2020年加強人大常委會機關自身建設的意見

　　市人大常委會機關是人大常委會的辦事職能部門。機關自身素質(zhì)如何直接關系到人大常委會工作的質(zhì)量和形象。為了適應新形勢、新任務對人大常委會機關的要求，更好地履行法律賦予的職能，推進我市民主法制建設，促進全面建設小康社會目標的實現(xiàn)，必須切實加強人大常委會機關的自身建設，具體意見如下：

　　一、加強機關理論建設，不斷提高思想政治素質(zhì)

　　理論建設是人大常委會機關自身建設的基礎。按照十六大深入學習貫徹“三個代表”重要思想，提高全黨的馬克思主義理論水平的要求，堅持用馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論武裝全體黨員干部，在全機關掀起一個學習貫徹“三個代表”重要思想的新高潮。

　　學習要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十六大報告為主要內(nèi)容。

　　要用兩年時間，通過有計劃地組織深入學習，使每個干部基本掌握鄧小平理論和“三個代表”重要思想的科學體系、精神實質(zhì)和基本觀點，要重點搞清“三個代表”重要思想對馬克思主義的新發(fā)展、新論斷。

　　學習要堅持做到“三個結合“，即：把學習十六大 與貫徹落實十屆全國人大一次會議和市委九屆十次全會精神結合起來；與進一步解放思想、積極推進社會主義民主法制建設結合起來；與轉(zhuǎn)變機關作風、爭做“好公仆”結合起來。要做到：一是端正學習態(tài)度，不斷增強學習的主動性和自覺性；二是制定學習方案，建立學習制度。確定每周一下午為理論學習日，可串不可占；三是開展學習競賽，加強督促檢查。個人學習要有筆記，黨員干部每年不少于3萬字。支部學習要有記錄，認真記載學習情況。要組織學習交流和評比。四是定期組織專題輔導講座。五是各級領導干部要做學習表率。帶頭參加理論學習，帶頭學習發(fā)言和做學習輔導，帶頭聯(lián)系思想和工作實際。

　　二、加強對法律、法規(guī)的學習培訓，提高監(jiān)督質(zhì)量和水平

　　提高各級干部特別是領導干部的法律素質(zhì)是建設高素質(zhì)的人大干部隊伍的必要條件。為此，必須高度重視和切實抓好人大常委會機關的法律、法規(guī)學習培訓。

　　學習內(nèi)容根據(jù)人大和各專委會工作需要，分為通學和專學兩塊。通學內(nèi)容包括憲法、選舉法、代表法、地方組織法、民法、行政法、刑法等。專學內(nèi)容包括與各專委會、辦業(yè)務相關的法律法規(guī)。要求用兩年時間學完規(guī)定的通學和專學內(nèi)容，并做到基本熟悉和掌握這些法律、法規(guī)。

　　學習法律、法規(guī)要堅持做到密切聯(lián)系社會主義民主和法制建設的實際，密切聯(lián)系堅持和完善人民代表大會制度的實際，密切聯(lián)系人大履行職能、強化監(jiān)督的實際。通過學習不斷提高人大常委會依法行權的水平。

　　三、加強機關作風建設，樹立人民公仆良好形象。

　　機關作風體現(xiàn)著機關干部的綜合素質(zhì)，展示著機關的精神風貌。我們必須切實加強機關作風建設，全心全意為人民服務，密切聯(lián)系群眾，求真務實，為群眾辦實事，做人民好公仆。

　　調(diào)查研究是機關干部必須具備的基本功，也是轉(zhuǎn)變機關作風的主要途徑，必須高度重視，切實抓好。

　　開展調(diào)查研究一要結合常委會的工作任務開展調(diào)查研究。根據(jù)常委會、專委會審議的議題要求、執(zhí)法檢查的任務及廣大群眾關心的熱點問題進行深入調(diào)研工作。二要結合機關各部門工作實際開調(diào)查研究。根據(jù)各部門所承擔的工作任務，突出重點，有針對性地開展調(diào)研。三要結合深入基層指導開展調(diào)查研究。抓住下基層指導工作的時機，開展調(diào)查研究，注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)典型，總結和推廣典型。

　　為了推動人大機關的調(diào)查研究工作，一要建立聯(lián)系制度。從各位主任、秘書長到各委辦都要建立左作聯(lián)系點通過調(diào)查研究，以點帶面，提高指導工作水平。二要把調(diào)研工作納入機關重要工作日程，并將調(diào)研成果的質(zhì)量和數(shù)量作為評價各部門工作和考核干部的一項重要內(nèi)容。

　　轉(zhuǎn)變機關作風的另一個重要方面是做好群眾來信來訪工作。要嚴格執(zhí)行人大常委會主任信訪接待日制度和信訪接待工作辦法。要保證做到凡是來訪群眾，在人大都能受到熱情的、認真負責的接待。信訪接待以辦公室為主，各委辦密切配合。要認真做好信訪督辦落實和綜合反饋工作。

　　要樹立為基層服務的思想，密切與基層人大的聯(lián)系。通過各種方式加強對基層人大工作的指導和服務。要認真做好扶貧解困工作。深入了解群眾疾苦，努力為群眾排憂解難，為我市改革、發(fā)展、穩(wěn)定做出應用的貢獻。

　　四、加強規(guī)范化建設，提高人大常委會機關辦會、辦事、辦文質(zhì)量

　　嚴謹?shù)某绦�、�?guī)范化的工作是人大機關工作的基本要求和準則。只有加強機關的規(guī)范化建設，才能機關工作質(zhì)量，維護人大常委會的威力。

　　一是規(guī)范會務，提高辦會質(zhì)量。要以高度的政治責任感對待人大機關了耒辦的各類會議。要根據(jù)有關法規(guī)要求，嚴格執(zhí)行代表大會會議、常委會會議、主任會議及各專門委員會議制度，使人大機關承辦的每次會議都做到準備充分，服務周到，組織有序，保證質(zhì)量。

　　二是規(guī)范工作，提高辦事效率。各委辦要要中自的職責和任務，按照明確標準、明確程序、明確時限、明確責任的要求。制定辦事規(guī)則和工作制度。使人大在行使“三權“、開展三查（察）加強督辦、實施目標管理等項工作中做到有章可循，從而提高人大機磋的辦事效率和工作質(zhì)量。

　　三是規(guī)范辦文，提高機關水平。要進一步完善人大機關辦文規(guī)范，加強對機關辦文質(zhì)量的考評。要以精益求精的態(tài)度，堅持逐級負責的原則，認真對待每個文件、材料，確保文稿質(zhì)量。做到內(nèi)容真實，觀點正確，結構嚴謹，文字精練。從文字材料的起草、修改到打印、送發(fā)，都要明確責任，做到屬盡職守，逐級把關。

　　為了提高人大機關的工作效率和工作質(zhì)量，在可能的情況下，創(chuàng)造條件，加快推進辦公現(xiàn)代化建設。我們的總體目標是：以應用為導向，通過優(yōu)化業(yè)務苛作、強化教育培訓，加大資金投入，利用三年時間，初步實現(xiàn)人大機關的辦公現(xiàn)代化，更好地為人大代表、常委會組成人員和機關工作服務。

　　為此要求機關工作人員（50歲以下）從現(xiàn)在開始要有計劃地參加計算機技能學習培訓，力爭三年之內(nèi)基本掌握此項技能，并將其作為考核干部及錄用干部的一項重要內(nèi)容。

　　五、加強文明單位創(chuàng)建工作，全面提高機關的精神文明建設水平

　　機關精神文明建設是機關自身建設的重要組成部分，我們必須堅持“兩手抓、兩手都要硬“遙方針，不斷提高人大機關精神文明建設水平。

　　1、強化創(chuàng)建意識。要大力宣傳加強精神文明建設，創(chuàng)建文明單標兵的重要意義，形成濃厚的輿論氛圍，在機關上下統(tǒng)一認識，統(tǒng)一步調(diào)。

　　2、強化組織領導。成立由主要領導掛帥的創(chuàng)建文明單位活動領導小組。領導小組每季召開一次例會，研究創(chuàng)建活動有關事宜。黨組每半年聽取一次匯報，解決創(chuàng)建活動中的實際問題。

　　3、強化落實措施。一是把創(chuàng)建文明單位標兵活動納入人大機關一級目標管理，并將創(chuàng)建工作任務層層分解落實，明確責任單位和負責人；二是加強督促檢查，總結評比，推動創(chuàng)建活動深入開展；三是把精神文明創(chuàng)建活動同機關行政工作、黨建工作有機結合起來，實行一體化管理，使之互相促進、互為補充。

　　六、加強機關黨的建設，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用

　　加強機關黨的建設是機關自身建設的首要任務。其根本的目的是使機關的每個黨支 部都成為堅強的戰(zhàn)斗堡壘，使每個共產(chǎn)黨都成為一面閃光的旗幟。

　　一是要抓好黨員教育，提高人大機關黨員的思想政治素質(zhì)。要以江澤民同時“講學習、講正氣“的要求為指導，開展“三學“活動，即：學習鄧小平理論、學習黨章、學習模范黨員的先進事跡。進行理想教育、宗旨教育和紀委教育、樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。

　　二是嚴格黨的組織生活，提高創(chuàng)建機關標準化支部工作水平。（1）堅持黨內(nèi)生活“五個一“制度，即：各支部每月過一次組織生活，每半年召開一次民主生活會；半年向黨員和黨委報告一次工作，每年開展一次黨員評議，每年搞一次先優(yōu)評選活動。（2）堅持標準，認真做好發(fā)展黨員工作。按照市直工委<關于發(fā)展黨員工作若干問題的暫行規(guī)定>，切實抓好入黨積極分子的培養(yǎng)、教育、考核和發(fā)展工作，確保黨員發(fā)展質(zhì)量。

　　三是堅持從嚴治黨方針，加強機關黨風和廉政建設。（1）抓好經(jīng)常性的反腐倡廉教育，組織黨員深入學習貫徹< 黨紀政紀條規(guī)手冊>、<中國共產(chǎn)黨紀律處分條例>和中曲關于<黨政機關厲行節(jié)約，制止奢移浪費行為若干規(guī)定>，繼續(xù)開展“反腐倡廉宣教月“活動和“典型案便教育活動“。通過強化教育，提高關黨員干部遵守黨紀政紀的自覺 性。（2）抓好各級黨員領導干部的廉潔自律。建立和完善機關各項黨風廉政建設制度推行領導干部抓黨風建設責任制。強化黨內(nèi)監(jiān)督和監(jiān)督機制。對黨員坭案件要加林查處力度。

　　四是推行黨建工作目標管理，提高黨建工作為行政工作服務的水平。機關各級黨組織要緊密團結人大中心工作開展黨建工作，增強服從服務大局和“中心“的自覺性。要繼續(xù)實施“一崗雙責“的工作機制，充分發(fā)揮機關黨組織的保證、監(jiān)督、協(xié)助的職能，使人大機關各級黨組織都成為黨的中心工作服務的行進集體。

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