2020年在廳系統(tǒng)建立“權(quán)責(zé)清單”工作部署會議上的講話范本

　　同志們：

　　為了認(rèn)真貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神，深入推進(jìn)行政審批制度改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，強化依法行政，加快建設(shè)法治政府、廉潔政府，省政府決定今年上半年首先在省級政府部門開展“三張清單一張網(wǎng)”建設(shè)工作。根據(jù)省政府總體部署和廳黨組的安排，省級財政專項資金管理清單，由廳財務(wù)資產(chǎn)管理處配合省財政廳完成；政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)由廳辦公室和信息中心根據(jù)省政府辦公廳的統(tǒng)一安排抓好工作推進(jìn)。廳系統(tǒng)權(quán)力清單和責(zé)任清單的建設(shè)工作由廳政策法規(guī)處會同廳辦公室、人事勞動處抓好組織落實工作。由于前兩項工作還有待于省上牽頭部門的具體安排，今天下午我們主要就廳系統(tǒng)權(quán)力清單和責(zé)任清單的建設(shè)工作進(jìn)行動員和安排部署。前面，政策法規(guī)處負(fù)責(zé)同志宣讀了廳系統(tǒng)建立“權(quán)責(zé)清單”工作實施方案，工作目標(biāo)、工作任務(wù)和工作步驟已經(jīng)明確。下面，我就抓好工作落實講三點意見：

　　一、提高思想認(rèn)識，增強工作主動性和責(zé)任心

　　首先，建立“權(quán)責(zé)清單”，推行權(quán)責(zé)清單制度是黨的十八屆三中全會部署的一項重要改革任務(wù)，是深化行政體制改革的重要內(nèi)容。所謂“權(quán)責(zé)清單”，通俗地說，就是要把各級政府和政府各個部門所掌握的各項公共權(quán)力進(jìn)行全面統(tǒng)計，并將各項權(quán)力和對應(yīng)的責(zé)任用列表清單的方式公之于眾，主動接受社會監(jiān)督。權(quán)責(zé)清單制度作為行政體制改革的抓手和突破口，具有極強的針對性和可操作性。這項工作前幾年中央已在浙江、安徽、××等省開展了試點。十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于XX重大問題的決定》明確指出，“要推行地方各級政府及其工作部門權(quán)力清單制度，依法公開權(quán)力運行流程”。這就明確要求建立地方各級政府及部門的權(quán)力清單制度，將地方試點實踐經(jīng)驗上升為對行政機關(guān)的普遍性要求，期待通過建立權(quán)責(zé)清單制度，逐步形成權(quán)責(zé)清晰、程序嚴(yán)密、運行公開、監(jiān)督有效的行政權(quán)力公開透明運行機制，以有效解決權(quán)力運行中存在的不作為、亂作為、權(quán)責(zé)交叉、多頭執(zhí)法、相互推諉、監(jiān)管缺位、暗箱操作、權(quán)力尋租等突出問題。

　　其次，推行權(quán)責(zé)清單制度是建立法治政府和服務(wù)型政府的必然要求，是推進(jìn)依法行政的重要舉措。黨的十八屆四中全會強調(diào)，“行政機關(guān)要堅持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”。前不久召開的省委十二屆九次全委（擴大）會議審議通過的《中共XX的意見》進(jìn)一步明確提出，“加快建立省市縣政府部門行政權(quán)力清單、政府部門責(zé)任清單、財政專項資金管理清單，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)，將各級政府及其部門職權(quán)及時、準(zhǔn)確、完整、詳細(xì)向社會公布。”就是希望通過推行權(quán)責(zé)清單制度，按照“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”的原則，明確行政權(quán)力、責(zé)任的范圍，統(tǒng)一權(quán)力設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范權(quán)力運行流程，來促進(jìn)政府及其部門進(jìn)一步轉(zhuǎn)變行政管理理念和方式，以法治思維和法治方式履行職責(zé)，有效防止政府越位、缺位與錯位，減少行政行為的“人治”因素，提高政府行政效能和服務(wù)質(zhì)量。

　　第三，推行權(quán)責(zé)清單制度是強化權(quán)力監(jiān)督制約，預(yù)防腐敗的有效途徑。陽光是最好的防腐劑，而陽光行政是權(quán)責(zé)清單制度的最大特點。當(dāng)前，一些行政審批權(quán)力、行政執(zhí)法權(quán)力、資金資源管理權(quán)力集中的部門和崗位，已成為腐敗的多發(fā)領(lǐng)域，也是腐敗勢力滲透、腐蝕的重點領(lǐng)域。出現(xiàn)這些問題，一個重要原因就是權(quán)力事項邊界不清、運行不透明、辦事不公開，群眾和社會難以進(jìn)行有效監(jiān)督。通過推行權(quán)責(zé)清單制度，清理規(guī)范現(xiàn)有行政權(quán)力，公開每一項權(quán)力的依據(jù)、流程、責(zé)任，揭開權(quán)力的神秘面紗，打開權(quán)力封閉運行的“XXX箱”，將權(quán)力的行使過程公之于眾，可以有效減少政府部門和工作人員尋租空間，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”里。

　　二、抓住重點環(huán)節(jié)，提升工作質(zhì)量和水平

　　為確保這項工作順利有序推進(jìn)，省政府辦公廳印發(fā)了《建立省級政府XX工作方案》，廳里也結(jié)合實際制定印發(fā)了《XX省農(nóng)牧廳建立“權(quán)責(zé)清單”工作實施方案》，廳政策法規(guī)處還專門編印了《“權(quán)責(zé)清單”清理工作指南》，工作任務(wù)、方法步驟和時間要求都很明確，這里我就不展開講了，重點就抓好清理和審核兩個環(huán)節(jié)提幾點工作要求，希望各部門、各單位準(zhǔn)確理解和把握。

　　第一個需要抓好的重點環(huán)節(jié)是清理環(huán)節(jié)。清理環(huán)節(jié)主要任務(wù)是全面梳理職權(quán)，切實摸清底數(shù)。這是建立“權(quán)責(zé)清單”工作的基礎(chǔ)，各部門、各單位在工作中要把握好以下三個原則。一是職權(quán)法定原則。要嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章、黨中央、國務(wù)院和省委、省政府規(guī)范性文件、部門“三定”規(guī)定，按照行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政給付、行政裁決、行政確認(rèn)、行政獎勵、行政監(jiān)督及其他行政權(quán)力等10個類別，對現(xiàn)有行政權(quán)力進(jìn)行梳理，逐條逐項分類登記。要嚴(yán)格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，不能隨意擴大范圍，對過去部門紅頭文件確定的權(quán)力事項和內(nèi)部管理事項，一律不得納入清單。二是全面徹底原則。這次清理范圍，不僅包括廳機關(guān)各處室，還包括依法承擔(dān)行政職能的廳屬行政事業(yè)單位。不僅要對實施的各項行政權(quán)力按照名稱、類別、實施依據(jù)、實施主體等項目進(jìn)行清理，還要對承擔(dān)的各項公共服務(wù)事項進(jìn)行清理登記，要做到無盲區(qū)、無空白，無遺漏，不留死角，確保行政權(quán)力事項的真實性、準(zhǔn)確性和完整性。三是權(quán)責(zé)一致原則。權(quán)力清單就是責(zé)任清單，有一分權(quán)力就要有一分責(zé)任。在梳理過程中，各部門、各單位要根據(jù)行政權(quán)力的類別和性質(zhì)，落實責(zé)任主體、責(zé)任事項、追責(zé)情形，不允許搞選擇性清權(quán)、變通性清權(quán)，回避責(zé)任事項。

　　第二個需要抓好的重點環(huán)節(jié)是審核環(huán)節(jié)。做好權(quán)責(zé)清單的審核工作，是開展職權(quán)清理、推行權(quán)責(zé)清單制度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。廳政策法規(guī)處和廳辦公室、人事勞動處要加強對審核工作的組織，制定審核流程，明確審核標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一審核口徑，提高審核質(zhì)量，確保積極穩(wěn)妥推進(jìn)。同時，在審核工作中，要按照職權(quán)法定、轉(zhuǎn)變政府職能和簡政放權(quán)的要求，對現(xiàn)有部門職責(zé)和權(quán)力事項研究提出保留、精簡、取消、下放、轉(zhuǎn)移、整合歸并等調(diào)整意見。對沒有法律、法規(guī)和規(guī)章依據(jù)的職權(quán)，原則上予以取消；一時難以取消的，設(shè)定一定的過渡期，最終通過上級立法程序來解決，或者通過加強事中事后監(jiān)管的辦法來解決。對有法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)，但不符合深化改革要求的行政權(quán)力，提請上級修改相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章后，依法予以取消。對行規(guī)行約制定、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定、行業(yè)統(tǒng)計分析和信息預(yù)警、行業(yè)學(xué)術(shù)和科技成果評審?fù)茝V、行業(yè)糾紛調(diào)解等行業(yè)管理和協(xié)調(diào)事項，原則上要轉(zhuǎn)移給行業(yè)組織承擔(dān)，但對行業(yè)協(xié)會要加大監(jiān)管力度。對公民、法人和其他組織水平能力的評價、認(rèn)定，以及相關(guān)從業(yè)、執(zhí)業(yè)資格、資質(zhì)類管理，原則上要交給社會組織自律管理。對直接面向基層、量大面廣、由基層管理更方便有效的經(jīng)濟社會管理事項，一律予以下放。對確需保留的多項職權(quán)，工作內(nèi)容相同或相似，具有前后環(huán)節(jié)反復(fù)核準(zhǔn)、審查、確認(rèn)等情況的，按照簡化辦事環(huán)節(jié)、優(yōu)化辦事流程、提高管理效率的要求，原則上要進(jìn)行整合。

　　三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作順利推進(jìn)

　　這次建立“權(quán)責(zé)清單”工作，時間緊、任務(wù)重，涉及面廣，情況復(fù)雜，省委省政府高度重視，社會各界普遍關(guān)注，是一場“攻堅戰(zhàn)”。廳黨組希望各部門、各單位要高度重視，抓緊行動，保質(zhì)保量完成任務(wù)。

　　一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。廳黨組確定，建立“權(quán)責(zé)清單”工作在廳黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由各位廳領(lǐng)導(dǎo)按照分工，負(fù)責(zé)推進(jìn)。具體工作由廳政策法規(guī)處要會同廳辦公室、勞動人事處抓好組織、協(xié)調(diào)和督辦、落實工作。機關(guān)各處室、廳屬各單位是開展職權(quán)清理、建立“權(quán)責(zé)清單”工作的責(zé)任主體，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，要親自過問，切實加強對這項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　二是要健全工作機制。要建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，部門分工負(fù)責(zé)的工作機制，明確承辦部門，指定熟悉相關(guān)法規(guī)政策、責(zé)任心強的同志專人負(fù)責(zé)。要按照全面部署、分步推進(jìn)、重點突破、依法實施的要求，認(rèn)真組織實施，抓好工作落實。同時，要及時建立權(quán)責(zé)清單動態(tài)調(diào)整機制，根據(jù)法律法規(guī)修訂、執(zhí)法依據(jù)和機構(gòu)職能調(diào)整等變化，以及轉(zhuǎn)變政府職能的要求，及時調(diào)整完善，并按程序確認(rèn)公布。

　　三是要強化工作督查。廳政策法規(guī)處要會廳辦公室、人事處，適時對各部門、各單位推進(jìn)權(quán)責(zé)清單工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時上報廳黨組，及時糾正，確保工作順利推進(jìn)。駐廳監(jiān)察室也要發(fā)揮監(jiān)察職能，推進(jìn)建立權(quán)責(zé)清單工作任務(wù)落到實處。

　　同志們，建立“權(quán)責(zé)清單”，推行權(quán)責(zé)清單制度是深化行政體制改革的一項重要工作，是推進(jìn)依法治國、依法行政，加強法治政府建設(shè)的一項重要舉措。各部門、各單位要高度重視，把思想、行動統(tǒng)一到省委、省政府和廳黨組的工作部署上來，強化措施，狠抓落實，確保建立“權(quán)責(zé)清單”工作按照省政府規(guī)定的時間點圓滿完成，盡快構(gòu)建全新的部門職能體系和權(quán)力運行機制，為加快全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的體制機制和法治環(huán)境。

來源：網(wǎng)絡(luò)整理 免責(zé)聲明：本文僅限學(xué)習(xí)分享，如產(chǎn)生版權(quán)問題，請聯(lián)系我們及時刪除。

《2020年在廳系統(tǒng)建立“權(quán)責(zé)清單”工作部署會議上的講話范本》由互聯(lián)網(wǎng)用戶整理提供,轉(zhuǎn)載分享請保留原作者信息,謝謝!
鏈接地址：http://www.hmlawpc.com/gongwen/809286.html

• 上一篇：2020年在全省供銷合作社綜合改革試點工作部署會議上的講話稿
• 下一篇：2020年做‘四有’軍人知識競賽實施方案