全區(qū)計劃生育協(xié)會一屆二次理事會工作報告

　

　　各位理事、同志們：

　　我代表區(qū)計劃生育協(xié)會第一屆常務(wù)理事會向大會作工作報告，請予審議，并請各位理事提出意見。

　　一、2003年計生協(xié)會工作回顧

　　我區(qū)計劃生育協(xié)會工作在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視，區(qū)計生局的大力支持及市計生協(xié)的直接關(guān)懷和指導(dǎo)下，根據(jù)中央、省、市、區(qū)計生協(xié)會既定的工作思路和省專職副會長工作會議精神，緊緊圍繞全區(qū)人口與計劃生育工作中心，積極引導(dǎo)鄉(xiāng)、村、企業(yè)開拓進(jìn)取，在學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭創(chuàng)示范、深化“一流協(xié)會”、建設(shè)企業(yè)協(xié)會、參與抗擊非典等方面做了大量工作。協(xié)助黨和政府推進(jìn)了人口與計劃生育事業(yè)的發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會作出了積極的貢獻(xiàn)。

　�。ㄒ唬┞鋵�“兩辦”通知精神，加強(qiáng)協(xié)會組織建設(shè)

　　1、領(lǐng)導(dǎo)重視，搭建協(xié)會可持續(xù)發(fā)展平臺

　　浙委辦發(fā)〔2002〕31號文件下發(fā)后，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，在協(xié)會機(jī)構(gòu)、編制、人員到位的基礎(chǔ)上，又下發(fā)了金東組復(fù)〔2003〕2號《關(guān)于同意區(qū)計劃生育協(xié)會列入?yún)⒄諊�家公�?wù)員制度管理范圍的批復(fù)》。協(xié)會考核工作力度也有所加強(qiáng)，分值從原來的40‰增加到94‰。

　　2、創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)基層協(xié)會隊伍建設(shè)

　　根據(jù)2003年7月29日市計生協(xié)會工作會議精神，區(qū)計生協(xié)于7月30日制發(fā)了金東計生協(xié)〔2003〕5號《關(guān)于選聘鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、村（居）兩級計劃生育協(xié)會專職副會長的通知》，全區(qū)11個鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）根據(jù)通知要求全部配備專職副會長，其中孝順、嶺下、赤松、東孝等四個鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）的專職副會長確定為原班子退二線的老領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成為名符其實的專職副會長。

　　同時全區(qū)245個500人以上的行政村也配備了專職副會長，協(xié)助秘書長開展工作。245人中有男性166人，女性79人，多為退居二線的原村兩委班子成員或退休的老干部、老教師，他們一直以來就是村里計劃生育的宣傳員、帶頭人，在村里有很高的威望，熱心公益事業(yè)，擁護(hù)計劃生育政策，尤其認(rèn)可計劃生育協(xié)會的宗旨和任務(wù)，認(rèn)為計劃生育協(xié)會是為群眾做好事辦實事的好組織，非常樂意接受專職副會長這個職務(wù)。目前這些新當(dāng)選的專職副會長已經(jīng)在協(xié)會中發(fā)揮了積極的作用。

　　3、經(jīng)費落實，改善協(xié)會工作條件

　　我區(qū)計生協(xié)會活動經(jīng)費在計生局正常性經(jīng)費中列支。局長表態(tài)：協(xié)會經(jīng)費需要多少撥多少，且隨時劃撥。有了一把手的明朗態(tài)度，協(xié)會工作的開展更加順利。去年區(qū)計生協(xié)積極參與非典防治工作，轟轟烈烈開展“5·29”活動，與計生局的經(jīng)費支持分不開，僅“5·29”活動就花費5萬多元，全年用于計生協(xié)會建設(shè)經(jīng)費18萬余元。鄉(xiāng)、村級在同級行政經(jīng)費中實報實銷。

　　（二）學(xué)習(xí)朱綴絨，爭先進(jìn)創(chuàng)示范

　　1、廣泛開展“遠(yuǎn)學(xué)朱綴絨，近學(xué)身邊人”活動，

　　為了響應(yīng)省委發(fā)出的關(guān)于向“一心為民的模范村黨支部書記”朱綴絨學(xué)習(xí)的號召，區(qū)計生協(xié)于2003年5月9日轉(zhuǎn)發(fā)了浙計生協(xié)〔2003〕11號《關(guān)于深入開展向朱綴絨同志學(xué)習(xí)、深化創(chuàng)建“一流協(xié)會”活動的意見》，在2002年廣泛開展學(xué)習(xí)朱綴絨先進(jìn)事跡的基礎(chǔ)上，號召鄉(xiāng)、村兩級協(xié)會深入開展向朱綴絨同志學(xué)習(xí)，并把此活動與爭做“育齡群眾貼心人”和“兩為”活動結(jié)合起來，讓每個會員都積極參與，讓每個會員都積極參與，讓一心為民的良好風(fēng)氣遍布城鄉(xiāng)，并涌現(xiàn)出許多感人的典型。促進(jìn)了計生協(xié)會建設(shè)和作用的發(fā)揮，推動了人口與計劃生育工作。

　　鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）計生協(xié)利用召開理事會、每月一次例會，組織理事、計生服務(wù)員、村計生協(xié)會秘書長學(xué)習(xí)朱綴絨先進(jìn)事跡，同時結(jié)合村級優(yōu)質(zhì)服務(wù)培訓(xùn)、會員活動組織會員、育齡婦女進(jìn)行廣泛學(xué)習(xí)。通過層層學(xué)習(xí)，涌現(xiàn)出一批先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡。如：孝順鎮(zhèn)計生協(xié)聯(lián)合鎮(zhèn)農(nóng)辦舉辦了大型科技下鄉(xiāng)活動，科技專家與12位協(xié)會會長、會員簽約結(jié)成對子。東孝街道組織會員開展“我為協(xié)會添光彩，協(xié)會為你做好事”的一幫一活動，到敬老院幫助老人洗衣洗被、打掃衛(wèi)生，并結(jié)成對子，以后定期上門服務(wù)。源東鄉(xiāng)計生協(xié)考慮到非典時期大量水果銷售受阻，及時與移動公司聯(lián)手建立源東大白桃銷售網(wǎng)站，使水果之鄉(xiāng)的水果外銷非但未因非典受阻，反而比往年更暢銷，大白桃銷售由往年局限于金華地區(qū)擴(kuò)展到了廣東、上海、遼寧、山東、福建等10多個省市，貨源供不應(yīng)求，果農(nóng)也因能賣個好價錢心里樂融融，交口稱贊計生協(xié)會好。多湖街道東山村協(xié)會理事應(yīng)金堂，帶領(lǐng)周邊群眾養(yǎng)殖廣東山黃雞，三年內(nèi)帶動32戶貧困戶脫貧致富。源東鄉(xiāng)邢村七十多歲的計生協(xié)會專職副會長邢子道老人，十年如一日，協(xié)同老伴發(fā)揚愚公移山精神，義務(wù)為村里修鑿機(jī)耕路約5公里。還義務(wù)為村里清理水塘，并且個人出資修筑塘壩和排污溝，使污水塘變成了清水塘，改善了村民生活環(huán)境。邢子道在兩項工程中無私地投入近萬元，村民把邢子道老人稱贊為“身邊的朱綴絨”。

　　2、開展評比先進(jìn)、爭創(chuàng)示范協(xié)會活動。

　　發(fā)揮宣傳品的知識傳播陣地作用，推進(jìn)計生知識的普及，為推動協(xié)會工作整體水平的進(jìn)一步提高，2003年，我區(qū)開展了評先創(chuàng)優(yōu)活動。在幫扶群眾脫貧致富中，無私奉獻(xiàn)的多湖街道養(yǎng)殖專業(yè)戶應(yīng)金堂被評為全國先進(jìn)志愿者；曹宅鎮(zhèn)計生協(xié)建立企業(yè)協(xié)會富有成效，被評為市級示范協(xié)會。這些典型為協(xié)會整體工作的推進(jìn)樹立了典范。同時，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）也開展了自評活動，評選出了先進(jìn)村（居）協(xié)會和示范協(xié)會。評選中堅持標(biāo)準(zhǔn)：有一個精干、高效、議事能力強(qiáng)的理事班子；有一個富有生氣的會員活動陣地；有一個熱心服務(wù)群眾的志愿者隊伍；有一個“少生快富”項目。

　　3、開展新家庭計劃“少生快富”項目活動

　　2003年，我區(qū)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）開展了源東大白桃基地項目等十個“少生快富”項目建設(shè)，幫扶一百多戶脫貧，取得良好社會效應(yīng)。同時70%以上村（居）也在不同程度上開展了項目，利用會員聯(lián)系戶制度實行一幫一、手把手的幫扶結(jié)對，使會員聯(lián)系戶制度得到了深化。協(xié)會通過建立和發(fā)展項目活動，組織、幫助會員群眾學(xué)知識、學(xué)技術(shù)，發(fā)展生產(chǎn)，勤勞致富奔小康，在拓展協(xié)會服務(wù)領(lǐng)域的同時轉(zhuǎn)變了群眾的生育觀念，為穩(wěn)定我區(qū)低生育水平、提高出生人口素質(zhì)發(fā)揮了積極的作用。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)企業(yè)協(xié)會建設(shè)，參與流動人口計生管理與服務(wù)

　　隨著改革的深入，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立與完善，尤其是加入WTO后，我區(qū)“三資”企業(yè)、民營企業(yè)和集貿(mào)市場發(fā)展較快，流動人口大量增加，加強(qiáng)這些地方的計劃生育協(xié)會建設(shè)已顯得十分必要。實踐也證明了企業(yè)計生協(xié)會是做好計劃生育工作的一種很好組織形式和工作載體。2003年我區(qū)將企業(yè)協(xié)會建設(shè)作為重點工作做了部署。

　　根據(jù)浙計生協(xié)〔2003〕4號《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)計劃生育協(xié)會建設(shè)的意見》的通知精神，區(qū)政府于10月24日下發(fā)了〔2003〕86號會議通知。10月30日，區(qū)首家企業(yè)計生協(xié)會試點單位浙江李子園牛奶食品有限公司計劃生育協(xié)會成立暨一屆一次會員代表大會召開。全區(qū)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）的協(xié)會專職副會長、秘書長、計生局領(lǐng)導(dǎo)及35家企業(yè)負(fù)責(zé)人都參加了會議。

　　這次成立大會是推進(jìn)企業(yè)計生協(xié)會建設(shè)的序幕，全區(qū)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）年內(nèi)在各自轄區(qū)內(nèi)確定一個企業(yè)進(jìn)行試點，并順利完成，2004年將在剩余的25家企業(yè)全面鋪開。具體做法有：一是開展培訓(xùn)。為提高企業(yè)員工的素質(zhì)，使員工對計生協(xié)會有一個全面、客觀的認(rèn)識，在協(xié)會建設(shè)之前，對員工進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容除計生協(xié)的性質(zhì)、任務(wù)、工作方法、避孕節(jié)育、生殖健康知識外，擴(kuò)展到致富技術(shù)、市場信息等。至2003年底已在企業(yè)舉辦培訓(xùn)班7期，培訓(xùn)近2000余人。二是推行“零距離”宣傳服務(wù)。鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）服務(wù)站設(shè)立“三優(yōu)”和生殖健康咨詢點，企業(yè)設(shè)“會員之家”方便員工咨詢。區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）計生協(xié)還將法律法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育等生殖健康知識的光盤、錄像帶、小折頁、知識單、刊物等送到企業(yè)，由企業(yè)組織員工進(jìn)行觀看、學(xué)習(xí)。三是民主推薦會員、理事。在前期鋪墊工作的基礎(chǔ)上，按照民主原則層層推薦會員、理事，使會員理事真正具有群眾性、代表性。四是落實協(xié)會制度建設(shè)。對會員的幫扶、學(xué)習(xí)、活動等建立一套完整的制度，有些還寫進(jìn)章程，經(jīng)會員代表大會審議通過。

　　（四）發(fā)揮協(xié)會網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，積極參與“非典”防治工作

　　去年上半年，突如其來的非典疫情牽動了全區(qū)協(xié)會會員的心。區(qū)計生協(xié)緊密配合局黨組，層層發(fā)動，堅持一手抓防治非典工作，一手抓人口與計劃生育工作，做到人口與計生工作要求不變、思想不松、力度不減、精力不散，努力把非典造成的負(fù)面影響降到最低限度。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府和上級計生協(xié)要求，我們積極做好一切準(zhǔn)備，迅速投入到防治非典的工作中去。

　　1、建立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

　　2003年4月22日成立了非典防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長親自擔(dān)任組長，協(xié)會專職副會長擔(dān)任副組長。接著又成立了非典防治應(yīng)急小分隊，由區(qū)協(xié)會理事指導(dǎo)站站長任隊長；明確責(zé)任科室和信息聯(lián)系員，做到定期向市計生委報告疫情和發(fā)送信息，即每逢4、7、10報非典疫情，每天報一則防治非典工作信息，每隔10天匯總上報一次。同時，實行局機(jī)關(guān)全體成員和指導(dǎo)站科以上工作人員輪流晝夜值班制，把責(zé)任落實到人。

　　2、調(diào)整部署，加強(qiáng)宣傳

　　區(qū)計生協(xié)積極配合區(qū)計生局先后于2003年4月22日、4月28日、5月9日、5月13日四次召開了防治非典專題工作會議，傳達(dá)上級協(xié)會和區(qū)委、區(qū)政府防治非典工作會議和文件精神，布置非典防治工作任務(wù)和措施，并于4月29日制發(fā)了金東計生協(xié)〔2003〕2號《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)浙計生協(xié)<關(guān)于切實做好非典型肺炎預(yù)防工作的緊急通知>的通知，向鄉(xiāng)、村兩級協(xié)會作了全面部署和要求.

　　為配合衛(wèi)生部門更好地做好農(nóng)村非典防治工作，專門準(zhǔn)備了有關(guān)防治非典的基本物資。一是制作宣傳資料。如為農(nóng)村地區(qū)制作、發(fā)放通俗易懂的非典防治墻報，向全區(qū)3萬多名計生協(xié)會會員和志愿者、600多名計生宣傳員發(fā)放一份《非典型肺炎防治手冊》和一封公開信，每個計生專干、協(xié)會秘書長、計生服務(wù)員配備一份《區(qū)計生局非典型肺炎防范與應(yīng)急處置預(yù)案》等；二是投入防治醫(yī)用物資。對計生指導(dǎo)站、各計生服務(wù)站有關(guān)防治非典的最基本醫(yī)用物資、技術(shù)設(shè)備進(jìn)行了一次清查，發(fā)現(xiàn)如溫度計、防護(hù)服、防護(hù)眼罩存在嚴(yán)重缺貨。因此，自購了溫度計6000多支，發(fā)到區(qū)計生指導(dǎo)站和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）計生服務(wù)站。區(qū)計生指導(dǎo)站還自制口罩100多只用于自身防護(hù)。同時向區(qū)非典防治辦公室申請補(bǔ)助經(jīng)費15萬元，用于購買非典防治急需的物資及X光機(jī)等設(shè)備。

　　3、率先垂范，防范工作卓有成效

　　進(jìn)村入戶做工作是計生協(xié)會工作的強(qiáng)項。2003年4月29日，區(qū)計生局、協(xié)黨組一班人深入到曹宅鎮(zhèn)杜宅村與干部群眾座談，共商防非典的具體措施，還借此機(jī)會，宣傳保持環(huán)境衛(wèi)生的重要性，與干部群眾一道開展了環(huán)境衛(wèi)生大整治活動，并撥出2萬元解決該村資金短缺問題。在區(qū)計生局、計生協(xié)的率先垂范下，全區(qū)有2萬多名計生協(xié)會員骨干參與了農(nóng)村非典防范工作，參與消毒面積達(dá)4300萬平方米，排摸來金返金人員1680人，發(fā)放防非宣傳資料15萬多冊，發(fā)給外地工作人員慰問信4400余封，利用農(nóng)村集市開展非典防治、實用科技、政策法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育等知識咨詢11次，發(fā)放資料7萬多份。

　　4、發(fā)揮服務(wù)職能，危難中送溫暖、獻(xiàn)愛心

　　按照上級要求，利用計生協(xié)會員聯(lián)系戶制度這一協(xié)會組織優(yōu)勢，建立每日一報制度，各村如有來金返金人員，特別是從北京、廣東、內(nèi)蒙古等6個疫情嚴(yán)重地區(qū)來的人員要及時報告村協(xié)會，并監(jiān)督其在到金的第一時間先到定點醫(yī)院接受體檢，把情況反饋給鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）“非典”防治辦。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村（居）也正是嚴(yán)格按這一要求，發(fā)揮了愛心服務(wù)職能。如：江東鎮(zhèn)雅湖村育齡青年胡玲莉?qū)⒊嘶疖嚨綇V州打工，聯(lián)系胡玲莉一家的村協(xié)會秘書長了解這一情況后，即動員胡父母與其一道趕往火車站，勸其暫緩?fù)獬�，返回家里。多湖街道葉宅村將有兩名人員從廣州回鄉(xiāng)，村協(xié)會班子成員從聯(lián)系戶會員處得知這一消息后，早早等候在車站，一等下車立即送他們到定點醫(yī)院進(jìn)行體檢，在確定正常后，還要求他們在家14天醫(yī)學(xué)隔離觀察，每天兩次由村衛(wèi)生服務(wù)員上門測體溫，報街道記錄在案。同時，協(xié)會骨干在這場戰(zhàn)斗中身先士卒，表現(xiàn)了無私奉獻(xiàn)的精神。金東村民王國強(qiáng)于2003年5月11日從阿聯(lián)酋途徑新加坡和上海返金，為安全起見按規(guī)定需要對其隔離觀察十四天，對此，王國強(qiáng)一家四口無法理解，不予配合。村協(xié)會會長金長江冒著隨時有可能被傳染的危險，近距離地做耐心細(xì)致的說服工作，村計生協(xié)會理事日夜輪流值班，協(xié)會秘書長馮倩英每天到菜場為他們一家購買食物、生活用品，大家熬紅了雙眼，卻毫無怨言，最終也感動了王國強(qiáng)一家。嶺下鎮(zhèn)的39名協(xié)會會員，入黨積極分子，自愿為告急的浙江血庫獻(xiàn)血。江東鎮(zhèn)橫店村協(xié)會骨干杰英乳品廠廠長項坤爐親自組織23名職工參加志愿者獻(xiàn)血活動，為抗擊“非典”獻(xiàn)上一片愛心。9名村協(xié)會秘書長也自愿加入了獻(xiàn)血隊伍。

　　在這場抗擊“非典”的偉大戰(zhàn)役中，我區(qū)計生協(xié)會發(fā)揮了組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，廣大理事、會員在危難中挺身而出，以他們的實際行動和奉獻(xiàn)精神實現(xiàn)了“我為協(xié)會盡責(zé)任、我為國策做貢獻(xiàn)”的誓言，體現(xiàn)了新時期協(xié)會組織的巨大生命力和凝聚力，為協(xié)助當(dāng)?shù)攸h委、政府阻斷疫情蔓延作出了貢獻(xiàn)。

　�。ㄎ澹�應(yīng)群眾需求，有聲有色開展“5·29”活動

　　根據(jù)市計生協(xié)“5·29”活動《通知》精神，確定2003年協(xié)會會員活動日以圍繞在廣大會員和群眾，深入開展以預(yù)防艾滋病和非典型肺炎科學(xué)知識為主要內(nèi)容的宣傳教育活動。

　　1、“5·29”活動早部署。4月下旬，區(qū)計生協(xié)就著手部署鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）“5·29”活動，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）于5月9日前把活動計劃交到了區(qū)計生協(xié)，由區(qū)計生協(xié)對活動計劃提出修改補(bǔ)充意見，再返還各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）進(jìn)行完善后，由區(qū)計生協(xié)統(tǒng)一安排時間，協(xié)調(diào)市人民醫(yī)院、區(qū)計生指導(dǎo)站醫(yī)務(wù)宣教人員到各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）開展巡回婦女病普查，“防非”、“防艾”知識咨詢等。

　　區(qū)計生協(xié)于2003年4月25日制發(fā)了金東計生協(xié)〔2003〕3號《關(guān)于組織計劃生育圖片展的通知》，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）計生協(xié)按照文件精神認(rèn)真收集有關(guān)圖片，制作了婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動、幫扶計生貧困戶脫貧致富、項目實施成果等34塊圖板，參與了“5·29”活動圖板巡回展，豐富了活動內(nèi)容。

　　2、開展互幫互助活動。通過計生協(xié)會網(wǎng)絡(luò)，組織會員和群眾開展互幫互助活動。隨著源東鄉(xiāng)白桃銷售旺季的來臨，“非典”成為白桃銷售的大障礙，外面的人不敢進(jìn)來，里面的人不敢出去。該鄉(xiāng)的協(xié)會骨干組織白桃種植大戶尋找白桃外銷出路，把客戶引進(jìn)就地收購，還與移動公司聯(lián)手開發(fā)銷售網(wǎng)站，使源東水果遠(yuǎn)銷10多個省市，保障了種植戶的利益。澧浦鎮(zhèn)、孝順鎮(zhèn)等10個鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）計生協(xié)都不同程度地組織村級協(xié)會幫助敬老院、老年活動室打掃衛(wèi)生、消毒。

　　3、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，送方便下鄉(xiāng)。由于“非典”疫情的出現(xiàn)，為避免人員密集，取消了往年一貫的大規(guī)模宣傳活動。區(qū)計生協(xié)要求各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）從實際出發(fā)，充分利用農(nóng)村集市分批多次組織小規(guī)模、形式多樣的活動。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）利用農(nóng)村集市開展“非典”防治、實用科技、政策法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育等知識咨詢11次，發(fā)放資料7萬多份。同時發(fā)揮服務(wù)站優(yōu)勢，并聯(lián)系區(qū)指導(dǎo)站醫(yī)務(wù)人員，組織小規(guī)模的婦女病普查21次，有5300多人接受了檢查，查出宮頸息肉患者24人，子宮肌瘤26人，小葉增生32人。

　　4、部門聯(lián)動，形成合力。在這次活動中，充分顯示了理事牽頭，部門聯(lián)動帶來的社會效應(yīng)。2003年5月初，在區(qū)計生協(xié)著手調(diào)查各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）“5·29”活動計劃的同時，聯(lián)絡(luò)了市防疫中心、區(qū)防疫中心、區(qū)教育局的計生協(xié)會理事，在各理事的全力支持下，上述部門的具體科室積極參與了活動。市防疫中心宣傳科將“非典”防治、結(jié)核病防治、艾滋病防治的58塊宣傳展牌借給了各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）巡回展出11場，參觀人次近8萬人；區(qū)防疫中心宣傳科幫助制作傳染病防治傳單5個品種，發(fā)放7萬多張；區(qū)教育局制發(fā)金東教辦〔2003〕8號《關(guān)于下發(fā)<區(qū)教文體局2003年人口與計劃生育工作計劃>的通知》，結(jié)合《青春健康》VCD教學(xué)碟片，加強(qiáng)對青少年學(xué)生的青春健康教育。目前區(qū)各所高中、初中及鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)都已購得《青春健康》VCD教學(xué)碟片一套，制定教學(xué)計劃，并有計劃地分班、分年級進(jìn)行觀看。同時，開展對在校學(xué)生人口國情教育，在高中開設(shè)人口理論課，初中開設(shè)人口理論講座，小學(xué)五、六年級開設(shè)人口與青春期教育課，并開展適合中學(xué)生的人口與計生知識征文等多種形式的活動，為人口資源后備力量的健康成長打下良好的基礎(chǔ)。

　�。�六）、構(gòu)筑基層協(xié)會服務(wù)舞臺，推進(jìn)計劃生育村（居）民自治

　　根據(jù)浙計生協(xié)〔2001〕31號《轉(zhuǎn)發(fā)<中國計生協(xié)關(guān)于基層計生協(xié)會積極參與村民自治工作的通知>的通知》及金區(qū)委辦〔2003〕3號《關(guān)于印發(fā)金華市區(qū)推進(jìn)計劃生育村（居）民自治工作實施意見的通知》精神，區(qū)計生協(xié)積極參與村（居）級計劃生育村民自治的試點和推廣工作。

　　1、整建協(xié)會，充實理事班子。在半年明查暗訪的基礎(chǔ)上，有針對性地對協(xié)會班子進(jìn)行調(diào)整充實。通過調(diào)查摸底，把村里的產(chǎn)業(yè)帶頭人吸收進(jìn)協(xié)會理事班子，村黨支部書記、村主任任會長、副會長，500人以上行政村配備專職副會長協(xié)助秘書長工作。

　　2、建立流動人口計生協(xié)會小組。經(jīng)調(diào)查摸底按行業(yè)、戶籍地、親緣關(guān)系建立計生協(xié)會小組，推選這些小群體中威信較高的人任組長，并參與計劃生育村民自治。同時給予外來人口會員以當(dāng)?shù)赝�等的�?yōu)惠待遇。

　　3、加強(qiáng)會員素質(zhì)培訓(xùn)。結(jié)合其他組織，以學(xué)文化、樹公德、講文明、樹新風(fēng)為主要內(nèi)容，提倡社會公德、家庭美德、職業(yè)道德、建設(shè)新型生育文化、活躍群眾精神生活。為盡快培養(yǎng)和增強(qiáng)會員實行民主管理的意識和能力，區(qū)計生協(xié)與計生局聯(lián)手組織專題培訓(xùn)，提高協(xié)會會員對村民自治的思想認(rèn)識，以《村民委員會組織法》為核心內(nèi)容，組織計生協(xié)理事、會員進(jìn)行專題培訓(xùn)，并通過廣播、倡議書、宣傳手冊、入戶宣傳等形式進(jìn)行廣泛宣傳，強(qiáng)化他們的民主法制意識和村民自治的主人意識、參與意識。

　　4、爭取會員優(yōu)惠待遇。在區(qū)委出臺的人口與計劃生育優(yōu)惠政策的影響下，通過協(xié)調(diào)，出臺了針對獨生子女、兩女戶的優(yōu)惠政策，其中“一免二優(yōu)六減半”（一免：免收普通掛號費；二優(yōu)：優(yōu)先掛號、住院床位費優(yōu)惠20%；六減半：心電圖、B超、血、尿、便、X光透視檢查費減半）適用于協(xié)會會員。由村集體出資，每年給全體會員一次全面體檢的優(yōu)惠政策在全區(qū)得到推廣。另外，借助村民自治的東風(fēng)，協(xié)會陣地建設(shè)得到進(jìn)一步的完善，制度規(guī)范、活動場地、經(jīng)費支持等得到落實。

　　5、建立計劃生育保障金制度。在區(qū)委、區(qū)政府的重視下，區(qū)計生協(xié)協(xié)助計生局出臺了《關(guān)于人口與計劃生育綜合改革的意見》、《區(qū)計劃生育公益金管理暫行辦法》。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）及部分行政村在開展計劃生育村民自治工作中都出臺了計劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策，讓實行計劃生育的家庭真正感受到政治上有地位、經(jīng)濟(jì)上有實惠、生活上有保障。目前為止，已有297對放棄生育二胎的夫婦享受到了養(yǎng)老保險的政府補(bǔ)助。

　　6、落實會員聯(lián)系戶制度。在村民自治的推廣中，通過調(diào)查摸底，把實行計劃生育的困難戶與行業(yè)領(lǐng)頭人、致富能手結(jié)成對子，簽訂合同，實行幫扶，真正把會員聯(lián)系戶制度落到實處。

　�。ㄆ撸�、加強(qiáng)隊伍培訓(xùn)，提高工作水平

　　區(qū)計生協(xié)結(jié)合“三個代表”重要思想，認(rèn)真抓好計生協(xié)工作人員培訓(xùn)工作，樹立做新時期最可愛的人的思想，不斷提高協(xié)會干部對協(xié)會工作的思想認(rèn)識和工作水平。2003年9月25-30日，區(qū)計生協(xié)聯(lián)合計生局對全區(qū)900多名鄉(xiāng)級秘書長、村級秘書長、服務(wù)員、婦女主任分三期，每期二天，進(jìn)行了集中培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容有“三個代表”重要思想、計劃生育協(xié)會工作、政策法規(guī)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、計生統(tǒng)計、流動人口計生管理等。這次培訓(xùn)工作受到區(qū)委、區(qū)政府的高度重視，認(rèn)為是夯實村級基礎(chǔ)的有效舉措，并親臨現(xiàn)場動員指導(dǎo)，這也是區(qū)建區(qū)以來規(guī)模最大的計生系統(tǒng)專題培訓(xùn)。同時，區(qū)計生協(xié)會工作人員還對鄉(xiāng)村兩級協(xié)會進(jìn)行不定期下鄉(xiāng)上門培訓(xùn)，以提高他們的業(yè)務(wù)水平。

　　一年來，我區(qū)計生協(xié)會圍繞當(dāng)?shù)闹行墓ぷ骱腿丝谂c計劃生育工作做了大量的工作，但與新形勢、新任務(wù)的要求還有很大的差距，存在的問題主要有：協(xié)會組織作用發(fā)揮不平衡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村與村之間差距較大； 幫扶職能發(fā)揮不夠，部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）聯(lián)系戶制度未落到實處；圍繞群眾“三生”需要開展的活動不經(jīng)常；部分協(xié)會對協(xié)會作用概念模糊，仍停留在“三查”和四項手術(shù)服務(wù)上，未拓展到生產(chǎn)、生活上來；協(xié)會項目工作發(fā)展不平衡等等。

　　二、2004年協(xié)會工作建議

　　2004年協(xié)會工作的指導(dǎo)思想：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹十六大和十六屆三中全會重要思想，樹立科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全區(qū)人口與計劃生育工作重點，以人民群眾滿意為最終目標(biāo)，牢牢把握穩(wěn)定低生育水平這個主要任務(wù)，認(rèn)真研究新情況、新問題。抓住機(jī)遇，與時俱進(jìn)，勇于改革創(chuàng)新，努力開創(chuàng)協(xié)會工作新局面。

　�。ㄒ唬╉槕�(yīng)形勢發(fā)展，更新思想觀念，創(chuàng)新工作思路

　　當(dāng)前，人口與計劃生育工作面臨許多新情況、新問題。概括的講一是工作目標(biāo)變了；二是工作對象變了；三是工作方法變了；四是工作機(jī)制變了。這四個變化對計劃生育工作和協(xié)會工作都提出了新的更高的要求。面對這新形勢、新任務(wù)，要求我們堅持與時俱進(jìn)、創(chuàng)新觀念，改變就計劃生育抓計劃生育的舊觀念，樹立人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的新觀念；改變單純依賴行政管理的舊觀念，樹立充分發(fā)揮政府、市場、社會多方面功能，實行綜合治理的新觀念；改變?nèi)罕娛怯媱澤�育工�?ldquo;受控對象”的舊觀念，樹立引導(dǎo)群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)的新觀念。通過觀念的創(chuàng)新，促進(jìn)協(xié)會工作思路、組織建設(shè)、制度建設(shè)和工作方式方法的創(chuàng)新。在加強(qiáng)調(diào)查研究的同時，我們協(xié)會干部要深入基層，樹立腳踏實地的工作作風(fēng)，熱愛本職工作，全心全意為基層和群眾服務(wù)；結(jié)合實際，把許行貫會長提出的“會長抓、抓會長、一級抓一級”要求一以貫之加以落實；進(jìn)一步激發(fā)廣大理事、會員的積極性和創(chuàng)造性，提高活動質(zhì)量，推動協(xié)會工作不斷上新水平。

　�。ǘ�）抓好以整頓、健全基層協(xié)會組織為重點的組織建設(shè)

　　協(xié)會工作要開創(chuàng)新局面，關(guān)鍵在于基層基礎(chǔ)，核心是隊伍建設(shè)。首先，要抓住機(jī)遇，進(jìn)一步爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府的重視和支持，把中央、省、市、區(qū)“兩辦”《通知》精神落到實處。一要把“兩辦”通知基本精神和要求向鄉(xiāng)、村兩級延伸，在去年配備鄉(xiāng)、村兩級專職副會長的基礎(chǔ)上進(jìn)一步作好調(diào)整，發(fā)揮作用，做到人員、職責(zé)、報酬三落實，切實加強(qiáng)協(xié)會組織的隊伍建設(shè)，重視專職人員專職使用的問題，確保人員到位、精力到位、工作到位，專職副會長要把主要精力放在協(xié)會工作上。二要繼續(xù)抓好協(xié)會組織整建工作。針對兼任鄉(xiāng)、村協(xié)會會長、副會長的黨政領(lǐng)導(dǎo)每年都有一部分因工作調(diào)動，形成協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)空缺的狀況，要及時進(jìn)行調(diào)整充實，隨缺隨補(bǔ)；針對當(dāng)前還有一部分協(xié)會存在著“掛牌協(xié)會”、“名冊會員”的現(xiàn)狀，在繼續(xù)深入開展“示范協(xié)會”創(chuàng)建工作，通過推選先進(jìn)來帶動整體工作的同時，繼續(xù)抓好對作用發(fā)揮不夠好或不起作用的協(xié)會的整建工作，重點放在組織、制度、機(jī)制和能力的建設(shè)上，使更多協(xié)會服務(wù)群眾，活動經(jīng)常，促進(jìn)面上工作平衡。三要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。關(guān)鍵是要落實“三個代表”重要思想的要求，以群眾利益作為協(xié)會工作的根本點和落腳點，堅持以群眾是否滿意作為我們工作好壞的衡量標(biāo)準(zhǔn)。要繼續(xù)廣泛開展遠(yuǎn)學(xué)朱綴絨近學(xué)邢子道活動，樹立為民服務(wù)意識，樹立和學(xué)習(xí)身邊的典型。四要抓好會費的收繳工作。進(jìn)一步增強(qiáng)會員的榮譽(yù)感和責(zé)任感，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）要抓好試點，這項工作將列入2004年度省市“示范協(xié)會”和先進(jìn)單位的評選條件。

　�。ㄈ�）強(qiáng)化服務(wù)功能，拓寬服務(wù)領(lǐng)域

　　要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，豐富服務(wù)內(nèi)容，拓寬服務(wù)范圍，提高服務(wù)水平。緊緊圍繞群眾求知、求富、求樂、求健康的需要，大力開展服務(wù)活動。一是繼續(xù)抓好新家庭計劃“少生快富”項目。一方面要認(rèn)真做好現(xiàn)有項目的調(diào)查評估，進(jìn)一步提高項目的管理、服務(wù)水平和項目的效益，把“少生快富”工程落實到家庭，惠及群眾。另一方面，還要深入基層，搞好調(diào)研，探索路子。抓住區(qū)委、區(qū)政府對鄉(xiāng)村整治的機(jī)遇，緊密結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實際，大力培育和發(fā)展與勞動力經(jīng)濟(jì)、特色經(jīng)濟(jì)、增長點經(jīng)濟(jì)有關(guān)的項目（如一鄉(xiāng)一品、一村一品農(nóng)業(yè)、來料加工業(yè)等等），切實幫助計劃生育家庭增加收入，推進(jìn)計劃生育工作 “三結(jié)合”。此外，還要發(fā)揮能人優(yōu)勢。群眾中不乏各類人才，吸納他們?yōu)闀�員，選舉為理事，注重發(fā)揮他們的特長和作用，鼓勵他們帶頭開發(fā)項目，煥發(fā)能人的熱情和積極性。二是抓好宣傳和服務(wù)的結(jié)合。充分利用人口學(xué)校、會員之家等陣地及發(fā)揮文藝宣傳隊的作用，進(jìn)行計劃生育國策、生殖保健知識、性病艾滋病防治、關(guān)愛女孩行動等科學(xué)知識的宣傳教育，協(xié)助婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動的推進(jìn)。三是抓好宣傳服務(wù)載體。與有關(guān)部門合作，認(rèn)真部署并做好“5.29”協(xié)會活動日、“7.11”世界人口日、“9.25”公開信紀(jì)念日、“10.28”男性生殖健康日、國際家庭年中國宣傳周等有關(guān)社會宣傳活動�；顒右�有計劃、有重點，力求活動熱在基層、重心在基層，讓更多的村（居）協(xié)會和會員在“兩為”活動中參與并做出貢獻(xiàn)。四是部門聯(lián)動整合資源。建立協(xié)會牽頭，政府有關(guān)部門、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)共同參與，各司其職，各盡所能的有序合作機(jī)制。如目前在各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）開展的家政服務(wù)培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)部門的技術(shù)培訓(xùn)等，協(xié)會都可積極參與組織。

　�。ㄋ模┥罨�改革，不斷創(chuàng)新計劃生育協(xié)會工作機(jī)制

　　新的一年，計生協(xié)會工作的任務(wù)更加繁重，這要求我們必須深化改革，不斷改進(jìn)工作方法，創(chuàng)新工作思路，力求在以下工作有所創(chuàng)新和突破。

　　一要在村（居）民自治中不斷創(chuàng)立新機(jī)制。主要從三方面著手：一是民主管理有組織，要有一個有決策議事能力強(qiáng)的理事班子，有一名德高望重又熱心計生的會長和專職副會長；二是制度上有規(guī)范，進(jìn)一步實行由村兩委、村服務(wù)員、計生協(xié)會會員組成的“三位一體”的管理與服務(wù)體系，村民按照居位近、活動方便的原則，成立自治小組，建立會員聯(lián)系戶制度，共同發(fā)揮作用；三是行動上有參與，在決策、管理、監(jiān)督三個環(huán)節(jié)中發(fā)揮作用。同時按照省計生協(xié)要求，積極開展“村兩委負(fù)總責(zé)，協(xié)會具體抓”的試點，及時總結(jié)經(jīng)驗和宣傳推廣。

　　二要在民營企業(yè)計生協(xié)會建設(shè)工作中再上新臺階。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）對企業(yè)計生協(xié)會組織的建設(shè)要在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗不斷完善、提高的基礎(chǔ)上，加快推廣步伐。要求對100人以上的企業(yè)有60%建立協(xié)會，其中50%要達(dá)到浙計生協(xié)〔2003〕4號《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)計劃生育協(xié)會建設(shè)的意見》中規(guī)定的“六有五到位”要求。對100人以下50人以上且職工比較穩(wěn)定的企業(yè)要積極建立協(xié)會組織，并努力發(fā)揮作用。在年底將選出示范民企協(xié)會參加市級示范民企的評選。同時，已將民企協(xié)會建設(shè)工作列為年度人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核與評估的內(nèi)容之一。成立企業(yè)計生協(xié)會主要目的在于開展活動，關(guān)鍵要在發(fā)揮作用方面下功夫、做文章，各地要圍繞協(xié)助企業(yè)落實計生基本國策、維護(hù)職工權(quán)益、促進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)以及發(fā)揮生產(chǎn)為核心內(nèi)容，開展好企業(yè)計生協(xié)會工作。同時，要積極做好流動人口集居地計生協(xié)會組織的建立，通過在企業(yè)和流動人口集居地建立協(xié)會組織，參與流動人口的管理與服務(wù)，協(xié)助并推選流動人口的計劃生育現(xiàn)居住地管理。

　　三要在協(xié)會自身工作機(jī)制方面有新突破。鄉(xiāng)、村協(xié)會要建立相對獨立自主開展工作，發(fā)揮作用的經(jīng)常性工作機(jī)制。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）要根據(jù)新形勢下基層協(xié)會服務(wù)領(lǐng)域越來越寬，承擔(dān)任務(wù)越來越重的情況，結(jié)合村民自治工作抓好試點，積極探索研究基層協(xié)會如何更好發(fā)揮作用的工作機(jī)制。

　　四要在參與出生人口性別比專項治理工作中有新思路。充分利用協(xié)會組織網(wǎng)絡(luò)健全、聯(lián)系千家萬戶的優(yōu)勢，組織協(xié)會認(rèn)真履行宣傳、帶頭、監(jiān)督等職能，在遏制出生人口性別比升高中發(fā)揮積極的作用，并及時總結(jié)好的做法和經(jīng)驗，加以推廣。

　　各位理事，新時期計劃生育協(xié)會的工作面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇，使命光榮而神圣。我們要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立并認(rèn)真落實科學(xué)的發(fā)展觀，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，抓住機(jī)遇，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好人口的環(huán)境。

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