在全縣負責干部部署落實大會上的講話

　　同志們：

　　為總結習近平總書記考察XX三周年所取得的成果，縣委擬準備召開X屆X次全會，今天我們在這里召開全縣負責干部大會。這是對貫徹開學習近平總書記對XX特指要求的再部署再落實，是對全會的一次預熱，也是對X未來發(fā)展的一次探討，一次思想上的碰撞。

　　會前，已經把《深入貫徹落實習近平總書記推進XX綠色化轉型跨越發(fā)展實施意見》發(fā)給了大家。我拿到并認真研讀了這個意見，深受啟發(fā)、深受鼓舞，也深受教育。通過認真學習，我感到這個《意見》深入貫徹落實黨的十九大精神，貫徹落實習近平總書記對XX特指要求，以“創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念統攬全局，尊重經濟社會發(fā)展規(guī)律、尊重人民群眾意愿向往，符合我縣發(fā)展實際；這個《意見》是推動我縣轉型升級、加快發(fā)展，實現經濟社會新跨越的行動指南。特別是報告中提出的“XX”的總體思路，我認為是對我縣不同發(fā)展時期發(fā)展思路的傳承、深化、拓展和提升，必須一以貫之、一抓到底。

　　下面，我主要結合《意見》談一些自己的感受和思考，包括三個方面：

　　我要談的第一個方面，重新站位看X，最大的感悟是對未來充滿信心。

　　我以前在XX工作過多年，作為XX干部，作為XX人，對X有些接觸、有所了解。這次踏進X門，就是X人。新的崗位，有新的認識。今天是我來X工作的XX個月。雖然說時間不長、調研不深，但感觸頗多、感受頗深。特別是通過一些調研，一些工作上的接觸，讓我對X有了全新的認識，也使我在新的崗位上，對做好今后的政府工作充滿信心，對共同迎接X新一輪的發(fā)展充滿信心。

　　首先，是對X的干部有了全新認識，求真務實的作風令我感動。X的干部一直有特別能吃苦、特別能奉獻、特別能戰(zhàn)斗的優(yōu)良傳統。我到X的第一天，在全縣負責干部大會上，X同志就向每位同志送上了“吉祥三寶”，同時胸前佩戴了黨徽。這個看似不經意的舉動，讓我深深感受到，X同志作為黨委書記、作為一名黨員，時時都在帶頭繼承黨的優(yōu)良傳統，處處都在帶頭發(fā)揚黨的艱苦奮斗精神，天天都在帶頭踐行我黨“不忘初心、繼續(xù)前進”的初衷。這幾個月和X同志溝通，也讓我深深感受到，X同志不僅生活上對我和同志們關心，工作上也注重規(guī)范流程、規(guī)范議事規(guī)則，充分發(fā)揚了民主作風。包括X月X日一大早我和X同志包括X同志、X同志到X察看環(huán)境衛(wèi)生情況。通過這些方方面面，X同志的創(chuàng)新理念、開拓精神、縝密思維和實干作風給我留下了非常深刻的印象。另外，我也和X的干部群眾有一些接觸，包括上X察看防汛抗洪，參加X活動，到X調研等等，都深深地感受到我們廣大干部兢兢業(yè)業(yè)的態(tài)度、吃苦耐勞的精神。在我和X等的交流中，也感到他們非常純樸、非常敬業(yè)。正是這種以X同志為班長的整個X縣領導班子和廣大干部團結奮斗、求真務實、擔當有為的作風，這種淳厚樸實的民風，為我縣加快發(fā)展、進位趕超凝聚了合力、提供了保證。

　　第二，對X的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有了全新認識，千帆競發(fā)的勢頭令人感慨。上周我到了X等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部有過接觸和交流。在和大家交談過程中，我感到我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都有清晰的發(fā)展思路。目前來看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能夠根據自己的區(qū)位條件、資源優(yōu)勢、區(qū)域特色進行準確定位、科學謀劃。同時，大家也都在朝著既定目標扎實工作、加快發(fā)展。像民和鎮(zhèn)，承擔了縣城X萬人口的環(huán)境衛(wèi)生，承擔了縣城、園區(qū)的征地拆遷，承擔了全縣大部分的信訪任務，很好地服務了縣里的發(fā)展與穩(wěn)定。像X鎮(zhèn)，有效利用了電鍍集控區(qū)這個平臺開展招商引資，文化產業(yè)發(fā)展勢頭強勁。像X等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也在積極對接X合作一體化，加快醫(yī)療器械產業(yè)發(fā)展。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)在招商引資、小城鎮(zhèn)建設、美麗鄉(xiāng)村等方面，也都有實實在在的舉措和行動。

　　第三，對X的工作有了全新認識，有目共睹的變化令人感嘆。來X工作后，從調研、統計報表，以及我的一些見聞，感到X發(fā)展的勢頭好、潛力大。我主要談三個方面：一是經濟指標。1-5月，我縣有X項主要經濟指標增幅排在全市前X位，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值增長X%，列全市第一；固定資產投資增長X%，列全市第三；限上零售總額增長X%，列全市第X；社銷零售總額增長X%，列全市第X。二是環(huán)境衛(wèi)生。前幾天晚上我到X轉了轉，雖然說有一些小問題，但整體的環(huán)境衛(wèi)生狀況還是不錯的。三是商貿服務。X縣城拿我來說是個“不夜城”，到晚上凌晨二、三點還有夜宵，還有不少地方燈火通明、人頭攢動。其它還有很多工作，包括經濟社會發(fā)展的方方面面，都有不錯的成績，由于時間關系沒有深入了解，我就不一一列舉。

　　雖然到X才幾個月，但我已經感受到這是一片干事創(chuàng)業(yè)的熱土。特別是有X同志這樣求真務實的班長，有一支想干事、能干事、會干事的干部隊伍，我對X的發(fā)展充滿了信心。

　　我談的第二個方面，重新思考辨形勢，最大的判斷是對事業(yè)充滿期待。

　　《意見》中提到，要深化對X發(fā)展“新起點、新征程、新跨越”的認識。通過對國內、省內、市內，包括對縣里一些情況的了解，結合自己的思考，我認為當前我縣面臨的發(fā)展形勢總體向好，機遇大于挑戰(zhàn)、動力強于壓力、優(yōu)勢勝于短板。

　　第一，機遇與挑戰(zhàn)并存，但機遇是主要的。

　　從挑戰(zhàn)來說，中國經濟正經歷在增長中實現轉型，在轉型中積蓄動力的過渡期。新常態(tài)下的中國經濟，總體延續(xù)X型下行態(tài)勢，有的經濟學家說甚至情況更糟。供給與需求都在發(fā)生深刻變化和調整，對市域經濟來說，壓力更大。這種調整對于我們發(fā)展中的企業(yè)、發(fā)展中的園區(qū)、發(fā)展中的縣將帶來一定挑戰(zhàn)。

　　但是，綜合判斷，機遇大于挑戰(zhàn)：一是有宏觀經濟政策帶來的機遇。在貨幣政策方面，XX；在財政政策方面，XX。二是有區(qū)域合作帶來的機遇。隨著XX等戰(zhàn)略的深入實施，X作為X對接的“橋頭堡”，一方面可以接受X的輻射和帶動，另一方面可以通過X這個平臺享受國家支持X經濟區(qū)建設政策的延伸效應。另外，今年X月X新區(qū)獲國務院批復。盡管X沒有納入新區(qū)范疇，但從區(qū)位和基礎上看，X都具備承擔新區(qū)輻射的優(yōu)先條件。三是有降成本優(yōu)環(huán)境帶來的機遇。前不久，省里出臺了X。X市又正式提出X的舉措。每條措施都服水土、接地氣，支持的力度更大、范圍也更廣。隨著這些政策措施的落地生根，將進一步穩(wěn)定市場主體，激發(fā)企業(yè)家信心，增強經濟活力。

　　第二，動力與壓力并行，但動力是主要的。

　　首先說壓力，從全省來看，一些與我們情況相近的縣，像X，增長都非�？�。我們進位趕超的壓力很大。從全市來說，我們和X，各項指標增幅都一直在呈拉鋸式的狀態(tài)，稍有松懈就會落后，保持前列的困難較大。

　　在看到壓力的同時，更要看到我們的發(fā)展動力：一是我縣有一大批在外創(chuàng)業(yè)的能人、鄉(xiāng)賢。我們X萬在外務工人員中，有一大批能人自主創(chuàng)業(yè)，完成了原始積累。在沿海產業(yè)調整、家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境趨好的形勢下，有著強烈的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)愿望。只要我們爭取主動、搞好對接、真心服務，就能讓企業(yè)回鄉(xiāng)、人才回歸、資金回流。二是園區(qū)和城市發(fā)展的框架已經拉開。隨著X的連接和貫通，園區(qū)向西發(fā)展、縣城向南發(fā)展的通道完全打通，為今后的發(fā)展留足了空間。三是平臺建設有一定基礎。經濟開發(fā)區(qū)“一區(qū)三園”的發(fā)展格局已經形成，基礎設施正逐步完善。

　　第三，優(yōu)勢與短板并在，但優(yōu)勢是主要的。

　　我們要看到，基礎差、底子薄、后發(fā)地區(qū)的基本縣情沒有根本改變，加快發(fā)展和加速轉型的任務都十分艱巨。一是基礎薄弱。城鄉(xiāng)基礎設施建設仍然落后，跟不上人民群眾的生產生活需求，投入能力又有限。二是財源匱乏。對全縣經濟具有支撐性作用的產業(yè)和企業(yè)還不多，主體財源的培植還不夠好，缺少穩(wěn)定厚實的財源項目，是明顯的“吃飯財政”。三是轉方式、調結構的任務艱巨。我縣三次產業(yè)的結構比為X:X:X，一產偏高，二產偏低，三產不優(yōu)。另外，財政總收入占GDP的比重低，工商稅收占財政收入的比重低，說明我縣財稅結構不優(yōu)。四是土地、金融等要素制約明顯。土地方面，用地需求越來越大，但爭取用地指標越來越難，用地政策越來越嚴，同時批而未用、用而未建的項目大量存在。資金方面，2018年底我縣金融機構存貸比僅為X%，比國際公認的X%的存貸比低X%，說明我們的金融市場活躍度不高，項目融資、企業(yè)信貸難度加大。

　　但是我們也要看到自己的優(yōu)勢和潛力：一是產業(yè)優(yōu)勢。像以前我們經常說的“七個一”，在市場占有率、影響力、知名度等各個方面都有比較優(yōu)勢。二是資源優(yōu)勢。我縣自然資源豐富，特別是境內有X平方公里的富硒土地，具有巨大的發(fā)掘潛力。三是人文優(yōu)勢。X縣歷史悠久，文化底蘊深厚，各條戰(zhàn)線、各個方面的人才都很多，而且他們都很關心家鄉(xiāng)，愿意為家鄉(xiāng)作貢獻。四是交通優(yōu)勢。我縣通鐵路、通高鐵、通高速公路，最近又在規(guī)劃建設長陽公路、環(huán)鄱陽湖公路。特別是X進入“高鐵時代”以后，極大地縮短了與X、與X等地的時空距離，對我縣的經濟發(fā)展產生了強大的拉動作用。

　　我談的第三個方面，重新出發(fā)謀發(fā)展，最大的動力是對工作充滿激情。

　　面對新起點、新形勢、新任務，關鍵要有“只爭朝夕、爭創(chuàng)一流”的干事激情。有了激情，用五分的力能干出十分的事業(yè)；沒有激情，用十分的力也干不出五分的事業(yè)。X同志在報告中強調，要發(fā)揚“釘釘子”的精神，堅定不移地抓好“X”等五件事。這五個方面是我們今后工作的重點和方向。下面，我從政府層面抓落實的方面、抓執(zhí)行的角度，結合當前的一些重要工作，對同志們提幾點希望，和同志們共勉。

　　第一，對工作的激情，要體現在振奮精神上。激情干事、激情作為，首先是精神要振奮、要有精氣神、斗志要昂揚、信心要充足�，F在擺在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門面前的一項重要任務，就是下半年的財稅工作。由于受了之前“X”政策的影響，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的欠賬還比較大。1-X月鄉(xiāng)鎮(zhèn)的完成情況不是很理想，只有XX個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總收入完成了全年任務的X%以上；多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有按時間節(jié)點完成任務，只完成了X%左右；還有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)總收入只完成了X%，一般預算收入只完成了X%，壓力很大。我們很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長都是剛剛到位，但既然組織上把你放在這里當主官，你就要履行好“謀一方發(fā)展、為一方造福”的神圣使命；就要以強烈的大局意識承擔起全縣經濟發(fā)展的責任。特別是面對“X”帶來的影響，面對組織收入的各種困難和壓力，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各經濟主管部門的同志要以更加飽滿的精神狀態(tài)，付出更加艱苦的努力，迎難而上，攻堅克難，把各項工作抓具體，抓落實，確保今年的財稅工作畫上圓滿句號。

　　第二，對工作的激情，要體現在用心干事上。一個人對工作有激情，就能把工作當作一份事業(yè)，在其位、盡其責、干其事。這里強調幾項當前的工作：

　　一是招商引資工作。招商引資是縣域經濟發(fā)展最大的基礎和后勁。要始終繃緊“招商引資”這根弦，絲毫不能放松，真正做到從大年初一到年三十，一年四季抓招商、爭分奪秒抓招商。特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要利用我縣在外經商辦企業(yè)能人多的優(yōu)勢，時時不忘聯系他們，多多上門拜訪他們，利用鄉(xiāng)情、親情、友情感召他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。前幾天縣委專門請了X為我們上了一堂招商引資的精彩授課，X同志在報告中也明確了“誰來招”、“招什么”、“怎么招”三個問題。這里我要提出的是，項目既要能招進來，更要能落下去。這就需要園區(qū)的同志、各職能部門的同志認真思考怎樣優(yōu)化服務、優(yōu)化環(huán)境的問題。絕不允許出現由于我們的工作不到位，造成項目遲遲不能落地的現象。

　　二是爭資爭項工作。農、林、水、交通、發(fā)改、工信等部門的同志，特別是有些剛上任的部門領導，要利用好年底僅剩的幾個月時間，盡快進入角色，摸清楚政策，包裝好項目，全力跟蹤、積極對接，抓緊到省市，甚至是中央去爭項目、爭資金、爭政策。

　　三是產業(yè)發(fā)展工作。要加快推進醫(yī)療器械、鋼構網架、文化用品等傳統優(yōu)勢產業(yè)的轉型升級，切實抓好現代富硒農業(yè)產業(yè)園的土地流轉、環(huán)評編制、項目包裝、基礎設施建設等前期工作。同時，要認真謀劃新技術、新業(yè)態(tài)、新模式、新產業(yè)“四新”經濟，做好互聯網+、“雙創(chuàng)”等工作。

　　四是環(huán)境整治工作。上周我到縣城一些地方轉了下，雖然整體情況還不錯，也發(fā)現了一些問題，主要是：一是衛(wèi)生問題，在背街小巷、小區(qū)墻角，包括一些大馬路上都還有明顯的垃圾，特別是老火車站簡直目不能睹。連衛(wèi)生都搞不好，更別談做好其他工作。把堂前打掃好，才能外出做事；二是車輛亂停亂放的問題；三是車輛超載影響道路安全的問題。特別是晚上出現的X，無論是對道路路面的破壞、對群眾生命財產的損害，還是對城市形象的影響，都非常惡劣�？h交警、公路、交通、城管等部門要引起高度重視，要提出一套行之有效的辦法，以鐵腕手段加以整改。要結合近期開展的“五線”、“五門”環(huán)境大整治行動，按時間節(jié)點高標準完成各項任務，爭取城鄉(xiāng)面貌近期能有較大改觀。

　　五是土地例行督察整改工作。X督察局反饋的X大類X個問題，要在X月X日之前全部整改到位，并且X月份會過來看一下�，F在對違法用地要求是“既查事、又查人”。對整改不到位的地方，要暫停征收審批，要通報約談主要領導。對此每位同志都要有清醒認識，我們也要把這種壓力層層傳遞下去。不久前X同志和我商量，要落實每個人肩上的責任。

　　六是永久農田劃定工作。這次土地利用總體規(guī)劃調整是“十三五”時期，我們唯一一次可以依法依規(guī)調整部分基本農田布局的機會，所以土管也別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的通知要熟悉和掌握政策，把握好這個難得機會，落實好各項工作任務。

　　第三，對工作的激情，要體現在敢于擔當上。我理解，敢于擔當就是在遇到難題、挑戰(zhàn)時，不回避、不退縮，勇于擔起責任、擔起重擔。敢于擔當憑的是精神、比的是氣魄、靠的是激情。在目標面前要敢于擔當。不滿足于既得的成績，不滿足于容易取得的成績，而是要敢于自我加壓、善于負重前進。比如，我們在保證完成今年年初人大會上通過的政府工作報告各項經濟指標，保證不折不扣完成市里下達目標的基礎上，要根據自身實際，自我加壓，跳起來摘桃子。其他各項政府工作，像農業(yè)、扶貧、發(fā)改、金融、商貿、教育、計生、民政等等，也要敢于自我加壓，把目標定得更遠一些，把標桿樹得更高一些，爭取為全縣發(fā)展做出更大貢獻。在難題面前要敢于擔當。現在我們有的同志，有好的事情、有利益的事情，都爭著干、搶著做；一旦有困難、有矛盾的事情，要么就繞道走、躲著走，要么就推諉扯皮、敷衍塞責，要么就干脆直接把困難和問題上交。我認為有些部門的同志，做任何事情都嚴格按照部門的條條框框來辦，看似非常合理非常到位，但更多時候其實是站在部門利益考慮，對大局來說不僅毫無益處，而且阻礙了發(fā)展。這些當斷不斷、當抓不抓、當推不推、當上不上的現象，說到底都是怕擔責任、怕冒風險、怕丟掉自己的烏紗帽，是擔當不夠、執(zhí)行力不強的體現。這里要求大家，一方面要嚴格執(zhí)行好上級有關政策規(guī)定，我們不能踩地雷、不能踩紅線，不能違反大政方針。另一方面也要研究透政策，用好、用活政策，把政策精神和X實際相結合，只要肯動腦筋、善于想辦法，在細節(jié)上還是有技巧的，在操作上還是有空間的。同時也希望大家，在今后的工作中，要有“直沖云天”的魄力，要有“舍我其誰”的氣概，多說“行”字，少說“不”字；多講奉獻和責任，少講條件和理由。最近，有讓我很感動的一件事，某縣直單位負責同志為了爭取上面支持，天天纏著市里有關領導不放，我們就是要有這樣一股子“纏勁”，不達目的，決不罷休。這也是原X同志提出的“X”精神，“踏破腳皮，磨破嘴皮”，這種精神不僅是在招商引資，也要在其他各項工作中得到發(fā)揚。在事業(yè)面前要敢于擔當。來了X，才了解X的一些情況。我們有些干部，包括一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的同志，有的不安心在X工作，寧愿去X等其它縣區(qū)；還有的同志特別是年齡稍大的同志，認為自己的成長進步到了“天花板”，前途無望。X目前仍處于爬坡過坎的關鍵時期，各項工作都面臨挑戰(zhàn)，稍有懈怠就有掉隊的危險。全縣經濟社會發(fā)展的任務非常艱巨、壓力非常大。但回過頭來想，這里在座的各位大多數是土生土長的X人，我們做工作、干事業(yè)，包括做任何事情，不僅要對得起黨性，對得起良心，更要對得起生我們、養(yǎng)我們的這片土地。等到三年過去，假如X的經濟沒有增長、面貌沒有變化、民生沒有改善，我們怎么向X的事業(yè)交代，怎么向X的歷史交代，又怎么向X萬父老鄉(xiāng)親交代。

　　在座各位，大家都是X發(fā)展的見證者、親歷者和參與者，是X發(fā)展的中堅力量，對X的發(fā)展都有著長期深入的思考和豐富的實踐經驗。希望同志們本著對X負責、對事業(yè)負責的態(tài)度，結合X同志的報告，結合自身工作實際，認真學習、認真思考、認真準備，在明天的分組討論會上暢所欲言、集思廣益，多提有建設性、操作性的好建議、金點子，使縣委、縣政府決策部署更加符合民情民意和X發(fā)展實際。

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