2020年專題黨課：政法干部要做遵規(guī)守紀(jì)的表率

　　同志們：

　　目前，我市作為試點正在開展政法隊伍教育整頓，這是黨中央提出的新要求，是政法戰(zhàn)線全面從嚴(yán)管黨治警的新舉措，是人民群眾繼掃黑除惡專項斗爭之后的又一新期待，意義重大、影響深遠。政法機關(guān)是“國之重器”，是維護人民權(quán)益、維護社會公平正義、維護國家安全穩(wěn)定的基本力量，是黨和人民的“刀把子”。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，“政法工作的性質(zhì)決定了政法隊伍必須紀(jì)律嚴(yán)明”“廣大干警要做維護和遵守各項紀(jì)律的模范和表率”。如果，政法系統(tǒng)黨員干部隊伍不純、不公、不力，甚至發(fā)生違法亂紀(jì)問題，出現(xiàn)害群之馬，影響惡劣、危害極大，人民群眾深惡痛絕，勢必嚴(yán)重削弱政法機關(guān)的公信力，嚴(yán)重踐踏社會公平正義底線，嚴(yán)重?fù)p害黨和政府形象。我市政法隊伍的主流是好的，總體上是嚴(yán)的。同時，也要看到，政法隊伍面臨的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢是嚴(yán)峻復(fù)雜的。十八大以來，我市共查處政法系統(tǒng)案件XXX件，其中縣處級干部XXX人，教訓(xùn)極其慘痛。下面，結(jié)合政法隊伍教育整頓工作，我以黨課這一形式，向全市政法干部隊伍談幾點體會和感悟：

　　一、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終做到對黨忠誠

　　政法機關(guān)是專政機關(guān)，政法隊伍是一支半軍事化的隊伍，其中80%是黨員。與其他黨政機關(guān)相比，政法機關(guān)尤其要把講政治、守紀(jì)律擺在首位，通過嚴(yán)明政治紀(jì)律帶動其他各項紀(jì)律嚴(yán)起來。

　　要做到對黨絕對忠誠。在政治原則、政治方向問題上，政法機關(guān)的所有同志必須頭腦清醒、立場堅定，對黨的事業(yè)、國家前途堅信不疑，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。要堅決做到“五個必須”：一是必須維護中央權(quán)威，決不允許背離黨中央另搞一套。二是必須維護黨的團結(jié)，決不允許搞任何形式的派別活動。三是必須遵循組織程序，決不允許擅作主張、先斬后奏。四是必須服從組織決定，決不允許跟組織討價還價、對抗組織。五是必須管好親屬和身邊工作人員，決不允許他們擅權(quán)干政、謀取私利，決不允許默認(rèn)他們利用特殊身份謀取非法利益。聽黨指揮，是政法機關(guān)對黨絕對忠誠的核心一條。

　　在政法系統(tǒng)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是一個根本性問題。實際上，司法領(lǐng)域、政法領(lǐng)域爭奪領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的斗爭是非常激烈的。社會上一些別有用心的人提出所謂的“司法獨立”、三權(quán)分立等等，這些聲音改革開放以來一直不斷。在近些年的司法體制改革中，就有人提出人民法院、人民檢察院就應(yīng)該去掉“人民”兩字，說西方都沒有這兩個字。這都是別有用心的。人民性體現(xiàn)了我們的黨性，這是絕對不能含糊的。還有人總認(rèn)為，黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)有礙司法獨立。有人甚至提出要撤銷政法委。我們曾經(jīng)走過彎路，文化大革命中打破公、檢、法，踢開黨委鬧革命。還有一個時期，公、檢、法不健全，黨委去判案子。這也是不正確的。現(xiàn)在是依法獨立行使審判權(quán)、檢察權(quán)，按照法律程序來走。但是在思想上政治上組織上，政法機關(guān)必須接受黨的領(lǐng)導(dǎo)。這是保障政法機關(guān)性質(zhì)的一條。政法干部必須要由黨來決定，政法工作必須為黨和國家工作大局服務(wù)，這些不能有絲毫含糊。

　　堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、對黨忠誠，不是抽象的。落實到行動中，就是要踐行黨的宗旨，實施黨的主張，貫徹落實黨的路線方針政策。我們黨的政策和國家法律都是人民根本意志的反映，在本質(zhì)上是一致的。黨的政策是國家法律的先導(dǎo)和指引，是立法的依據(jù)和執(zhí)法司法的重要指導(dǎo)。黨的政策成為法律后，實施法律就是貫徹黨的意志，依法辦事就是執(zhí)行黨的政策。政法機關(guān)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，對黨忠誠，聽黨指揮，最根本的就是做到執(zhí)法為民、公正司法，就是要像習(xí)近平總書記要求的那樣，“讓人民群眾從每一個司法案件中感受到公平正義”。

　　堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)就要堅持法律至上，維護法律權(quán)威。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定法律，黨也必須在法律的范圍內(nèi)活動。那種“黨大還是法大”的問題本身就是偽命題。黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)主要體現(xiàn)在管方向、管政策、管原則、管干部上，不是包辦具體事務(wù)，不是越俎代庖，更不允許領(lǐng)導(dǎo)干部借黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)之名對司法機關(guān)工作進行不當(dāng)干預(yù)。黨規(guī)黨紀(jì)規(guī)定：“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反有關(guān)規(guī)定干預(yù)和插手司法活動、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法活動，向有關(guān)地方或者部門打招呼、說情，或者以其他方式對司法活動、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法活動施加影響”的，要給予處分。政法機關(guān)和政法干部要敢于擔(dān)當(dāng)，不阿權(quán)勢、不徇私情，堅持職業(yè)操守，守住公正正義的防線。

　　二、堅持挺紀(jì)在前，確保執(zhí)法為民、公正司法

　　在紀(jì)律作風(fēng)上，政法機關(guān)和政法干部歷來就有更高的要求。公安干警有“XX條禁令”，法官有“XX個不準(zhǔn)”，與普通黨員干部相比，這些規(guī)定要求更加嚴(yán)格。既然有更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求，政法干部就更要時刻保持警醒，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，防止觸碰帶電的“高壓線”。

　　一要嚴(yán)以用權(quán)、謹(jǐn)慎用權(quán)。政法機關(guān)掌握著生殺予奪的國家權(quán)力。習(xí)近平總書記曾告誡廣大政法干警：“執(zhí)法司法中萬分之一的失誤，對當(dāng)事人就是百分之百的傷害”。政法干部一定要慎之又慎，“戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如履薄冰”，堅持按規(guī)矩辦事、按規(guī)矩用權(quán)，依紀(jì)依法執(zhí)法辦案，防止執(zhí)法不公，更不得把權(quán)力作為私器，用來牟取私利、滿足私欲。從近幾年查處的案例來看，一些政法干部濫用手中的權(quán)力，粗放執(zhí)法、變通執(zhí)法、越權(quán)執(zhí)法，有的有案不立、有罪不究，有的違規(guī)立案、越權(quán)管轄；有的刑訊逼供、濫用槍支警械、濫用強制措施，侵犯公民的合法權(quán)益；有的辦關(guān)系案、人情案、金錢案，徇私舞弊、貪贓枉法等等。對于執(zhí)法人員知法犯法的，要從重處理，因為這些人損害的是司法公平正義的形象。

　　二要守住清廉底線，把好金錢關(guān)、人情關(guān)、親情關(guān)。政法干部往往成為社會上各種各樣的人千方百計拉攏“圍獵”的對象，必須時刻保持警醒，繃緊拒腐防變這根弦。比如，收受紅包的問題。黨紀(jì)處分條例明確規(guī)定：“收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、禮金、消費卡等”，要給予處分。XXX縣公安局副局長XXX交代，收受紅包禮金幾百萬。這些紅包打著人情往來的幌子，實際上都是有求于他。沒見上級領(lǐng)導(dǎo)干部倒過來給下級送紅包的，都是管轄范圍內(nèi)的下級向上級送的。收了這些東西后，就很難公正地評價干部，公正地執(zhí)行公務(wù)。十九大以后，中央紀(jì)委要求“行賄受賄一起查”，刑法也是加大對行賄行為的打擊力度的。

　　再比如，公款吃喝的問題。政法干部有幾種飯是堅決不能吃的。第一種是涉案對象親屬，吃了就是違紀(jì)。不只是公款，私款也不能吃，不能亂交朋友。第二種是可能影響執(zhí)行公務(wù)的。這個要靠自己判斷。第三種就是公款。政法機關(guān)也有部隊的作風(fēng)，上面來人陪下子，辦了個大案喝一頓，好好慶祝。酒一喝，這個戰(zhàn)斗力就上來了。這方面，政法機關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)行到位。

　　再比如，慎交朋友的問題。政法機關(guān)干部掌握著政法權(quán)力，特別要交好朋友。我勸大家也做個“孤獨”的人，做孤膽英雄。如果有人特別是那些老板，八桿子打不著的人跟你稱兄道弟，那么頭腦要特別清醒。面對這些問題我們未必都有免疫力，千萬不要對自己的免疫力估計過高。跟這些人交朋友別以為組織上不知道。他們到處炫耀，大家都會知道，他們也決不會保守秘密，有些人甚至還認(rèn)為自己有關(guān)系專門在外面攬活。

　　再比如，個人情趣愛好的問題。有個人愛好并不奇怪，但一不小心就有可能成為被行賄者拉下水的突破口。一些人不但對領(lǐng)導(dǎo)干部的愛好了如指掌，甚至連領(lǐng)導(dǎo)干部抽什么牌的煙、喝什么牌的酒都一清二楚。這些想拉你下水的人，陰謀詭計之多，算計之深，超出我們正常的想象力，往往不知不覺，“溫水煮青蛙”。即使健康的愛好也不能超越法紀(jì)底線。

　　再比如，管好親屬和身邊工作人員的問題。首先對配偶和子女從業(yè)的情況，要嚴(yán)格按照中央要求來。中央要求從業(yè)回避的，要好好管住老婆、孩子。有一些領(lǐng)導(dǎo)干部出問題，就是被人從家人身上打開缺口的。

　　三要按原則、按規(guī)定、按程序辦事。除了黨紀(jì)國法，政法機關(guān)對執(zhí)法司法有很多內(nèi)部規(guī)定。比如，對司法人員與當(dāng)事人、律師特殊關(guān)系人、中介組織的接觸交往，最高人民法院等機關(guān)出臺了若干規(guī)定；對涉案款物管理，黨中央、國務(wù)院出臺了行政性收費和罰沒收入“收支兩條線”的管理規(guī)定；對違法審判、辦案過錯、執(zhí)法過錯等問題，政法系統(tǒng)作出了相關(guān)查究問責(zé)規(guī)定等等。制度的生命在于執(zhí)行。對這些制度，要嚴(yán)格執(zhí)行到位，確保制度嚴(yán)到實處、管到實處、落到實處，決不能把制度當(dāng)作“稻草人”，要嚴(yán)防“破窗效應(yīng)”。

　　三、堅持嚴(yán)管厚愛，加強對政法隊伍嚴(yán)格管理

　　習(xí)近平總書記強調(diào)：打鐵必須自身硬，“信任不能代替監(jiān)督”。政法隊伍也要反復(fù)講嚴(yán)管就是厚愛這個道理。不是既要嚴(yán)管又要厚愛，而是嚴(yán)管就是厚愛。從廣義角度來說，反腐敗也是政法隊伍的共同任務(wù)。要把承擔(dān)的工作和自身的任務(wù)結(jié)合起來，真正把政法隊伍打造成一支有鐵的紀(jì)律的隊伍。

　　第一，必須加強內(nèi)部監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)干部跟大家工作在一起生活在一起，很容易發(fā)現(xiàn)自己部門和單位干部的問題。發(fā)現(xiàn)問題就要及時指出來，要敢于批評、敢于斗爭，特別從平時的一點一滴，從各種小事抓起。紀(jì)委現(xiàn)在的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)是運用“四種形態(tài)”，第一種形態(tài)叫咬耳扯袖、紅臉出汗。比如，聽到對一個同志的說法很多了，怎么辦?有的時候要找他提醒一下，讓他警醒起來。作為執(zhí)法司法機關(guān)，也要把第一種形態(tài)的要求落實到隊伍的日常教育和管理監(jiān)督中。

　　第二，必須落實嚴(yán)管責(zé)任。要摸清底數(shù)，對本機關(guān)本單位干部違紀(jì)違法案件進行系統(tǒng)梳理和研究分析，找準(zhǔn)癥結(jié)和薄弱環(huán)節(jié)，做到心中有數(shù)。要層層建立責(zé)任制，層層把責(zé)任壓實壓緊，層層傳導(dǎo)壓力。“黨組織不履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任或履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任不力，造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重不良影響的，對直接責(zé)任者或領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者”，要給予處分。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”，不但自己要行得端、走得正，還要切實擔(dān)負(fù)起從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，抓班子帶隊伍，管思想管作風(fēng)，堅決把管黨治黨的責(zé)任扛起來、落實下去。

　　第三，必須堅持刀刃向內(nèi)。保持清理門戶的力度不松、尺度不減，對反映政法干部的問題線索要認(rèn)真核查，不護短、不遮丑，對執(zhí)法違法、以案謀私的堅決查處，對失職失責(zé)的嚴(yán)肅問責(zé)，嚴(yán)防“燈下黑”。同時要堅持“三個區(qū)分開來”，鼓勵創(chuàng)新、寬容失誤，建立容錯糾錯機制，讓廣大政法干部輕裝上陣、擼起袖子加油干，嚴(yán)厲查處出于一己之私而惡意侮辱誹謗、誣告陷害政法干部的行為，為政法干部及時澄清正名，切實保護干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

　　同志們，我們黨來自人民、根植人民、服務(wù)人民。作為政法干部，讓我們高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，牢記總書記堅持人民至上的殷殷囑托，不忘初心、牢記使命，不斷提升全市政法隊伍教育整頓工作實效。

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