2020年度X市人力資源和社會保障局工作總結(jié)暨2021年工作計劃

　　2020年來，我局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級業(yè)務(wù)部門的具體指導(dǎo)下，堅持“民生為本、人才優(yōu)先”工作主線，大力加強(qiáng)高層次人才隊伍和事業(yè)單位干部隊伍建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，加強(qiáng)社會保障，維護(hù)和諧勞動關(guān)系，推進(jìn)人事制度改革，強(qiáng)化公共服務(wù)，聚焦“六穩(wěn)六保”，各項工作有序高效推進(jìn)，現(xiàn)總結(jié)如下：

　　一、2020年度各項工作完成情況

　�。ㄒ唬┮咔榉揽爻煽兠黠@。成立疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開線上、線下疫情防控工作會議X次，局機(jī)關(guān)X名干部職工全力以赴抗擊疫情。創(chuàng)新方法辦業(yè)務(wù)。X項人社服務(wù)事項實現(xiàn)“網(wǎng)上辦、掌上辦、預(yù)約辦、郵寄辦、延后辦”，累計線上辦理業(yè)務(wù)X萬余件、預(yù)約辦理業(yè)務(wù)X余件、郵寄辦理X余件，實現(xiàn)疫情防控和人社服務(wù)兩不誤。履職盡責(zé)促復(fù)產(chǎn)。實施“減免緩返補(bǔ)”政策，減免“三項”社會保險費(fèi)X萬元，緩繳“三項”社會保險費(fèi)X萬元，發(fā)放失業(yè)補(bǔ)助金X萬元，發(fā)放臨時價格補(bǔ)貼X萬元，發(fā)放失業(yè)保險穩(wěn)崗返還X萬元，激發(fā)企業(yè)復(fù)產(chǎn)內(nèi)生動力。

　�。ǘ�）就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，始終堅持實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，千方百計擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)，保持了就業(yè)大局的穩(wěn)定。截至X月底，新增城鎮(zhèn)就業(yè)X人，失業(yè)人員再就業(yè)X人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)X人，新增創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放X萬元，分別完成新增城鎮(zhèn)就業(yè)年度任務(wù)的X%、失業(yè)人員再就業(yè)年度任務(wù)的X%、新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)年度任務(wù)的X%，新增城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭就業(yè)援助率達(dá)X%，全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在X%以內(nèi)。積極開展公共就業(yè)服務(wù)專項行動，“春風(fēng)行動”、“就業(yè)扶貧行動日”期間，累計幫助X余名農(nóng)村勞動力實現(xiàn)了就業(yè)；繼續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)服務(wù)”平臺建設(shè)，開展就業(yè)數(shù)據(jù)質(zhì)量專項治理六十日攻堅行動，全面提升我市“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)創(chuàng)業(yè)+精準(zhǔn)扶貧服務(wù)”平臺數(shù)據(jù)質(zhì)量；積極指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。

　　（三）城鄉(xiāng)社保體系建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)。繼續(xù)強(qiáng)化擴(kuò)面征繳工作，截至X月底，參加各項社會保險X萬人次，其中企業(yè)養(yǎng)老保險X人，失業(yè)保險參保X人，工傷保險參保X人，機(jī)關(guān)社保參保X人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保X人；基金征繳總收入X億元，其中失業(yè)保險X萬元，企業(yè)養(yǎng)老保險基金征繳X萬元，工傷保險X萬元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金征繳X萬元；職業(yè)年金征收X萬元，職業(yè)年金上解X萬元（包括上解X年度X萬元），各項社會保險待遇按時足額發(fā)放。代發(fā)各類資金X萬元，其中被征地農(nóng)民補(bǔ)貼X人X萬元、被征地農(nóng)民補(bǔ)助X人X萬元、獨(dú)生子女父母獎勵X人X萬元、鄉(xiāng)村醫(yī)生X人X萬元、發(fā)民辦教師和代課老師X人X萬元、放映員X人X萬元。認(rèn)真落實機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，新制度計發(fā)工作有序開展；按照政策妥善處理企業(yè)養(yǎng)老保險繳費(fèi)和老農(nóng)保歷史遺留問題；按照“統(tǒng)一規(guī)范政策標(biāo)準(zhǔn)、工傷認(rèn)定分級審批、基金收支分級管理”的工作原則，做好工傷保險管理工作；加快社會保障卡發(fā)放，截至X月底，社會保障卡持卡人數(shù)達(dá)到X萬。

　�。ㄋ模┟裆�保障資金向上爭取力度不斷加大。一是對各項就業(yè)項目開展大量的前期準(zhǔn)備工作，多次向省廳匯報，截至X月底，積極爭取上級就業(yè)補(bǔ)助專項資金X萬元。二是積極向上爭取各項社�；�金。爭取城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)貼X萬元（其中中央補(bǔ)貼X萬元、省級補(bǔ)貼X萬元、省級繳費(fèi)補(bǔ)助X萬元、本級財政配套資金地方X萬元）；爭取中央財政企業(yè)社保補(bǔ)助基金X億元、市級調(diào)劑金X萬元、地方財政配套資金X萬元。

　　（五）人事人才工作穩(wěn)步推進(jìn)。規(guī)范事業(yè)單位人事管理，逐步實現(xiàn)公開招聘科學(xué)化、崗位設(shè)置制度化、專業(yè)管理信息化；積極配合市委組織部起草《X市人才行動計劃》，已招考專職教師X人；根據(jù)《關(guān)于做好X年度職稱評審工作的通知》文件，根據(jù)崗位設(shè)置和人員聘任情況，結(jié)合各事業(yè)單位崗位空缺，申報了X年專業(yè)技術(shù)人員各系列中高級職稱計劃X名，其中高級X名，中級X名；認(rèn)真落實機(jī)關(guān)事業(yè)單位暑假集中休假制度。

　�。�六）勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。一是開展全面工資集體協(xié)商工作。堅持對每份工資協(xié)議就工資水平、協(xié)商程序、履行情況等內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格審查。二是加強(qiáng)勞動維權(quán)力度。開展了農(nóng)民工工資支付情況專項檢查和用人單位遵守勞動用工和社會保險法律法規(guī)情況專項檢查。對各類用人單位的日常巡查次數(shù)達(dá)X余次，定期審查用人單位規(guī)章制度，補(bǔ)簽勞動合同；通過巡查和專項檢查，督促X余家單位辦理了勞動保障登記。接待來人來訪X余人次，接受日常投訴X起，通過對用人單位的協(xié)調(diào)走訪為勞動者追討工資X萬元，涉及勞動者X余人，對X年度拖欠工資的X起案件拉入“黑名單”。三是提高勞動爭議仲裁水平。截至X月底，受理案件X起，來信X件，接待來訪群眾X余人。

　�。ㄆ撸┐罅ν七M(jìn)就業(yè)扶貧。幫助X名建檔立卡貧困勞動力實現(xiàn)了轉(zhuǎn)移就業(yè)，完成貧困家庭“兩后生”技能培訓(xùn)X人，開發(fā)“就業(yè)扶貧特崗”X個，創(chuàng)建并認(rèn)定“就業(yè)扶貧車間”X個，吸納貧困勞動力就業(yè)X人；

　�。ò耍┳陨斫ㄔO(shè)不斷加強(qiáng)。2020年來，以黨的建設(shè)為抓手，不斷強(qiáng)化自身建設(shè)，著力打造一支政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬的干部隊伍。全面推進(jìn)依法行政，深化行政審批制度改革，嚴(yán)格執(zhí)行權(quán)力清單、責(zé)任清單制度，系統(tǒng)依法行政水平進(jìn)一步提高；加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”，堅持“有案必查、有腐必懲”，狠抓查處問責(zé)，提高干部職工防腐拒變能力，多次組織學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，積極開展建黨X周年慶祝大會，表彰了一批優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者及先進(jìn)黨支部。全力推進(jìn)基層黨支部“五化”建設(shè)，黨組織的凝聚力進(jìn)一步加強(qiáng)。全市人社部門忠誠履職、積極進(jìn)取，著力保障和改善民生，樹立了人社部門良好形象。

　　二、特色亮點工作

　�。ㄒ唬�實行“一個窗口對外”，創(chuàng)新工作模式。市人社大廳實行“一個中心對外、一樓式辦公、一個窗口受理、一條龍服務(wù)和一站式辦結(jié)”的運(yùn)作模式，為群眾辦理相關(guān)服務(wù)事項。大廳從解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題入手，以打造一支“為民”干部隊伍、建立一套“利民”制度體系、提供一流“親民”窗口服務(wù)、建設(shè)一種“便民”業(yè)務(wù)模式為抓手，以推進(jìn)政務(wù)服務(wù)體系化、政務(wù)服務(wù)模式轉(zhuǎn)型、政務(wù)服務(wù)效能提升為工作主線，以“一個窗口”“一個網(wǎng)廳”“一個終端”“一套標(biāo)準(zhǔn)”的“四個一”建設(shè)為主要工作內(nèi)容，實現(xiàn)政府公共服務(wù)全覆蓋、全聯(lián)通、全方位、全天候、全進(jìn)程“五全服務(wù)”，實現(xiàn)“推開一扇門辦成一攬子事”的目標(biāo)。實行“一個窗口對外”，做到“大廳之外無審批”，堅決杜絕“體外循環(huán)”。并按照“應(yīng)進(jìn)則進(jìn)、進(jìn)則能辦”的原則，把群眾的事情一次性辦好，堅持讓群眾少跑路。

　　（二）強(qiáng)化管理機(jī)制，規(guī)范政務(wù)服務(wù)行為。全面提升服務(wù)大廳的運(yùn)行質(zhì)量和管理水平，確保服務(wù)窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化。一是強(qiáng)化制度管理。實行簽到制度、請休假制度，加強(qiáng)對工作人員的管理。二是開展作風(fēng)建設(shè)“風(fēng)暴行動”，傾力打造陽光人社。圍繞作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、辦事效率、群眾滿意度等內(nèi)容，進(jìn)行定期不定期明察暗訪，深入查找人社系統(tǒng)在優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、提高機(jī)關(guān)效能、改進(jìn)工作作風(fēng)等方面存在的突出問題，定期不定期通報暗訪情況和處理結(jié)果；并將暗訪情況納入單位和個人績效考核，加大執(zhí)紀(jì)問責(zé)處理力度，凡被問責(zé)通報的，均扣罰一定額度的年終績效獎金，努力營造“陽光、高效、滿意”的人社服務(wù)環(huán)境。三是強(qiáng)化社會監(jiān)督。開設(shè)舉報電話、投訴臺，動員社會各界對大廳工作進(jìn)行監(jiān)督，形成督查合力。四是強(qiáng)化工作監(jiān)督。一方面加強(qiáng)對窗口人員的儀容儀表、行為舉止、服務(wù)態(tài)度、文明用語、公務(wù)行為和工作作風(fēng)的嚴(yán)格監(jiān)督檢查，切實維護(hù)和提升服務(wù)大廳對外良好的窗口形象，另一方面，結(jié)合紀(jì)委嚴(yán)肅查處各種不作為、慢作為、亂作為的現(xiàn)象。

　�。ㄈ�）以制度建設(shè)為抓手，狠抓窗口服務(wù)質(zhì)量。一是嚴(yán)格執(zhí)行首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制和社會評議制等政務(wù)服務(wù)“五項制度”，全面推行熱情服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、和諧服務(wù)“三服務(wù)”和環(huán)境規(guī)范、著裝規(guī)范、作息規(guī)范、辦事規(guī)范“四規(guī)范”，提升政務(wù)服務(wù)整體形象。二是實行“雙重監(jiān)督管理”，健全管理機(jī)制，確保入駐工作人員監(jiān)督管理到位。對窗口的監(jiān)督管理，實行雙重管理，即人力資源和社會保障服務(wù)中心進(jìn)行日常管理和考核管理，派駐單位進(jìn)行業(yè)務(wù)管理和人事管理，窗口的負(fù)面影響由派駐單位與服務(wù)中心同等承擔(dān)責(zé)任；制定相應(yīng)嚴(yán)格的責(zé)任追究制度和考核結(jié)果應(yīng)用制度，用制度約束人，使之不敢不作為、慢作為、亂作為、錯作為。三是在人社系統(tǒng)內(nèi)開展“規(guī)范管理優(yōu)質(zhì)服務(wù)”活動，采取定期不定期檢查、內(nèi)部評議、集中評議、公眾評議、部門推薦、黨組集體研究相結(jié)合的方式，評選出X個“優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”、X個“優(yōu)質(zhì)服務(wù)股（室）”、X個“最整潔辦公室”和“十佳”服務(wù)標(biāo)兵、“十佳”委屈獎。通過爭先創(chuàng)優(yōu)活動來提升正能量和精氣神，提升工作人員服務(wù)理念，著力在提升群眾幸福指數(shù)上下功夫，努力營造“人文、科技、高效、便捷、廉潔”的人社服務(wù)環(huán)境。

　�。ㄋ模﹫猿�“互聯(lián)網(wǎng)+”理念，抓實網(wǎng)上辦事平臺建設(shè)。一是堅持“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”理念，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)，按照鞏固完善、拓展創(chuàng)新、務(wù)實高效的原則，總結(jié)經(jīng)驗，多方借鑒，認(rèn)真探索，繼續(xù)加強(qiáng)“網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦結(jié)”服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)，進(jìn)一步完善功能，拓展和延伸服務(wù)范圍，普及無紙化辦公。二是開通“X人社微信公眾號”，適時發(fā)送國省市人社政策、人事人才信息等，關(guān)注人數(shù)累計達(dá)X萬余人，此舉有效提升人社公共服務(wù)能力，增強(qiáng)線上線下服務(wù)能力。三是“X市工保X微信公眾服務(wù)號”正式上線，工傷保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程、工傷事故快報及業(yè)務(wù)上最近最新的政策法規(guī)都在“X市工保X”進(jìn)行申報并及時發(fā)布，還能在公眾號上進(jìn)行工傷保險辦事預(yù)約，打通了業(yè)務(wù)辦理“最后一公里”。這一新媒體的發(fā)布推廣，為我市工傷保險政策宣傳推廣，業(yè)務(wù)范圍的拓展及工作服務(wù)新理念的提升，搭建了良好的平臺。四是加強(qiáng)辦公網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的維護(hù)管理、安全管理，確保線上服務(wù)平臺正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

　�。ㄎ澹┚蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)成效顯著。積極探索扶貧、助殘、就業(yè)的新模式。截至X年X月，我市貧困勞動力為X人，累計轉(zhuǎn)移就業(yè)X人，其中今年新增貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)X人。X年X月，在X市第一屆“千年貢茶X碣灘”最美茶藝師技能大賽中，由X市人力資源和社會保障局選送的兩位茶藝師，分別獲得了三等獎和優(yōu)勝獎的好成績。

　　（六）“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)+精準(zhǔn)扶貧”服務(wù)平臺建設(shè)有序推進(jìn)。根據(jù)X市人社局《關(guān)于加快“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)+精準(zhǔn)扶貧”服務(wù)平臺建設(shè)的意見》和X市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)X市X年“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)+精準(zhǔn)扶貧”服務(wù)平臺建設(shè)工作實施方案的通知》的文件精神和有關(guān)工作要求，高度重視、精心組織，以改革創(chuàng)新為動力，以促進(jìn)就業(yè)、助力扶貧為目的，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立健全覆蓋全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）的就業(yè)服務(wù)體系，為農(nóng)村貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供較為完善的就業(yè)服務(wù)。

　　三、存在的問題

　�。ㄒ唬┚蜆I(yè)再就業(yè)壓力加大。一是部分就業(yè)人員就業(yè)質(zhì)量不高，就業(yè)不穩(wěn)定。二是因社保系統(tǒng)未聯(lián)網(wǎng)，失業(yè)保險申領(lǐng)人員資格認(rèn)證有難度。三是貧困外出務(wù)工人員必須是脫貧人員，而我市去年有能力外出務(wù)工人員基本已經(jīng)脫貧，剩下的基本是醫(yī)保兜底人員，沒有務(wù)工能力。電話的正確率因為外出務(wù)工人員流動較大，現(xiàn)在通訊企業(yè)經(jīng)常推出各種優(yōu)惠活動，所以務(wù)工人員的電話經(jīng)常更換，很難做到及時掌握。

　�。ǘ�）各類社�；�金征繳目標(biāo)任務(wù)增幅較大，完成征繳任務(wù)和地方財政配套都存在一定困難。企業(yè)社�；�金征繳任務(wù)增幅較大，由于我市規(guī)模企業(yè)極少，財政收入低，壓力很大，根據(jù)省廳給X市下達(dá)的指標(biāo)任務(wù)分解，希望能根據(jù)地方實際減少征繳任務(wù)，降低財政配套額度，減少地方財政壓力。

　�。ㄈ�）事業(yè)單位人事制度改革推進(jìn)呈現(xiàn)新問題。一是事業(yè)單位崗位設(shè)置操作性不強(qiáng)，專業(yè)技術(shù)人員崗位聘任意見較大，在引進(jìn)人才、培養(yǎng)人才、留住人才、穩(wěn)住人才上應(yīng)出臺更加科學(xué)有效的政策，以利于建立穩(wěn)定的人才隊伍；二是在職稱評審改革特別是教師職稱改革中，由于崗位職數(shù)的限制，城區(qū)教師職稱晉升難度很大，極大地打擊了相當(dāng)一部分優(yōu)秀中青年教師的工作積極性，不利于教師的成長。

　�。ㄋ模�機(jī)關(guān)社保改革問題凸現(xiàn)。一是原試點期間個人退費(fèi)清理困難極大，我市養(yǎng)老保險試點期近二十年，當(dāng)前改革時期統(tǒng)一步調(diào)加強(qiáng)指導(dǎo)是完成各項工作的基本前提和重要保證，建議上級部門領(lǐng)導(dǎo)多到基層進(jìn)行實地業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，在新業(yè)務(wù)、新系統(tǒng)的操作流程、數(shù)據(jù)格式上做到地區(qū)統(tǒng)一。二是配套政策和系統(tǒng)平臺改造滯后，在整個社保改革中，國家出臺了指導(dǎo)性規(guī)定，但是由于改革牽涉面過大，各項具體操作和細(xì)節(jié)問題層出不窮，配套措施沒有及時到位，我省業(yè)務(wù)平臺本地化建設(shè)也進(jìn)度緩慢，雖經(jīng)多次調(diào)試也不能完全勝任操作要求，導(dǎo)致工作進(jìn)度遲滯。

　　（五）公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)嚴(yán)重滯后。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層勞動保障站雖經(jīng)努力工作環(huán)境有所改善，但制約持續(xù)發(fā)展的瓶頸難以突破，主要是編制問題。工作軟硬件環(huán)境離省廳X號和X號文件要求相距甚遠(yuǎn)。二是勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理現(xiàn)未配備專用辦公場所，各企業(yè)用工信息需進(jìn)一步完善。

　�。�六）人社部門信息化建設(shè)水平有待進(jìn)一步提升。目前，各職能部門、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)都是獨(dú)立的系統(tǒng)，多個平臺操作，各自為陣。建議為了更好地推動工作，實現(xiàn)線上線下更有效地服務(wù)，由省級統(tǒng)籌推動，整合各個子系統(tǒng)，建立統(tǒng)一平臺，一個窗口對外，方便群眾查詢服務(wù)。同時建議加大社保卡應(yīng)用力度，通過省級層面出臺政策規(guī)定，盡快深度推進(jìn)融合社保卡的社保功能、民生保障功能及金融功能，實現(xiàn)一卡通，使社�？ㄕ嬲�成為方便群眾的幸�？ā�

　　四、下一步工作打算

　�。ㄒ唬�奮力就業(yè)創(chuàng)業(yè)，確保全市就業(yè)局勢穩(wěn)定。就業(yè)是最大的民生，任何時候都必須抓緊抓好，要始終把就業(yè)作為第一位工作。一要狠抓就業(yè)政策的落實。近年來，國家層面連續(xù)出臺了推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策文件，省里從前年開始，已經(jīng)在逐步構(gòu)建更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系。下半年要進(jìn)一步系統(tǒng)梳理相關(guān)政策，細(xì)化完善具體辦法，加強(qiáng)政策宣傳，抓好貫徹落實。二要狠抓四大重點群體就業(yè)工作。高校畢業(yè)生、退伍軍人、農(nóng)村勞動力、就業(yè)困難群體是就業(yè)工作的重中之重，重點群體就業(yè)穩(wěn)則全局穩(wěn)，要千方百計促進(jìn)這四大群體充分就業(yè)，多渠道促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)，要加強(qiáng)與教育部門及高效的溝通協(xié)調(diào)，建立健全統(tǒng)一的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，動態(tài)掌握離校未就業(yè)高校畢業(yè)生的基本情況，扎實做好實名制登記、落實跟蹤等服務(wù)；要大力促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，堅持轉(zhuǎn)移就業(yè)與扶持創(chuàng)業(yè)并舉，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)；要特別關(guān)注城鎮(zhèn)就業(yè)困難群體就業(yè)，通過及時落實社保補(bǔ)貼、穩(wěn)崗補(bǔ)貼等措施，鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)困難人員就業(yè)，要進(jìn)一步完善困難就業(yè)人員定期排查機(jī)制，充分發(fā)揮公益性崗位的托底安置作用，確保城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭實現(xiàn)“動態(tài)清零”。三要狠抓扶貧就業(yè)工作。要嚴(yán)格落實好就業(yè)扶貧優(yōu)惠政策和“X”就業(yè)扶貧行動，繼續(xù)抓好“就業(yè)扶貧特崗”開發(fā)和“就業(yè)扶貧車間”工作，幫助貧困勞動力實現(xiàn)家門口就業(yè)。要扎實做好異地搬遷貧困人口的就業(yè)服務(wù)工作，通過技能培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)、崗位推薦等方式，多舉措促進(jìn)搬遷人員就業(yè)，讓他們“搬得出、有就業(yè)、能脫貧”。

　�。ǘ�）強(qiáng)化責(zé)任落實，推進(jìn)各項重大改革落實落地。涉及人社部門的制度改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅期，改革的項目多，任務(wù)重，且面臨很多實際困難，我們要找準(zhǔn)短板，精準(zhǔn)發(fā)力，助推發(fā)展。一要全力推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。根據(jù)省廳的工作部署，要做好全市試點期間的個人賬戶清理及退付工作；確保退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。二要深化人事制度改革。充分發(fā)揮人事考試在選拔人才、促進(jìn)就業(yè)中的重要作用，在確保考試安全、公正的基礎(chǔ)上，健全人事考試支撐保障機(jī)制，加強(qiáng)基礎(chǔ)能力和信息化建設(shè)，嚴(yán)厲打擊高科技有組織作弊行為。三是繼續(xù)深化工資制度改革。健全差別化激勵機(jī)制，繼續(xù)完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位獎金制度，進(jìn)一步鞏固我市實行績效評估考核結(jié)果與獎金掛鉤這一特色工作的改革成效；積極穩(wěn)妥地實施地區(qū)附加津貼制度，逐步實現(xiàn)同城同待遇。

　　（三）切實抓好人才隊伍建設(shè)。要加強(qiáng)高層次專業(yè)技術(shù)人才隊伍、技能人才隊伍建設(shè)、海外人才隊伍等三支人才隊伍建設(shè)工作。一方面以專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程為重要抓手，緊扣現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)、生態(tài)文化旅游業(yè)、綠色食品等支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點領(lǐng)域，積極實施高層次專業(yè)技術(shù)人才上崗位培訓(xùn)、高級研修項目，著力提升全市專業(yè)技術(shù)人才業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合能力。另一方面，整合利用現(xiàn)有的各類職業(yè)教育資源，加快高技能人才培養(yǎng)基地建設(shè)，打造X市技能人才培養(yǎng)高地，著力培養(yǎng)一批高技能人才。

　　（四）加強(qiáng)隱患排查，有效化解風(fēng)險隱患。隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行，人社領(lǐng)域的風(fēng)險也在不斷累積，要牢牢繃緊防控風(fēng)險這根弦，保持頭腦清醒，做到防范在前、守土盡責(zé)。一要加強(qiáng)社會基金安全風(fēng)險防范。要開展好各項社會保險基金專項檢查，特別是針對近三年各項專項檢查和審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況，本著“有則堅決改之，無則引以為戒”的原則進(jìn)行梳理和整改完善。同時，要做好社會保險基金監(jiān)督日常巡查工作，實現(xiàn)監(jiān)督工作制度化，常態(tài)化，堅持有疑必核、有案必查、嚴(yán)肅查處、嚴(yán)肅問責(zé)、嚴(yán)防基金“跑冒滴漏”。二要切實防范勞動關(guān)系風(fēng)險。要全面落實《X市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工勞動報酬支付管理規(guī)定》，嚴(yán)格按照省里解決企業(yè)工資拖欠問題聯(lián)席會議的精神，建立健全治理欠薪長效機(jī)制，努力實現(xiàn)治欠保支工作取得明顯成效，切實維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益；要加強(qiáng)勞動爭議仲裁工作，對農(nóng)民工、集體勞動爭議等弱勢群體案件快立快審，提高效益，要推進(jìn)勞動爭議基層調(diào)解組織建設(shè)，努力把矛盾化解在基層，把問題解決在當(dāng)?shù)�。三要切實防范信訪維穩(wěn)風(fēng)險。人社部門信訪特別是群訪居高不下，提前退休人員等群體不斷上訪，組織化程度越來越高，信訪維穩(wěn)壓力越來越大，所以一定要健全信訪工作機(jī)制，落實信訪工作責(zé)任，要及時排查隱患，掌握信息，牢牢把握處置、化解信訪事件的主動權(quán)；在對待信訪問題上，要嚴(yán)格依法依規(guī)依程序辦理，處理好維穩(wěn)和維權(quán)的關(guān)系，訴求合理合法的解決問題要到位，絕不容許拖著不辦頂著不辦，對無理取鬧、違法違規(guī)上訪的，堅決依法處理到位。

　�。ㄎ澹﹫猿植恍父倪M(jìn)行風(fēng)作風(fēng)，營造更優(yōu)發(fā)展環(huán)境。行風(fēng)是系統(tǒng)干部隊伍作風(fēng)的集中反映，也是黨風(fēng)在行業(yè)工作中的具體體現(xiàn)。人社部門是重要的民生部門，抓嚴(yán)抓實抓好行風(fēng)，整體推進(jìn)系統(tǒng)黨風(fēng)、政風(fēng)、作風(fēng)建設(shè)，有著特別重要意義。要進(jìn)一步強(qiáng)化“四個意識”正行風(fēng)、樹新風(fēng)，打造群眾滿意的人社服務(wù)。一要深化放管服改革。要把政務(wù)服務(wù)事項進(jìn)行徹底的摸底，不論是行政審批、許可事項，還是對個人、對單位、對部門、對特定群眾的辦理事項，都要想細(xì)想全、全面摸排、不留死角、亮清家底。要對辦理的事項認(rèn)真梳理，追本溯源，一項一項查找政策法規(guī)依據(jù)，凡沒有依據(jù)、自我授權(quán)的，一律取消，絕不含糊。特別是深入治“痛點”、疏“賭點”，嚴(yán)格按照中央“六個一律取消”的要求，徹底清理煩擾企業(yè)和群眾的無謂“證明”。要在全面清理、取消、下放的基礎(chǔ)上，列出政務(wù)服務(wù)事項目錄清單，并向社會公布，放到太陽底下“曬一曬”，方便群眾辦理。二要大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化信息化建設(shè)。要加快構(gòu)建全流程一體化的人社服務(wù)信息化平臺，推進(jìn)人社政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、人事人才、勞動關(guān)系等業(yè)務(wù)領(lǐng)域的深度融合，把群眾最關(guān)心的事項放到網(wǎng)上辦理。要拓展網(wǎng)上辦事的廣度和深度，積極開發(fā)各類便民應(yīng)用，形成線上線下融合、服務(wù)銜接有序、規(guī)范安全高效的“互聯(lián)網(wǎng)+人社”發(fā)展格局。三要切實降低企業(yè)用工成本。綜合采取“降”“補(bǔ)”“緩”等措施，為企業(yè)降費(fèi)減負(fù)。繼續(xù)執(zhí)行階段性降低企業(yè)養(yǎng)老保險和失業(yè)保險費(fèi)率政策，統(tǒng)籌安排好階段性降低工傷保險費(fèi)率工作，完善企業(yè)養(yǎng)老保險費(fèi)率過渡試點政策。實施社保補(bǔ)貼和穩(wěn)崗補(bǔ)貼，認(rèn)真組織實施好失業(yè)保險援企穩(wěn)崗“護(hù)航行動”和技能提升補(bǔ)貼“展翅行動”。允許符合條件的企業(yè)緩交社會保險費(fèi)，緩交期間免收滯納金。四要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要加大明察暗訪力度，組織對人社經(jīng)辦服務(wù)窗口集中安排不少于X次的明察暗訪，結(jié)果及時通報。要暢通舉報渠道，發(fā)揮X熱線、門戶網(wǎng)站作用，及時查處行風(fēng)建設(shè)中的違紀(jì)違規(guī)行為，做到有訴必應(yīng)、有舉必查、查必有果、糾必到位。要加強(qiáng)專項督查，對反映本系統(tǒng)有關(guān)行風(fēng)建設(shè)問題的信訪舉報優(yōu)先辦理、逐一核實、嚴(yán)肅處理，堅決查處行風(fēng)建設(shè)過程中出現(xiàn)的“吃拿卡要”套取基金或扶貧資金等違法違紀(jì)行為，對典型案件要進(jìn)行公開曝光，并在全系統(tǒng)開展警示教育，形成震懾效應(yīng)。

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