2020年黨風廉政建設突出“1234”工作思路

　　黨風廉政建設是黨一貫非常重視的工作，也是藥監(jiān)部門從建局一開始就常抓不懈的工作。面對今年的GSP、GMP認證，檢查員隨時都有可能遭受糖衣炮彈的侵襲。同時，保健品、化妝品及食品的部分監(jiān)管職能劃入藥監(jiān)部門，這對本來就責任重大的藥監(jiān)部門來說，抓好黨風廉政建設更顯得任重而道遠。如何切實抓好黨風廉政建設，筆者的體會是重在突出抓好“1234”工作。

　　“1”就是加強隊伍建設，著力提高干部職工的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力

　　根據(jù)國家食品藥品監(jiān)督管理局“三抓一加強”的工作重點，加強隊伍建設仍然是今年乃至今后一個時期的重點工作，抓黨風廉政建設首先要加強干部隊伍的建設。就目前貴港市藥監(jiān)隊伍的情況來看，重點要提高干部隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力。藥監(jiān)系統(tǒng)組建時間不長，新機構(gòu)、新隊伍，許多規(guī)章制度有待建立健全，監(jiān)督機制還不夠完善。就貴港市而言，由于藥監(jiān)局（分局）組建時間緊、任務重，在進人的時候，難免進入一些素質(zhì)較低的同志。同時，在錄入人員中，政策規(guī)定大部份從原藥政、醫(yī)藥管理、藥檢所部門中錄取，選人范圍不大，余地不多影響了進入人員的質(zhì)量。由于人員水平參差不齊，必使工作作風、生活習慣、思維方式等有所差異。雖然，經(jīng)過兩年多來重點對干部職工進行了上崗培訓，開展“批評與自我批評，增進團結(jié)”、“艱苦奮斗、廉潔從政”“解放思想再學習、再討論”等主題教育活動，干部隊伍的整體素質(zhì)是有了較大的提高，但是，干部的凝聚力、戰(zhàn)斗力還不夠強，創(chuàng)造力也沒有充分挖掘出來。主要表現(xiàn)在平時工作不敢放開手腳，不敢大膽地干，受條條框框、固定思維束縛，大小事情習慣等靠領導拍板，主觀能動性沒有發(fā)揮出來。究其原因主要有二：一是業(yè)務不夠熟悉。二是責任心不夠強。因為業(yè)務不熟，所以不敢放開手腳來干；因為責任心不強，大小一切事情都由領導拍板定案，錯了與已無關(guān)。如何加強這支水平不在同一起跑線上又有了兩年多隊齡的隊伍建設，重點是要提高凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力。圍繞提高“三力”，一是加強學習。加強學習政治理論、業(yè)務知識、法律知識，還要學習歷史、金融、財貿(mào)知識等。二是增強責任心，增強責任心要靠落實崗位責任制。使層層明確責任，千斤重擔大家挑，人人肩上有目標，把目標、任務細化、定責任、定期限，使人人有擔子、有壓力，做到干一事成一事。同時要營造解放思想，開拓創(chuàng)新的工作環(huán)境，對有創(chuàng)造性開展工作和完成工作的要給予獎勵和作為干部選拔任用的依據(jù)等。

　　“2”就是要重點抓好干部隊伍的思想政治和職業(yè)道德兩個品質(zhì)

　　國家公務員思想政治的內(nèi)容主要是通過自己的實踐貫徹以經(jīng)濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放的基本路線，堅持全心全意為人民服務。國家公務員職業(yè)道德的核心內(nèi)容是：忠于職守，愛崗敬業(yè)，開拓創(chuàng)新，服務于民，甘于奉獻。思想政治和職業(yè)道德是抓黨風廉政建設的首要內(nèi)容，也是反腐倡謙的治本之策。抓好了這兩個品質(zhì)教育，黨風廉政教育的一切問題就可以迎刃而解了。

　　從公務員的思想政治和職業(yè)道德兩個品質(zhì)所包含的內(nèi)容來看，加強思想政治教育和職業(yè)道德教育很重要。德是選用干部的首要條件。毛澤東同志曾說過，“以其昏昏，使人昭昭，是不行的”。鄧小平同志也說過“如果說變質(zhì)，那么思想庸俗化就是一個危險的起點”。身為一名公務員如果放松了思想改造，思想落后于形勢，就會喪失先進性。一些同志犯錯誤，包括以權(quán)謀私，違法亂紀，跟思想上懶惰、不注意學習，不注意修養(yǎng)，組織上抓得不力，是密切相關(guān)的。因為不注意修養(yǎng)，因為不注意加強教育，思想境界就會低下，就會渾渾噩噩，分不清好壞，在自己的腦子里就沒有正確的是非界限。在現(xiàn)實生活中，這樣的沉痛教訓是不少的。抓黨風廉政建設重在抓源頭，重在治本，防患于未然。紀檢監(jiān)察的“監(jiān)督、教育、懲處、保護”工作指導方針，盡管充分體現(xiàn)了紀檢監(jiān)察干部不能做翠鳥式干部—— 魚兒一浮頭就啄。但是，加強思想政治和職業(yè)道德兩個品質(zhì)教育卻是抓黨風廉政建設永恒不變的主題。我們的干部本來就少，優(yōu)秀的領導干部更少，只有進一步探索思想政治教育和職業(yè)道德教育，不斷提高干部的思想政治品質(zhì)和職業(yè)道德品質(zhì)才利于干部的成長，利國利民。

　　“3”就是認真管好權(quán)力、錢財、作風三個重點內(nèi)容

　　管好權(quán)。人民賦予的權(quán)力只能為民謀利益，造福于民。作為在藥監(jiān)局這樣的行政執(zhí)法單位中工作的上至領導，下至一般的干部職工，手中都有一定的權(quán)力，甚至有的還掌握著對企業(yè)的生殺大權(quán)。權(quán)力既是一把雙刃劍，弄不好會割傷自己。因而，管理好權(quán)是藥監(jiān)部門抓黨風廉政建設的一項重要內(nèi)容。從近年來反腐倡廉的情況看，在一些黨員干部身上發(fā)生的腐敗行為，其核心問題就是權(quán)力的腐敗。因而要警鐘常鳴，加強警示教育，使干部時刻銘記權(quán)屬民賦，權(quán)為民用，把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾利益作為第一考慮，把群眾滿意作為第一標準。心中牢記這“四個一”作為正確用好權(quán)的標準。執(zhí)法部門最怕存在弄權(quán)，最嚴重的問題最容易產(chǎn)生腐敗的環(huán)節(jié)也是弄權(quán)，玩權(quán)術(shù)，耍小聰明。通過玩權(quán)術(shù)而對監(jiān)管相對人吃、拿、卡、要。黨風廉政建設只要從這個方面加強監(jiān)管，工作才會有成效。

　　管好錢財。一是要加強對財務的管理。一個單位的財務工作，實際就是經(jīng)濟工作，是一個敏感的問題。要嚴格按財經(jīng)制度進行管理，尤其在選人用人上要把原則性強，政治上靠得住，熟悉財務，善于理財?shù)娜素撠熦攧展ぷ�，達到規(guī)范理財、依法理財、科學理財，從源頭上堵住腐敗關(guān)口。二是要告誡干部職工端正對錢的態(tài)度。君子愛財，取之有道。哪些錢能拿，哪些錢不能拿，哪些錢能用，哪些錢不能用，要時刻警醒，心中有數(shù)不能迷迷糊糊地把錢放錯口袋�；杌桠g鈍白白葬送自己的大好前程。

　　抓作風。藥監(jiān)部門作為組建時間不長的單位，由于人員來自不同的單位、部門，難免帶著不同的作風進來。要把好的作風、好的習慣培養(yǎng)起來，去掉壞習慣，壞毛病，去粗存精。通過抓主題教育、抓學習、外出參觀學習，內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，把正氣樹起，入非非把思想統(tǒng)一起來，集中起來，確保上下一盤棋，政令統(tǒng)一，確保隊伍拉得出，打得響，真真正正做到行動快速高效，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。否則，日子久了，不良的風氣陋習就會慢慢生根發(fā)芽，清除就不是那么容易了。

　　“4”就是采取四項措施。即加強和完善制度建設；強化領導班子建設，“一把手抓，抓一把手”；創(chuàng)新廉政監(jiān)督管理內(nèi)容及機制；實施黨風廉政建設風險責任制

　　沒有規(guī)矩，不成方圓。藥監(jiān)局組建初始，許多制度還須進一步完善。尤其是要重點抓好辦事程序的形成與規(guī)范化。執(zhí)法人員的一言一行、一舉一動都代表單位的形象，都與監(jiān)管相對人息息相關(guān)，與人民緊緊相連。因而，要規(guī)范執(zhí)法人員的言行，按程序要求辦事，前提是必須建立合法合理有效的辦事程序和規(guī)范。程序能簡不繁，簡易的程序既利于方便人民群眾，也利于加強對權(quán)力的監(jiān)管。

　　強化領導班子建設，關(guān)鍵是要一把手抓，抓一把手。實行黨政“一把手”對黨風廉政建設和反腐敗工作負責的制度，既是這項工作長期以來的大量的成功經(jīng)驗的總結(jié)，也是黨政“一把手”履行領導職責的必然要求。大量的經(jīng)驗表明，凡是一個部門，一個單位黨風廉政建設工作搞得好的，必然得到單位一把手的重視與支持，否則，要搞好黨風廉政建設是比較困難的。對“一把手”進行重點監(jiān)督的含義，就是對權(quán)力的監(jiān)督。大量的經(jīng)驗和事實也表明，“一把手”位高權(quán)重，對決策和決策的執(zhí)行都起著關(guān)鍵作用，往往容易發(fā)生監(jiān)督薄弱的問題，是黨內(nèi)和社會上和腐敗分子進行“權(quán)錢交易”，謀取私利的重點目標。因此，加強對“一把手”的重點監(jiān)督，就是抓住黨風廉政建設和反腐敗斗爭的主要問題，從對“一把手”的監(jiān)督，加強對權(quán)力運行的監(jiān)督和制約。

　　創(chuàng)新廉政監(jiān)督管理內(nèi)容及機制。堅持立足于教育，著眼于防范，努力構(gòu)筑領導干部拒腐防變的思想防線。以防范權(quán)力濫用為目標，建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學、程序嚴密、相互制約的權(quán)力運行監(jiān)督制約機制。堅持民主集中制，拓寬民主監(jiān)督渠道，以落實黨風廉政建設責任制為龍頭，進一步明確責任主體，嚴格規(guī)范責任內(nèi)容，強化責任追究，把領導干部是否切實履行黨風廉政責任作為任職評定的主要依據(jù)，構(gòu)筑以述廉評廉為整體，以考廉為核心的領導干部管理監(jiān)督機制。

　　實施黨風廉政建設風險責任制，認真貫徹中國共產(chǎn)黨中央國務院《關(guān)于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》，探索對個人實行廉潔自律風險抵押金制度，在物質(zhì)上對干部是否廉潔自律有所獎罰，改進以往純粹搞意識形態(tài)的做法，把權(quán)、責、利捆綁在一起進行嚴格管理，嚴格監(jiān)督，逐步達到“不想腐敗、不敢腐敗、不能腐敗”的目的。

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