2020年在區(qū)委全面依法治區(qū)委員會第二次會議上的主持詞及發(fā)言提綱

　　今天，我們召開區(qū)委全面依法治區(qū)委員會第二次會議，主要任務(wù)是深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認(rèn)真落實中央依法治國委第三次會議、X市委全面依法治市委員會第三次會議精神，調(diào)整依法治區(qū)委員會組織機(jī)構(gòu)，研究部署2020年重點(diǎn)工作任務(wù)，推動全面依法治區(qū)工作向縱深開展。區(qū)委依法治區(qū)委員會專家咨詢委員會的部分專家代表列席了今天的會議，我們表示歡迎。

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　　剛才，X同志傳達(dá)了中央、市委有關(guān)會議精神，國強(qiáng)同志通報了組織機(jī)構(gòu)及人員調(diào)整等事宜，X同志部署了2020年全面依法治區(qū)工作任務(wù)。原則上同意調(diào)整工作和任務(wù)部署。會后，委員會辦公室根據(jù)會議意見，按程序印發(fā)。前期，區(qū)委依法治區(qū)委員會已向全區(qū)印發(fā)了關(guān)于貫徹落實中央、市委依法防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情、切實保障人民群眾生命健康安全的工作方案，全區(qū)各成員單位要按照各自職責(zé)抓好各項工作開展，確保新冠肺炎疫情依法防控工作和依法治區(qū)各項工作取得實效。下面，我講三點(diǎn)意見。

　　一、堅持深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，堅決把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來

　　新冠肺炎疫情發(fā)生以來，習(xí)近平總書記親自指揮、親自部署，作出一系列重要指示批示。2月5日，總書記主持召開中央全面依法治國委員會第三次會議，對依法防控疫情工作作出全面部署并發(fā)表了重要講話，深刻闡明了依法防控的重大意義，明確提出了依法防控的主要任務(wù)和方法途徑，為依法做好疫情防控工作提供了根本遵循。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話精神，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，切實把思想和行動統(tǒng)一到總書記重要講話精神上來。要深刻認(rèn)識做好我區(qū)疫情防控工作的極端重要性。我區(qū)地位特殊、責(zé)任重大，絕不能有任何閃失。當(dāng)前我們面臨的境外輸入風(fēng)險不斷加大，必須將防范境外疫情輸入作為當(dāng)前防控工作的重中之重，嚴(yán)防死守，堅持在外防輸入、內(nèi)防反彈上下功夫，落實落細(xì)各項防控措施，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。要堅持運(yùn)用法治思維和法治方式開展疫情防控，認(rèn)真貫徹“疫情防控越是到最吃勁的時候，越要堅持依法防控”的要求，增強(qiáng)法治意識，全面把握依法防控的重點(diǎn)任務(wù)，從執(zhí)法、司法、普法、法律服務(wù)各環(huán)節(jié)共同發(fā)力，為疫情防控工作提供有力法治保障。要堅決落實黨委、政府責(zé)任，在處置重大突發(fā)事件中推進(jìn)法治政府建設(shè)，提高依法執(zhí)政、依法行政水平，切實保障人民群眾生命健康安全，維護(hù)社會秩序和安全穩(wěn)定。

　　二、堅持在法治軌道上推進(jìn)疫情防控工作，為疫情防控提供有力法治保障

　　依法治國是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方式，即便是防控疫情的關(guān)鍵時期也絕不允許突破法治底線。在法治軌道上推進(jìn)疫情防控工作，是依法治國和推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)，有助于更好守護(hù)人民群眾生命安全和身體健康。

　　一是要統(tǒng)籌全區(qū)法治力量，全力服務(wù)保障疫情防控工作。依法治區(qū)委各小組和成員單位要統(tǒng)一思想認(rèn)識，把疫情防控作為當(dāng)前最重要的任務(wù)來抓。充分發(fā)揮法治機(jī)構(gòu)作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)法律服務(wù)資源，為政府依法決策、應(yīng)急處置，為基層落實防控措施，提供法律服務(wù)。要加大疫情防控決策合法性審查力度，加強(qiáng)決策實施中法律風(fēng)險研判，及時提供有針對性的法治建議，確保每項措施都能轉(zhuǎn)化為老百姓的口碑，既不允許“亂作為”給民眾帶來次生傷害，更不允許置全國、全市疫情防控大局于不顧，只顧眼前、一地、部門利益的事情發(fā)生。

　　二是要重視制度規(guī)范，加強(qiáng)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)相關(guān)配套制度建設(shè)。疫情發(fā)生以來，我們及時出臺一系列政策措施和工作方案，出臺的多個工作指引和程序，為防控工作提供了依據(jù)和支撐。在做好疫情防控的前提下，我們精準(zhǔn)制定了有利于企業(yè)特別是中小微企業(yè)渡過難關(guān)的財政金融、用工就業(yè)、科技信息等政策措施，堅持多措并舉全力支持企業(yè)有序恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。隨著疫情防控形勢變化及企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)加快，要進(jìn)一步加強(qiáng)配套制度建設(shè)，及時調(diào)整相關(guān)實施細(xì)則和配套文件，及時依法采取必需的防控措施，把統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作做實做細(xì)，兩手抓、兩手硬，堅決打贏疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“兩大戰(zhàn)役”。

　　三是要加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各類危害疫情防控行為。要嚴(yán)格執(zhí)行疫情防控的各項法律規(guī)定和政策措施，對抗拒疫情防控、造謠傳謠等違法犯罪行為，對故意隱瞞疫情嚴(yán)重國家居住史、旅行史、確診病人接觸史等不利防控行為，要依法嚴(yán)肅查處，并公開曝光。要加強(qiáng)治安管理，有效維護(hù)發(fā)熱門診、集中隔離點(diǎn)、公共交通工具等重點(diǎn)部位防控秩序。執(zhí)法過程中，在確保工作更加高效的同時，也要付出更多耐心，確保嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，讓法治成為疫情防控中的基本共識和行為準(zhǔn)則。

　　四是要加強(qiáng)相關(guān)案件審理工作，為疫情防控提供司法保障。對疫情及防控引發(fā)的合同履行、醫(yī)療糾紛、產(chǎn)品質(zhì)量、勞務(wù)糾紛等案件，以及可能引發(fā)的行政復(fù)議、訴訟案件，要提前研判，統(tǒng)一立案標(biāo)準(zhǔn)和裁量尺度，及時處理，定分止?fàn)�。要切實保障醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全，為“最美逆行者”保駕護(hù)航，決不能讓英雄流血又流淚，決不能讓傷醫(yī)案再次發(fā)生。

　　五是要加強(qiáng)法治宣傳教育，筑牢社會共治防線。疫情面前沒有旁觀者，每個人都是責(zé)任人。要組織開展疫情防控法治宣傳教育專項行動，針對防控工作中的突出問題、人民群眾關(guān)切的熱點(diǎn)問題，深入解讀、廣泛宣傳，教育引導(dǎo)廣大群眾增強(qiáng)法治意識，自覺支持配合疫情防控工作，打好這場全民戰(zhàn)“疫”。

　　六是要嚴(yán)格依法規(guī)范各項防控行為。全區(qū)各單位要全面依法履行職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭尊法學(xué)法守法用法，堅持嚴(yán)格依法實施防控措施、依法進(jìn)行應(yīng)急處置，提高疫情防控法治化水平。要依法保障公民知情權(quán)的同時，注重加強(qiáng)公民個人信息保護(hù)；要依法規(guī)范捐贈受贈行為；要加強(qiáng)疫情防控期間矛盾糾紛化解工作，加大對困難群眾的法律援助力度，確保全區(qū)和諧穩(wěn)定。

　　三、堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，扎實做好依法治區(qū)各項工作

　　總體上看，去年我區(qū)全面依治區(qū)工作順利起步、開局良好。2020年，我們要再接再厲，重點(diǎn)抓好以下五個方面工作：

　　一是要抓好習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略和重要講話精神的學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作。扎實開展分層次、全覆蓋的教育培訓(xùn)活動，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳報道，充分發(fā)揮研究機(jī)構(gòu)、高等院校的智庫作用和法學(xué)人才優(yōu)勢，聚焦熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，深入開展研究闡釋，為推進(jìn)全區(qū)法治建設(shè)提供堅實的理論支撐和智力支持。

　　二是要抓好區(qū)委全面依法治區(qū)委員會2020年工作要點(diǎn)的貫徹落實工作。區(qū)委依法治區(qū)辦、各協(xié)調(diào)小組要分解任務(wù)、倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，確保每項任務(wù)精準(zhǔn)落地。要建立督辦機(jī)制，對各項任務(wù)進(jìn)展情況按月跟蹤，強(qiáng)化督辦落實。要突出工作重點(diǎn)，著力圍繞優(yōu)化營商環(huán)境、推進(jìn)法治政府建設(shè)、強(qiáng)化行政執(zhí)法、推動政法領(lǐng)域改革項目落地、做好“七五”普法總結(jié)驗收“八五”普法規(guī)劃制定等工作，加強(qiáng)調(diào)查研究，提出意見措施。

　　三是要加快研究起草全面依法治區(qū)規(guī)劃（2020-2025年）。力爭中央、市委有關(guān)規(guī)劃出臺后，盡快將我區(qū)規(guī)劃提交下一次區(qū)委全面依法治區(qū)委員會會議審議，統(tǒng)籌謀劃和協(xié)調(diào)推進(jìn)法治之區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮法治在治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的積極作用，強(qiáng)化區(qū)域治理現(xiàn)代化。

　　四是要充分發(fā)揮專家咨詢委員會作用，加強(qiáng)調(diào)查研究服務(wù)科學(xué)決策。剛才，我們跟專家咨詢委員會的代表進(jìn)行了座談，他們都是專業(yè)領(lǐng)域的專家，是我們區(qū)的法律“智囊團(tuán)”。要充分發(fā)揮他們的參謀和法制審核把關(guān)作用，區(qū)委依法治區(qū)辦要組織專家參與我區(qū)法治建設(shè)重大理論、實踐問題研究和重大法治決策、重要法治規(guī)劃的咨詢論證工作，為區(qū)委區(qū)政府提供決策參考。要聚焦構(gòu)建高精尖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、營造法治化營商環(huán)境、推進(jìn)老城街區(qū)更新、掃黑除惡專項斗爭等重點(diǎn)領(lǐng)域，深入開展法治調(diào)研，提出法治建議。

　　五是要強(qiáng)化法治督察，確保落地見效。要嚴(yán)格落實《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實督察工作規(guī)定》和《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，建立健全法治督察工作機(jī)制，創(chuàng)新督察工作方式。要聚焦執(zhí)行難問題，健全綜合治理執(zhí)行難工作制度機(jī)制，圍繞年度法治工作重點(diǎn)任務(wù)，切實壓實責(zé)任，推動法治工作任務(wù)精準(zhǔn)落地。要增強(qiáng)督察實效，制定督察計劃，對落實不力、問題突出、進(jìn)展緩慢的，敢于問責(zé)，確保問題整改到位、任務(wù)按期保質(zhì)完成。

　　我就講這些。

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