客車安全工作新局面鐵路行政報(bào)告

　　這次安全工作會議，是在我們圓滿完成去年各項(xiàng)生產(chǎn)任務(wù)，乘勢而上戰(zhàn)春運(yùn)、繼往開來劃全年的關(guān)鍵時期，召開的一次十分重要的專題會議。

　　剛才，車輛處王處長作了一個非常重要的講話，對我們今后的工作提出了針對性地指導(dǎo)意見，既是一種鼓舞，也是一種鞭策；石段長全面總結(jié)了去年一年來全段的安全工作，深入剖析了存在的問題和不足，對今年的客車安全工作進(jìn)行了動員和部署。這是經(jīng)過段班子成員研究決定的，對我們今年的整體安全工作具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性；呼包庫檢、乘務(wù)和包頭檢修5個車間，結(jié)合實(shí)際作了表態(tài)發(fā)言，介紹了各自今年加強(qiáng)安全管理、提高檢修質(zhì)量的基本思路和決心；一會兒，金書記還要作重要講話，希望各車間、部門一并認(rèn)真抓好落實(shí)。

　　2004年是我們積極創(chuàng)新安全管理思路，不斷理順客車專業(yè)化管理的一年。一年來，全段上下圍繞年初確定的安全工作思路和奮斗目標(biāo)，以提高檢修質(zhì)量、確�？蛙嚢踩珵橹攸c(diǎn)，積極克服臨客任務(wù)重、工程改造項(xiàng)目多、經(jīng)營壓力大以及異地長距離管理等重重困難，始終堅(jiān)定不移的認(rèn)真貫徹落實(shí)鐵路局和車輛處加強(qiáng)安全生產(chǎn)的一系列重要指示，大力推進(jìn)安全精細(xì)管理，積極實(shí)施干部職工正負(fù)積分考核，深入開展安全專項(xiàng)整治、自控型班組和安全文化建設(shè)，不斷加大安全投入，健全安全長效機(jī)制，保持了安全生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定。穩(wěn)定的安全生產(chǎn)局面，為全年各項(xiàng)工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。提前23天完成了全年390輛客車段修任務(wù)，并為春運(yùn)開行臨客和轉(zhuǎn)屬趕出段修車42輛；輔修完成1374輛，為年計(jì)劃的127%，同比增長0.8 %；客車走行公里228312千輛公里 ，為年計(jì)劃的105%，同比增長52 %；庫檢列車119655輛，同比增長40%；通過修208895 輛，同比增長48%；輪對廠修2560對，同比增長77%；多經(jīng)累計(jì)完成產(chǎn)值2200萬元，集體企業(yè)完成產(chǎn)值957.5萬元，基本與去年持平。

　　回顧一年來的安全工作，我們有深深的體會和啟示：

　　必須牢牢抓住精細(xì)管理主線不動搖。一年來，全段上下大力推行精細(xì)管理，牢固樹立“精細(xì)決定安全成敗”的理念，抓小防大，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，不斷細(xì)化安全措施，規(guī)范管理標(biāo)準(zhǔn)，逐步養(yǎng)成了干部精益求精、精細(xì)管理的作風(fēng)和職工精心作業(yè)、精雕細(xì)刻的習(xí)慣，促進(jìn)了崗位責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化了過程控制，把握了安全生產(chǎn)規(guī)律，有力地提升了安全工作的內(nèi)在質(zhì)量和管理水平。

　　必須牢牢抓住干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變不動搖。一年來，廣大干部圍繞“不抓安全是失職，抓不好安全是不稱職”的思路，積極發(fā)揚(yáng)苦干實(shí)干精神，著眼大局，勇于奉獻(xiàn)，盯在一線，沉在基層，重抓現(xiàn)場，狠抓落實(shí)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的執(zhí)行監(jiān)督。特別是在4.18新圖轉(zhuǎn)換期間，各級領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，主動靠前，舍小家，顧大家，帶領(lǐng)廣大職工群眾攻堅(jiān)克難，盡職盡責(zé)，保證了新圖平穩(wěn)過渡和全年各時期安全工作的 基本穩(wěn)定。

　　必須牢牢抓住科技興安戰(zhàn)略不動搖。一年來，我們始終堅(jiān)持“以科技保安全、以設(shè)備促工藝”，集中有限的資金著力解決基礎(chǔ)裝備薄弱的問題，不斷加大硬件投入，大力提升客車檢修等關(guān)鍵行安設(shè)備的科技含量，極大地改善了設(shè)備質(zhì)量，為提高客車檢修質(zhì)量、確保安全生產(chǎn)提供了基礎(chǔ)保障。

　　2005年，是呼鐵局加快發(fā)展，迎接鐵路建設(shè)和經(jīng)營發(fā)展“兩個高潮”的一年，也是我段全面推進(jìn)安全精細(xì)管理，進(jìn)一步深化客車專業(yè)化改革的重要一年�？蛙嚢踩�工作面臨許多新形勢和新挑戰(zhàn)，全段上下必須保持清醒頭腦，增強(qiáng)憂患意識，樹立大局觀念，迅速把思想和行動統(tǒng)一到整體部署上來，高標(biāo)定位思安全，集中精力抓安全，全力以赴保安全，努力開創(chuàng)客車安全工作的新局面。下面，我講六個方面的問題。

　　一、認(rèn)清形勢，自我加壓，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好客車安全工作的責(zé)任感、使命感和危機(jī)感

　　1.全路至上而下對客車安全超常關(guān)注，確�？蛙嚢踩�責(zé)任重大。旅客列車作為連接國民經(jīng)濟(jì)的大眾化交通工具，具有十分廣泛的開放性和不可逆轉(zhuǎn)性，直接關(guān)系人民群眾的切身利益。廣大旅客關(guān)注，社會媒體關(guān)注，上至黨中央領(lǐng)導(dǎo)也都十分關(guān)注；特別是近一時期公路、煤礦、民航及地方企業(yè)接連發(fā)生群死群傷的惡性事件，全國安全形勢動蕩復(fù)雜。中央領(lǐng)導(dǎo)對此極為重視，作出重要批示：“人民群眾非常關(guān)注，對加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作呼聲很高。”在這種情況下，確�？蛙嚢踩�的責(zé)任更加重大，使命更加艱巨，杜絕客車事故，維護(hù)客車安全，不僅僅是我們自身的問題，而且是關(guān)系社會穩(wěn)定的政治問題。既是中央領(lǐng)導(dǎo)對我們的要求，也是人民群眾的期望。同時，隨著安全生產(chǎn)法制化進(jìn)程的加快，《安全生產(chǎn)法》賦予各級管理者的安全管理責(zé)任更重了，社會各界依據(jù)法律監(jiān)督鐵路客車安全的意識更濃，廣大旅客依法維權(quán)的意識也明顯增強(qiáng)。確保客車安全，不僅是我們的應(yīng)盡之責(zé)，而且也是國家法律確定的具體要求。

　　2.貫徹全路和全局運(yùn)輸安全工作會議精神，確�？蛙嚢踩�要求更高。在今年全路和全局運(yùn)輸安全工作會議上，劉部長和鄭局長都對客車安全提出了嚴(yán)格要求，“必須把確保運(yùn)輸安全特別是旅客列車安全作為貫徹科學(xué)發(fā)展觀的首要任務(wù)，用第一位的責(zé)任、第一位的精力保證運(yùn)輸安全，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的根本利益。”同時，明年中國鐵路將迎來難得的戰(zhàn)略機(jī)遇期，全路將實(shí)施第六次大面積提速，主要干線直達(dá)旅客列車將達(dá)到

　　200公里/小時；呼鐵局也將迎來鐵路建設(shè)和經(jīng)營快速發(fā)展“兩個高潮”。實(shí)現(xiàn)上述戰(zhàn)略目標(biāo)，搶抓難得的發(fā)展機(jī)遇，必須要靠安全穩(wěn)定的環(huán)境作支撐。在當(dāng)前這種非常時期，絕對不能發(fā)生客車安全問題，絕對不能因?yàn)榭蛙嚢踩珕栴}影響全局乃至全路發(fā)展，否則必將成為歷史的罪人，也無法向組織交代。

　　3.進(jìn)一步理順客車專業(yè)化管理鏈條，創(chuàng)新異地管理的新模式，確�？蛙嚢踩�難度更大。 經(jīng)過一年多的實(shí)施運(yùn)作，不斷建立健全強(qiáng)化長距離、大跨度管理效能發(fā)揮的有效機(jī)制，基本形成了客車專業(yè)化管理的雛形。但是隨著去年年底全局生產(chǎn)力布局調(diào)整，包頭車輛段和呼和分段的重新定位，對客車專業(yè)化管理提出了更新更高要求。再加上，當(dāng)前客車安全生產(chǎn)中存在的問題不容忽視，客車安全形勢不容樂觀，隱患漏洞不容忽視，確�？蛙嚢踩�的壓力更大。如何積極策應(yīng)形勢發(fā)展需求，進(jìn)一步完善和規(guī)范客車專業(yè)化管理體系，創(chuàng)新異地管理分段的新模式，對全段上下是一種考驗(yàn)，對在座的各級領(lǐng)導(dǎo)干部是一種挑戰(zhàn)。全段上下必須緊張起來，自我加壓，高標(biāo)定位，以強(qiáng)烈的憂患意識，狠抓落實(shí)，強(qiáng)力攻堅(jiān)，努力實(shí)現(xiàn)客車安全有序可控、基本穩(wěn)定的目標(biāo)。

　　二、深化精細(xì)管理，健全長效機(jī)制，在提升客車安全工作的內(nèi)在質(zhì)量上取得新進(jìn)展

　　自去年鐵路局提出推行精細(xì)管理，貫徹“四精”理念以來，我們結(jié)合客車實(shí)際情況，進(jìn)行了廣泛深入的探索和研究，在整章建制、明標(biāo)定則等方面作了大量艱苦細(xì)致的工作。但從目前來看，效果不是十分明顯，標(biāo)準(zhǔn)不高、缺乏持久性的問題比較突出。部分車間、少數(shù)干部職工念著精細(xì)管理的“經(jīng)”，干著粗枝大葉的活，身體在精細(xì)管理的圈子里，腦子還停留在粗放管理的時代里，造成很多制度流于形式，“嚴(yán)不起來，落不下去”的慣性“頑癥”始終得不到徹底根治。所以，今年我們應(yīng)著力解決好“什么是精細(xì)管理、如何實(shí)現(xiàn)精細(xì)管理”的問題。

　　1.以培育精細(xì)理念為抓手，解決好深化認(rèn)識的問題。精細(xì)管理作為現(xiàn)代企業(yè)管理的重要方法之一，我認(rèn)為就是每干任何一項(xiàng)工作，都能按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，十分細(xì)致，十分謹(jǐn)慎，十分周密地干好、干到位，就是精細(xì)；每天都能把我們各自反復(fù)要做的簡單而平凡的工作，做到絲毫不差，就是精細(xì)。實(shí)施精細(xì)管理，全段上下必須在思想上達(dá)成共識，在思想上抓落實(shí)、求深入，以思想精細(xì)指導(dǎo)行為精細(xì)。各車間、部門要站在遵循管理學(xué)的高度，進(jìn)一步深化認(rèn)識推行精細(xì)管理的重要性和必要性，堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)思想引導(dǎo)和持久灌輸，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會鄭局長關(guān)于深化精細(xì)管理“解決好七個問題、處理好三個關(guān)系”的要求和機(jī)輛系統(tǒng)及我段推進(jìn)精細(xì)管理研討會精神，用理性的思維自覺查找思想上的差距，用較真的精神深入反思行為上的差距，用扎實(shí)的作風(fēng)認(rèn)真剖析工作中粗放傾向的根源，努力克服大而化之、馬虎湊乎、憑經(jīng)驗(yàn)辦事、靠主觀臆測等粗放管理的陋習(xí)，堅(jiān)決克服好人主義、盲目自滿等導(dǎo)致安全移位的不良傾向，牢固樹立“細(xì)節(jié)決定安全成敗”的精細(xì)理念，努力塑造分毫不差、嚴(yán)絲合縫的標(biāo)準(zhǔn)觀，精益求精、求真務(wù)實(shí)的管理觀，追求卓越、爭創(chuàng)一流的價值觀和一絲不茍、精雕細(xì)刻的作業(yè)觀。

　　2.以構(gòu)建全員負(fù)載、整體受控的責(zé)任體系為落腳，解決好明標(biāo)定責(zé)的問題。從多年實(shí)踐來看，現(xiàn)場作業(yè)控制不牢、“兩違”問題屢禁不止，主要還是職責(zé)界限不明確、崗位責(zé)任不落實(shí)的問題。去年我們通過推行干部職工正負(fù)積分考核和整頓干部崗位管理標(biāo)準(zhǔn)、職工崗位作業(yè)指導(dǎo)書，強(qiáng)化了責(zé)任落實(shí)，促進(jìn)了現(xiàn)場作業(yè)控制。但是還不夠完善，有的崗位職責(zé)與生產(chǎn)實(shí)際還有脫節(jié)，需要持續(xù)改進(jìn)和跟蹤補(bǔ)強(qiáng)。今年，我們要在細(xì)化完善干部職工正負(fù)積分考核機(jī)制的基礎(chǔ)上，著力解決好領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、逐級負(fù)責(zé)制、專業(yè)負(fù)責(zé)制、崗位負(fù)責(zé)制的問題，努力構(gòu)建橫向到邊、縱向到底，覆蓋全員、輻射崗位的安全責(zé)任體系。這次會上我們專門出臺了機(jī)關(guān)干部崗位安全責(zé)任制。本著“管什么、負(fù)什么責(zé)、怎么負(fù)責(zé)以及追究考核”的思路，對領(lǐng)導(dǎo)層、股室主任層、干事層每一個崗位的安全責(zé)任，進(jìn)行了重新定責(zé)定標(biāo)，既有直接管理責(zé)任，也有連帶管理責(zé)任，進(jìn)一步增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部同抓共管的安全責(zé)任意識。呼和分段和各車間對照制定相應(yīng)的全員崗位責(zé)任制，努力形成安全管理責(zé)任共負(fù)、逐級承擔(dān)的閉環(huán)體系。

　　3.以提高突發(fā)事件應(yīng)急處理能力為重點(diǎn)，解決好有備而動、從容應(yīng)對的問題。提高廣大干部職工的臨危應(yīng)變能力，對于降低突發(fā)事件損失程度，把握工作主動權(quán)，具有十分重要的意義。當(dāng)前我們的應(yīng)急處理能力可以講十分薄弱，遇到突發(fā)事件，信息傳遞慢，指揮程序亂，資料收集不全，沒有一整套詳細(xì)規(guī)范的應(yīng)急預(yù)案。從現(xiàn)在起，必須引起我們的高度重視。一是逐級建立健全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。呼和分段、安全室和各車間要對照部局處置行車事故等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)我們自身實(shí)際情況，逐級分類制定段和車間兩級應(yīng)急預(yù)案，包括信息怎么傳遞、誰來收集、由誰指揮、如何處置，先干什么，后做什么，整個過程都要受控，切實(shí)做到程序規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，指揮有力、反應(yīng)快速的應(yīng)對流程。二是加強(qiáng)突發(fā)事件的信息傳遞。要以段辦室和調(diào)度為中心，建立以車間調(diào)度、值班員為觸角，延伸覆蓋工長、安全員的信息傳遞網(wǎng)絡(luò)，形成信息至下而上逐級反饋，指令至上而下逐級下達(dá)的上下貫通的信息傳遞體系，確保信息渠道的暢通無阻。三是加強(qiáng)突發(fā)事件的模擬演練。提高應(yīng)急處理的實(shí)戰(zhàn)能力，確保應(yīng)急程序始終受控和有關(guān)救援物資、工具的作用良好。

　　三、加大設(shè)備投入，堅(jiān)持精檢細(xì)修，在提升客車基礎(chǔ)裝備水平上取得新進(jìn)展

　　設(shè)備是車輛檢修部門的命根子。近幾年，通過加強(qiáng)擴(kuò)能改造使我們的客車基礎(chǔ)裝備水平有了明顯改善，但與全路車輛檢修平均水平仍有很大差距。特別是客車上部設(shè)施質(zhì)量與“三個零缺陷”有很大差距。要繼續(xù)瞄準(zhǔn)全路先進(jìn)行列，加大投入，加強(qiáng)管理，精檢細(xì)修，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)客車裝備水平的整體優(yōu)化。

　　1.健全標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化設(shè)備基礎(chǔ)管理。設(shè)備管理標(biāo)準(zhǔn)直接決定著設(shè)備質(zhì)量的提高。要從著力解決維修不及時、養(yǎng)護(hù)不到位的問題入手，進(jìn)一步強(qiáng)化設(shè)備基礎(chǔ)管理制度建設(shè)。按照鐵道部推行《設(shè)備3A管理和無故障運(yùn)行考核機(jī)制》以及鐵路局加強(qiáng)設(shè)備管理的有關(guān)新要求，繼續(xù)完善《設(shè)備管理辦法》，規(guī)范設(shè)備檢修、使用保養(yǎng)等控制程序，健全設(shè)備五大技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化各項(xiàng)設(shè)備管理卡控措施，保證日�；�礎(chǔ)管理到位。要進(jìn)一步加強(qiáng)設(shè)備技術(shù)督導(dǎo)工作。建立設(shè)備專職定量化檢查監(jiān)控措施和定期設(shè)備質(zhì)量分析制度，強(qiáng)化監(jiān)管監(jiān)控職能發(fā)揮，保證修管用制度的有效落實(shí)。

　　2.精檢細(xì)修，強(qiáng)化設(shè)備質(zhì)量管理�？蛙囘_(dá)速提速和修程修制改革的深入推進(jìn)，對設(shè)備質(zhì)量提出了更新更高要求。輪輞超探儀性能不穩(wěn)定、電動試風(fēng)大閘靈敏度低等隱患問題，對安全生產(chǎn)威脅很大，必須及時采取有效措施強(qiáng)化整治，強(qiáng)力攻關(guān)，嚴(yán)密控制。各車間要深入開展設(shè)備安全大檢查，加強(qiáng)故障隱患的診斷分析和跟蹤控制，總結(jié)規(guī)律，追根溯源，采取強(qiáng)有力的措施加以控制。特別是在微數(shù)控設(shè)備的故障診斷和隱患消除上，要加強(qiáng)隱患排查，創(chuàng)新檢測手段，必要時聯(lián)合廠家共同研究應(yīng)對措施和解決方案，確保隱患及時發(fā)現(xiàn)，有效控制，徹底解決，確保設(shè)備質(zhì)量動態(tài)達(dá)標(biāo)。同時，本著內(nèi)引外聯(lián)的思路，進(jìn)一步要加大高科技、智能化、精尖型設(shè)備和檢測工具的研發(fā)、運(yùn)用力度，切實(shí)以一流的工裝設(shè)備保安全。

　　3.加大投入，強(qiáng)化設(shè)備資金管理。近年來，我們本著“以設(shè)備促工藝”的思路，堅(jiān)持走強(qiáng)本簡末、科技興安的路子不動搖，在成本十分緊張的情況下，大力壓縮非生產(chǎn)性支出，千方百計(jì)加大設(shè)備維修資金的投入，極大地改善了客車基礎(chǔ)裝備設(shè)施水平，促進(jìn)了設(shè)備保障功能的有效發(fā)揮。今年要在滿足正常生產(chǎn)檢修的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化資金管理。一是要保證投入。有關(guān)部門要按照鐵路局設(shè)備投入保障機(jī)制有關(guān)要求，進(jìn)一步規(guī)范完善計(jì)劃下達(dá)和資金撥付制度，在能力允許的情況下，盡可能傾斜投入，保證直接用于安全技術(shù)設(shè)施和客車基礎(chǔ)裝備的資金投入到位，切實(shí)解決好設(shè)備維修不到位的問題。二是要合理使用。有關(guān)部門要加強(qiáng)設(shè)備資金管理，精打細(xì)算，合理鋪排，先算后花，算準(zhǔn)巧花，切實(shí)將有限的資金用在改善設(shè)備質(zhì)量上，把每一分錢都投到硬件補(bǔ)強(qiáng)上；財(cái)務(wù)、辦公計(jì)劃等部門要加強(qiáng)資金使用情況的動態(tài)監(jiān)督和跟蹤考核，掌握情況，規(guī)范行為，確保設(shè)備維修資金按時投入到位，科學(xué)合理使用。

　　四、創(chuàng)新培訓(xùn)手段，強(qiáng)化職業(yè)教育，在提升職工隊(duì)伍素質(zhì)上取得新進(jìn)展

　　素質(zhì)決定工作質(zhì)量。隨著客車達(dá)速提速和大量新技術(shù)、新設(shè)備的廣泛應(yīng)用，對人員素質(zhì)提出了嚴(yán)峻考驗(yàn)和嚴(yán)格要求。沒有過硬的隊(duì)伍素質(zhì)，難以適應(yīng)形勢變化要求，提高質(zhì)量、保證安全也勢必成為一句空話。尤其當(dāng)前電工、探傷工等關(guān)鍵崗位、少數(shù)工種已經(jīng)面臨青黃不接、人員短缺的危機(jī)。全段上下必須把加強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，培養(yǎng)復(fù)合型職工當(dāng)作是一項(xiàng)十分緊迫、十分艱巨的任務(wù)，一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略性任務(wù)，一項(xiàng)保證安全生產(chǎn)的根本大計(jì)，堅(jiān)持不懈、持之以恒抓緊抓實(shí)。

　　1.加強(qiáng)崗位培訓(xùn)，增強(qiáng)適應(yīng)能力。近年來，我們在職工培訓(xùn)上，從培訓(xùn)設(shè)施的改善、教材更新、崗位練兵以及技能人才的選拔、培養(yǎng)、獎勵等方面，可以講，投入了較大精力，花費(fèi)了不少功夫，在增強(qiáng)職工自控力和主人翁責(zé)任感以及提高檢修質(zhì)量、保證安全生產(chǎn)等方面表現(xiàn)出了較強(qiáng)的后發(fā)優(yōu)勢。但也有相當(dāng)一部分車間在日常滾動培訓(xùn)上走了過場，弄虛作假，應(yīng)付差事。類似問題，必須徹底解決，扎扎實(shí)實(shí)抓好全員崗位適應(yīng)性、達(dá)標(biāo)性和超前性培訓(xùn)。一是規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容。要針對大量新設(shè)備投入運(yùn)用和客車達(dá)速提速帶來的不適應(yīng)和新變化，本著干什么、學(xué)什么，缺什么、補(bǔ)什么的原則，及時調(diào)整和優(yōu)化職工技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)內(nèi)容，既要立足職工崗位應(yīng)知應(yīng)會的達(dá)標(biāo)培訓(xùn)，又要著眼于應(yīng)急處理能力和新技術(shù)的超前培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性。二是強(qiáng)化實(shí)作培訓(xùn)。各車間要積極克服職工培訓(xùn)“重理論、輕實(shí)作”的傾向，加大職工現(xiàn)場實(shí)作培訓(xùn)力度，積極開展人人過關(guān)的全員崗位大練兵，適時組織各工種、多形式、廣范圍的技術(shù)大比武，樹立典型，表彰能手，切實(shí)提高職工實(shí)作技能，增強(qiáng)學(xué)技練功的積極性和主動性。三是加強(qiáng)應(yīng)急能力培訓(xùn)。目前，職工非正常情況下應(yīng)急處理能力不高，會說不會干、會干不標(biāo)準(zhǔn)的問題比較突出，遇到非正常情況下神色慌張，手忙腳亂，不知所措。各車間特別是呼包乘務(wù)車間要把提高應(yīng)變能力和聯(lián)控互控能力作為一項(xiàng)迫在眉睫的重要任務(wù)，不惜力量，強(qiáng)化訓(xùn)練，抓出成效。對非正常情況下的突發(fā)故障和慣性隱患，組織職工認(rèn)真學(xué)習(xí)，反復(fù)訓(xùn)練，熟悉程序，增強(qiáng)能力。應(yīng)急處理能力不過關(guān)的職工，不能上崗作業(yè)。

　　2.加強(qiáng)機(jī)制激勵，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。主要通過深化分配制度和用工制度，來進(jìn)一步增強(qiáng)職工自覺提高素質(zhì)，主動按標(biāo)作業(yè)的意識，促進(jìn)職工隊(duì)伍素質(zhì)的整體優(yōu)化。當(dāng)前我們正在討論修訂新的職工捆綁工資考核辦法，該辦法在充分考慮苦臟險累程度的基礎(chǔ)上，突出工作能力、個人素質(zhì)、安全生產(chǎn)實(shí)績、崗位貢獻(xiàn)。各車間、部門要加強(qiáng)職工的宣傳引導(dǎo)，從思想深處激發(fā)干部職工自覺履行安全職責(zé)和學(xué)技練功的內(nèi)在動力，大力培養(yǎng)一批高素質(zhì)的技術(shù)能手和優(yōu)秀拔尖人才。同時，要深化勞動用工制度改革，打破崗位終身制，讓職工始終保持一種強(qiáng)烈的競爭意識，珍惜崗位，恪盡職守，努力形成收入比貢獻(xiàn)、上崗靠競爭的管理格局。

　　3.加強(qiáng)乘務(wù)整頓，規(guī)范作業(yè)行為。乘務(wù)員作為窗口崗位，全段安全生產(chǎn)的最后一道關(guān)口，言行舉止、責(zé)任意識，事關(guān)全段的整體形象和安全生產(chǎn)的大局穩(wěn)定。實(shí)施客車專業(yè)化管理以來，我們前前后后、大大小小的開展了多次乘務(wù)專項(xiàng)整頓，投入了較多的人力、物力和財(cái)力，使得乘務(wù)工作的內(nèi)在質(zhì)量短期內(nèi)有了很大改善。但是在工具管理、兩紀(jì)一化執(zhí)行等方面仍有不少問題，特別是去年發(fā)生的7起路風(fēng)不良反映，極大地?fù)p壞了單位的整體形象。最近鐵道部、鐵路局分別召開電視電話會議，決定集中3個月的時間，全面開展路風(fēng)專項(xiàng)整頓，段上也結(jié)合實(shí)際專門發(fā)了 通知，旨在進(jìn)一步規(guī)范乘務(wù)員行為，路風(fēng)辦和呼包乘務(wù)車間要不折不扣的認(rèn)真抓好落實(shí)。我們要以此為契機(jī)，深入開展乘務(wù)大整頓。一是整頓乘務(wù)形象。對乘務(wù)員值乘期間的儀表儀容、言行舉止等全部定出嚴(yán)格具體的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，包括衣帽著裝，臂章、工具佩帶位置，迎接上級領(lǐng)導(dǎo)檢查的基本用語和程序等都要形成規(guī)范。二是整頓乘務(wù)工具室。重新制定乘務(wù)工具室的管理標(biāo)準(zhǔn)，對空調(diào)車、普通綠皮車各乘務(wù)組的必備工具和必需材料配件的品名、數(shù)量建檔立卡，應(yīng)該儲備那些工具和配件，需要儲備多少，都要嚴(yán)格規(guī)定，不全的抓緊補(bǔ)齊，沒用的全部清理，切實(shí)做到儲備齊全，有序擺放，規(guī)范管理；對作業(yè)圖表等各類顯示板進(jìn)行規(guī)范，做到標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，定置管理，包括樣式、尺寸、內(nèi)容以及懸掛位置等都要一致。三是整頓乘務(wù)兩紀(jì)。重點(diǎn)對乘務(wù)員的始發(fā)、終到、途中技檢作業(yè)和庫內(nèi)作業(yè)進(jìn)行全面整頓和集中規(guī)范，加強(qiáng)突擊檢查和添乘督導(dǎo)，增強(qiáng)乘務(wù)員的“兩紀(jì)”意識。通過專項(xiàng)整頓，努力塑造紀(jì)律嚴(yán)明、素質(zhì)過硬、形象靚麗的檢車乘務(wù)新形象。同時，為進(jìn)一步調(diào)動激發(fā)乘務(wù)員的責(zé)任意識，今年我們將在乘務(wù)隊(duì)伍中大力開展“標(biāo)桿乘務(wù)員”、“放心乘務(wù)組”評選活動，樹立典型，以點(diǎn)帶面。對在安全、路風(fēng)、質(zhì)量、日常管理等各方面確實(shí)表現(xiàn)突出的乘務(wù)組，人均給予一次性獎勵3000—5000元。人勞室抓緊制定具體的評比考核標(biāo)準(zhǔn)。

　　五、加強(qiáng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，弘揚(yáng)務(wù)實(shí)精神，在提升各級干部安全駕馭能力上取得新進(jìn)展

　　安全工作，重在落實(shí) 。抓好安全工作的落實(shí)，關(guān)鍵在于強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和求真務(wù)實(shí)的干部作風(fēng)。廣大干部尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要從改進(jìn)工作作風(fēng)、提升工作質(zhì)量入手，抓具體，抓深入，抓細(xì)節(jié)，抓落實(shí)，努力提升駕馭安全工作的綜合能力。

　　1.牢記肩負(fù)使命，切實(shí)履行職責(zé)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各主管領(lǐng)導(dǎo)和車間主任書記要強(qiáng)化“安全第一”的思想不動搖，承擔(dān)責(zé)任，履行職責(zé)，始終堅(jiān)持以第一位的思想，第一位的精力，第一位的責(zé)任，親自上手抓安全。這是由“一把手”的特殊地位和作用所決定的。只有“一把手”親自抓，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，才能調(diào)動各方面力量，才能形成保證安全生產(chǎn)的統(tǒng)一意志和統(tǒng)一行動。所以，“一把手”親自抓安全是職責(zé)所系、責(zé)無旁貸。“一把手”不抓安全是失職，抓不好安全是不稱職。從實(shí)踐情況看，各車間主任、書記抓安全工作的力度不一，效果截然不同。有的車間，過去安全管理薄弱、基礎(chǔ)比較差，調(diào)整后的新班子親自上手，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，安全管理質(zhì)量在較短時間內(nèi)有了很大改觀；但仍有個別車間主任、書記重視程度不夠、抓得不力，安全基礎(chǔ)薄弱的狀況長期得不到改變。有鑒于此，我認(rèn)為有必要再次提醒在座的各位環(huán)節(jié)干部，一定要清醒認(rèn)識和時刻牢記自己在安全生產(chǎn)中肩負(fù)的重大責(zé)任，毫不懈怠、一絲不茍地履行好、實(shí)踐好自己的職責(zé)。始終堅(jiān)持把安全工作擺在第一的位置，把主要精力放在抓安全生產(chǎn)上，親自研究和部署安全工作，親自解決安全生產(chǎn)中的重大問題。其他各級干部，也要按照職責(zé)分工，主動負(fù)責(zé)，靠前指揮，沉入現(xiàn)場，強(qiáng)化控制，全力以赴、全神貫注抓好分管安全生產(chǎn)工作，這也是職責(zé)所系。

　　2.注重增長才干，提高駕馭能力。作為一名干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，既要敬業(yè)負(fù)責(zé)，不當(dāng)“懶官”，更重要的是要有才干、有能力，有謀略，不當(dāng)“庸官”。具體到安全工作上，很重要的一條就是要多謀善斷。也就是說，要有洞察能力，能夠通過細(xì)微變化看傾向、看趨勢，善于抓住超前性、傾向性、關(guān)鍵性問題；要有判斷能力，能夠通過現(xiàn)象判斷事物的本質(zhì)，抓住事物的要害；要有創(chuàng)造能力，能夠把握安全工作的規(guī)律，創(chuàng)造性地開展工作；要有統(tǒng)籌能力，能夠把大家統(tǒng)領(lǐng)起來，形成合力，尤其是能夠分清輕重緩急，抓住主要矛盾。 廣大干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)對安全工作的駕馭能力，按照劉部長和鄭局長提出的四種能力，狠抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變，弘揚(yáng)務(wù)實(shí)精神，切實(shí)把主要精力用在探索安全規(guī)律、規(guī)范安全管理上，重視定期安全診斷分析，重視安全管理機(jī)制建設(shè)，形成清晰具體的安全管理思路，提高安全管理的系統(tǒng)性、科學(xué)性和有效性。

　　3.堅(jiān)持真抓實(shí)干，奉行從嚴(yán)管理。實(shí)干興邦，空談?wù)`國。安全工作是實(shí)實(shí)在在、艱苦細(xì)致的工作，來不得半點(diǎn)虛假，容不得半點(diǎn)應(yīng)付，必須真抓實(shí)干，嚴(yán)格管理。真抓實(shí)干，就是要深入實(shí)際，察實(shí)情，出實(shí)招，辦實(shí)事，解決實(shí)際問題，取得實(shí)際效果；嚴(yán)格管理，就是大膽負(fù)責(zé)，要求嚴(yán)格，標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格，落實(shí)嚴(yán)格，考核嚴(yán)格。廣大干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部決不能當(dāng)僅僅滿足于一般化號召和一般化部署的“原則領(lǐng)導(dǎo)”，更不能當(dāng)不管事、管不了事的“稻草人”，要親自深入一線，調(diào)查研究想問題，苦干實(shí)干拼命干�，F(xiàn)在看，我們有些干部在這方面做得不夠，不同程度地存在官僚主義、形式主義、好人主義的問題，沒有把全部心思用在抓安全工作上。有的言行不一，提要求頭頭是道，抓落實(shí)一籌莫展；有的不愿深入實(shí)際，忽視調(diào)查研究浮在上面，滿足于開會、講話、提要求、作部署，對落實(shí)抓而不緊，抓而不實(shí)；有的主觀臆測，急于求成，不敢碰硬，回避矛盾。

　　這樣的干部，這樣的作風(fēng)是不適應(yīng)安全工作要求的。強(qiáng)化安全基礎(chǔ)建設(shè)，必須在干部作風(fēng)上有一個大的轉(zhuǎn)變，有一個新的突破，以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感狠抓落實(shí)，以過硬的能力和作風(fēng)推動落實(shí)，以規(guī)范有效的機(jī)制保證落實(shí)。一是要深入基層，一抓到底。抓安全重在落實(shí)。各級干部要沉到底抓落實(shí)，到現(xiàn)場去，到班組去，到崗位上去，掌握工作部署、各項(xiàng)措施在現(xiàn)場落實(shí)得怎么樣，看看現(xiàn)場哪些問題需要解決。這個過程，既是對安全的檢查指導(dǎo)過程，也是以下看上、對干部履行安全職責(zé)情況的考核評價過程。二是要結(jié)合實(shí)際，注重實(shí)效。抓好安全工作，必須強(qiáng)調(diào)從實(shí)際出發(fā)，在吃透上情、把握下情的基礎(chǔ)上，把上級部署與各自具體實(shí)際緊密結(jié)合起來，切實(shí)增強(qiáng)安全工作的針對性和實(shí)效性。堅(jiān)決杜絕以會議貫徹會議，以文件落實(shí)文件等上下一般粗的傾向�！∪�是要總結(jié)問題，掌握規(guī)律。安全生產(chǎn)就是一個不斷發(fā)現(xiàn)問題，不斷解決問題的動態(tài)變化過程。各級干部要正視問題，積極倡導(dǎo)“問題”管理法。問題有時其實(shí)也是一筆潛在的“財(cái)富”，關(guān)鍵是看怎樣認(rèn)識和對待問題。問題并不可怕，可怕的是知錯而犯，屢錯不改。我們必須要辨證的去看待，要通過透視別人的問題，吸取他人的教訓(xùn)，看到自身的差距和不足；要通過不斷地發(fā)現(xiàn)問題，分析問題，解決問題，準(zhǔn)確把握安全生產(chǎn)的規(guī)律和現(xiàn)狀，促進(jìn)安全管理水平的動態(tài)提高。

　　最后，利用一點(diǎn)時間強(qiáng)調(diào)一下當(dāng)前的重點(diǎn)工作：

　　一是高定標(biāo)準(zhǔn)，全力以赴抓好春運(yùn)工作。一年一度的春運(yùn)工作即將開始，今年的春運(yùn)是我們恢復(fù)包頭車輛段后的第一個春運(yùn)，也是客車達(dá)速提速后的第一個春運(yùn)，整備局內(nèi)、援外臨客和旅游列車任務(wù)也是歷年來最多的一年，搞好今年的春運(yùn)工作責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)，任務(wù)艱巨。全段上下要以“一抓五保”冬春運(yùn)立功競賽活動和冬春運(yùn)動員會精神為主線，高度重視，精心組織，周密部署，強(qiáng)化落實(shí)；要做好思想上的準(zhǔn)備，堅(jiān)決克服“春運(yùn)年年搞，還不是老一套”的思想，看清形勢，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化措施；要做好車輛設(shè)備設(shè)施上的準(zhǔn)備，以超常規(guī)手段，精檢細(xì)修，嚴(yán)格把關(guān)，保證狀態(tài)良好地投入春運(yùn)，確�？蛙嚱^對安全和春運(yùn)萬無一失。俗語說，千人同心，則得千人力。只要我們?nèi)�力以赴地做好春運(yùn)準(zhǔn)備工作，今年的春運(yùn)一定會取得比往年更好的成績，一定會奮力奪取首季開門紅。

　　二是關(guān)心職工，堅(jiān)持不懈維護(hù)隊(duì)伍穩(wěn)定。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要從踐行“三個代表”的高度出發(fā)，積極關(guān)心職工生活，切實(shí)維護(hù)職工利益，認(rèn)真安排好春節(jié)“送溫暖”工作，切實(shí)把組織的溫暖送到每一個特困戶、重困戶家中。有關(guān)部門要切實(shí)做好對離退休老同志的慰問和走訪工作，使每一位離退休老同志都?xì)g歡喜喜過新年。各級組織要高度重視穩(wěn)定工作，加強(qiáng)不穩(wěn)定因素的排查整治，及時妥善化解各種矛盾，為全段的大局穩(wěn)定、隊(duì)伍穩(wěn)定、治安穩(wěn)定作出積極貢獻(xiàn)。

　　三是主動思考，超前謀劃歲末年初工作。呼和分段，各車間部門要認(rèn)真做好去年的診斷反思工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問題，剖析不足，為創(chuàng)新今年工作思路，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理提供依據(jù)；要不等不靠，統(tǒng)籌鋪排好今年的各項(xiàng)工作，早動手，早打算，主動思考，超前謀劃，為全年整體工作開好頭，起好步，引好路。

　　同志們，安全生產(chǎn)任重而道遠(yuǎn)，確保安全生產(chǎn)責(zé)無旁貸。我們要以精益求精、艱苦務(wù)實(shí)、永不滿足、毫不懈怠的精神，用心用力用智，想事謀事干事，十分警醒、十分細(xì)致、十分嚴(yán)謹(jǐn)?shù)刈ズ每蛙嚢踩�工作，鍥而不舍，�?qiáng)化控制，努力開創(chuàng)客車安全生產(chǎn)新局面！

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