2020年“十三五”規(guī)劃的收官之年總結計劃

　　2020年，是“十三五”規(guī)劃的收官之年，是深入貫徹落實中共十九大及十九屆二中三中四中五中全會精神、決勝脫貧攻堅的重要之年。面對突如其來的新冠肺炎疫情嚴重沖擊，在中共X市委的正確領導下，在市人大常委會、市政府的大力支持下，市政協(xié)團結帶領全體政協(xié)委員，始終堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想指導政協(xié)事業(yè)發(fā)展，堅持發(fā)揚民主和增進團結相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，堅守初心、忠實履職、砥礪奮進、奉獻X，為我市決勝脫貧攻堅、加快全面建成小康社會注入了政協(xié)力量。

　　一、2020年工作回顧

　　（一）著力抓學習促引領，精準把握政協(xié)工作新方位

　　堅持黨建引領。深入貫徹落實中共中央辦公廳《關于加強新時代人民政協(xié)黨的建設工作的若干意見》、全國政協(xié)黨的建設工作座談會精神，以及市委《關于加強新時代人民政協(xié)黨的建設工作的實施意見》，以加強黨建工作引領政協(xié)事業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮政協(xié)黨組把方向、管大局、保落實的領導核心作用，做到重大事項和重要情況及時向市委請示報告，確保市委各項決策部署不折不扣貫徹落實到政協(xié)全部工作之中。全面加強政協(xié)黨的組織建設，建立政協(xié)機關黨組，成立全會臨時黨委和討論組臨時黨支部，推進政協(xié)黨建實現“兩個全覆蓋”。堅持學習引領。始終把學習作為統(tǒng)一思想、凝聚共識的重要抓手，創(chuàng)新學習形式，豐富學習內容，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、十九屆二中三中四中五中全會精神、習近平總書記考察湖南系列重要指示精神，習近平總書記關于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，以理論學習深化思想認同，以思想武裝促進工作提質增效，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，夯實團結奮斗的共同思想政治基礎。堅持制度引領。完善黨組中心組、主席會議、常委會集體學習、委員學習培訓、機關定期學習等相配套的學習制度，提升學習實效。堅持市情通報會制度，邀請市政府領導就全市經濟社會發(fā)展、十四五規(guī)劃編制等內容作通報，拓寬委員知情明政渠道，提升委員履職能力。定期組織專委會、界別學習，引導委員自我學習、相互學習，增進思想認同。

　　（二）著力抓重點議大事，努力實現助推發(fā)展新作為

　　助力扶貧車間持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。市政協(xié)緊扣拓寬貧困戶就業(yè)增收渠道，探索以扶貧車間為載體的產業(yè)扶貧新路子，精心組織召開“加快級產業(yè)發(fā)展，助力扶貧車間持續(xù)穩(wěn)定，鞏固提升脫貧質量”專題議政性常委會議，提出要科學編制鄉(xiāng)村區(qū)域經濟規(guī)劃，發(fā)展壯大特色主導產業(yè)，提升扶貧車間產業(yè)發(fā)展層級和抗風險能力；加大產業(yè)發(fā)展獎勵扶持力度，調動行業(yè)協(xié)會及商會積極性，鼓勵多種經營主體回鄉(xiāng)進村建基地辦工廠；優(yōu)化扶貧車間發(fā)展環(huán)境，推動各項優(yōu)惠政策落實落地，確保扶貧車間建得起、留得住，實現扶貧車間與鄉(xiāng)村振興有機銜接等建議，并組織引導政協(xié)委員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會發(fā)揮聯系廣泛的優(yōu)勢，內聯外引，招引了一批優(yōu)質扶貧車間在鄉(xiāng)村落地，為助推產業(yè)發(fā)展、實現貧困人口在家門口就業(yè)增收闖出一條新路。助力兜底貧困戶保障工作。為及時解決兜底貧困戶“一超過兩不愁三保障”問題，切實發(fā)揮社會保障兜底的作用，由市政協(xié)主席會議成員牽頭開展專題調研，提出拓寬兜底貧困戶增收途徑，建立“老、幼、病、殘”等特殊困難群體關愛保護體系，注重激發(fā)救助對象脫貧增收的內生動力，提高脫貧質量等意見建議。該調研成果得到了X市政協(xié)、X市脫貧攻堅指揮部的高度肯定與充分吸納。助力承接產業(yè)轉移示范區(qū)建設。市政協(xié)以開展監(jiān)督性調研的形式，瞄準粵港澳所長、立足X所需，持續(xù)關注湘南湘西承接產業(yè)轉移示范區(qū)建設，持續(xù)跟進簽約項目落地情況，就如何承接產業(yè)轉移提出了平臺要夯實、對象要精準、項目要優(yōu)質、政策要落實、服務要高效等建議，并組織引導委員打好感情牌，深入推進“引老鄉(xiāng)，回故鄉(xiāng)，建家鄉(xiāng)”，推動X籍企業(yè)家向家鄉(xiāng)引進新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)。

　�。ㄈ�）著力抓監(jiān)督促落實，履行三大職能取得新成效

　　在政治協(xié)商方面，我們著力完善協(xié)商于決策之前和決策實施之中的落實機制，緊扣市委、市政府中心工作，精心制定年度協(xié)商計劃、精選協(xié)商議題，生動活躍開展協(xié)商議政活動，有效促進了黨政決策的民主化、科學化。先后召開常委會議X次、主席會議X次、對口協(xié)商X場、微協(xié)商X場，圍繞鞏固提升脫貧質量、財政預算編制、經濟社會發(fā)展情況、機構改革、編制“十四五”規(guī)劃等重大問題進行協(xié)商，部分意見建議得到市委、市政府的采納與實施。在政協(xié)五屆四次全會開幕會上，X市委常委、X市委書記X同志，X市委副書記、市長X同志分別在“強化農村空心房治理，構建醫(yī)療保障機制，主動承接粵港澳大灣區(qū)產業(yè)轉移”等委員協(xié)商發(fā)言材料上當即作出交辦批示，明確承辦單位、辦理要求和時限，有效保障了委員所提意見建議及時落實。這既是市委、市政府對委員協(xié)商議政的高度重視，也是對委員履職成果的充分肯定，我們備受鼓舞與鞭策，今年初就著手部署安排，把委員大會協(xié)商發(fā)言作為全會的“重頭戲”來抓，組織委員深入調研，本次政協(xié)全會共精選匯編委員協(xié)商發(fā)言X篇，供市委、市政府及有關部門決策參考。在民主監(jiān)督方面，我們融會貫通提案辦理、委員視察、反映社情民意、委派民主監(jiān)督小組等形式，邊監(jiān)督、邊建言、邊助推、邊落實，強化民主監(jiān)督力度。提案工作牢牢把握交辦、督辦和落實三個關鍵環(huán)節(jié)，開展協(xié)商座談、跟蹤辦理、測評問效，實現了提辦雙方互動，有力助推了相關工作的加快落實。把委員視察作為加強民主監(jiān)督的有效手段，在查找問題癥結上下功夫、在督促部門改進工作上求實效。組織全體政協(xié)常委對園區(qū)平臺建設、扶貧產業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游等進行現場視察和座談協(xié)商。民主監(jiān)督的力度不斷加大、范圍不斷拓寬、形式不斷豐富、內容不斷深化。在參政議政方面，我們緊緊圍繞全市經濟社會發(fā)展大局，圍繞落實“六大發(fā)展戰(zhàn)略”、打贏“三大攻堅戰(zhàn)”、加快建成“五個中心”，深入調查研究、積極建言獻策。正副主席們較好地發(fā)揮了示范引領作用，帶頭深入調查研究，領銜開展了“搞好兜底貧困戶保障工作”“推進湘南湘西承接產業(yè)轉移平臺建設”“促進扶貧車間持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展”等專題調研，為市委、市政府在這些方面的科學決策提供了翔實依據。并采取調研視察、問卷調查、上門督辦等形式，對部分調研成果全程跟蹤問效，促進參政議政成果更好地向現實成果轉化。委員們有為有位、獻計出力，彰顯了基層協(xié)商民主的蓬勃生機與活力。

　�。ㄋ模┲�力抓服務重實干，充分展示擔當作為新面貌

　　堅持“市委想什么、政協(xié)議什么，政府干什么、政協(xié)幫什么，群眾盼什么、政協(xié)做什么”的工作思路，不僅要求委員在協(xié)商議政、建言獻策上有新作為，而且還鼓勵他們在服務中心、干事創(chuàng)業(yè)上有新成就，進一步拓展政協(xié)發(fā)揮作用的空間。駐會的主席會議成員根據市委、市政府的統(tǒng)一安排，主動參與全局性工作的決策協(xié)調，參與了XX等多個重點項目建設，積極主動參與了常態(tài)化疫情防控、脫貧攻堅、招商引資、扶貧車間建設、聯鄉(xiāng)掛點、信訪維穩(wěn)等中心工作，在工作大局上與市委、市政府同心同調、同步同力。三位兼職副主席除出色完成本職工作外，積極履行副主席職責，分別帶領各自黨派成員，利用各自優(yōu)勢，為全市經濟社會發(fā)展貢獻智慧和力量。政協(xié)機關緊緊圍繞全市今年“鞏固提升脫貧質量”目標，嚴格按照市委、市政府的要求，共派出X個精干的扶貧工作隊，包括X名包村科級干部、X名駐村第一書記、X名扶貧工作隊員、X名幫扶責任人，全力參與了X和居委會兩個村（居）的幫戶脫貧工作。根據不同致貧原因和發(fā)展需求，量身定制幫扶措施，在脫貧質量“一述職兩評議”民主測評中，所有幫扶責任人幫扶效果評議均為“滿意”。全體政協(xié)委員充分利用“三個一”助力脫貧攻堅、“委員幫千戶脫貧行動”和“四個一”助推實體經濟發(fā)展等多個履職平臺，發(fā)揮自身優(yōu)勢，踴躍參與其中。主動與貧困戶結成幫扶“對子”、共商鞏固脫貧成效“路子”，千方百計為貧困群眾提供就業(yè)崗位X個，幫助X名貧困學子順利入學、X戶貧困戶增加收入；幫助指導X家企業(yè)克服疫情影響，盡早復工復產；幫助X家扶貧車間解決廠房規(guī)劃、配套設施、用水用電及產品銷售、政策支持、技術對接等問題X多個。

　�。ㄎ澹┲�力抓管理強素質，政協(xié)自身建設彰顯新氣象

　　政協(xié)信息化建設逐步完善。成立了政協(xié)云信息中心，將“互聯網+”有機融入到政協(xié)工作中來，多次舉辦“政協(xié)云應用技能”培訓，精心組織開展“政協(xié)云能給我們帶來什么”大討論活動，提高委員“掌上履職”的能力。制定出臺政協(xié)云數據管理制度、微建議辦理工作制度，相繼開通掌上提案、微建議、社情民意、助力脫貧攻堅、委員工作室、資訊推送等欄目與空間，政協(xié)云活躍度穩(wěn)中有升，進一步拓寬了政協(xié)宣傳途徑，創(chuàng)新了政協(xié)履職方式。委員工作室作用逐步凸顯。市政協(xié)先后建成X市政協(xié)委員、X市政協(xié)機關委員、民主黨派委員等X個標準化委員工作室，并印發(fā)了委員工作室創(chuàng)建方案，把牢政治方向，明確紀律要求，嚴格創(chuàng)建標準，明確了值班制度。共開展委員學習交流活動X余次、協(xié)商座談X場次、調研活動X次、“三下鄉(xiāng)”活動X次，收集社情民意X余條，助推解決了一批群眾身邊憂心事煩心事，逐步把委員工作室建成了委員“加油站”、群眾“服務站”、民情“收集站”，較好地發(fā)揮了委員工作室聯系群眾、服務群眾的橋梁與紐帶作用。委員履職能力逐步提升。把委員學習擺在突出位置，采取集中學習、編發(fā)學習資料、政協(xié)云等多種形式加強委員培訓工作，幫助委員深入掌握政協(xié)“是什么”“干什么”“怎么干”，切實將全體委員的思想和行動統(tǒng)一到各級黨委的決策部署上來，增進了政治認同、思想認同、感情認同，提高了廣大委員為政協(xié)工作服務、為統(tǒng)一戰(zhàn)線服務、為經濟建設服務的能力和水平。

　　二、2021年工作計劃

　　2021年，是中國共產黨成立100周年，是“十四五”規(guī)劃開局之年，是開啟全面建設社會主義現代化新征程的起步之年。做好2021年政協(xié)工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在中共X市委的堅強領導下，深入貫徹中共十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和習近平總書記考察湖南重要講話精神，維護核心、服務中心、凝聚人心，深刻把握新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局的內涵和要求，更好地發(fā)揮協(xié)商民主重要渠道作用、更好地發(fā)揮專門協(xié)商機構作用、更好地促進政協(xié)工作提質增效，推動政協(xié)工作更加緊起來、實起來、活起來，提升政協(xié)工作制度化、規(guī)范化、程序化水平，建功“十四五”，奮進新征程。

　�。ㄒ唬└�加注重強化學習、以學促干，切實增強履職能力。要繼承和發(fā)揚人民政協(xié)自我學習、自我教育、自我提高的優(yōu)良傳統(tǒng)，把學習擺在政協(xié)工作的重要位置。一要完善學習制度。完善習近平新時代中國特色社會主義思想學習座談會制度，健全以黨組理論學習中心組為引領的學習制度，做好黨的創(chuàng)新理論的消化、深化和轉化工作；強化政協(xié)黨組在政協(xié)工作中“把方向、管大局、保落實”的政治責任，把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”體現到政協(xié)全部工作之中。分界別、專委會做好委員學習培訓工作，做到理論與實踐相結合、專家講與委員講相結合，切實把學習活動覆蓋到全部政協(xié)組織、全體政協(xié)委員，使委員學習更加廣泛、更加深入、更加扎實。二要突出學習重點。把xxx、習總書記考察湖南重要講話和省委十一屆十二次全會精神作為當前學習的重點。xxx精神是習近平新時代中國特色社會主義思想的最新發(fā)展，習總書記考察湖南重要講話精神是習近平新時代中國特色社會主義思想在湖南的最新發(fā)展，省委十一屆十二次全會精神是貫徹落實xxx、習總書記考察湖南重要講話精神的具體體現。我們要把學習貫徹五中全會精神與學習貫徹總書記考察湖南重要講話精神結合起來，把貫徹落實全會確定的目標任務與擔負總書記賦予湖南的新時代使命任務結合起來，做到整體把握、內化于心、外化于行。三要提高學習實效。要堅持理論聯系實際，把學習和調查研究、建言獻策融為一體，努力把學習成果轉化為推進X各項工作的不竭動力，轉化為完善制度機制的科學思路，轉化為提高履職能力的有效舉措，積極探索政治協(xié)商的新路子、民主監(jiān)督的新渠道、參政議政的新方法，自覺圍繞市委、市政府的決策部署謀劃工作，自覺圍繞市委、市政府的中心工作建言獻策。

　�。ǘ�）更加注重緊扣中心、服務大局，切實提高履職水平。堅決貫徹落實X市委十一屆十一次全會和X市委五屆十二次全會精神，圍繞編制落實“十四五”規(guī)劃，聚焦X高質量發(fā)展，打好協(xié)商、監(jiān)督、參與、服務“組合拳”，使政協(xié)履職重點更加契合發(fā)展所趨、黨政所需、民心所向。一要進一步提高政治協(xié)商質量。推動政協(xié)協(xié)商與其他協(xié)商渠道有效銜接、共同發(fā)力，推動共建共治共享格局形成。豐富協(xié)商形式，完善協(xié)商成果反饋和采納機制。堅持按照市委年度工作要點，會同政府制定年度協(xié)商監(jiān)督計劃，更加注重政治協(xié)商的針對性與精準度，明確協(xié)商議題、實施程序、組織形式、時間安排、牽頭或負責單位等內容。二要進一步加大民主監(jiān)督力度。要牢固樹立“監(jiān)督就是服務、監(jiān)督就是支持”的觀念，積極探索政協(xié)監(jiān)督與服務并舉的新途徑，為有關部門改進工作提供意見建議，推動市委、市政府重大決策的實施。要嚴格落實對政協(xié)建議案、提案和社情民意的交辦、承辦、督辦、反饋的考核檢查，逐步形成促進落實、推動發(fā)展的民主監(jiān)督長效機制。要對市委、市政府明確相關單位的責任清單，開展民主監(jiān)督，寓監(jiān)督于支持，幫助推動相關工作及時落實。三是進一步增強參政議政實效。要緊緊圍繞市委確定的目標任務，精選參政議政課題。明年政協(xié)常委會議要就我市“如何實現‘十四五’規(guī)劃和2035年遠景目標”“‘三高四新’在X如何落實落地”“鞏固脫貧成效，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”“培育創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，引領產業(yè)高質量發(fā)展”等課題，組織開展專題調研。要高度重視參政議政成果轉化，根據黨政領導對參政議政成果的批示以及工作落實情況，采取調研視察、問卷調查、上門督辦、民主評議、民意測評等形式，全程跟蹤問效，促進參政議政成果更好地向現實成果轉化。

　　（三）更加注重講求團結、發(fā)揚民主，切實凝聚思想共識。始終堅持民主和團結兩大主題，把凝聚共識融入政協(xié)學習教育、調研協(xié)商、視察監(jiān)督、服務群眾等各項工作之中。一要立足合作共事凝聚共識。繼續(xù)發(fā)揚團結合作、同舟共濟精神，正確處理政協(xié)各參加單位、人民團體、社會各界和無黨派人士之間的關系，為他們知情明政、參政議政搭建平臺，切實加強同各民主黨派、人民團體及社會各界人士的合作共事，重視支持各民主黨派、工商聯和無黨派人士在政協(xié)例會、調研、視察等協(xié)商議政活動中提出意見建議，努力在協(xié)商中把“重要陣地、重要平臺、重要渠道”作用發(fā)揮出來，通過協(xié)商出點子、出共識、出感情、出團結。二要立足凝心聚力凝聚共識。組織引導委員密切同本界別群眾聯系，積極參與市委、市政府統(tǒng)一部署的“聯創(chuàng)”“民情懇談”等工作，把各方面意見建議及時準確反映上來，為市委、市政府科學決策、有效施策提供參考；把市委、市政府的政策舉措、工作成效闡釋到位、宣傳到位。三要立足聯絡聯誼凝聚共識。進一步做好非公經濟人士以及外地X商會、行業(yè)協(xié)會的團結聯誼工作，鼓勵支持他們做大做強產業(yè)，為助推實體經濟和市域經濟高質量發(fā)展貢獻力量；打造歷屆政協(xié)委員企業(yè)家合作平臺，推動委員企業(yè)信息互通、資源共享、合作共贏。進一步做好港澳臺僑工作，開展形式多樣的團結聯誼活動，為承接粵港澳大灣區(qū)產業(yè)轉移牽線搭橋，為促進祖國統(tǒng)一貢獻力量。進一步加強與外地政協(xié)組織的聯絡交往，搞好交流學習和宣傳推介，擴大X知名度和美譽度。繼續(xù)做好《X文史》資料的征集、有關文史書刊的發(fā)行及政協(xié)宣傳工作，為構建和諧X提供有力的精神支撐。

　�。ㄋ模└�加注重以人為本、履職為民，切實維護群眾利益。民生無小事，小事亦民生。我們要堅持人民政協(xié)為人民的立場，著力為人民群眾辦實事、做好事、解難事，協(xié)助市委、市政府做好群眾最在乎的事、最牽掛的事、最期盼的事。一要完善民生服務平臺。要始終把事關群眾根本利益的重大民生問題作為政治協(xié)商的重要議題，把群眾反映強烈的突出民生問題作為民主監(jiān)督的重要內容，把群眾關心關注的現實民生問題作為參政議政的重要領域，繼續(xù)組織引導委員傾聽群眾呼聲、關心群眾疾苦，充分利用調研、提案等形式，積極為“學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”建言獻策，為市委、市政府制定實施更加契合民心、切合民生的政策措施提供依據。二要暢通民意表達渠道。充分發(fā)揮委員工作室和政協(xié)云掌上履職平臺作用，打造委員學習交流、深入群眾、聯系界別、服務基層的工作平臺；完善社情民意的征集、分析、報送等工作制度，規(guī)范社情民意跟蹤、反饋、落實等工作機制，確保反映社情民意信息工作協(xié)調統(tǒng)一、規(guī)范有序、高效靈活地開展。組織引導委員圍繞經濟社會發(fā)展中的熱點難點問題，積極反映社情民意。努力使社情民意成為反映民意的“中轉站”，成為市委、市政府聯系群眾的“連心橋”，使群眾更加真切地感受到委員與自己很親、政協(xié)離自己很近。三要積極為民興辦實事。政協(xié)各參加單位、全體政協(xié)委員要積極參與以愛心奉獻為主旨的扶貧濟困、慈善募捐、結對幫扶等公益活動。廣大政協(xié)委員要胸懷仁愛之心，結合本職工作或本單位工作實際，從不同領域、不同角度主動參與到脫貧致富、鄉(xiāng)村振興、環(huán)境整治等重要工作中去，想方設法為群眾多辦實事、多做好事、多解難事；政協(xié)委員中的非公經濟人士要致富思源、回報社會，盡心盡力幫助困難群眾。

　�。ㄎ澹└�加注重強基固本、規(guī)范高效，切實加強自身建設。加強政協(xié)自身建設，是創(chuàng)造性地做好政協(xié)工作的重要前提。要主動適應新時代新任務的要求，引導廣大政協(xié)委員勤學習、勇擔當、善履職，更好地展現政協(xié)委員的時代風采。一要加強協(xié)商能力建設。政協(xié)是委員履職的平臺，更好發(fā)揮專門協(xié)商機構作用，關鍵在于更好發(fā)揮委員主體作用。廣大委員要秉持為國履職、為民盡責的情懷，把事業(yè)放在心上、把責任扛在肩上，不斷涵養(yǎng)協(xié)商精神、增強協(xié)商能力，認真參與政協(xié)各項履職活動，自覺運用政協(xié)云聯系服務群眾、團結引導群眾，走好網上群眾路線，切實做好“委員作業(yè)”，答好“時代答卷”。專門委員會是專門協(xié)商機構的工作機構，是“機構中的機構”“專門中的專門”。要密切與對口部門聯系，掌握相關領域情況，加強對相關領域問題的研究，提高組織協(xié)商議政的專業(yè)水準。二要加強履職制度建設。推進政協(xié)履行職能“三化”建設，是提高政協(xié)工作質量和水平的重要途徑。要深入貫徹落實《中共X市委關于加強和改進人民政協(xié)工作的實施意見》文件精神，以制度建設為核心、以規(guī)范運作為基礎、以程序建設為抓手，確保政協(xié)各項工作有制可依、有規(guī)可守、有序可循；依托“政協(xié)云”完善政協(xié)信息化建設，方便委員掌上履職。三要加強政協(xié)機關建設。全面加強政協(xié)黨組和政協(xié)機關黨組建設，形成以黨建帶委員、促工作的良好局面。深入開展“五型”政協(xié)機關創(chuàng)建活動，進一步加強機關思想建設、組織建設、作風建設、廉政建設，切實增強機關工作人員學習意識、團隊意識、服務意識、廉政意識，努力建設一支忠誠干凈擔當的政協(xié)干部隊伍。要加強機關效能建設，提高機關服務水平，爭創(chuàng)一流業(yè)績，努力打造勤廉、高效、務實、文明的機關形象。

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