規(guī)劃局2020年工作總結(jié)及2021年工作計劃

　　今年以來，分局在區(qū)委、區(qū)政府和市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“率先崛起、跨江融合”主題，積極發(fā)揮部門職能，堅持規(guī)劃服務(wù)與機關(guān)建設(shè)并重，為建設(shè)“強富美高”新邗江，提供規(guī)劃服務(wù)和保障。

　　一、工作任務(wù)完成情況

　�。ㄒ唬┮�(guī)劃編制方面

　　一是以“五園一城”規(guī)劃建設(shè)為重點，大力推進(jìn)控規(guī)編制工作。1、以城市總體規(guī)劃“三區(qū)劃定”圖的“矢量化”處理為契機，核定我區(qū)中心城區(qū)外圍空間的“適建區(qū)”范圍，對總規(guī)“適建區(qū)”在各片區(qū)控規(guī)建設(shè)用地范圍覆蓋不足的區(qū)域，在條件允許的情況下盡可能予以完善，特別對高新區(qū)生物醫(yī)藥園、方巷建筑產(chǎn)業(yè)園、楊廟環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、槐泗北山汽車產(chǎn)業(yè)園等我區(qū)中心城區(qū)外圍的重點產(chǎn)業(yè)片區(qū)進(jìn)行了重點關(guān)注。2、會同西區(qū)新城管委會，就西區(qū)新城新的發(fā)展思路和招商引資意向，積極推進(jìn)西區(qū)新城概念性城市設(shè)計和N8單元、W6單元控規(guī)修編成果的編制工作，目前，已形成正式成果，并報專家會論證和市規(guī)委會審查通過，目前正在積極推進(jìn)公示等報批程序。3、結(jié)合高新區(qū)北園的產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢，對高新區(qū)北園的用地和產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了細(xì)致地分析研究，形成了《關(guān)于揚州高新區(qū)北園用地現(xiàn)狀及更新策略的研究報告》，并將用地分類控制的思路落實到北園控規(guī)調(diào)整成果中，該控規(guī)調(diào)整成果已報2020年第一次市規(guī)委會審查通過。4、目前中心城區(qū)外蔣王西片區(qū)控規(guī)正在編制過程中，截止10月底邗江中心城區(qū)控規(guī)完成率、報批率均達(dá)到100%。5、積極對接維揚經(jīng)濟開發(fā)區(qū)拓展區(qū)天山文旅小鎮(zhèn)項目的打造，針對大項目要求積極對接市局，推進(jìn)對該片區(qū)控規(guī)單元幼兒園位置、道路系統(tǒng)、綠地、水系等內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化完善，并爭取走最簡易調(diào)整程序，目前已形成成果并向社會公示，下階段將盡快報市政府正式審批。

　　二是加強規(guī)劃研究，引導(dǎo)片區(qū)未來科學(xué)、合理發(fā)展和建設(shè)。1、結(jié)合省道S611的建設(shè)以及邵伯湖周邊區(qū)域豐富的生態(tài)資源，今年上半年，積極配合市規(guī)劃局開展了《環(huán)邵伯湖地區(qū)旅游開發(fā)規(guī)劃研究》的編制工作，在對環(huán)邵伯湖區(qū)域旅游資源進(jìn)行深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，對環(huán)邵伯湖地區(qū)未來的發(fā)展定位、交通組織、地方文化挖掘、旅游品牌塑造等進(jìn)行了細(xì)致研究，目前，已形成正式成果。同時，配合方巷鎮(zhèn)做好沿湖村漁民上岸，漁文化博覽館規(guī)劃及旅游發(fā)展規(guī)劃工作。2、結(jié)合維揚經(jīng)濟開發(fā)區(qū)毛絨玩具特色小鎮(zhèn)的打造和揚子江北路的街景整治，根據(jù)自身職能，積極提出規(guī)劃建議，并提出毛絨玩具特色小鎮(zhèn)標(biāo)識位置和形式建議方案，下階段將積極配合維揚經(jīng)濟開發(fā)區(qū)開展特色小鎮(zhèn)相關(guān)規(guī)劃的編制工作。3、將重要區(qū)域或節(jié)點的城市設(shè)計研究，擺在規(guī)劃工作更重要的位置，在槐泗吉興南路西，維揚經(jīng)濟開發(fā)區(qū)保時捷、邗上玉峰和豐田4S店等重要區(qū)位的擬上市地塊的地塊設(shè)計條件下達(dá)前，均著重開展城市設(shè)計研究工作，對交通、公共空間、空間形態(tài)等展開研究，引導(dǎo)地塊未來的合理開發(fā)，為城市塑造良好的空間景觀。

　　三是以“111”公園體系建設(shè)為契機，開展公園體系規(guī)劃編制。今年分局以市政府打造“111”公園體系為目標(biāo)，積極配合市規(guī)劃局開展公園體系規(guī)劃編制工作。以水綠系統(tǒng)塑造城市基本格局、綠廊聯(lián)系各個公園形成“綠網(wǎng)”，注重多樣性與差異化為規(guī)劃理念，建設(shè)完善的公園系統(tǒng)，重塑城市格局，激發(fā)城市活力。以延續(xù)傳統(tǒng)的城-園關(guān)系、構(gòu)建新的水綠系統(tǒng)與城市的關(guān)系、塑造豐富的濱水空間功能，因地制宜建設(shè)各類社區(qū)公園為切入點，切實滿足人民群眾休閑、娛樂、健身等需要，改善人居環(huán)境，進(jìn)一步系統(tǒng)打造城市綠色開放空間，結(jié)合當(dāng)前城市公園建設(shè)現(xiàn)狀，借鑒國內(nèi)外公園建設(shè)的成功經(jīng)驗，編制完成《公園體系規(guī)劃及“十三五”行動計劃》。

　　四是以提高設(shè)計條件編制水平為突破口，搶抓設(shè)計條件編制進(jìn)度。積極協(xié)調(diào)各類問題和矛盾，確保地塊按照上市計劃按時上市掛牌。截至目前，分局共土地征收33個地塊，面積約1604.54畝；下達(dá)華鼎電氣、千業(yè)環(huán)保等工業(yè)地塊規(guī)劃設(shè)計條件23份；配合市局下達(dá)槐泗瘦西湖出入口、金輝北、金色夢想西、蔣王小學(xué)南等11個商住地塊規(guī)劃設(shè)計條件。

　�。ǘ�）規(guī)劃管理服務(wù)方面

　　一是全面推進(jìn)“放管服”改革，“不見面審批”、“3550”等重點工作有序推進(jìn)。1、根據(jù)省政府公布的權(quán)力清單，按照事項全部進(jìn)駐政務(wù)中心的要求，全部在窗口受理和辦結(jié)，真正方便了服務(wù)對象，實現(xiàn)了“一窗式”規(guī)劃服務(wù)。2、推進(jìn)智慧規(guī)劃系統(tǒng)與“一張網(wǎng)”對接的工作。按照政務(wù)辦要求，我局智慧規(guī)劃系統(tǒng)與“一張網(wǎng)”數(shù)據(jù)對接共4方面（包含辦件數(shù)據(jù)對接、外網(wǎng)申報系統(tǒng)對接、EMS對接、電子證照對接），分局積極與市局窗口、區(qū)政務(wù)中心對接，已于10月份全面完成與省“一張網(wǎng)”的對接，所有的辦理環(huán)節(jié)全部實時網(wǎng)上辦理并自動推送到“一張網(wǎng)”，辦理進(jìn)展也實時自動推送到申報對象手中。3、“不見面”審批（服務(wù)）事項的梳理與推進(jìn)。目前，我局行政審批事項共13項，不見面審批事項11項， 不見面審批事項占行政審批事項84.6%，完成了80%的審批服務(wù)事項“網(wǎng)上辦”的目標(biāo)，分局于10月26日起，用地、工程、核實三個事項全部實行網(wǎng)上報建、郵寄送達(dá)，在實際操作中真正實現(xiàn)了不見面審批。4、“3550”并聯(lián)審批推進(jìn)落實。在區(qū)并聯(lián)審批工作推進(jìn)中，分局梳理了規(guī)劃階段并聯(lián)審批的流程材料、運作方式和相關(guān)要求，每個項目咨詢或報建時廣泛宣傳并聯(lián)審批，及時幫助建設(shè)單位梳理情況，明確項目進(jìn)行規(guī)劃階段并聯(lián)審批的方式和要求。根據(jù)區(qū)并聯(lián)審批工作要求，擬對工業(yè)項目全部按照并聯(lián)審批要求進(jìn)行申報，對其他項目按照“單位自愿、默認(rèn)并聯(lián)”原則，申請人按規(guī)定提交材料后，我局窗口一窗受理，對納入規(guī)劃階段辦理事項的申請材料進(jìn)行形式審查，符合條件后分送相關(guān)部門。在此基礎(chǔ)上，為扎實推進(jìn)“3550”改革，配合市規(guī)劃局制定了《揚州市建設(shè)項目規(guī)劃階段并聯(lián)審批實施細(xì)則（試行）》，規(guī)范了規(guī)劃階段并聯(lián)審批的操作流程，為并聯(lián)審批下階段的工作做好充分的準(zhǔn)備。5、按照市聯(lián)合踏勘文件要求，牽頭建設(shè)項目聯(lián)合踏勘工作，對北湖、聯(lián)環(huán)藥業(yè)項目聯(lián)合國土、發(fā)改部門及城管部門進(jìn)行了聯(lián)合踏勘。另配合建設(shè)局做好項目聯(lián)合驗收工作，全年共對25個項目進(jìn)行了聯(lián)合驗收。

　　二是堅持效率優(yōu)先，強化重大項目服務(wù)。首先，強化“五園一城”進(jìn)園項目規(guī)劃服務(wù)，針對進(jìn)園項目要求在時間、流程上給予優(yōu)先，辦理了首拓危廢處理、和文、奧吉瑞斯、艾迪生物、江揚線纜等一批重大工業(yè)項目。對工業(yè)“兩證”補辦項目逐一梳理，對不符合辦理要求的提出整改措施，對符合要求的及時辦理，目前項目推進(jìn)順利，進(jìn)展迅速，共辦理了揚州木易環(huán)�？萍加邢薰�司、揚州惠民再生資源有限公司、江蘇運博電力科技有限公司等12個項目。其次，針對上市地塊在上市掛牌后，提前召開項目對接會，研究方案。截止目前邊城772地塊H地塊、北湖房產(chǎn)GZ020、GZ021地塊、盛基房產(chǎn)邗江中專地塊等10個項目經(jīng)分局主動深入對接、初審后報市規(guī)委會審查通過；綠盛GZ050地塊方案待報規(guī)委會審查。已辦結(jié)聯(lián)創(chuàng)、首府壹號、揚州美的城、首開22#地塊、美特816等一批重要開發(fā)項目。再次，堅持為民服務(wù)，推進(jìn)好民生工程。今年已辦結(jié)瘦西湖農(nóng)貿(mào)市場、梅嶺派出所、區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、汊河社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、市三院改擴建等項目；積極推進(jìn)趙莊垃圾衛(wèi)生填埋場滲濾液處理工程、楊壽學(xué)校、高新區(qū)幼兒園規(guī)劃方案審批工作。截止12月底，分局共發(fā)放建設(shè)用地規(guī)劃許可證45份，用地面積166.7萬平方米；建設(shè)工程規(guī)劃許可證副本664份，建筑面積423.06萬平方米。

　�。ㄈ�）規(guī)劃核實方面

　　一是加大巡查力度，重點對市規(guī)委會審批項目進(jìn)行全程跟蹤檢查。今年以來，分局進(jìn)一步加大巡查力度，特別是市規(guī)委會審批項目，針對項目進(jìn)行全程跟蹤檢查，建立了“建設(shè)項目批后管理記錄簿”。截至12月底，共進(jìn)行日常巡查83次，參加市局和市城管局的聯(lián)合巡查6次，進(jìn)行現(xiàn)場聯(lián)合驗線67次，發(fā)放復(fù)驗線通知單67份。共辦理規(guī)劃核實項目71個，發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證正本641份，建筑面積352.8萬平方米。

　　二是嚴(yán)查違法建設(shè)同落實2號文精神并舉。今年共查處八方匯、遠(yuǎn)東家私廠、瓜洲伊樓商業(yè)街等11個項目的違法違規(guī)行為，樹立了規(guī)劃的嚴(yán)肅性。同時，落實2號文件精神，推行“首違不罰”。 截止12月底，已對恒誠、江揚電纜、方廣、華裕等項目等33家企業(yè)輕微違法行為下達(dá)了《首違不罰告知書》，共計免予處罰金額65萬余元；勇龍環(huán)保、維揚基礎(chǔ)、萬福等18個項目違建行為下達(dá)了《限期改正通知書》。以上舉措切實減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，受到了企業(yè)好評。

　　三是認(rèn)真做好衛(wèi)片檢查工作。落實市政府第2016年第58期專題會議紀(jì)要精神，對住建部第9期3個問題圖斑已下達(dá)限期辦理、拆除的函，并送達(dá)各單位，目前邗江南路施工臨時工棚已經(jīng)拆除、運西花園拆遷安置小區(qū)手續(xù)正在辦理之中；蔣王半島公園項目已經(jīng)辦理相關(guān)手續(xù)。

　　二、機關(guān)作風(fēng)建設(shè)情況

　　打造一支業(yè)務(wù)精、責(zé)任強、效率高、作風(fēng)硬的規(guī)劃管理隊伍是今年分局的主要目標(biāo)。一是強化學(xué)習(xí)培訓(xùn)。參與不同層次、不同崗位人員工作需求的專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促進(jìn)干部職工綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)的提升。參加了住建部稽查執(zhí)法培訓(xùn)班、市規(guī)劃局重慶大學(xué)規(guī)劃培訓(xùn)班、全市城建系統(tǒng)青年干部培訓(xùn)班等。二是建立項目服務(wù)工作臺賬。每個科室、每名工作人員都有相應(yīng)的工作臺賬和工作日記，形成嚴(yán)謹(jǐn)工作作風(fēng)，推進(jìn)工作進(jìn)度。三是量化行政自由裁量。完善規(guī)劃管理決策程序和審批制度，量化技術(shù)規(guī)定、處罰標(biāo)準(zhǔn)，有效減少行政自由裁量權(quán)，減少因討論導(dǎo)致行政效能降低。四是加強人大建議、政協(xié)提案，寄語市長、網(wǎng)絡(luò)留言等答復(fù)。今年以來分局共辦理人大建議、政協(xié)提案43件，滿意率100%，答復(fù)寄語市長、“12345”等網(wǎng)絡(luò)留言209份，全部按期答復(fù)。五是強化公眾參與，有效鈍化社會矛盾。截止12月底，共接待43批次群眾信訪，省陽光信訪平臺交辦件8件。妥善解決了維揚實小、供電局停車樓、梅嶺派出所等一批群訪矛盾。石榴集團、大龍火鍋等信訪矛盾得到有效管控，確保十九大會期社會面穩(wěn)定。恒大（邗江中專）項目公示后，周邊業(yè)主就采光、通風(fēng)等問題多次進(jìn)行上訪，分局積極協(xié)調(diào)，并根據(jù)盛基公司和周邊53戶居民提出的聽證申請，于2020年11月3日公開舉行聽證會。

　　三、黨風(fēng)廉政建設(shè)情況

　　今年以來，分局以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化為主線，以“大走訪”活動為抓手，強力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。上半年，分局黨總支完成新一屆黨組織換屆選舉工作。進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，切實履行管黨治黨的政治責(zé)任。強化了黨員先鋒模范作用，鞏固深化“三嚴(yán)三實”、“兩學(xué)一做”專題教育成果。二是認(rèn)真開展“兩學(xué)一做”常態(tài)化教育活動。結(jié)合黨員統(tǒng)一活動日，積極開展黨章、黨紀(jì)條文學(xué)習(xí)，通過上黨課、集中學(xué)習(xí)、觀看專題片等形式確實把黨章、黨紀(jì)以及習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，學(xué)深學(xué)透時刻牢記。三是積極開展“大走訪”活動。分局高度重視“大走訪”活動，及時成立活動領(lǐng)導(dǎo)小組，召開動員會議，制定活動實施方案，明確指導(dǎo)思想和工作方法及步驟。針對分局負(fù)責(zé)的曹莊村7個組和楊廟社區(qū)3個組，分局進(jìn)行了“大走訪”人員分組，共分7個走訪組由局長及部門負(fù)責(zé)人任組長，每個組配5名左右成員，達(dá)到分局工作人員全覆蓋。7個組結(jié)合局情和村情，妥善處理走訪和日常工作，及時深入農(nóng)戶開展走訪。四是強化黨風(fēng)廉政建設(shè)。積極開展有崗必有責(zé)、有為才有位的責(zé)任意識。嚴(yán)格落實“八項規(guī)定”，制定“一崗雙責(zé)”責(zé)任清單、崗位風(fēng)險點排查、簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任狀等加強廉潔從政教育，引導(dǎo)工作人員依法行政和廉潔自律。

　　四、2021年工作計劃

　�。ㄒ唬┘訌妼W(xué)習(xí)教育，提高思想、業(yè)務(wù)素質(zhì)

　　進(jìn)一步加強黨員干部及普通職工思想教育工作，重點開展新黨章和黨的十九大報告的學(xué)習(xí)貫徹，特出習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)、理解和執(zhí)行。采取多形式開展活動，使每名同志清楚學(xué)習(xí)目的、掌握學(xué)習(xí)方法、運用學(xué)習(xí)成果，從而提高思想認(rèn)識和黨性修養(yǎng)。

　�。ǘ�）加強規(guī)劃設(shè)計條件研究，加快上市地塊步伐

　　根據(jù)土地上市安排，積極推進(jìn)我區(qū)工業(yè)用地和商業(yè)經(jīng)營性用地的規(guī)劃設(shè)計條件下達(dá)，特別是服務(wù)于我區(qū)重大項目的引進(jìn)，如西區(qū)新城啟迪科技、維揚經(jīng)濟開發(fā)區(qū)天山文旅小鎮(zhèn)等重大項目相關(guān)地塊的規(guī)劃設(shè)計條件下達(dá)，服務(wù)于相關(guān)地塊上市。

　�。ㄈ�）加強管理環(huán)節(jié)優(yōu)化，落實“不見面審批”舉措

　　進(jìn)一步完善規(guī)劃業(yè)務(wù)系統(tǒng)，確保與市“一張網(wǎng)”無縫對接，實現(xiàn)網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審批。切實落實“不見面審批”，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上不斷探索積累經(jīng)驗，爭取“不見面審批事項有所增加”，同時要進(jìn)行程序再造，梳理申報材料，公布服務(wù)指南，確保“不見面審批”落實到位。

　�。ㄋ模┘訌娦�率提升，服務(wù)重大項目

　　進(jìn)一步強化重大項目規(guī)劃服務(wù)，確保各建設(shè)項目按照批準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)。以市、區(qū)兩級重大項目為抓手，以民生項目為重點，進(jìn)一步提升建設(shè)項目規(guī)劃方案審批水平，實現(xiàn)辦理、管理、規(guī)劃核實三者無縫對接，規(guī)范建設(shè)行為，確保規(guī)劃方案從紙上到地上不走樣，力求有效降低因項目規(guī)劃方案審批及建設(shè)過程監(jiān)管不到位，造成的矛盾和上訪，發(fā)生建設(shè)時序推遲和經(jīng)濟損失。

　　（五）加強批后監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管舉措

　　加強規(guī)劃核實工作，嚴(yán)格落實《建筑類規(guī)劃核實要素（試行）》，規(guī)范核實內(nèi)容。加強日常規(guī)劃巡查和集中巡查，重點做好市規(guī)委會審查項目的批后跟蹤督查，建立監(jiān)管臺帳，責(zé)任到人。做好衛(wèi)星遙感監(jiān)測圖斑的排查和處理工作。

　　（六）加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，打造高效團隊

　　落實“三服務(wù)、三促進(jìn)”“規(guī)劃三進(jìn)”等活動，深入開展“大走訪”，廣泛聽取群眾意見和建議，及時改進(jìn)工作方法，進(jìn)一步強化機關(guān)作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，內(nèi)強素質(zhì)外樹形象。打造高效團隊，牢固樹立團隊至上、合作創(chuàng)造價值的理念，營造人人肩上有指標(biāo)的工作氛圍，進(jìn)一步推進(jìn)規(guī)劃服務(wù)工作再上新臺階。

　　（七）加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，強化紀(jì)律意識

　　落實兩個責(zé)任，列出責(zé)任清單，強化責(zé)任落實，逐級簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，認(rèn)真記錄并及時報告履行“兩個責(zé)任”情況。及時傳達(dá)黨風(fēng)廉政建設(shè)動態(tài)，專題學(xué)習(xí)《黨章》、《廉政準(zhǔn)則》、《監(jiān)督條例》等黨紀(jì)黨規(guī)，堅守政治、組織、廉潔、群眾、工作和生活六大紀(jì)律的底線自覺。

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