啻氩⑴e拓寬融資渠道。XX內各金融機構要堅決落實好中央、X區(qū)出臺的一系列金融支持實體經(jīng)濟的政策措施，積極出手相助、拉實體經(jīng)濟一把，繼續(xù)發(fā)揮融資主渠道作用，讓實體經(jīng)濟獲得更多“資金活水”。各地各部門要不斷創(chuàng)新融資方法，全面整合和科學開發(fā)資產資源，提高財政資金引導帶動金融資金的杠桿能力。充分利用資本市場及各類融資工具，不斷擴大投融資規(guī)模，實現(xiàn)政府投融資的良性循環(huán)和資本經(jīng)營。加大企業(yè)上市融資扶持力度，建立市場選擇和政府引導相結合的工作機制，扶持優(yōu)質企業(yè)上市融資，實現(xiàn)本土企業(yè)利用資本市場做大做強。
（二）推進金融服務創(chuàng)新。各地各部門要準確把握中央、X區(qū)對金融改革創(chuàng)新發(fā)展的新部署新要求，為全面深化改革提供良好的金融服務和穩(wěn)定金融環(huán)境。要提升銀行業(yè)金融機構服務創(chuàng)新水平，大力發(fā)展銀團貸款、并購貸款、保理貸款等資產業(yè)務。強化民間資本投融資模式創(chuàng)新，鼓勵社會資本通過TOT、PPP等融資方式參與城市公用設施投資運營。加大金融扶貧創(chuàng)新力度，找準金融扶貧開發(fā)的重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，繼續(xù)加大XX外銀行業(yè)金融機構和信托、基金、租賃、證券等非銀行金融機構的引進力度，優(yōu)化信貸結構，搞活金融市場。
�。ㄈ﹥�(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境。要認真落實促進金融業(yè)發(fā)展的政策措施，健全完善金融業(yè)發(fā)展的激勵機制，建立高效的政銀企對接協(xié)作機制，調動金融機構服務地方發(fā)展的積極性、主動性和創(chuàng)造性。發(fā)揮政府推動和引導作用，強化社會信用體系建設與市場監(jiān)管體系建設的有效對接和信用信息的廣泛應用，培育誠實守信的社會文化。提升金融的領導和監(jiān)管水平，加強行業(yè)協(xié)會的規(guī)范自律，維護金融業(yè)穩(wěn)健運行。加強全方位監(jiān)管，規(guī)范各類融資行為，開展金融風險專項整治，堅決打擊非法集資等擾亂金融秩序的行為。
七、關于環(huán)境保護、安全生產、食品藥品監(jiān)管和信訪工作
各地各部門要高度重視、防患未然，明確并嚴格落實責任制，堅持標本兼治，堅持關口前移，加強日常防范，加強源頭治理，切實增強做好環(huán)境保護、安全生產、食品藥品監(jiān)管和信訪工作的緊迫感和責任感。
（一）環(huán)境保護工作。一是抓好大氣、水、土壤污染防治工作。嚴格落實煤炭管理與油品供應、燃煤小鍋爐整治、工業(yè)大氣污染治理、城市揚塵污染控制、機動車污染防治、空氣質量監(jiān)測網(wǎng)絡建設等重點任務，打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)。大力推進水污染防治工程建設，全面控制污染物排放，全力保障水環(huán)境安全。積極開展污染場地治理修復工作，加強農業(yè)面源污染防治，加大基本農田重金屬污染治理力度，確保土壤環(huán)境質量得到明顯改善。二是強化環(huán)境保護技術服務。充分發(fā)揮環(huán)保專家顧問團的智庫作用，圍繞環(huán)境治理重點難點問題，開展環(huán)保先進適用技術研究、引進和應用推廣服務，突破污染治理領域技術難題。通過政策扶持、柔性引進等方式，培育引進具有資金和技術優(yōu)勢的環(huán)保企業(yè)，形成新的經(jīng)濟增長點。三是深入化解環(huán)境隱患和突出問題。深入開展科學發(fā)展隱患排查化解年回頭看活動，嚴密監(jiān)控，鞏固提高。四是做好X市及周邊地區(qū)環(huán)境綜合整治工作。要按照X區(qū)批復的工作方案，切實落實主體責任和監(jiān)管責任，確保盡早取得階段性成效。五是加強工業(yè)園區(qū)環(huán)境整治工作。下大力氣解決園區(qū)產業(yè)結構不合理、發(fā)展定位不明晰、空間布局問題突出、規(guī)劃環(huán)評執(zhí)行不到位、環(huán)�；A設施不健全等問題，進一步加強環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察和應急能力，推動工業(yè)園區(qū)補欠賬、上水平，為打造“XX園區(qū)”提供有力保障。六是加快生態(tài)文明制度體系建設。要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制。
�。ǘ┌踩a工作。一是切實增強安全生產意識。各地各部門和生產經(jīng)營單位務必要清醒認識當前安全生產形勢，針對思想認識不到位、責任落實不到位、制度執(zhí)行不到位、隱患排查治理不到位等薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，對照工作目標，列出工作清單，明確責任人和完成時限，細化工作措施，一項一項的狠抓落實。二是健全安全生產責任體系。要牢固樹立底線思維，嚴格執(zhí)行“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的安全生產責任制，切實加強對安全生產工作的組織領導，強化黨委領導責任，落實政府監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，完善安全生產問責機制，進一步健全“黨政齊抓共管、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、群眾積極參與、社會廣泛支持”的工作格局。三是深入開展安全隱患排查整治。各X區(qū)和負有安全監(jiān)管職責的部門要有針對性地開展“回頭看”活動，對問題突出的地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)的隱患整改情況進行復查，確保整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”；已經(jīng)整改的要抓緊組織檢查驗收。四是提升安全生產保障能力。各X區(qū)要進一步加強安全生產監(jiān)管隊伍建設，提升堅守紅線、敢于擔當、善抓落實、改革創(chuàng)新和廉潔自律的能力，打造高素質的安全生產監(jiān)管隊伍。
（三）食品藥品監(jiān)管工作。一是繼續(xù)抓好食品藥品安全X建設，力爭創(chuàng)建“國家食品安全城市”。去年，食品藥品安全X建設已經(jīng)完成了30%左右的建設任務，但在園區(qū)建設、餐廚垃圾廢棄物集中無害化處理等一些重點目標、重點項目方面還沒有達到X區(qū)的要求。二是進一步抓好日常監(jiān)管和重大節(jié)慶活動、重大會議期間的食品藥品安全保障工作。加強食品藥品生產、流通、消費各個環(huán)節(jié)全過程監(jiān)管，以乳肉制品、豆制品、食品添加劑、糧油、白酒、兒童食品、中藥材、隱形眼鏡等為重點品種，以農村牧區(qū)食品市場、學校、建筑工地及旅游景區(qū)、小作坊、特殊藥品使用單位等為重點場所，以春節(jié)、“兩會”、“五一”、“中秋”、“十一”及重大活動等為重點時段，繼續(xù)組織開展好食品藥品各環(huán)節(jié)的專項整治，加大稽查執(zhí)法和案件查辦力度，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性食品藥品安全事故。三是加強基層食品藥品監(jiān)管機構標準化建設。各X區(qū)要下大力氣抓好基層監(jiān)管所標準化建設，配備基本的執(zhí)法裝備，加強人員培訓，提高監(jiān)管能力，確保基層有足夠的資源履行監(jiān)管職責，筑牢監(jiān)管“網(wǎng)底”，切實形成橫向到邊、縱向到底的食品藥品監(jiān)管體系。
�。ㄋ模┬旁L工作。各地各部門要嚴格落實屬地責任，積極化解矛盾，切實把工作做在源頭初始、把問題解決在首辦環(huán)節(jié)，把矛盾化解在本地、本部門。各職能部門要加強與上級部門溝通聯(lián)系，認真梳理信訪投訴權力清單，積極推進通過法定途徑分類處理信訪投訴請求。法制部門要加強指導把關，真正做到讓信訪部門分得清，讓上訪人員看的明，讓職能部門辦的準。信訪部門要加大督查督辦和通報力度，著力推動案件化解。繼續(xù)實行領導干部接訪、包案，抓緊制訂接訪計劃，按照“三到位一處理”的要求做好化解工作。深入推進信訪工作制度改革，理順信訪部門與職能部門的關系，使信訪工作回歸本位，做到不越位、不錯位、不缺位，提升信訪干部運用法治思維和法治方式處理工作的能力和水平。
關于社會事業(yè)和其他方面的工作，已在XX委（擴大）會議上作了安排部署，行署還要召開專題會議進行安排部署，這里就不再多講。
同志們，貫徹落實好中央、X區(qū)系列會議和XX委（擴大）會議精神，全面做好今年各項重點工作，是我們肩負的使命和職責。XX委、行署“兩辦”已將今年的工作細化分解，會后將明確下達。下午，各分管副XX長還要主持召開專業(yè)會議，就各項工作進行具體細化安排部署。各X區(qū)、各部門、各級領導干部都要按照分工和職責，把屬于自己的工作任務，一條一條地理出來，讓每一項工作目標都有對應的工作思路、對應的工作措施、對應的考核體系和對應的落實反饋機制，特別是對全局有牽動性的工作、時效性強的工作，要心中有數(shù)、有效掌控、有序推進、一抓到底。各級領導干部一定要負起牽頭抓總的責任，不能只部署、不檢查，多到現(xiàn)場去辦公，少開務虛會，多解決實際問題，一件一件去盯、一環(huán)扣一環(huán)去抓，把各項重點工作切實落到實處，為率先建成全面小康社會開好局、起好步。
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