2020年我區(qū)衛(wèi)生工作的總體要求是:以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十六大精神為指導,貫徹執(zhí)行國家、盛市衛(wèi)生工作的各項方針政策,在區(qū)委、區(qū)政府領導下,動員全區(qū)衛(wèi)生工作者與時俱進,開拓創(chuàng)新,圍繞區(qū)委、區(qū)政府提出的“堅持政府、社區(qū)、居民三方利益統(tǒng)籌,凸顯人居環(huán)境大整治成效,著力豐富城市內涵,加快推進‘三大轉變’步伐”的工作指導思想,進一步推進衛(wèi)生改革,加強公共衛(wèi)生和衛(wèi)生隊伍建設,加大醫(yī)療衛(wèi)生市場執(zhí)法力度,健全完善社區(qū)衛(wèi)生服務和預防保健網絡,努力滿足市民不同層次的醫(yī)療衛(wèi)生需求,促進衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。主要工作計劃如下:
一、工作目標
按照區(qū)委、區(qū)政府提出“堅持三方利益統(tǒng)籌,凸顯人居環(huán)境
大整治成效;著力豐富城市內涵,加快推進‘三大轉變’步伐”的指導思想,全面落實區(qū)委、區(qū)政府和上級主管部門工作任務,擴大內部運行機制改革覆蓋面,開展衛(wèi)生院院長競聘選拔,試行人員聘用制度;加強公共衛(wèi)生建設,提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理能力;推進東海、城東衛(wèi)生院向社區(qū)衛(wèi)生服務中心過渡,擴大社區(qū)衛(wèi)生服務覆蓋面,拓展服務功能;加大衛(wèi)生市場執(zhí)法力度,實行分類監(jiān)督;規(guī)范醫(yī)療市場,實行記分管理;積極引進、共建,支持指導建設名醫(yī)院;加強正骨醫(yī)院重點?平ㄔO,推廣“循證醫(yī)學”診療模式,爭創(chuàng)名醫(yī)院;規(guī)范預防保健網絡,拓展婦幼保健業(yè)務,推行防疫人員專項責任考評;加強愛衛(wèi)工作,鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果;深化健康教育,加快紅會基層組織建設步伐;加強部門協(xié)調,履行齊抓共管職責。
二、主要工作舉措
(一)擴大內部運行機制改革覆蓋面,試行人員聘用制度。在總結正骨醫(yī)院內部人事分配制度改革經驗,東海、刺桐衛(wèi)生院人事分配制度改革試點經驗基礎上,全面推行區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)內部人事分配制度改革;在東海衛(wèi)生院試行人事聘用制度改革,科學合理地確定崗位,按照崗位的職責和任用條件,通過考試或考核的辦法擇優(yōu)聘用工作人員,實現能者上崗,優(yōu)勝劣汰,通過簽訂聘用合同,明確聘任雙方的權利和義務,逐步實現人事管理由身份管理向崗位管理轉變;探索在衛(wèi)生院推行人事代理制度,暢通人員進出口。引入按勞分配和按生產要素分配,按崗位、任務、業(yè)績定酬的機制,建立起重實績、重貢獻,向優(yōu)秀人才和關鍵崗位傾斜,實行綜合目標管理責任制和科室成本核算,自主靈活的內部分配和效益激勵機制;在正骨醫(yī)院試點推行同工同酬分配制度和工作人員末位淘汰制度。在刺桐衛(wèi)生院試點推行院長競聘選拔的基礎上,以點帶面,逐步在其他衛(wèi)生院推開。
。ǘ┘訌姽残l(wèi)生建設,提高應急處理能力。啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理機制,成立衛(wèi)生應急辦公機構,加強公共衛(wèi)生基礎和綜合配套建設,力爭易地建設疾控中心,逐步建立和完善疾病預防控制和衛(wèi)生監(jiān)督體系,組建掌握突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理相關知識、技能并隨時能夠處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處理醫(yī)療救治隊伍,配備相應的醫(yī)療救治藥物、設備和人員,逐步完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系,充分利用和科學調度轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源,防范包括非典等引起的突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生。
加強非典防治工作,在進一步加強疫情監(jiān)測、發(fā)熱門診和門診預檢分診點規(guī)范化建設、醫(yī)務人員專業(yè)技術培訓以及后勤物資保障的同時,組織應急演練,檢驗工作方案,查找不足,健全完善各項工作體系,不斷提高我區(qū)防治非典的指揮、疫情信息報告、疾病預防控制、應急救治和應急處理能力。
(三)規(guī)范醫(yī)療市場,強化衛(wèi)生監(jiān)督,鞏固創(chuàng)衛(wèi)成效。按照醫(yī)療資源設置規(guī)劃意見,合理配置醫(yī)療衛(wèi)生資源,促進衛(wèi)生體制多樣化和公平競爭,逐步營造和規(guī)范醫(yī)療服務市場有序、公平的競爭環(huán)境。嚴格依法行政,堅持文明執(zhí)法,重點打擊各類非法行醫(yī)行為,嚴把醫(yī)療機構、從業(yè)人員、醫(yī)療技術應用、大型醫(yī)療設備等醫(yī)療要素的準入關。加強醫(yī)療衛(wèi)生單位的規(guī)范化建設,開展對從業(yè)人員資格、醫(yī)療質量、護理工作以及包括醫(yī)療垃圾集中處理、醫(yī)療廢水消毒排泄等在內的院感管理的專項檢查整頓。協(xié)調有關部門清理整頓非法醫(yī)療廣告。對違規(guī)醫(yī)療機構實行計分管理,抓好醫(yī)療網絡的規(guī)范化建設,打擊無證行醫(yī)。
建立衛(wèi)生監(jiān)督的長效管理制度,鞏固提高創(chuàng)衛(wèi)工作成果。強化衛(wèi)生市場監(jiān)督,分好、中、差三類對食品經營單位試行分類監(jiān)督。加強執(zhí)法檢查,開展治理“餐桌污染”為主的衛(wèi)生專項整治,鞏固創(chuàng)衛(wèi)成效,對住宅小區(qū)、背街小巷、工業(yè)區(qū)低檔次餐飲業(yè),學校、醫(yī)院食堂及周邊飲食店、食雜店和公共場所衛(wèi)生進行專項整治,重點整治低檔次飲食店(攤)、理發(fā)店的衛(wèi)生條件;以食品衛(wèi)生管理為抓手,在強化整改達標的基礎上強化學校衛(wèi)生管理,重點對學校食堂實行分級滾動管理,定期公布分類管理信息。防范和減少群體性食物中毒和職業(yè)中毒事故的發(fā)生。加強衛(wèi)生宣傳和健康教育,完善健康教育網絡,提高健教知曉率、健康行為形成率和廣大群眾的大衛(wèi)生意識及自我保健能力。進一步加強愛衛(wèi)、傳染病防治和除“四害”工作。強化管理意識,落實各項衛(wèi)生長效管理措施,鞏固創(chuàng)衛(wèi)成效。
。ㄋ模┘訌娂膊☆A防控制,拓展婦幼保健工作。加強傳染病的預防控制、監(jiān)督和疫情監(jiān)測報告,對區(qū)、街道、社區(qū)三級防疫人員實行專項責任考評制度。完成計免常規(guī)工作的前提下,拓展流動人口兒童計免工作。加強與部門、社區(qū)和用人單位的工作協(xié)調,發(fā)揮社會力量抓好傳染病信息反饋和兒童計免工作。爭取項目,加強婦幼所設備建設,走進社區(qū)和用人單位,開展婦女病普查、母嬰保健宣傳咨詢指導等生殖健康工作,加強與計生部門協(xié)作,主動介入計生技術服務。發(fā)揮基層計生員的作用,做好孕產婦和計生術后訪視工作。啟動新生兒童重癥監(jiān)護室建設。加強職業(yè)病防治,實行分類管理,重點開展對制鞋皮革加工、工藝彩繪、蓄電池加工及小電鍍廠的專項整治工作,加強監(jiān)督監(jiān)測和從業(yè)人員的健康體檢,嚴格審核和發(fā)放勞動衛(wèi)生許可證,督促監(jiān)測超標企業(yè)限期整改,避免職業(yè)病例及職業(yè)性中毒事故發(fā)生。
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