“加強新經濟新業(yè)態(tài)條件下的基層黨建工作”調研報告

　　近期，我們開展了如何加強新經濟新業(yè)態(tài)條件下的基層黨建工作調研活動，通過召開座談會，到有關單位和施工現(xiàn)場調查走訪，電話咨詢等方式，對新區(qū)新經濟產業(yè)基本情況、存在問題、原因及對策進行了深入研究，積極探索如何在新經濟新業(yè)態(tài)領域開展黨的建設工作。

　　一、XX新經濟產業(yè)現(xiàn)狀

　　幾年來，XX緊密結合建設發(fā)展實際，聚焦特色小鎮(zhèn)、大數(shù)據(jù)產業(yè)、商業(yè)綜合體、生命健康產業(yè)園等一批已落地或達成落地意向的項目，積極探索如何在新經濟新業(yè)態(tài)條件下開展黨的建設工作。通過實地考察創(chuàng)新空間、中國供銷農產品物流園、大數(shù)據(jù)產業(yè)園等項目的建設情況，與項目負責人、黨員、一線工作人員談話，深入了解了新經濟產業(yè)結構、機構設置、產業(yè)功能及黨組織現(xiàn)狀等情況。

　　一是以旅游行業(yè)投資及旅游電子商務平臺開發(fā)為主的必愛旅行網(wǎng)，以打造全國首家最大的地圖大數(shù)據(jù)交易中心和西北地圖云基地的中科宇圖兩家企業(yè)已落地辦公，但黨員數(shù)量不足，目前尚未建立黨組織；二是新農商大市場有限公司已成立黨支部，但組織工作推進較為緩慢；三是華為云計算中心主體完成，掛靠于管委會機關黨支部開展黨建工作；四是廣州冠昊生物科技公司規(guī)劃建設“生命健康產業(yè)園”、服務新經濟企業(yè)的創(chuàng)業(yè)孵化中心基地以及大學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新小鎮(zhèn)等項目正在建設階段，流動黨員數(shù)量較多，目前，由項目負責單位黨組織負責流動黨員管理。

　　二、存在問題及原因分析

　　（一）黨建工作資源缺乏，工作方法滯后。目前，新區(qū)新經濟產業(yè)規(guī)模較小、發(fā)展不穩(wěn)定，從業(yè)人員少、流動性強，相較國有企業(yè)、事業(yè)單位黨組織，管理體系不夠嚴密，沒有較好的基礎設施、黨務干部等資源支撐，導致黨組織喪失自主開展黨建工作的資源基礎，嚴重影響基層黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。新經濟組織不能有效的結合工作實際，創(chuàng)新黨建工作方法，按部就班國企黨建工作方式，出現(xiàn)黨建業(yè)務相脫離的“兩張皮”現(xiàn)象。

　�。ǘ�）新經濟組織黨建主責主業(yè)意識不強。黨的觀念是黨性的集中體現(xiàn)，是落實主體責任的重要前提。新區(qū)新經濟產業(yè)目前均處于發(fā)展起步階段，為加快推進項目建設，加強技術支撐，不斷加快提高新經濟產業(yè)帶頭作用，在領導和工作人員配備方面，往往顧此失彼，導致新經濟組織領導普遍專業(yè)技術較強，管理能力不足，進而導致黨的觀念淡漠、組織弱化、紀律松弛，主動抓、帶頭抓、自覺抓黨建工作的意識不強，改革創(chuàng)新精神不足。

　�。ㄈ�）黨建工作與企業(yè)利益關系上存在矛盾。工欲善其事，必先利其器。企業(yè)要想追求可持續(xù)發(fā)展，達到利益最大化，首要任務是建立健全體制機制，堅持黨管人才，實行更加開放、更加有效的人才管理制度；而新經濟業(yè)態(tài)具有高附加值、高成長性的特征，企業(yè)黨組織為追求短期利益的最高增長，往往集中全部精力，不注重建立長效機制，不愿分配資源到黨的建設，干部革命精神、斗爭精神、創(chuàng)業(yè)精神不強，存在不敢擔當、不愿負責，表態(tài)多調門高、行動少落實差等問題，導致黨建工作舉步維艱。

　　三、加強新經濟新業(yè)態(tài)黨建工作對策與思路

　　（一）加強思想政治建設，全面提高履職能力。“言教不如身教”、“喊破嗓子不如做出樣子”，加強對新經濟黨組織領導的思想政治建設。一是要強化領導模范帶頭作用。加強新經濟新業(yè)態(tài)黨組織領導的思想政治建設，完善并堅持學習制度，帶頭學習貫徹黨的路線、方針、政策，帶頭認真履職盡責，不折不扣的帶頭執(zhí)行上級決策部署，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。二是加強學習型黨組織建設�；鶎狱h組織作為思想政治教育工作的第一線，要堅持把學習習近平總書記系列講話，黨章黨規(guī)作為思想政治建設的重要內容，深化認識，嚴格要求，筑牢思想，提升素養(yǎng)，要認真調研、深入思考，找準切入點，抓好結合點，堅持并完善學習制度，分期分類制定學習計劃，要針對新經濟產業(yè)特點，合理利用“新區(qū)大講堂”等載體，邀請新經濟領域專家加強領導干部專業(yè)知識。

　　（二）建立健全各項組織制度，形成黨建工作的長效機制。提升新經濟黨組織戰(zhàn)斗力，要不斷改革和完善黨建組織架構，注重在實踐的基礎上不斷加強理論創(chuàng)新，推動制度創(chuàng)新，要系統(tǒng)集成、步步為營，把好的經驗做法上升為規(guī)范性指導意見。要在基礎的組織生活制度完善的基礎上，嘗試建立領導聯(lián)系基層制度，建立黨建聯(lián)絡員制度，健全流動黨員管理制度，建立信息網(wǎng)絡管理系統(tǒng)，加強“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作模式，對黨建工作的各種信息及時跟進、及時傳遞、及時處理，提高決策的科學性，增強工作的針對性和有效性，形成黨建工作的長效機制。

　　（三）創(chuàng)新活動載體和工作方法，建立新經濟組織黨建保障機制。新經濟組織黨建目標的達成和功能的實現(xiàn)需要通過一定活動載體和工作方法才能落到實處，取得實效。要根據(jù)產業(yè)規(guī)模、組織結構、經濟形態(tài)等實際情況科學創(chuàng)建活動載體，合理運用工作方法。要充分利用各種資源，把黨開展建工作中缺乏人力、物力、財力的新經濟黨組織力量集中起來，建立黨組織建設保障機制，使政治理論和專業(yè)知識同步學習，黨的方針和企業(yè)文化共同宣傳，黨員管理和人才建設齊抓共管，要不斷激勵先進、激發(fā)動力，在新經濟黨組織中樹立一批先進典型。

　　（四）開展多種形式的文化活動，加強黨員自身素質和隊伍建設。新經濟產業(yè)黨組織開展活動，一定要把黨的思想觀念、組織觀念、行為觀念和價值觀念與企業(yè)文化有機結合，不斷促進精神文明建設的發(fā)展，提升黨員干部自身素質，加強人才隊伍建設。例如，組織干部職工開展“學黨章黨規(guī)、學專業(yè)知識，比學習、比創(chuàng)新”的“雙學雙比”活動；圍繞產業(yè)結構，結合黨的路線、方針、政策，組織演講比賽，開展各類以黨組織生活為主題文體娛樂活動，把紅色文化貫穿到新經濟產業(yè)的各個領域。

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