在當(dāng)前抓緊疫情防控，統(tǒng)籌做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻。市政協(xié)決定召開(kāi)這次會(huì)議，這是本屆政協(xié)第一次專題研究全市政協(xié)專委會(huì)工作的會(huì)議，意義重大。去年12月16日，全國(guó)政協(xié)召開(kāi)了專門委員會(huì)工作會(huì)議，汪洋主席作了重要講話。黨的十八大以來(lái)，中央對(duì)政協(xié)工作高度重視，黨的十九屆四中全會(huì)，中央和省委、市委政協(xié)工作會(huì)議對(duì)政協(xié)工作提出了新要求，專委會(huì)工作更是面臨新形勢(shì)新任務(wù)新挑戰(zhàn)。剛才，三縣政協(xié)作了交流發(fā)言大家圍繞充分發(fā)揮專委會(huì)作用的經(jīng)驗(yàn)做法，這些特點(diǎn)特色也為市政協(xié)提供了有益的借鑒，三個(gè)專委會(huì)的交流發(fā)言交流了有效的做法，為政協(xié)高質(zhì)量履職發(fā)揮了基礎(chǔ)性作用。下面，我就加強(qiáng)和改進(jìn)政協(xié)專委會(huì)工作，更好發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)專委會(huì)在政協(xié)工作中的地位和作用
政協(xié)專門委員會(huì)作為常委會(huì)和主席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)下的工作機(jī)構(gòu)，作為人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的工作機(jī)構(gòu)，專委會(huì)在政協(xié)工作中具有基礎(chǔ)性地位和作用，是“專門中的專門”“機(jī)構(gòu)中的機(jī)構(gòu)”，在加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、深入資政建言、廣泛凝聚共識(shí)等方面發(fā)揮著重要作用，其工作成效直接影響著政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用的發(fā)揮。汪洋主席指出，“專委會(huì)是政協(xié)履行職能的重要載體、聯(lián)系委員的重要紐帶、發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用的主要依托”，這充分明確了，專委會(huì)作為常委會(huì)和主席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)下的機(jī)構(gòu)，在整個(gè)政協(xié)工作中的重要地位和特殊作用。
首先，作為“重要載體”：專委會(huì)是政協(xié)重要會(huì)議的承辦者，政協(xié)全會(huì)、常委會(huì)、專題協(xié)商會(huì)等會(huì)議的組織發(fā)言等，要由專委會(huì)來(lái)承擔(dān)和完成；專委會(huì)是政協(xié)重要活動(dòng)的組織者，政協(xié)重點(diǎn)調(diào)研、視察、協(xié)商、提案等活動(dòng)，都要依靠專委會(huì)來(lái)組織實(shí)施；專委會(huì)是政協(xié)經(jīng)常性工作的承擔(dān)者，界別活動(dòng)組織、社情民意信息收集上報(bào)、文史資料編輯出版、與各界別的團(tuán)結(jié)聯(lián)誼等工作，都是由專委會(huì)來(lái)做。常委會(huì)議、主席會(huì)議作出的決定主要是依靠專委會(huì)組織廣大黨員來(lái)完成。
其次，作為“重要紐帶”：專委會(huì)是委員參政議政的平臺(tái)，通過(guò)組織開(kāi)展調(diào)研、視察和議政等活動(dòng)，來(lái)組織委員有序地建言獻(xiàn)策、獻(xiàn)計(jì)出力；專委會(huì)是組織委員凝聚共識(shí)的載體，由專委會(huì)組織委員把黨的路線方針政策宣傳下去，把界別群眾的意愿訴求反映上來(lái)，協(xié)助黨委政府與群眾之間尋求更多的共識(shí)和認(rèn)同。
第三，作為“主要依托”：專委會(huì)是政協(xié)開(kāi)展專門協(xié)商的責(zé)任主體，政協(xié)的各類協(xié)商活動(dòng)，一般都是由專委會(huì)來(lái)組織開(kāi)展的；開(kāi)展調(diào)研提出的意見(jiàn)建議，在協(xié)商方面發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。專委會(huì)是政協(xié)協(xié)商工作能力水平的關(guān)鍵因素，政協(xié)的協(xié)商工作要“專”出特色、“專”出質(zhì)量、“專”出水平，很大程度上都取決于專委會(huì)的工作成效。
總之，專委會(huì)作為政協(xié)的“職能部門”，是政協(xié)工作的主力軍。只有專委會(huì)的職能作用發(fā)揮好了，政協(xié)的整體工作才能完成好；只有專委會(huì)工作履職水平提高了，政協(xié)履職水平才能上得去。
二、扎實(shí)履職盡責(zé)，專委會(huì)為政協(xié)事業(yè)發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)
市政協(xié)的機(jī)構(gòu)設(shè)置，從X地區(qū)政協(xié)工委時(shí)的四委一室（聯(lián)絡(luò)提案委、經(jīng)濟(jì)建設(shè)委、科教文衛(wèi)委、民族宗教委和辦公室），到一屆政協(xié)時(shí)，設(shè)置為七委一室（辦公室、提案委、法制群團(tuán)委、經(jīng)濟(jì)建設(shè)委、科教文衛(wèi)委、民族宗教委、文史資料委），隨著2004年9月增設(shè)聯(lián)絡(luò)學(xué)習(xí)委，2007年4月增設(shè)研究室，2008年5月增設(shè)人口資源環(huán)境委員會(huì)，到五屆政協(xié)時(shí)，2019年3月因機(jī)構(gòu)改革，市政協(xié)機(jī)構(gòu)設(shè)置調(diào)整為現(xiàn)在的八個(gè)專委會(huì)加辦公室、研究室，專委會(huì)的名稱和職能隨著國(guó)家治理體系的形勢(shì)發(fā)展和工作需要作了相應(yīng)的調(diào)整完善。
市政協(xié)各專委會(huì)自成立以來(lái)，不斷順應(yīng)市委、市政府中心任務(wù)的需要，順應(yīng)政協(xié)事業(yè)發(fā)展的規(guī)律，專委會(huì)的組織結(jié)構(gòu)不斷健全，職能任務(wù)逐步拓展，履職方式逐步規(guī)范，制度建設(shè)逐步健全，近年來(lái)圍繞“麒沾馬”一體化發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)、高質(zhì)量跨越式發(fā)展、“兩中心建設(shè)”等重大課題，在服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、改革穩(wěn)定，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)中，發(fā)揮了積極作用，在推進(jìn)全市政協(xié)事業(yè)不斷創(chuàng)新發(fā)展中，發(fā)揮了重要作用，是推進(jìn)人民政協(xié)事業(yè)向前發(fā)展的縮影，是人民政協(xié)制度不斷走向成熟定型的縮影。
近年來(lái)，市政協(xié)黨組按照各級(jí)黨委和全國(guó)政協(xié)、省政協(xié)的部署要求，牢牢把握專委會(huì)的性質(zhì)定位，全面加強(qiáng)專委會(huì)黨的建設(shè)和工作機(jī)制的完善。制定出臺(tái)了《X市政協(xié)年度協(xié)商計(jì)劃制定辦法（試行）》《政協(xié)X市委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)研視察考察工作的實(shí)施辦法》《政協(xié)X市委員會(huì)專門委員會(huì)向常委會(huì)報(bào)告工作暫行辦法》，修訂完善了《X市政協(xié)專門委員會(huì)通則》等制度，選優(yōu)配強(qiáng)工作力量，全力支持專委會(huì)更好發(fā)揮協(xié)調(diào)、組織、搭臺(tái)的作用，使專委會(huì)各項(xiàng)工作獲得了新提升，取得了新成效。一是謀大局、抓大事的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。不論是專題議政性常委會(huì)、各項(xiàng)重點(diǎn)調(diào)研、視察、協(xié)商會(huì)，都能緊扣市委市政府中心工作來(lái)謀劃，履職建言、參政議政的水平不斷提高。二是講奉獻(xiàn)、勇?lián)?dāng)?shù)墓ぷ鳡顟B(tài)進(jìn)一步突顯。專委會(huì)絕大多數(shù)的同志都能做到主動(dòng)擔(dān)責(zé)、積極工作，克服人少事多的現(xiàn)實(shí)困難，任勞任怨、敬業(yè)奉獻(xiàn)成為自覺(jué)行動(dòng)。三是重執(zhí)行、抓落實(shí)的工作勁頭進(jìn)一步增強(qiáng)。對(duì)市政協(xié)黨組、主席會(huì)議的決定、領(lǐng)導(dǎo)的安排，狠抓落實(shí)的意識(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化。四是保數(shù)量、提質(zhì)量的工作導(dǎo)向進(jìn)一步樹(shù)立。去年，市政協(xié)高質(zhì)量完成了重點(diǎn)調(diào)研視察X次，專題協(xié)商、對(duì)口協(xié)商X次，市委市政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)市政協(xié)工作給予了高度評(píng)價(jià)，市政協(xié)機(jī)關(guān)在全市綜合考核中取得第二名的好成績(jī)，我們今年要保持鞏固好，繼續(xù)努力，爭(zhēng)取進(jìn)步。各縣（市、區(qū)）專委會(huì)也作了很多工作，成效非常好，值得市政協(xié)學(xué)習(xí)借鑒。
但是我們也應(yīng)看到，與中央和全國(guó)政協(xié)、省政協(xié)的要求相比，與東部發(fā)達(dá)地區(qū)相比，與市委、市政府的要求相比，我們還存在一些差距和不足：一是專委會(huì)之間工作質(zhì)量和成效還不夠不平衡，還存在良莠不齊的問(wèn)題；二是少數(shù)專委會(huì)同志“一線意識(shí)”不夠強(qiáng)，工作還不在狀態(tài)；三是組織動(dòng)員各方資源力量的能力還需要提升，少數(shù)專委會(huì)對(duì)如何組織委員、調(diào)動(dòng)各界的辦法不多，與各民主黨派、工商聯(lián)合作共事的能力還有待提升，與省政協(xié)專委會(huì)的溝通，與縣政協(xié)專委會(huì)之間的對(duì)口聯(lián)系、上下協(xié)作還不夠緊密；四是高質(zhì)量、有影響的履職成果還不夠多。這些問(wèn)題，正是我們今后要著力解決的重點(diǎn)和努力的方向。五是專委會(huì)的人員力量還比較薄弱，人少事多的現(xiàn)象比較突出。
三、明確使命任務(wù)，全面加強(qiáng)和改進(jìn)政協(xié)專委會(huì)工作
中共十九屆四中全會(huì)和中央、省委、市委政協(xié)工作會(huì)議對(duì)新時(shí)代人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展提出了新要求，我們要充分認(rèn)識(shí)政協(xié)專委會(huì)工作的新使命，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)專委會(huì)工作。
�。ㄒ唬┌牙握_方向，不斷強(qiáng)化思想理論武裝。加強(qiáng)和改進(jìn)專委會(huì)工作，要旗幟鮮明講政治，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想作為重中之重，引導(dǎo)所聯(lián)系界別的委員切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。要不斷健全學(xué)習(xí)制度體系，在堅(jiān)持中鞏固、在鞏固中完善，突出學(xué)習(xí)的政治性、理論性、時(shí)代性，認(rèn)真學(xué)習(xí)新修訂的政協(xié)章程等，熟練掌握政協(xié)工作特點(diǎn)特別是專委會(huì)工作的特點(diǎn)規(guī)律，為做好專委會(huì)工作打牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
�。ǘ┳⒅仉p向發(fā)力，做好建言資政和凝聚共識(shí)。專委會(huì)要充分發(fā)揮聯(lián)系委員多、聯(lián)系界別多、對(duì)口部門多的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，多渠道、多層次地開(kāi)展思想政治引領(lǐng)、凝聚共識(shí)工作。在做好建言資政的同時(shí)，通過(guò)組織開(kāi)展調(diào)研視察、協(xié)商活動(dòng)，廣泛凝聚共識(shí)，為黨和國(guó)家重大方針政策和市委市政府決策部署的貫徹落實(shí)厚植民意基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)，既充分發(fā)揮委員建言獻(xiàn)策作用，又注重讓委員充分了解政策和決策部署落實(shí)情況，匯聚正能量。
�。ㄈ┩怀鲑|(zhì)量導(dǎo)向，促進(jìn)各項(xiàng)履職提質(zhì)增效。加強(qiáng)和改進(jìn)專委會(huì)工作，要將提質(zhì)增效貫穿調(diào)研視察、提案辦理、會(huì)議組織服務(wù)、聯(lián)系界別委員、增進(jìn)和凝聚共識(shí)等工作的全過(guò)程和各方面。各專委會(huì)要推進(jìn)工作創(chuàng)新，著力培育政協(xié)調(diào)研的特色和品牌，要大興調(diào)查研究之風(fēng)，把加強(qiáng)調(diào)查研究作為提高專委會(huì)協(xié)商議政水平的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)來(lái)抓，揚(yáng)長(zhǎng)避短，在求深、求實(shí)上下功夫。在委員選擇上，要充分發(fā)揮委員作用，可以打破慣例跨專委會(huì)選擇有專門研究、代表性強(qiáng)的委員參與，讓“專業(yè)的人干專業(yè)的事”，要積極建立委員參政議政的人才庫(kù)，堅(jiān)持把提質(zhì)增效更加突出出來(lái)，把質(zhì)量導(dǎo)向鮮明樹(shù)立起來(lái)。在工作實(shí)踐中，要注重規(guī)范提煉專委會(huì)承辦的協(xié)商議政活動(dòng)、視察調(diào)研工作流程，推動(dòng)工作從“做了什么”向“做出了什么效果”轉(zhuǎn)變，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)每項(xiàng)議政活動(dòng)都有信息報(bào)送跟蹤、有建議情況溝通、有法規(guī)文件落地反饋的工作目標(biāo)。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)分類指導(dǎo)，為協(xié)商活動(dòng)“搭臺(tái)”。加強(qiáng)和改進(jìn)專委會(huì)工作，要尊重不同專委會(huì)的工作規(guī)律，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，鼓勵(lì)結(jié)合自身實(shí)際創(chuàng)新履職方式，形成各自特點(diǎn)，彰顯政協(xié)在國(guó)家治理體系中的獨(dú)特作用。各專委會(huì)要綜合運(yùn)用專題議政性常委會(huì)、專題協(xié)商會(huì)、對(duì)口協(xié)商會(huì)、界別協(xié)商會(huì)和基層協(xié)商等形式，更加靈活、更加經(jīng)常地開(kāi)展協(xié)商議政活動(dòng)。專委會(huì)要增強(qiáng)工作的計(jì)劃性，不僅要有整體的策劃，還要細(xì)化每一次調(diào)研、協(xié)商活動(dòng)的具體安排，進(jìn)一步拓展委員通過(guò)專委會(huì)參與政協(xié)工作的廣度和途徑，切實(shí)為政協(xié)各種形式的協(xié)商活動(dòng)做好“搭臺(tái)”工作。
�。ㄎ澹┌l(fā)揮紐帶作用，抓好團(tuán)結(jié)聯(lián)誼工作。專委會(huì)作為政協(xié)聯(lián)系各界的橋梁和紐帶，要積極有效開(kāi)展團(tuán)結(jié)聯(lián)誼活動(dòng)，按照廣交朋友、深交朋友，精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、合作共事的要求，富有成效地開(kāi)展團(tuán)結(jié)聯(lián)誼工作，切實(shí)增進(jìn)與市級(jí)各民主黨派之間和無(wú)黨派人士以及各族各界群眾的團(tuán)結(jié)，密切與非公有制經(jīng)濟(jì)人士和新的社會(huì)階層人士聯(lián)系交往，加強(qiáng)同外省外地（州）政協(xié)的聯(lián)系交流。在開(kāi)展工作過(guò)程中，要始終樹(shù)牢統(tǒng)戰(zhàn)意識(shí)，正確處理一致性與多樣性的關(guān)系，守住政治底線這個(gè)圓心，拉長(zhǎng)包容多樣性這個(gè)半徑，把更多的人團(tuán)結(jié)在中國(guó)共產(chǎn)黨的周圍，努力形成最大的向心力、畫出最大的同心圓。
�。┳ズ米陨斫ㄔO(shè)，提升服務(wù)保障水平。一要切實(shí)抓好專委會(huì)黨的建設(shè)各項(xiàng)工作，各專委會(huì)要在市政協(xié)黨組和機(jī)關(guān)黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)專委會(huì)中黨員委員的思想引領(lǐng)和履職管理，發(fā)揮委員在本職工作中的帶頭作用、政協(xié)工作中的主體作用和界別群眾中的代表作用，特別是黨員委員的先鋒模范作用。二要發(fā)揮好專委會(huì)主任的帶頭作用。主任要加強(qiáng)對(duì)工作的統(tǒng)籌、分工和協(xié)調(diào)，并發(fā)揮好帶頭示范作用。善于調(diào)動(dòng)大家尤其是各位副主任的積極性，整合形成工作合力。三要激活專委會(huì)各位副主任的才能和智慧。市政協(xié)各專委會(huì)都有專（兼）職副主任，他們都是來(lái)自各行各業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部，有著豐富的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)和工作閱歷，是政協(xié)工作寶貴的資源，要注重調(diào)動(dòng)他們的工作積極性，充分發(fā)揮他們的能力和水平，為政協(xié)工作增添活力。四要發(fā)揮好辦公室的服務(wù)保障作用。專委會(huì)辦公室要加強(qiáng)與辦公室、研究室的工作銜接，落實(shí)好各項(xiàng)具體的履職活動(dòng)。五要積極創(chuàng)造條件解決專委會(huì)工作力量不足的問(wèn)題，市委《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)政協(xié)工作的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)印發(fā)，請(qǐng)各縣（市、區(qū)）政協(xié)結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。
四、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，為專委會(huì)發(fā)揮作用提供有力保障
一要強(qiáng)化制度體系有效運(yùn)行。制度的生命力在于執(zhí)行，專委會(huì)在開(kāi)展工作時(shí)，希望大家嚴(yán)格遵守、認(rèn)真執(zhí)行市政協(xié)出臺(tái)的一系列相關(guān)制度，確保制度體系有效運(yùn)行，使之真正成為規(guī)范專委會(huì)工作的制度保障。
二要加強(qiáng)對(duì)專委會(huì)工作的聯(lián)系指導(dǎo)。主席會(huì)議成員要加強(qiáng)對(duì)分管專委會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)，積極參與他們的重要活動(dòng)，為專委會(huì)工作出思路、定任務(wù)、解難題。秘書長(zhǎng)要做好專委會(huì)與機(jī)關(guān)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，協(xié)助專委會(huì)解決履職中的具體問(wèn)題。
三要把專委會(huì)作為服務(wù)保障的重點(diǎn)。我認(rèn)為，在市政協(xié)整個(gè)工作的擺布中應(yīng)實(shí)行“三個(gè)圍繞”：一是市政協(xié)黨組要圍繞市委、市政府的中心工作履職。要始終做到市委有部署，市政協(xié)就要有響應(yīng)、有行動(dòng)，始終與市委、市政府同心同向。二是專委會(huì)要圍繞政協(xié)黨組和主席會(huì)議的重點(diǎn)工作運(yùn)轉(zhuǎn)。專委會(huì)要堅(jiān)持在政協(xié)黨組領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，落實(shí)好年度工作要點(diǎn)和協(xié)商計(jì)劃，許多工作要做到早謀劃早安排。三是整個(gè)機(jī)關(guān)要圍繞黨組和主席會(huì)議安排的重點(diǎn)工作任務(wù)轉(zhuǎn)。即辦公室要從活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、人員配備、車輛安排、會(huì)議場(chǎng)所、辦公條件等方面，優(yōu)先為專委會(huì)開(kāi)展工作提供保障。研究室要協(xié)助專委會(huì)重要文稿的起草完善工作。專委會(huì)承擔(dān)的調(diào)研報(bào)告或意見(jiàn)建議，分管主席要審核把關(guān)修改后，才能報(bào)主席會(huì)議審定。四要加強(qiáng)與市級(jí)各民主黨派、工商聯(lián)和市委市政府對(duì)口聯(lián)系部門加強(qiáng)溝通聯(lián)系協(xié)調(diào)。
四要?jiǎng)?chuàng)新溝通聯(lián)系指導(dǎo)方式。要加強(qiáng)與省政協(xié)對(duì)口專委會(huì)的請(qǐng)示、匯報(bào)，借助他們的資源、力量，以聯(lián)合的方式，共同開(kāi)展課題調(diào)研、承辦專項(xiàng)會(huì)議。加強(qiáng)對(duì)縣（市、區(qū)）政協(xié)對(duì)口專委會(huì)工作的聯(lián)系指導(dǎo)，學(xué)習(xí)借鑒好的經(jīng)驗(yàn)做法。對(duì)有些工作和重大調(diào)研課題，可通過(guò)聯(lián)合、委托等方式，與市縣政協(xié)專委會(huì)共同完成。要建立市縣政協(xié)專委會(huì)工作溝通協(xié)商機(jī)制，實(shí)現(xiàn)互通情況、上下聯(lián)動(dòng)。
同志們，立足新時(shí)代，政協(xié)專委會(huì)工作舞臺(tái)更為廣闊、責(zé)任更加重大。希望各專委會(huì)的同志勇于擔(dān)當(dāng)職責(zé)和使命，不斷開(kāi)創(chuàng)政協(xié)專委會(huì)工作新局面，為政協(xié)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。謝謝大家！
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