2020年開發(fā)區(qū)黨工委書記抓黨建工作述職報告

　　按照會議安排，現(xiàn)將2020年抓黨建工作情況報告如下：

　　一、履職情況及成效

　　一是強化責任擔當，健全制度機制。嚴格落實黨建工作主體責任，層層簽訂黨建工作目標責任書并做出公開承諾。全年召開黨建工作領(lǐng)導小組會議3次，研究黨建議題27件，解決黨建難題12件，調(diào)研指導黨建工作21次，督查督辦重點黨建任務11項，約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門負責人5人次。

　　二是堅持問題導向，突出整改落實。針對去年黨建述職查找的問題，持續(xù)推進正風肅紀、基層干部不作為亂作為和“庸懶散浮拖”等專項整治，查找典型問題11件，立案處理7件，處分9人，談話函詢2人，開展廉政審查35人次。成立非企工委，開展非公企業(yè)建黨“百日攻堅”活動，選派非公黨建指導員186人，單建“兩新”組織17個。舉辦專家講堂4期，開設領(lǐng)導干部讀書班3期，組織區(qū)級專題業(yè)務培訓11場次。

　　三是創(chuàng)新干部工作，突出人才引領(lǐng)。鮮明“三重”用人導向，堅持“兩個集聚”，開展領(lǐng)導班子綜合研判，建立功能結(jié)構(gòu)模型。全年公開選拔招商局副局長1名、駐外辦主任3名，調(diào)整和交流干部42人次，提拔科級干部5人，完成省、市調(diào)訓任務10批次20人。全區(qū)人才資源總量新增1.8萬人，新增市級以上創(chuàng)業(yè)團隊、科技咨詢團隊13個，開展科技人才和軍民融合咨詢講座39場。

　　四是夯實基層組織，強化基礎(chǔ)保障。嚴格落實“三會一課”制度，定期開展黨員民主評議，實施《黨員先鋒手冊》管理，推行黨員黨性量化考核，全年發(fā)展黨員70名。轉(zhuǎn)化升級后進村（社區(qū)）黨組織5個。全覆蓋培訓基層黨組織書記216人次，全年落實黨建工作經(jīng)費641萬元。

　　五是堅持知行合一，抓好學習教育。召開區(qū)黨工委會議研究“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化教育工作4次，區(qū)級領(lǐng)導深入聯(lián)系點講黨課11場，高質(zhì)量完成4次專題學習研討。帶頭參與“三走遍一深入”活動，區(qū)黨工委班子整改“XX”問題16個，黨員干部立行立改“XXX”問題267個，慰問困難群眾1820戶，幫助解決實際困難1012件。

　　六是健全治理體系，提升競爭實力。深入推進平安和法治建設。全年全區(qū)接處信訪2387件次，辦理信訪回復823件次，調(diào)解各類矛盾糾紛1210起，區(qū)級領(lǐng)導接訪137批309人次。切實加強統(tǒng)戰(zhàn)群團工作，推薦市黨外代表人士候選人4名，組織少數(shù)民族干部培訓5次，選派黨外干部參加省市培訓6人次。組織安全生產(chǎn)知識競賽、行業(yè)技能比武等活動6次，簽訂工資集體協(xié)議50份，建設 “婦女兒童”之家3個。

　　二、存在問題及原因

　　一是干部管理抓得還不夠嚴。選人用人求穩(wěn)怕亂，從服務園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展大膽創(chuàng)新使用專業(yè)型干部力度不夠大。干部考核評價不夠科學合理，目標績效考核“吃大鍋飯”現(xiàn)象比較突出。管委會機關(guān)內(nèi)設機構(gòu)職能職責不夠明確，“小政府、大服務”的體制優(yōu)勢沒有得到充分體現(xiàn)，機關(guān)干部干事激情不足、創(chuàng)業(yè)熱情不高等作風問題還比較突出。

　　二是人才隊伍抓得還不夠細。人才隊伍建設還存在著總量不足，高學歷、高層次、高技能人才比較缺乏，創(chuàng)新根基嚴重不足等問題，全區(qū)人才總量僅占全市的8.2%，萬人人才密度僅為1867人，人才資源占人力資源的比例為22%。產(chǎn)學研協(xié)同平臺建設滯后，全區(qū)擁有研發(fā)機構(gòu)的企業(yè)僅36家，人才聚集效應、創(chuàng)新驅(qū)動功能沒有得到有效發(fā)揮。

　　三是基層黨建抓得還不夠硬。機關(guān)黨建“走在前頭”的要求還沒有完全落地，直接聯(lián)系服務群眾工作推進不扎實。農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊伍年齡普遍老化、文化水平不高，全區(qū)村（社區(qū)）黨組織書記平均年齡達52.4歲。商住小區(qū)的黨組織覆蓋率還比較低，還有45個商住小區(qū)沒有建立黨組織，聯(lián)系服務城市社區(qū)群眾“最后一百米”還沒有打通。“兩新”組織黨建基礎(chǔ)還比較薄弱，“缺錢、缺人、缺陣地”的問題還比較突出。

　　四是反腐倡廉抓得還不夠緊。我區(qū)黨風廉政建設的形勢依然嚴峻復雜，特別是原黨政主要領(lǐng)導人XX嚴重違紀違法案件發(fā)生后，個別干部思想認識不到位，對反腐敗新常態(tài)不適應，班子成員對分管部門和分管領(lǐng)域黨風廉政建設的具體指導和檢查落實不夠，警示教育、反面教育做得不夠，廉政建設配套制度還不健全，用制度管人管權(quán)管事的“籠子”織得不密，還有空隙和疏漏。

　　認真反思以上問題，主要有三個方面原因：

　　一是對思想建黨認識不到位。對黨員干部隊伍出現(xiàn)的理想信念動搖、宗旨意識淡化、脫離基層群眾等現(xiàn)象，政治敏銳性不強，加強思想武裝建設主動性和緊迫感還不強，對經(jīng)濟社會發(fā)展中出現(xiàn)的一些新情況新問題缺乏敏銳性，對形形色色的腐朽沒落文化和社會思潮缺乏高度警醒，對作風問題改進不深入。

　　二是對基層黨建缺少緊迫感。研究解決園區(qū)黨建工作中面臨新情況、新問題的緊迫感不強。特別在加強黨的領(lǐng)導推動園區(qū)發(fā)展上，在園區(qū)這個經(jīng)濟主戰(zhàn)場、發(fā)展主陣地如何鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)上，在如何發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢化解區(qū)發(fā)展歷史遺留問題上，缺乏主動思考和深入研究，改革探索的動力不足。

　　三是親力親為抓黨建不到位。抓黨建工作主要依靠區(qū)黨工委的分管領(lǐng)導，自己主持研究黨建工作、聽取黨建工作情況相對較少。在基層調(diào)研時，多是調(diào)研了解拆遷安置、項目建設、企業(yè)發(fā)展等經(jīng)濟發(fā)展方面的問題困難，對于基層黨建工作問題困難調(diào)研了解相對較少，對園區(qū)黨建工作出現(xiàn)的新情況、新問題、新趨勢、新規(guī)律認識和研究不足。

　　四是管黨治黨過寬過松過軟。人違紀違法案件給區(qū)帶來不可估量的負面影響，嚴重破壞了區(qū)的政治生態(tài)環(huán)境，近年來經(jīng)濟發(fā)展緩慢，罕有高新技術(shù)大項目落地，這些都反映出我區(qū)過去相當長一段時間忽視黨建工作、管黨治黨過寬過松過軟，從而制約了經(jīng)濟發(fā)展，惡化了經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境。

　　三、工作思路及措施

　　一是始終把黨建責任扛在肩上。切實履行黨建工作“第一責任人”職責，督促區(qū)黨工委委員落實黨建“一崗雙責”，堅持定期召開黨建領(lǐng)導小組工作會議，研究解決黨建難題。制發(fā)《落實全面從嚴治黨責任制實施辦法》，完善“三級聯(lián)諾聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考聯(lián)用”制度，加大黨建工作督查和考核結(jié)果運用力度，健全黨建工作通報制度。對重點黨建工作親自抓落實，對黨建責任不落實、黨建工作任務推進不力的黨組織書記從嚴問責，形成抓黨建工作的整體合力。

　　二是始終把思想建黨放在首位。各級黨委（黨組）中心組集中學習全年不少于12次，專題討論不少于4次。在黨員干部中廣泛開展理想信念、黨性黨風黨紀、宗旨意識、法律法規(guī)和社會主義核心價值觀等教育。建立健全干部作風建設長效機制，嚴肅黨內(nèi)政治生活，堅持黨員黨性定期分析制度，每年召開1次科級黨員領(lǐng)導干部專題民主生活會，查找解決突出問題，認真開展批評和自我批評。

　　三是堅持把干部人才作為關(guān)鍵。研究制定領(lǐng)導班子和干部人才隊伍建設規(guī)劃，推進黨政領(lǐng)導人才、經(jīng)營管理人才、專業(yè)技能人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才等4支人才隊伍建設，選派年輕干部到區(qū)內(nèi)企業(yè)掛職學習、企業(yè)經(jīng)營管理者到機關(guān)部門掛職兼職。在全區(qū)試點推行“雇員制”和“聘任制”等市場化選聘制度和崗位管理制度，實行混編混崗、因事設崗、隨崗選人、職務能升能降的用人機制。實施高區(qū)人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)建一批高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、大學生和科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，推進人才對接平臺建設，實施人才專項政策，建立優(yōu)秀人才獎勵制度。

　　四是重點把非公黨建作為突破。加大非公企業(yè)黨組織覆蓋面，對未單獨建立黨組織的企業(yè)逐個摸排，通過下達目標任務、加強考核等措施加大單建力度，確保單建率達到30%以上。明年計劃單列黨建專項工作經(jīng)費300萬，解決非公企業(yè)黨組織陣地缺乏的問題。通過黨建帶工建群建，重點提升規(guī)模以上和限額以上非公企業(yè)黨建工作水平，形成示范帶動效應，提升區(qū)綜合競爭軟實力。

　　五是切實讓黨風廉政成為常態(tài)。我們將針對XX二人違紀違法案件，加強反面典型案例的宣傳警示教育，組織黨員干部開展深入討論和反思，深刻吸取教訓，引以為戒。在深刻吸取教訓的同時，放下包袱，大膽作為，著力營造良好的政治生態(tài)環(huán)境，努力推動區(qū)科學發(fā)展、加快發(fā)展。

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