2020年人口和計(jì)劃生育工作新機(jī)制

　　2020年進(jìn)入國(guó)家優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣的河南省川匯縣，近兩年來(lái)，以綜合改革為動(dòng)力，以創(chuàng)建國(guó)家優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣為載體，把優(yōu)質(zhì)服務(wù)貫穿于人口和計(jì)劃生育工作的全過(guò)程，堅(jiān)持五策并舉，打造民心工程，不斷建立和完善人口和計(jì)劃生育工作新機(jī)制，大幅度提高了人口和計(jì)劃生育工作水平。

　　一、堅(jiān)持維護(hù)群眾權(quán)益，依法管理服民心

　　一是規(guī)范文件規(guī)定。由縣政府法制局牽頭，對(duì)以往的計(jì)劃生育文件進(jìn)行了清理，凡有悖于政策法規(guī)的全部廢止。

　　二是規(guī)范執(zhí)法行為。廣泛宣傳計(jì)劃生育法律法規(guī)，大力推行政務(wù)公開(kāi)，縣計(jì)生委建立了便民服務(wù)中心，15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了便民服務(wù)大廳，村村都有計(jì)劃生育村務(wù)公開(kāi)欄，把群眾想知道、要知道、應(yīng)該知道的及時(shí)公開(kāi)。制定并認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任、公示、評(píng)議和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究等項(xiàng)工作制度，讓群眾學(xué)法、懂法、自覺(jué)守法，使各級(jí)干部正確執(zhí)法，依法行政。

　　二、堅(jiān)持工作重心下移，村民自治順民心

　　我縣按照“依法建制，民主管理，自我約束，獎(jiǎng)懲分明，便于操作”的原則，大力推行村民自治。各行政村在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)合法的程序，選舉產(chǎn)生了計(jì)劃生育村民自治議事會(huì)和村民議事小組，制訂了《計(jì)劃生育村民自治章程》和《村規(guī)民約》。

　　利用計(jì)生村務(wù)公開(kāi)欄，定期公開(kāi)計(jì)劃生育法律法規(guī)、辦事程序和本村計(jì)劃生育工作情況，由村委會(huì)與已婚育齡夫婦家庭簽訂計(jì)劃生育合同書，建立計(jì)生協(xié)會(huì)。目前，凡實(shí)行村民自治的村，都較好地解決了已婚育齡婦女“三漏”問(wèn)題。村民自治的實(shí)施，有效調(diào)動(dòng)了群眾廣泛參與、管理、監(jiān)督人口和計(jì)劃生育的積極性，實(shí)現(xiàn)了計(jì)劃生育工作重心下移。

　　三、堅(jiān)持以人為本，優(yōu)質(zhì)服務(wù)暖民心

　　我縣按照“技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理優(yōu)秀、環(huán)境優(yōu)美、群眾滿意”的要求，堅(jiān)持以人為本，把優(yōu)質(zhì)服務(wù)體現(xiàn)到尊重群眾“知情權(quán)、選擇權(quán)、安全權(quán)、隱私權(quán)、保密權(quán)、尊嚴(yán)權(quán)、舒適權(quán)”上，做到“五個(gè)加強(qiáng)”、“五個(gè)堅(jiān)持”：

　　“五個(gè)加強(qiáng)”：一是加強(qiáng)宣傳教育。深入開(kāi)展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，普及計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健科學(xué)知識(shí)和相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，倡導(dǎo)科學(xué)文明進(jìn)步的婚育觀念。

　　二是加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。兩年來(lái)，縣政府投資100多萬(wàn)元對(duì)縣站進(jìn)行了整修擴(kuò)建，更新、添置了先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備，使縣站穩(wěn)定在省甲級(jí)縣站行列。15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建有標(biāo)準(zhǔn)較高的計(jì)生科技服務(wù)樓，科室健全，全部達(dá)到了B類以上甲級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；206個(gè)行政村（居委會(huì)）的計(jì)生宣傳技術(shù)室全部達(dá)到盛市規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，成為全市鄉(xiāng)所、村室建設(shè)示范點(diǎn)。

　　三是加強(qiáng)制度建設(shè)。制定了各種并發(fā)癥搶救預(yù)案、轉(zhuǎn)診、過(guò)錯(cuò)追究、術(shù)前宣教、術(shù)后隨訪等工作管理制度，完善了避孕節(jié)育全程服務(wù)、婦女病普查診治服務(wù)、優(yōu)生咨詢服務(wù)、孕期保健等服務(wù)規(guī)范。

　　四是加強(qiáng)健康檢查。在康檢中做到“真誠(chéng)面對(duì)面，溝通心貼心”；在婦科病查治服務(wù)中，做到“全面檢查，逐人建檔，病情保密，優(yōu)惠治療”。全縣康檢對(duì)象參檢率保持在98%以上，婦科病查治參與率達(dá)到90%以上。

　　五是加強(qiáng)信息化建設(shè)。全縣建立完善了已婚育齡婦女管理信息庫(kù)，實(shí)現(xiàn)了縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)，各種臺(tái)帳、報(bào)表全部微機(jī)打印，并堅(jiān)持用微機(jī)信息指導(dǎo)工作。2004年8月，被表彰為全省計(jì)生系統(tǒng)信息化建設(shè)甲級(jí)縣。

　　“五個(gè)堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持免費(fèi)技術(shù)服務(wù)。近兩年來(lái)，全縣為育齡群眾免費(fèi)提供基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)金額達(dá)370多萬(wàn)元。

　　二是堅(jiān)持術(shù)后隨訪。凡手術(shù)對(duì)象，計(jì)生工作人員都要上門走訪，送營(yíng)養(yǎng)品進(jìn)行慰問(wèn)，向群眾講解術(shù)后注意事項(xiàng)，查看有無(wú)手術(shù)遺留問(wèn)題，全縣多年來(lái)很少發(fā)生手術(shù)并發(fā)癥病例。

　　三是堅(jiān)持送藥具上門。村村都有藥具室和藥具發(fā)放員，保證及時(shí)把避孕藥具送到使用者手中，并堅(jiān)持開(kāi)展性并艾滋病的防治咨詢服務(wù)。

　　四是堅(jiān)持開(kāi)展知情選擇�？h、鄉(xiāng)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)都設(shè)立了術(shù)前宣教室、技術(shù)咨詢室，在讓群達(dá)到“四知情”（知國(guó)策情，知政策法規(guī)情，知避孕節(jié)育方法情，知自己身體狀況情）的基礎(chǔ)上，與受術(shù)對(duì)象簽訂知情同意書。目前，避孕方法知情選擇率達(dá)到了90%以上，綜合避孕率保持在90%左右。

　　五是堅(jiān)持開(kāi)展生殖健康系列服務(wù)。縣計(jì)生、衛(wèi)生等部門密切配合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，扎實(shí)開(kāi)展婚前期、孕前期、孕產(chǎn)期、哺乳期、更年期服務(wù)。通過(guò)系列服務(wù)，育齡群眾接受基本的生殖保健服務(wù)率達(dá)90%以上。

　　四、堅(jiān)持利益引導(dǎo)，政策推動(dòng)感民心

　　我們按照“統(tǒng)一資金、統(tǒng)一渠道、統(tǒng)一形式、統(tǒng)一監(jiān)管”的辦法落實(shí)獨(dú)生子女父母每月10元獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，資金由縣財(cái)政撥付，設(shè)立專門帳戶經(jīng)全縣郵政儲(chǔ)蓄所采用存折形式發(fā)放。去年，縣政府分上、下半年兩次，為全縣12561個(gè)獨(dú)生子女領(lǐng)證戶發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)150多萬(wàn)元，今年第一季度獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)也已發(fā)放到位。

　　將縣直45個(gè)單位制定的優(yōu)先優(yōu)惠政策匯編成《川匯縣計(jì)劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策服務(wù)手冊(cè)》，全縣獨(dú)生子女戶、雙女戶持《服務(wù)手冊(cè)》可享受“減少計(jì)生戶‘五荒’承包費(fèi)、經(jīng)商稅費(fèi)、子女義務(wù)教育階段的學(xué)雜費(fèi)、考取本縣重點(diǎn)中學(xué)的降10分錄缺等各項(xiàng)優(yōu)先優(yōu)惠政策。

　　近兩年，全縣社會(huì)救助計(jì)劃生育困難戶子女上大學(xué)43人，救助金額達(dá)15萬(wàn)元；教育部門為計(jì)生戶子女落實(shí)“兩免一補(bǔ)”15129人，司法部門為12戶計(jì)生戶免費(fèi)提供法律援助，衛(wèi)生部門為56人次計(jì)生戶減免疾病治療費(fèi)用，民政部門為計(jì)生戶發(fā)放救助資金達(dá)20多萬(wàn)元。

　　五、堅(jiān)持齊抓共管，綜合治理安民心

　　縣委、縣政府出臺(tái)了《關(guān)于縣直部門做好人口與計(jì)劃生育綜合管理優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的意見(jiàn)》，明確了各部門在計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作中的責(zé)任。

　　宣傳部、文化局對(duì)縣計(jì)生委每次組織的宣傳活動(dòng)都積極參與，縣電視臺(tái)、廣播電臺(tái)設(shè)立有人口和計(jì)劃生育專題欄目，縣衛(wèi)生局組織專業(yè)技術(shù)人員積極配合計(jì)生部門共同做好避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健和性并艾滋病防治知識(shí)的宣傳和技術(shù)服務(wù)工作，縣農(nóng)業(yè)局在“一優(yōu)雙高”開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中優(yōu)先吸納計(jì)生戶，縣組織部用黨費(fèi)54萬(wàn)多元為130個(gè)村室配備了課桌椅、電教設(shè)施。

　　縣畜牧局爭(zhēng)取世行貸款發(fā)展的肉牛養(yǎng)殖項(xiàng)目，計(jì)生戶占87%以上�？h直其他部門也積極會(huì)同計(jì)生部門落實(shí)計(jì)劃生育各項(xiàng)措施，形成了齊抓共管的工作局面。

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