“六穩(wěn)”“六保”各項工作情況報告

　　新冠疫情發(fā)生以來，XX市政務服務和大數(shù)據(jù)管理局服從服務全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定踐行“以人民為中心”的發(fā)展思想，去不留行，團結(jié)拼搏，迎難而上，守正創(chuàng)新，認真貫徹市委十一屆十一次全會精神，落實《XX市關(guān)于做好“六穩(wěn)”工作落實“六保”任務的實施意見》安排部署，把政務服務“窗口”作為深化改革的“主場”，把企業(yè)群眾“便捷辦事”需求作為工作導向，注重解決企業(yè)群眾最急最憂最盼問題，推進政府履職能力和服務效率“雙提升”，抓實部門政務資源集中、專業(yè)服務系統(tǒng)整合、服務體系完善“三強化”，著力在破解企業(yè)群眾“辦事難”上做實功、出實招、求實效，圍繞政務服務、公共資源交易、便捷開工、大數(shù)據(jù)支撐和“健康碼”助力疫情防控等方面打好6張牌，用心用情用功開展“六穩(wěn)”“六保”各項工作。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

　　一、聚焦“一網(wǎng)通辦”“最多跑一次”，打好職能轉(zhuǎn)變“載體牌”

　　1.抓實“網(wǎng)上辦”。圍繞企業(yè)全生命周期開展審批便捷化改革。在全省率先上線全國一體化平臺規(guī)范運行，一站式匯聚全市各部門網(wǎng)上服務資源，實現(xiàn)從受理、審批到發(fā)證“一網(wǎng)辦理、同步審核、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、數(shù)據(jù)共享”。目前，市一體化政務服務平臺上線事項X項，辦理X萬件，辦結(jié)率 X% 。

　　2.一件事“集成辦”。在全省率先探索通過調(diào)用政務數(shù)據(jù)為介質(zhì)，打造多層級多部門協(xié)同審批模式，深化“一窗受理，集成服務”改革，形成政務服務事項看得到、用得好、質(zhì)量高的工作格局。開展20項“一件事、一窗受理，集成服務”事項，涵蓋民辦學校、職業(yè)培訓機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)、人才中介服務機構(gòu)、酒店、超市、旅店等，大大降低企業(yè)制度性交易成本，辦事創(chuàng)業(yè)環(huán)境更加便利。截止目前，“一件事”集成服務事項共完成X件“一件事”服務，形成X余萬件電子證照并推送到省電子證照庫。平均達到“減時限70%、減材料50%、減流程30%”，總體簡化率50%；“優(yōu)環(huán)境”“一門、一網(wǎng)、一窗”辦事，“優(yōu)服務”企業(yè)企業(yè)群眾辦事“最多跑一次”，全程跟蹤督促“優(yōu)效率”，總體優(yōu)化率60%。跑窗口數(shù)減少近4/5，跑腿次數(shù)減少近4/5，大大降低了制度性交易成本，辦事創(chuàng)業(yè)環(huán)境更加便利，激發(fā)了新的市場活力，切實增強了企業(yè)群眾和企業(yè)的改革獲得感。

　　3.汴捷辦事“掌上辦”。2019年9月，我市“汴捷辦”APP正式上線運行，匯聚政務服務、公共服務、生活便民服務三大主體功能，涵蓋政務服務、社保服務、教育培訓、醫(yī)療衛(wèi)生、交通出行、便民交費等16個領(lǐng)域。目前，我市已實現(xiàn)1345項政務服務事項“汴捷辦”APP“掌上辦”。

　　4.打通數(shù)據(jù)“一證辦”。從匯總打通各部門數(shù)據(jù)入手，實現(xiàn)跨部門的數(shù)據(jù)綜合管理，使企業(yè)群眾辦事只需跑一次，“一證”辦完所有事，最終達到方便人民辦事的目的。6月18日召開《XX市“減政便民”“一證通辦”改革新聞發(fā)布會》，成為全省第一個地市實現(xiàn)公安、人社、民政、稅務、殘聯(lián)等涵蓋16個部門158項政務服務“一證通辦”。

　　二、聚焦企業(yè)群眾“急憂盼”問題，打好提升服務“暖心牌”

　　1.提升服務效能，打通服務市民“最后一公里”。市民之家堅持以服務型政府建設(shè)為目標，推進政務服務智慧化、標準化、規(guī)范化建設(shè)，實現(xiàn)政務服務最優(yōu)化，服務形式多元化，服務渠道便利化，企業(yè)群眾辦事透明化。為提升企業(yè)和企業(yè)群眾辦事便利度，2019年11月起，市民之家推行“5+2”政務服務無休日辦事，雙休日正常辦理各類政務服務事項，企業(yè)群眾選擇辦事時間更加自由，辦事便利度大幅提升。目前，市民之家共進駐X個窗口單位，X個窗口，今年以來，共接待辦事企業(yè)群眾X萬人次，其中雙休日辦理事項X件，受理企業(yè)群眾咨詢X人次。

　　2.推出“市民之窗”24小時自助服務。“市民之窗”自助終端集行政服務、公共服務、便民服務于一體，可申請辦理全市1000余項行政審批服務事項及社保、醫(yī)保、公積金等公共服務查詢業(yè)務和水、電、氣、暖、公交卡等便民服務事項繳費查詢等功能。

　　3.按照需求導向，制定《優(yōu)化政務服務50條措施》。明確“推進審批服務便民化，優(yōu)化營商環(huán)境”工作改革發(fā)展方向，緊密結(jié)合企業(yè)群眾需求，聚焦短板、以點帶面、尋求突破，最終實現(xiàn)審批服務便民化、政府辦理便捷化、人民企業(yè)群眾得實惠。

　　4.推出“六個一”高水平服務標準。構(gòu)建“一門集中、一口受理、一網(wǎng)通辦、一窗發(fā)證、一鏈監(jiān)管、最多跑一次”的“六個一”市政務服務新模式，著力健全結(jié)構(gòu)合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權(quán)力運行機制。

　　5.推行規(guī)范取消各類證明、告知承諾制改革。出臺《XX市規(guī)范取消各類證明推行告知承諾制改革方案的通知》，通過各類證明材料取消一批、規(guī)范一批、內(nèi)部共享調(diào)用一批，全面推行“無證明辦事”，取消證明材料X項，其中直接取消61項，實行告知承諾制254項，數(shù)據(jù)共享X項，切實解決“重復證明、循環(huán)證明”等問題。

　　6.落實“服務最后一公里”改革，提升社區(qū)的親民感和品質(zhì)感。2018年升級三縣六區(qū)政務服務大廳為綜合受理窗口，2019年改造全市X個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、X個行政村便民服務大廳綜合受理全覆蓋。明確14個部門職能100項職能，進駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）服務大廳；2020年加強村（社區(qū)）黨群綜合服務站便民服務事項規(guī)范管理，出臺《關(guān)于加強村（社區(qū)）黨群綜合服務站便民服務事項規(guī)范管理的通知》，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)標準規(guī)范化的辦事指南，讓企業(yè)群眾服務“就近辦”。

　　7.推進“一網(wǎng)統(tǒng)管”。按照國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺統(tǒng)一監(jiān)管要求，通過信息歸檔留痕和數(shù)據(jù)分析研判，逐步實現(xiàn)XX市“一網(wǎng)統(tǒng)管”、“智慧監(jiān)管”，讓權(quán)力在監(jiān)督下陽光運行。截至目前全市共匯聚監(jiān)管數(shù)據(jù)X條，監(jiān)管事項主項覆蓋率93.1%，全省排名第二。

　　三、聚焦“便捷開工”改革，打好項目建設(shè)“提速牌”

　　1.加強頂層設(shè)計，落實“首席服務員”機制。牽頭制定《XX市2020年深化工程建設(shè)項目“便捷開工”改革“1322”實施方案》，著力實現(xiàn)建設(shè)項目“網(wǎng)上辦、聯(lián)合審、區(qū)域評、便捷辦”“1”個目標，構(gòu)建全方位、全覆蓋、全領(lǐng)域的服務、審批、監(jiān)管“3”個體系，推行樁基先行、聯(lián)合審驗、環(huán)評、規(guī)劃和施工許可豁免清單等“22”項企業(yè)所盼改革措施。截至目前，先后共有X個項目納入“便捷開工”改革統(tǒng)一管理，X個項目實現(xiàn)開工，審批辦理時限比國務院要求的120天壓縮44%，申報材料比原來壓縮50%以上，改革成效顯著。

　　2.加強中介服務網(wǎng)上超市建設(shè)管理。依托政務服務平臺建設(shè)集“入駐登記、信息發(fā)布、公開選取、結(jié)果反饋、合同管理、服務評價、監(jiān)督管理”等“一站式”綜合服務的投資項目審批中介服務網(wǎng)上超市。嚴格規(guī)范清理中介服務網(wǎng)上交易行為和中介機構(gòu)管理，進一步開放市場，破除行業(yè)壟斷，按照“信任在先、寬進嚴管”的原則，截止目前共注冊進駐9類212家中介服務機構(gòu)，審核通過X家共計X個服務事項。

　　3.強化聯(lián)合審圖數(shù)字化。在我市全面推行施工圖數(shù)字化聯(lián)合在線審查，圖審過程全過程線上留痕，可查詢、可監(jiān)管。壓縮審圖時間，減輕企業(yè)負擔，為項目建設(shè)落地提速增效。XX市“便捷開工”改革得到社會各界認可。

　　四、聚焦公開公平公正，打好公共資源交易服務體系“規(guī)范牌”

　　按照應進必進、統(tǒng)一規(guī)范、公開透明、服務高效的原則，積極推進公共資源交易“不見面、零負擔”開評標，提升交易服務水平，創(chuàng)新交易管理方式，完善交易監(jiān)管機制，深化交易平臺整合共享，促進全市經(jīng)濟和各項事業(yè)快速發(fā)展。

　　1.全流程免費服務，實行“不見面”開標。為優(yōu)化環(huán)境、減輕企業(yè)負擔，我市工程建設(shè)、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易、土地交易四大類項目一律交易免費服務，為規(guī)范交易、減少人為影響，在全省率先實行遠程在線“不見面”開標，投標人無需到現(xiàn)場即可實現(xiàn)遠程身份核驗、解密標書、質(zhì)疑投訴等功能。目前已實現(xiàn)全領(lǐng)域遠程“不見面”開標項目X個，實現(xiàn)交易金額X億元。使公共資源交易更加透明、高效。

　　2.重拳開展專項治理，多措并舉除“頑疾”。今年，我市開展公共資源交易招投標領(lǐng)域?qū)ｍ椪�治，我局全力做好綜合后勤保障、交易信息摸底匯總和政策指導，會同專項整治聯(lián)席會議辦公室對整治范圍內(nèi)市本級X個項目、8248個標段、總金額X億元，涉及279個招標人、10000余家投標人、322家招標代理機構(gòu)的交易情況實施“多維度篩選+大數(shù)據(jù)分析”方法篩查問題線索。

　　3.加強招標代理機構(gòu)管理，實行“好差評”監(jiān)管。針對招標文件設(shè)置“陷阱”，對投標人“挖坑”、排斥潛在投標人等問題，研發(fā)對代理機構(gòu)網(wǎng)上評價管理系統(tǒng)，通過公管辦、行政監(jiān)督部門、公共資源交易中心、招標人、投標人和評審專家等六方主體對招標代理機構(gòu)及從業(yè)人員的業(yè)務水平和服務質(zhì)量作出及時評價，實現(xiàn)招標代理機構(gòu)業(yè)務水平精、服務形象好的轉(zhuǎn)型目標。

　　今年以來全市累計共完成公共資源交易項目X宗，交易總額X億元。其中：建設(shè)工程X宗，中標金額：X億元；政府采購X宗，中標金額：X億元；政府采購和建設(shè)工程共節(jié)約財政資金X億元，節(jié)約率3.76%。產(chǎn)權(quán)交易X宗，交易額:X億元；土地交易X宗，交易額：X億元；產(chǎn)權(quán)和土地共增加財政資金X億元，增值率2.72%。

　　五、聚焦數(shù)字政府建設(shè)，打好大數(shù)據(jù)支撐“基礎(chǔ)牌”

　　以促就業(yè)，保民生為重點，深化推動智慧交通、智慧政務、智慧文旅、智慧教育、智慧社區(qū)等建設(shè)，打造具有XX特色的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈和大數(shù)據(jù)運營體系，促進數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　1.加強數(shù)字政府頂層設(shè)計。研究制定《XX市數(shù)字政府發(fā)展規(guī)劃（2020年—2025年》（征求意見稿），加強數(shù)字政府建設(shè)統(tǒng)籌，推進智慧人社、智慧監(jiān)管云平臺、智慧養(yǎng)老建設(shè)、數(shù)字城管等智慧項目，確保各類民生工程落地。

　　2.提升數(shù)據(jù)共享能力。一是做實政務服務“一個庫”，匯聚21個部門的人口、法人、信用、地理信息等基礎(chǔ)資源信息和18個業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據(jù)，構(gòu)建形成四大資源綜合庫。二是做強“一平臺”，迭代升級一體化在線政務服務平臺，提升政務服務事項管理系統(tǒng)支撐能力。目前，全市數(shù)據(jù)交換共享平臺已率先同國家和省共享平臺完成對接，編制政務信息資源目錄1.9萬余項，采集數(shù)據(jù)X億條，調(diào)用國家、省、市服務接口2116.6萬余次。

　　3.推進居民一卡通項目建設(shè)。6月30日舉行了XX第三代社�？�·汴京通首發(fā)儀式，通過與第三代社�？ㄈ诤瞎步ǎ�依托第三代社會保障卡和“汴捷辦”APP，全面整合各部門服務資源，匯聚政務民生事項，形成了集社保、醫(yī)保、旅游出行、政務服務等功能于一體的“汴京通”第三代社�？ǎ瑢崿F(xiàn)了政務、民生、公共服務等一卡通用、一機通辦、一碼通城，讓企業(yè)群眾享受到便捷高效的政務和民生服務。

　　4.推進易華錄中原數(shù)據(jù)湖項目建設(shè)。持續(xù)推進易華錄示范湖工程，完成示范湖展廳建設(shè)和數(shù)據(jù)機房建設(shè)，提供110Pb的數(shù)據(jù)存儲能力。進一步構(gòu)建區(qū)塊鏈、新基建大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚生態(tài)圈，拉動數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　六、聚焦全市疫情防控，打好助力復工復產(chǎn)復學“精準牌”

　　1.當好權(quán)威咨訊“發(fā)布端”。新冠肺炎疫情爆發(fā)后，XX市政務服務和大數(shù)據(jù)管理局24小時緊急開發(fā)便民服務“健康碼”，在“汴捷辦”APP增加“抗擊疫情”板塊，加強便民服務宣傳，確保信息公開透明、有效克服恐慌，方便企業(yè)群眾快捷有序就醫(yī)、安心購物、便利生活。

　　2.當好線上申報“服務臺”。搭建小區(qū)登記、企業(yè)復工登記、復學登記、來汴登記、發(fā)熱自報等端口，為各小區(qū)、學校、企事業(yè)單位、交通卡口生成“專屬”二維碼，實現(xiàn)信息實時申報、任務實時落實，有效減輕手工登記負擔和接觸感染風險，提高管控效率，助力企業(yè)、單位、工地、商場、學校有序復產(chǎn)復工復學。

　　3.當好健康人群的“通行證”。上線推廣三色“健康碼”，以嚴密的健康監(jiān)測服務強化區(qū)際之間人員健康狀況的信任機制，助推復工復產(chǎn)之路暢通無阻。

　　4.守好校園復學復課“安全門”。依托“汴捷辦”APP，增設(shè)“復學登記”模塊，開發(fā)上線“學校傳染病監(jiān)測預警管理”系統(tǒng)，涵蓋XX市幼兒園、小學、初中、高中所有學段學校。自動預警，分析核實。目前，該系統(tǒng)累計服務X人次。

　　下一步，XX市政務服務和大數(shù)據(jù)管理局將認真貫徹落實上級有關(guān)“六穩(wěn)”“六保”各項會議精神，聚焦“建、用、融、優(yōu)、管”五個環(huán)節(jié)打造智慧城市領(lǐng)域應用，深入推進“一網(wǎng)通辦”、“一網(wǎng)共享”、“一網(wǎng)統(tǒng)管”、“最多跑一次”改革，打破信息孤島，提升數(shù)據(jù)資源共享能力，打造城市大腦，積極構(gòu)建數(shù)據(jù)收集、開放、共享“樣板市”和大數(shù)據(jù)應用、政務服務創(chuàng)新“增長極”，推動企業(yè)復工復產(chǎn)，全力以赴做好“六穩(wěn)”工作，落實“六保”任務。

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