2020年整改提高階段工作的實施意見

　　根據(jù)縣保持先進性教育活動辦公室的要求和我局先進性教育活動的安排，第一階段的學習培訓和第二階段的黨性分析、民主評議活動已完成了規(guī)定要求，達到預期的目的和要求。按照《關于做好第一批先進性教育活動整改提高階段工作的實施意見》的要求，結合我局先進性教育活動的實際情況，現(xiàn)就做好整改提高階段工作的有關事項提出如下實施意見：

　　一、充分認識做好整改提高階段工作的重要性

　　整改提高階段是先進性教育活動解決突出問題，抓落實、見實效的關鍵階段。在這一階段，能不能在真正解決黨員和黨組織在思想、工作和作風等方面的突出問題，解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定、涉及群眾切身利益的實際問題上取得新的進展，是衡量先進性教育活動是否取得實效的重要標準，廣大群眾十分關注。因此，全局黨員一定要高度重視，充分認識做好這一階段工作的重要性，進一步增強責任感和緊迫感，以飽滿的政治熱情，良好的精神狀態(tài)，求真務實的作風，針對查找出的突出問題，堅持以群眾滿意為標準、群眾長期得利益為目的，堅持重在聯(lián)系實際、重在講求質量、重在取得實效上下功夫，扎實搞好集中整改，確保“提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作”目標的實現(xiàn)，努力使先進性教育活動真正成為群眾“滿意工程”。

　　二、重點抓好四個環(huán)節(jié)的工作

　　要堅持把學習實踐“三個代表”重要思想作為主線貫穿始終，按照科學發(fā)展觀的要求，抓住關鍵，把握重點，扎扎實實地做好整改提高階段的各項工作。整改提高階段時間原則上不少于1個月。按照縣先進性教育活動領導小組辦公室的安排，整改提高階段工作從5月11日到6月15日，共分四個環(huán)節(jié)，具體工作安排如下：

　�。ㄒ唬└愫脛訂T部署（5月11日至5月15日）

　　局先進性教育活動辦公室制定實施方案，并于5月15日前召開動員會。主要負責同志要作好動員報告，讓每個黨員都充分認識整改提高階段工作的重要性，清楚整改的工作目標，進一步增強做好整改提高工作的責任感和緊迫感，為扎扎實實地搞好整改提高奠定思想基礎。

　　（二）制定整改措施和整改方案（5月16日至5月21日）

　　1、黨員制定整改措施。在分析評議階段工作的基礎上，每個黨員都要對照黨性分析材料，針對自己在思想、工作、作風、紀律等方面存在的問題，針對群眾提出的意見和黨組織的評議意見，制定切實可行的整改措施。普通黨員要把改進作風、提高效率、改善服務、增進群眾感情等作為整改重點；黨員領導干部要把落實科學發(fā)展觀、正確政績觀和做到為民、務實、清廉等作為整改重點。整改措施要具有較強的可操作性，既要有近期整改的措施，又要有長期堅持的努力方向。摘自

　　2、領導班子制定整改方案。領導班子要結合工作實際，按照“提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作”的目標要求，針對黨員和黨組織自身存在的突出問題，群眾反映強烈的黨風、政風、行風方面的突出問題，涉及群眾切身利益的突出問題，影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題，認真制定整改方案。整改方案要注意吸收班子成員個人的整改措施，要突出針對性和實效性，做到“五有”，即：一是有清晰的整改思路；二是有具體的整改事項和明確的整改目標；三是有嚴格的整改工作責任制；四是有明確的整改時限；五是有過硬的落實措施和辦法。整改方案的制定一定要緊密結合我局工作的實際，堅持實事求是的原則，充分考慮問題的輕重緩急和難易程度，既要有近期目標，又要有中長期安排；既要考慮解決問題的必要性，又要考慮解決問題的可行性，量力而行，盡力而為，不提過高的目標和不切實際的口號。要把群眾意見最大、最不滿意的事情，群眾最希望辦、當前能夠辦好的事情作為整改工作的重點。對一些長期得不到很好解決的突出問題，要大膽創(chuàng)新，從最薄弱的環(huán)節(jié)入手，提出階段性的整改方案，力爭取得較大突破。凡涉及長遠規(guī)劃和經濟社會發(fā)展方面的整改措施，要認真搞好調查研究，進行可行性論證，堅決防止搞形式主義。

　　3、認真審核整改措施和整改方案。領導班子成員的整改措施由黨組主要負責同志審核，縣委督導組配合；領導班子的整改方案和主要負責同志的整改措施由縣委分管領導和縣政府分管黨員副縣長審閱，縣委督導組配合，并報縣委先進性教育活動辦公室備案；黨員的整改措施，由機關支部審核。領導班子的整改方案要經領導班子集體研究決定，并聽取督導組的意見。在審核把關時，要重點審核整改措施和整改方案是否做到了“四個明確”：一是整改的具體措施是否明確；二是整改責任是否明確；三是整改時限是否明確；四是對暫時不能解決的問題是否作出了明確說明。對整改措施和整改方案聯(lián)系實際不緊、問題找得不準、具體辦法不具有可行性，沒有達到“四個明確”要求的，要督促其重新制定或修改完善，直到達到要求為止。

　　4、征求黨員群眾對整改方案的意見。黨員個人的整改方案要在黨支部范圍內征求意見。領導班子的整改方案，要廣泛征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關部門、離退休老同志和單位職工、服務對象和基層群眾等黨內外群眾的意見。領導班子要對收集到的對整改方案的意見，進行認真的梳理和匯總。在此基礎上，對整改方案進行認真修改。修改后形成的整改方案，要通過一定形式，在一定范圍內向群眾公布，接受群眾監(jiān)督，吸收群眾的合理意見，進行必要的修訂。

　　（三）認真進行整改（5月22日至6月15日）

　　1、明確整改責任。每個黨員都要按照經審核的整改措施扎扎實實進行整改，確保在規(guī)定的時間內完成。領導班子要對每項整改措施進行分解，明確責任科室和完成時間，落實具體責任人，并對整改情況認真督促檢查、逐條銷號、定期公示。要通過建立整改目標責任制、整改內容承諾制、整改情況定期通報制、解決問題登記制、整改過程督查制等措施，保證整改任務的落實。

　　2、逐項抓好落實。每個黨員都要把整改措施逐條逐項地落實到學習和工作中，并自覺接受黨組織和群眾的監(jiān)督。局黨組要進一步教育引導黨員把解決突出問題、落實保持共產黨員先進性的要求與履行崗位職責結合起來，在各自崗位上發(fā)揮先鋒模范作用。領導班子要按照整改方案的要求，把近期整改、中期整改、長期整改結合起來，狠抓落實，務求實效。對具備整改條件的問題，要立說立行，迅速整改；對通過努力能夠解決的問題，要限期整改；對那些應該解決但由于客觀條件限制一時解決不了的問題，要向群眾說明情況，積極采取措施逐步解決；對情況復雜、涉及面大，單靠一個部門難以解決的問題，要報上級黨組織，采取綜合治理措施加以解決。局黨組要把解決黨員存在的突出問題同解決黨組存在的突出問題結合起來，突出抓好領導班子建設，努力把領導班子建設成為政治堅定、干事創(chuàng)業(yè)、團結協(xié)調、群眾擁護的領導班子。

　�。ㄋ模┕�布整改情況（6月11日至6月15日）

　　1、交流整改措施落實情況。局機關支部要組織黨員過一次專題組織生活，其主要內容是：交流黨員個人整改情況，肯定成績，找出差距，進一步搞好整改。黨員領導干部要帶頭交流個人整改情況，進一步明確整改目標和整改措施。

　　2、集中公布整改情況。集中整改階段工作基本結束后，要通過文件、座談會等方式，在一定范圍內公布領導班子的整改情況，主要公布整改項目、整改進度、整改效果等，充分聽取群眾意見，接受社會監(jiān)督。對群眾的意見，要及時研究吸納，不斷充實整改內容，確保整改真正落到實處。多數(shù)群眾對整改情況不滿意的，要進一步加大工作力度，以取得大多數(shù)群眾認可。

　　整改提高階段的工作基本完成后，要利用6月中下旬進行回訪復查，建章立制，從制度和機制上鞏固和擴大先進性教育活動成果，研究探索黨員“長期受教育，永葆先進性”的長效機制，努力形成黨的基層組織建設和黨員教育管理常抓不懈的工作機制。

　　三、正確把握幾個重要問題

　　根據(jù)中央、市委和縣委要求，結合我局實際，在整改提高階段，要正確把握以下幾個主要問題：

　�。ㄒ唬┚o密結合我縣改革發(fā)展穩(wěn)定的實際抓整改

　　局黨組要切實加強形勢教育，引導黨員進一步增強政治意識和大局意識，充分認識當前改革發(fā)展穩(wěn)定的大好局面來之不易，切實做到在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致。正確看待全縣經濟社會發(fā)展所取得的顯著成就和當前所面臨的突出問題及困難，切實把思想統(tǒng)一到縣委的要求上來。每個共產黨員，特別是黨員領導干部都要認清自己肩負的責任和使命，強化組織觀念、紀律觀念，團結帶領廣大群眾，以實際行動維護改革發(fā)展穩(wěn)定的局面。繼續(xù)開展好以“123幫扶工程”和“四帶四比”為主要內容的“做時代先鋒、為黨旗增輝”主題實踐活動。進一步做好改進作風、服務基層、服務群眾的工作。通過扎扎實實地抓整改、辦實事、解難題、促發(fā)展，讓群眾進一步感受到黨組織和黨員在先進性教育活動中的新變化。要堅持不懈地把發(fā)展作為第一要務，把解決突出問題、保持先進性與履行崗位職責結合起來。把整改提高與促進全局的各項工作緊密結合起來，通過整改進一步促進黨員素質的提高，促進機關作風的轉變，促進各項制度的建立和落實，促進人事工作上新臺階，促進全縣經濟社會的健康發(fā)展。

　�。ǘ�）注重發(fā)揮領導班子和領導干部的帶頭作用

　　黨員領導干部要把個人的整改和班子的整改有機地結合起來，以身作則，帶頭落實整改措施，帶頭抓好整改方案的落實，帶頭接受群眾監(jiān)督。要求黨員做到的，領導干部首先做好；領導班子要帶頭落實整改，從文風、會風、工作作風抓起，進一步改進工作，提高效率，要求下級做到的，班子首先要做好。通過領導班子和領導干部帶頭整改，發(fā)揮表率作用，努力形成一級帶一級的良好局面，推動整改提高階段工作的扎實開展。

　�。ㄈ�）正確掌握政策

　　要認真研究并正確掌握有關政策，嚴格落實中央關于先進性教育要堅持正面教育、自我教育為主的要求。對那些不履行黨員義務、不完全符合黨員條件的黨員，要區(qū)別情況，做好教育轉化工作。通過做好思想政治工作，引導和幫助他們提高思想認識，正視存在的問題，增強改正問題的信心和決心；注意從政治上、工作上、生活上關心他們，激發(fā)他們的內在動力，促使他們盡快轉化為合格黨員。對個別長期不履行黨員義務，已經不具備黨員條件，并經反復幫助教育仍沒有轉化跡象，確定需要做組織處理的黨員，必須按照黨章的要求和規(guī)定程序，逐級報批，慎重處理。

　　（四）著手研究健全和完善保持共產黨員先進性的長效機制

　　局黨組要在前二個階段邊學邊改、邊議邊改的基礎上，把抓好整改與建章立制結合起來，把開展先進性教育與抓好經常性的黨員教育管理工作緊密結合起來，對黨組織建設和黨員隊伍管理的政策、制度、措施與工作方式方法，進行認真地分析研究，結合我局工作實際，認真總結先進性教育活動的成功做法和經驗，制定和完善針對性、操作性、時代性強的各項工作制度，形成科學的長效機制，從制度和機制上鞏固先進性教育活動成果，把“讓黨員受教育，使群眾得實惠”的要求經�；�、制度化。當前，我局要重點抓好以下長效機制：建立轉變機關作風建設的長效機制。要深入開展“三個一”服務型機關創(chuàng)建活動，即建設一支高素質隊伍、完善一套工作制度、健全一系列監(jiān)督機制，努力提高廣大干部隊伍的思想業(yè)務素質，建設成為“勤政、為民、務實、高效”干部隊伍；要建立健全首問責任、公開辦事、一次性告知、限時辦結、服務承諾、績效考核、過錯追究等制度，認真推行“陽光”政務和“一站式”辦公，切實轉變機關作風，提高辦事效率和服務質量；

　　（五）繼續(xù)抓好學習，將學習貫穿活動始終。這一階段重點學習中央政治局常委民主生活會情況通報、黃鎮(zhèn)東在全市第四次電視電話會上的講話和中央督懷組講話精神。

　　四、切實加強組織領導

　　局黨組要切實加強對整改提高階段工作的領導，落實領導責任和工作責任，切實做到思想認識到位、領導精力到位、工作措施到位，精心組織，務求實效。主要負責同志要認真履行“第一責任人”的職責，投入足夠精力抓整改。領導班子其他成員要認真抓好分管科室和黨員的整改提高工作。要堅持高標準、嚴要求，對每項整改任務，都要落實到責任人，明確責任科室和完成時間，并認真進行督查，防止出現(xiàn)松懈情緒。局先進性教育領導小組及其辦公室要加強指導，掌握整改提高階段工作的進展情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，認真研究解決，使整改提高階段工作順利開展，取得實效。黨支部要切實加強自身建設，充分發(fā)揮作用，認真組織指導黨員扎扎實實地進行整改。黨支部書記要切實履行直接責任人的職責，具體組織開展好整改提高階段的工作，在整改工作中為其他黨員做出表率。

　　整改提高階段工作結束后，要進行群眾滿意度測評工作。要增強工作的主動性，按照“三個明顯、兩個滿意、一個推動”的要求，緊密結合實際超前思考、主動研究、大膽創(chuàng)新、盡早謀劃。群眾滿意度測評工作結束后，要對第一批先進性教育活動進行總結，并對鞏固和擴大整改成果工作作出安排。總結報告以及鞏固和擴大整改成果的工作方案要及時報送縣委先進性教育活動辦公室。

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