XX司法局工作總結(jié)及下年工作思路

　　今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，全市司法行政工作緊緊圍繞“四個XX”建設(shè)和率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化目標，貫徹落實黨的十八大，著力為全市保增長、促轉(zhuǎn)型提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，大力開展“作風建設(shè)年”、“基層組織建設(shè)年”和“項目推進年”活動，凝心聚力、狠抓落實，確保全年目標任務(wù)圓滿完成，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出了應有的貢獻。

　　一、服務(wù)率先發(fā)展，全市司法行政工作取得顯著成效

　　按照年初全市司法行政工作部署，廣大干警真抓實干，開拓創(chuàng)新，奮力爭當全省全國司法行政工作排頭兵，有力有效地履行了司法行政各項職能。

　�。ㄒ唬┤�力化解社會矛盾糾紛，為全市迎接黨的十八大勝利營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境

　　我們進一步健全調(diào)解組織、優(yōu)化調(diào)解隊伍、完善工作機制、創(chuàng)新調(diào)解方法，努力增強社會矛盾糾紛的調(diào)處化解能力，筑牢維護社會穩(wěn)定的第一道防線。今年以來，全市各級各類人民調(diào)解組織排查社會矛盾糾紛30099次，受理矛盾糾紛47885件，調(diào)處矛盾糾紛47885件，調(diào)解率為100%。一是強化實戰(zhàn)能力建設(shè)。組織開展了元旦、春節(jié)、“兩會”、國慶和十八大期間等專項矛盾糾紛排查調(diào)處活動，調(diào)處成功率明顯增加，社會效果明顯。在全市兩級調(diào)處中心中組織開展了“爭當群眾滿意窗口服務(wù)單位”活動“回頭看”，有效促進創(chuàng)先爭優(yōu)活動的深入開展。全面推進調(diào)解工作信息化建設(shè)，加強了兩級調(diào)處中心對受理、調(diào)處的矛盾糾紛網(wǎng)上錄入工作，搭建市局調(diào)解信息化平臺，深入檢查指導信息化平臺的使用，促進調(diào)解信息化工作的深入開展，調(diào)解工作效益不斷提升。二是強化組織機制建設(shè)。著重從隊伍建設(shè)、制度落實、運作機制等方面入手，不斷規(guī)范和完善兩級調(diào)處中心建設(shè)。繼續(xù)加強公調(diào)、訴調(diào)、檢調(diào)、訪調(diào)、援調(diào)、紀調(diào)等調(diào)解對接工作，組織開展醫(yī)患、勞動爭議、道交等專業(yè)調(diào)解調(diào)研和督查工作。積極協(xié)調(diào)成立XX市醫(yī)患糾紛調(diào)處中心。研究出臺全市星級調(diào)委會創(chuàng)建指導意見，制訂五星級調(diào)委會創(chuàng)建標準，組織開展星級調(diào)委會創(chuàng)建活動，不斷推進基層調(diào)解組織建設(shè)。三是強化專業(yè)隊伍建設(shè)。加強對調(diào)解員年度工作考核，繼續(xù)開展人民調(diào)解員證年度審驗工作，目前，全市共有各類人民調(diào)解組織1891個，人民調(diào)解員12540人。緊緊圍繞《人民調(diào)解法》宣講和調(diào)解業(yè)務(wù)培訓工作，組織開展人民調(diào)解員集中培訓、崗位練兵、典型案例交流等活動，不斷提高調(diào)解員的調(diào)解能力和調(diào)解水平，全市共組織各類調(diào)解員培訓班120多個，參訓人員6000多人次。四是強化調(diào)解品牌建設(shè)。進一步完善《老娘舅》電視調(diào)解欄目，組織“老娘舅”調(diào)解員開展業(yè)務(wù)培訓，提高調(diào)解能力，提升節(jié)目質(zhì)量。在市律協(xié)的配合下，選拔了6名優(yōu)秀律師擔任欄目顧問，接受欄目和調(diào)解對象的法律咨詢，為欄目順利開展提供法律保障。今年共播出調(diào)解案例250多件，取得了良好的社會效果，市委常委、政法委陳金虎書記對欄目在化解矛盾糾紛、維護穩(wěn)定方面取得的成績給予了充分肯定。

　�。ǘ�）緊緊圍繞保增長、促轉(zhuǎn)型，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)

　　全市法律服務(wù)工作始終著眼大局，改革創(chuàng)新，找準切入點和結(jié)合點，圍繞“項目推進年”活動，充分發(fā)揮法律服務(wù)行業(yè)的職能優(yōu)勢，積極主動地服務(wù)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。一方面，扎實推進法律服務(wù)專項活動。廣泛開展“雙千雙萬”（組織千名法律服務(wù)人員、千名人民調(diào)解員，開展助萬企轉(zhuǎn)型升級、促萬戶家庭和諧幸福的法律服務(wù)活動）法律服務(wù)專項活動，有針對性地打造法律服務(wù)“助萬企轉(zhuǎn)型升級”十項行動和法律服務(wù)“促萬戶家庭和諧幸福”十項舉措。成立了XX市臺商臺胞投資和赴臺投資企業(yè)法律服務(wù)團和XX市保護知識產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)團，組織開展法律服務(wù)集中大走訪、企業(yè)經(jīng)營風險法律提示、村（社區(qū)）法律顧問全覆蓋和萬家學法等活動，有力促進了經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展。活動中，全市律師、公證員、人民調(diào)解員和基層法律服務(wù)工作者共走訪企業(yè)18179家，制定服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級辦法、措施1052條，辦理涉及企業(yè)轉(zhuǎn)型升級法律事務(wù)2520件，為企業(yè)避免和挽回經(jīng)濟損失71億多元，組織開展法律巡講1670場次，參與妥善處置群訪、群訴、群體性案件238件，為社區(qū)居民提供法律咨詢6萬余人次，在社區(qū)開辦法律知識講座3307場次，建立法律援助接待窗口517個，為法律服務(wù)對象減免費用涉及金額352萬元。另一方面，不斷深化法律服務(wù)業(yè)規(guī)范化建設(shè)。律師工作方面：進一步加強和規(guī)范了律師管理內(nèi)控機制建設(shè)，推進行政權(quán)力網(wǎng)上運行。積極為優(yōu)秀律師打造參政議政平臺，推薦律師擔任各級人大代表和政協(xié)委員。完成了律師協(xié)會換屆選舉工作，成立了律師協(xié)會工會委員會。今年，全市執(zhí)業(yè)律師擔任法律顧問7730家，辦理刑訴案件2382件，代理民訴案件15404件，非訴案件4166件。公證工作方面：今年，全市共辦理各類公證事項59245件。制定出臺了六項工作制度，規(guī)范公證執(zhí)業(yè)行為。全力推動公證信息網(wǎng)轉(zhuǎn)入全省司法行政專網(wǎng)，實現(xiàn)所有公證事項的網(wǎng)上辦理。成立了公證質(zhì)量專業(yè)評定委員會，加強對公證書質(zhì)量評定的行業(yè)執(zhí)業(yè)指引。在“201*年至201*年江蘇省十大公證案例”評比中，我市選送的案例分別入選“江蘇省十大公證案例”和“201*年至201*年江蘇省十大公證案例提名獎”。基層法律服務(wù)工作方面：深入開展“群眾滿意窗口服務(wù)單位”主題實踐活動。加強日常監(jiān)管，規(guī)范化建設(shè)水平不斷提升，全市現(xiàn)有基層法律服務(wù)所112家，基層法律服務(wù)工作者592名。擔任法律顧問3136家，代理訴訟案件25200件，代理非訴訟案件75210件，辦理法律援助案件1080件，提供法律咨詢51043人次。

　　（三）切實加強特殊人群管控，服務(wù)和創(chuàng)新社會管理

　　牽頭組織籌建XX市特殊人群管理服務(wù)工作領(lǐng)導小組，為全市特殊人群服務(wù)管理工作奠定了堅實基礎(chǔ)。央視《焦點訪談》欄目以“陽光下的服刑”為題，報道了宜興市社區(qū)矯正工作。今年以來，全市社區(qū)服刑人員未發(fā)生脫管、漏管和重新犯罪。全市共刑釋解教人員2641人，安置率和幫教率均達100%。一是規(guī)范執(zhí)法程序，嚴格監(jiān)督管理。深入學習貫徹《社區(qū)矯正實施辦法》，組織全市社區(qū)矯正工作人員進行了學習培訓，依法規(guī)范社區(qū)服刑人員的交付、接收程序和基本監(jiān)管要求，嚴格執(zhí)行監(jiān)管處罰、刑事處罰的適用條件和程序。認真做好適應前調(diào)查評估工作，采信率為97.14%。100%落實新入矯社區(qū)服刑人員的再犯風險評估和未成年社區(qū)服刑人員移動定位監(jiān)控。聯(lián)合多部門開展“拉網(wǎng)式”排查，定期召開重點人員安全穩(wěn)定形勢分析會，十八大前后未發(fā)生社區(qū)服刑人員重大惡性重新犯罪案件、進省進京上訪等事件。實現(xiàn)銜接無縫化，全市刑釋解教人員一般幫教對象接回率達到60%，重點幫教對象接回率達到100%。組織開展延伸幫教、服刑人員家屬赴監(jiān)所幫教、刑釋解教人員參加慈善公益、心理健康教育等活動，構(gòu)建人性化幫教新模式。二是抓好教育幫扶，提高矯正效果。定期對社區(qū)服刑人員開展集中法制教育、典型案例警示教育、專題教育，組織社區(qū)服刑人員參加法院庭審、進監(jiān)參觀等戒勉教育，不斷強化社區(qū)服刑人員的法制觀念和遵紀守法意識。組織社區(qū)服刑人員進行公益勞動、社區(qū)服務(wù)，逐步培養(yǎng)社區(qū)服刑人員的社會責任感，組織社區(qū)服刑人員和刑釋解教人員參加職業(yè)技能培訓，定期舉辦再就業(yè)招聘會。今年全市共為“兩類人員”提供就業(yè)培訓471人次，建立起過渡性安置基地（實體）109個。協(xié)調(diào)政府和社會救助機構(gòu)（組織）為430多名生活確有困難的社區(qū)服刑人員提供幫助。三是加強基礎(chǔ)保障，提升中心建設(shè)。加強對各市（縣）區(qū)的社區(qū)矯正管理教育服務(wù)中心建設(shè)情況的督促檢查，促使各單位中心建設(shè)提檔升級，江陰今年建成了新的社區(qū)矯正管理教育服務(wù)中心，目前全市大部分單位已按省廳要求完成達標建設(shè)，宜興的方圓幫教中心得到司法部和省司法廳有關(guān)領(lǐng)導的充分肯定。啟用全省社區(qū)矯正專網(wǎng)，升級全國安置幫教軟件系統(tǒng)，強化特殊人群管理的信息溝通和銜接工作，今年我市共收到全國監(jiān)獄、看守所和勞教所錄入的XX籍服刑在教人員基本信息4786條，核實4758條，核實率99.41%，位居全省前列；銜接信息3個工作日內(nèi)向監(jiān)所反饋率達到95%，重點人員達到100%。

　�。ㄋ模┥钊腴_展法制宣傳教育，為推進法治建設(shè)營造良好的法治氛圍

　　今年是“六五”普法的第3年，是“六五”普法廣泛深入開展的推進年。法制宣傳教育以提升法治文化水平為引領(lǐng)，以服務(wù)中心、拓展平臺、廣泛開展主題活動為重點，深入推進“六五”普法廣泛開展。一是圍繞中心，突出重點，深入推進全民學法工作。先后組織開展了“深化法律六進，服務(wù)率先發(fā)展”、“保增長、促轉(zhuǎn)型、維穩(wěn)定”、“依法信訪”、“學法律、促和諧”、“四個全覆蓋”等主題或?qū)ｍ椥麄骰顒?0余次，開展“法律六進”活動3000場次。制定出臺《市“六五”普法考核驗收辦法》和各類普法對象的學法用法制度，并通過加強陣地建設(shè)、隊伍建設(shè)，廣泛開展普法活動，重點強化了各級領(lǐng)導干部、公務(wù)員、青少年、企事業(yè)經(jīng)營管理人員、流動人口和農(nóng)民等重點對象的法制宣傳教育，促進和帶動全社會各類群體的法制宣傳教育深入開展。據(jù)統(tǒng)計，今年以來，全市各級共開展領(lǐng)導干部公務(wù)員專題講座、報告會、法律知識考試200余場次。開展青少年法制講座、法治實踐活動3200余次。開展農(nóng)民、農(nóng)民工法律講座、法律咨詢等活動4100場次。二是創(chuàng)新形式，打造亮點，全面加強法治文化建設(shè)。廣泛開展“社會主義法治文化建設(shè)推進年”活動，先后建成了宜興市青少年法治文化樂園等一批服務(wù)性、功能性、展示性為一體的法治文化陣地。制定出臺《關(guān)于加強法制宣傳教育（法治文化）品牌建設(shè)的意見》，力爭三年實現(xiàn)全市法制宣傳教育品牌“十、百、千”的目標（即全市建成10個國家級或省級法制宣傳教育（法治文化）品牌項目，100個市級法制宣傳教育（法治文化）品牌項目，1000個市（縣）區(qū)和市級條線級法制宣傳教育（法治文化）品牌項目）。目前，全市建成法治文化建設(shè)示范點130個，法治文化公園、廣場、社區(qū)、展館300多個，形成了一批具有地方特色、時代特征的法治文化陣地，在省首屆法治文化示范點評選中，江陰市法治文化研發(fā)推廣中心、濱湖區(qū)法制宣傳教育展示中心、新區(qū)新安法治文化廣場被評為省首批法治文化示范點。三是普治并舉，夯實基礎(chǔ)，扎實推進基層民主法治建設(shè)。通過抓制度建設(shè)，進一步規(guī)范基層民主法治創(chuàng)建工作，通過抓考評進一步提高基層民主法治創(chuàng)建質(zhì)量，通過抓典型，進一步提升基層民主法治創(chuàng)建水平，以“四民主、兩公開”為核心的全市民主法治村創(chuàng)建工作全面推進，為法治XX建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。目前，全市1470個村中，有5個村被評為“全國民主法治示范村”；275個村被評為“省民主法治示范村”（含今年上報第八批江蘇省民主法治示范村數(shù)），占全市村的21%。

　�。ㄎ澹﹫猿忠匀藶楸纠砟睿瑸榫S護群眾合法權(quán)益發(fā)揮了應有作用

　　今年以來，我們進一步增強宗旨意識和服務(wù)理念，優(yōu)化服務(wù)舉措，加大工作力度，努力抓好法律援助、司法鑒定和司法考試等服務(wù)民生工作，在保障和改善民生上實現(xiàn)了新作為。一是著力推進法律援助規(guī)范化建設(shè)。今年以來，全市法律援助機構(gòu)共受理法律援助案件5107件，解答群眾各類法律咨詢20193人次，“12348”專線共接聽來電6378人次，為網(wǎng)民解答咨詢73人次。在全市部署開展“法律援助示范（合格）工作站、聯(lián)系點”創(chuàng)建活動，完成了30%的示范（合格）窗口，全市有10%的基層法律援助工作站（聯(lián)系點）達到示范標準。以開展“法律援助為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)年”為契機，積極開展被列入全市法治為民辦實事工程的“法律援助志愿服務(wù)‘八進’活動”（進農(nóng)村、進社區(qū)、進工地、進企業(yè)、進學校、進養(yǎng)老院、進軍營、進監(jiān)所），實現(xiàn)法律援助社會知曉率90%以上，法律援助立案量每萬人十件為目標。積極與各級媒體、部門合作，創(chuàng)新法律援助宣傳方式，通過向手機用戶發(fā)送法律援助宣傳短信和發(fā)行法律援助宣傳郵政明信片，極大擴大了法律援助社會知曉度。我市兩個案例分別入選2019年度“省法律援助十大優(yōu)秀案例”和“省法律援助十大好案例”，《律師為46名工人討回百萬血汗錢》等法援案例被《法制日報》、新華網(wǎng)、《XX日報》等多家媒體報道。首次以規(guī)范性文件的形式明確了工會法律援助機構(gòu)與政府法律援助機構(gòu)之間的協(xié)作關(guān)系，為全市工會法律援助機構(gòu)維護職工合法權(quán)益提供了有效的制度保證。二是著力加強司法鑒定機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。全市各司法鑒定機構(gòu)共受理案件9002件，鑒定結(jié)論采信率達到99.8%。以“司法鑒定規(guī)范質(zhì)量推進年”活動為契機，加強日常監(jiān)管，進一步規(guī)范執(zhí)業(yè)，現(xiàn)我市司法鑒定機構(gòu)規(guī)范化達標率已達100%。聯(lián)合市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局開展了司法鑒定資質(zhì)認定監(jiān)督評審工作，在省內(nèi)領(lǐng)先完成了資質(zhì)認定監(jiān)督評審。嚴把執(zhí)業(yè)準入關(guān)，吸收了一批履責能力強、業(yè)務(wù)水平高、社會信譽好的年輕人進入司法鑒定行業(yè)，提升了司法鑒定隊伍素質(zhì)。三是扎實做好司法考試組織實施工作。圓滿完成了今年司法考試各項組織實施工作，確�？荚嚾�過程“零差錯”。今年我市除在市區(qū)集中發(fā)證之外，在江陰市司法局、宜興市司法局專門設(shè)點頒發(fā)證書并辦理備案登記，方便申請人就近領(lǐng)證，多途徑服務(wù)考生。建成并試運行XX國家司法考試網(wǎng)，積極將其打造成為服務(wù)考生又一重要平臺。

　　（六）狠抓基層基礎(chǔ)保障，夯實事業(yè)發(fā)展基石

　　圍繞加強與創(chuàng)新社會管理的部署要求，進一步加強司法行政基層基礎(chǔ)建設(shè)，夯實事業(yè)科學發(fā)展的基礎(chǔ)，推進司法行政工作創(chuàng)新發(fā)展。一方面，深入推進司法所全面建設(shè)。扎實開展星級司法所創(chuàng)建活動，共推薦19個司法所參加2019年市三星級以上司法所創(chuàng)建評選活動。進一步整合司法資源，積極開展“庭所共建”活動，搭建共建工作平臺，實現(xiàn)人民法庭和司法所全方位對接。聘請明星調(diào)解員柏萬青、市委講師團知名專家學者及市維穩(wěn)辦相關(guān)領(lǐng)導為全市82個司法所長進行培訓，切實提高了全市司法所長的基本素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。另一方面，扎實做好勞教所經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作。今年以來，市勞教所牢固樹立“安全首位”意識，連續(xù)八年實現(xiàn)了“六無”安全年。不斷提高安防一體化建設(shè)，目前在建融應急指揮中心于一體的多功能數(shù)字化的現(xiàn)代化監(jiān)控中心，實現(xiàn)場所監(jiān)控探頭全覆蓋。以百日安全隱患排查活動和百日安全競賽活動為契機，全力深入排查整治場所安全隱患，大力開展職業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，積極探索心理矯治新模式，有效提高了教育矯治質(zhì)量。

　�。ㄆ撸�奮力爭當全省全國司法行政系統(tǒng)排頭兵，隊伍建設(shè)呈現(xiàn)新風貌

　　今年以來，我們以大力開展政法干警核心價值觀教育實踐活動為載體，以繼續(xù)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為動力，以提升司法行政干警隊伍整體素質(zhì)為根本任務(wù)，堅持抓班子、帶隊伍、強素質(zhì)、樹形象，全面履行司法行政工作職能，提高司法行政隊伍建設(shè)的整體水平。一是堅持干警理論武裝制度化。以創(chuàng)建學習型機關(guān)、學習型黨組織、學習型干部隊伍為基礎(chǔ)，我們在完善理論武裝的制度、拓展理論武裝的內(nèi)容、延伸理論武裝的陣地上下功夫，多載體、多形式地開展政治思想教育和業(yè)務(wù)技能培訓，提升班子的整體功能和干部隊伍素質(zhì)。二是堅持干警素質(zhì)培訓常態(tài)化。今年以來，我們在抓好“基層組織建設(shè)年”、“作風建設(shè)年”、“民主評議站所”“政法干警核心價值觀主題教育實踐活動”、“三解三促和大接訪”等系列活動和干部的“3+2”培訓的基礎(chǔ)上，繼續(xù)抓好干部教育培訓，我們組織進行了基層司法所長、初任律師培訓、新任黨支部書記培訓等。三是堅持干警教育平臺多樣化。今年我們以“三解三促”和大接訪活動的開展為教育培訓干部的有效平臺，增強干警的事業(yè)心責任感，增強干警為群眾服務(wù)的意識，我們選派35名副科級以上的干部下到基層一線司法所，與基層的同志一同工作，幫助基層解決實際困難。同時我們還選派了4名年輕干部到基層社區(qū)街道掛職鍛煉。我們借助社會資源搭建教育平臺。在組織開展專項教育的基礎(chǔ)上，嚴格落實了XX市紀委要求的科以上干部重要事項報告制度，嚴格落實了干部任前的談話制度，簽訂了《廉政責任狀》等，使全體黨員干部在潛移默化中堅守廉潔自律的底線。四是堅持推樹典型榜樣化。今年以來我們注重典型培養(yǎng)，通過典型引領(lǐng)，用身邊的先進事跡教育身邊的人，我們選樹了受到省委組織部表彰的全省創(chuàng)先爭優(yōu)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員勞教所三大隊教導員劉定虎同志和被評為全省司法行政系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動六家先進先進集體和三名先進個人。這些典型的樹立，進一步在系統(tǒng)內(nèi)形成了創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍。

　　今年以來，全市司法行政工作取得的成績，得益于市委、市政府的正確領(lǐng)導和有力支持，得益于全系統(tǒng)廣大干警和法律服務(wù)工作者的辛勤工作。我們的主要體會是：必須堅持政治引領(lǐng)、必須堅持服務(wù)大局、必須堅持率先發(fā)展、必須堅持開拓創(chuàng)新、必須堅持夯實基礎(chǔ)、必須堅持建好隊伍。

　　二、保持清醒頭腦，正確認識當前司法行政事業(yè)發(fā)展面臨的問題

　　在推進司法行政事業(yè)科學發(fā)展、率先發(fā)展的過程中，我們遇到了許多困難和問題，這些都嚴重影響和制約了司法行政職能作用的發(fā)揮。一是干警的能力素質(zhì)有待提升。二是法律服務(wù)人員的誠信意識和業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高。三是體制機制有待改革。四是基層基礎(chǔ)建設(shè)有待加強。

　　三、理清工作思路，努力開創(chuàng)司法行政工作新局面

　　明年是實施“十二五”規(guī)劃、推進“四個**”建設(shè)和率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵之年。站在新的歷史起點上，面對經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢，全市司法行政工作的總體要求是：要以中國特色社會主義理論體系為指導，深入學習貫徹落實黨的十八大精神，緊緊圍繞推進“四個XX”建設(shè)和率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化這個大局，遵循服務(wù)發(fā)展、率先發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、務(wù)實發(fā)展的原則，強力履行職能，扎實做好矛盾化解、特殊人群管理、法律服務(wù)、普法教育、服務(wù)民生、基層基礎(chǔ)建設(shè)、隊伍建設(shè)等七項重點工作，奮力爭當全省全國司法行政工作排頭兵，為推進“四個XX”和率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化作出新的更大貢獻。要著力做好以下四個方面的工作：

　　（一）認真學習貫徹落實黨的十八大精神，為司法行政事業(yè)率先發(fā)展提供強大的精神動力

　　要把學習宣傳貫徹落實十八大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，作為全部工作的重中之重，切實抓緊抓好。要立足本職工作實際，對照黨的十八大提出的新要求新任務(wù)，進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，突破創(chuàng)新，開拓進取，努力開創(chuàng)全市司法行政工作新局面。

　　一是要學深學透，切實領(lǐng)會十八大精神實質(zhì)。要把學習貫徹落實十八大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，作為全部工作的重中之重，切實抓緊抓好。要原原本本地學習黨的十八大報告和黨章，學習在黨的十八屆三中全會上的重要講話精神。要加強學習的組織領(lǐng)導，確保把十八大精神傳達到基層，傳達到每個單位、每個黨員干部職工和每個法律服務(wù)工作者，在全系統(tǒng)迅速掀起學習貫徹黨的十八大精神的熱潮。要深刻領(lǐng)會黨的十八大的主題，深刻領(lǐng)會科學發(fā)展觀的歷史地位和重要指導意義，深刻領(lǐng)會中國特色社會主義的豐富內(nèi)涵和奪取中國特色社會主義新勝利的基本要求，深刻領(lǐng)會全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標，深刻領(lǐng)會社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等方面的重大部署，深刻領(lǐng)會全面提高黨的建設(shè)科學化水平。

　　二是要聯(lián)系實際，真正貫穿日常工作的始終。要堅定不移地高舉中國特色社會主義偉大旗幟，始終堅持黨對司法行政工作的絕對領(lǐng)導，堅持和完善中國特色社會主義司法行政制度，堅持司法行政工作的社會主義方向。要更加自覺地深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)司法行政工作，把科學發(fā)展觀的要求貫穿于司法行政工作的各方面、全過程，促進司法行政工作又好又快發(fā)展，努力為解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題提供法律支撐。要緊緊圍繞率先實現(xiàn)基本現(xiàn)代化的宏偉目標，充分發(fā)揮司法行政法制宣傳、法律服務(wù)和法律保障職能作用，更好地服務(wù)社會主義經(jīng)濟、政治、文化和社會建設(shè)。

　　三是要振奮精神，廣泛凝聚干事創(chuàng)業(yè)的力量。要把思想統(tǒng)一到黨的十八精神上來，把力量凝聚到實現(xiàn)十八大確定的目標任務(wù)上來。要注重群策群力，充分調(diào)動和激發(fā)全體司法行政人的聰明才智；要注重司法行政文化建設(shè)，充分挖掘內(nèi)在動力，持續(xù)提振干事創(chuàng)業(yè)的精氣神；要注重把握工作規(guī)律和方法，不斷探求開創(chuàng)新局面的有效路徑。要通過開展群眾性的學習教育活動，進一步增強事業(yè)心、責任感。要通過兢兢業(yè)業(yè)的工作，把行之有效的做法和經(jīng)驗上升為制度，建立完善長效工作機制，更好地發(fā)揮執(zhí)法、管理、服務(wù)、保障等職能作用，為促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、保障和改善民生、維護社會和諧穩(wěn)定作出更大貢獻。

　　（二）圍繞中心、服務(wù)大局，充分發(fā)揮司法行政的獨特職能作用

　　著眼于黨的十八大對黨和國家“五位一體”的總體部署，圍繞推進“四個XX”建設(shè)和率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化這個大局，充分發(fā)揮司法行政工作的獨特職能作用。

　　一是要在創(chuàng)建和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境中發(fā)揮獨特職能作用。隨著經(jīng)濟社會變革加劇，消費、醫(yī)療、勞動關(guān)系、征地拆遷、環(huán)境污染引發(fā)的社會矛盾糾紛極有可能大量增加。與此同時，社會管理面臨著一系列的新情況、新問題。司法行政機關(guān)在社會管理中負有重要職能，比如，如何發(fā)揮好法制宣傳在社會管理中的基礎(chǔ)性作用；如何完善和創(chuàng)新特殊人群管理服務(wù)；如何減少并及時化解社會矛盾等，這些都是擺在我們面前需要解決的嶄新課題。我們要圍繞黨委、政府中心工作和重大活動、主要節(jié)點，有針對性地開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)處”專項活動，切實消除矛盾糾紛的排查盲點，切實把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，切實維護社會和諧穩(wěn)定。要認真做好特殊人群管理服務(wù)工作，切實加強對社區(qū)矯正人員的監(jiān)督管理幫扶，落實刑釋解教人員必接必送和有效安置政策，加強刑釋解教人員服務(wù)管理和教育幫扶工作，幫助他們順利回歸社會，有效消除和減少重新違法犯罪。

　　二是要在創(chuàng)造公平正義的法治環(huán)境中發(fā)揮獨特的職能作用。作為中國特色社會主義法治建設(shè)的重要力量，司法行政正處于一個新的上升期：中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成；《人民調(diào)解法》已全面部署實施；修改后的《刑事訴訟法》已對社區(qū)矯正制度和法律地位予以確定等等�？梢哉f，司法行政已經(jīng)歷一個職能不斷拓展的新的歷史時期。我們要深入審視司法行政工作在推進法治化、服務(wù)現(xiàn)代化中的重要任務(wù)。要深入開展法制宣傳教育和依法治理工作，大力宣傳中國特色社會主義法律體系，弘揚社會主義法治理念，努力提高全體公民的法律素質(zhì)和全社會法治化管理水平。要深入貫徹落實《人民調(diào)解法》和修改后的《刑事訴訟法》，加強配套制度和措施的完善，努力提升依法行政的能力和水平。

　　三要在創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)環(huán)境中發(fā)揮獨特的職能作用。當前，我市已進入率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)的新階段，法律服務(wù)需求將出現(xiàn)總量增多，層次提高、復雜程度加大的態(tài)勢。同時，隨著社會主義民主法治的不斷發(fā)展，人民群眾對公平正義的要求越來越高，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展是司法行政工作的根本任務(wù)。我們要緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，充分發(fā)揮司法行政法律服務(wù)的專業(yè)優(yōu)勢，積極做好政府法律顧問工作，為政府經(jīng)濟決策提供法律咨詢；要組織各類服務(wù)團，圍繞重大項目、重點工程建設(shè)，開展專項法律服務(wù)；要組織辦理經(jīng)濟和金融領(lǐng)域犯罪案件，積極參與專項治理活動，切實維護市場經(jīng)濟秩序。要緊緊圍繞促進民生工作開展法律服務(wù)，大力開展法律援助便民活動，努力為更多的困難群眾提供方便快捷的法律援助。

　　（三）高點定位、咬定目標，著力打造司法行政爭當全省全國排頭兵的“六大品牌”

　　一是打造人民調(diào)解（大調(diào)解）工作品牌。黨的十八大報告強調(diào)，“完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動的工作體系，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道”。貫徹落實黨的十八大精神，就是要按照構(gòu)建社會主義和諧社會，推進“四個XX”建設(shè)和率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的要求，大力推進兩級調(diào)處中心建設(shè)。推動大調(diào)解中心實體化建設(shè)，把兩級調(diào)處中心建成融社情民意分析研判、矛盾糾紛排查調(diào)處、大調(diào)解工作協(xié)調(diào)管理于一體的實戰(zhàn)平臺。要大力加強對接調(diào)解工作室和專業(yè)調(diào)解工作室規(guī)范化建設(shè)，加強各類專業(yè)調(diào)解工作聯(lián)動機制建設(shè)，力爭年內(nèi)成立市級醫(yī)患糾紛調(diào)處領(lǐng)導機構(gòu)和調(diào)處中心，并投入實戰(zhàn)運行。要繼續(xù)推進基層調(diào)解組織建設(shè)，組織開展好基層星級調(diào)解委員會創(chuàng)建工作，促進基層調(diào)解組織水平的提升。

　　二是打造特殊人群管理工作品牌。黨的十八大報告強調(diào)，“完善和創(chuàng)新流動人口和特殊人群管理服務(wù)”。要全面貫徹落實《社區(qū)矯正實施辦法》，制定出臺貫徹落實細則，進一步規(guī)范刑罰執(zhí)行的實體和程序。繼續(xù)加強對社區(qū)服刑人員的監(jiān)督管理工作，完善定期排查分析制度，擴大移動定位覆蓋率，暢通信息報送渠道，及時掌握重點人員和重要環(huán)節(jié)情況，切實將影響社區(qū)矯正監(jiān)管安全的隱患消除在萌芽狀態(tài)。認真抓好刑釋解教人員信息庫建設(shè)，提高安置幫教工作的信息化水平。組織對重點刑釋解教人員必接制度落實情況進行專項檢查，逐步推動對一般刑釋解教人員的接回率穩(wěn)步提高。扎實推進市社區(qū)矯正管理教育服務(wù)中心建設(shè)，爭取在2019年建成集監(jiān)督管理、矯正教育和幫扶服務(wù)于一體的XX市社區(qū)矯正管理教育服務(wù)中心。加強社區(qū)矯正和安置幫教機構(gòu)隊伍建設(shè)，推動在市、縣兩級成立社區(qū)矯正管理局，積極創(chuàng)造條件壯大社區(qū)矯正和安置幫教專職工作者隊伍。

　　三是打造法律服務(wù)工作品牌。認真落實十八大報告提出的“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”要求，廣泛開展法律服務(wù)專項活動，進一步為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。組織全市律師開展公益法律服務(wù)活動，明確每月18日為律師進村（社區(qū)）日，通過宣傳法律法規(guī)、化解矛盾糾紛、提供法律咨詢和法律援助。更好地發(fā)揮律師在維護社會和諧穩(wěn)定中的作用。進一步加強律師事務(wù)所規(guī)范化建設(shè)，組織開展首批“5A”級律師事務(wù)所評選工作，選樹出一批基礎(chǔ)條件完備、人員素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)管理規(guī)范、服務(wù)水平優(yōu)質(zhì)的律師事務(wù)所。切實加強公證服務(wù)新領(lǐng)域的研究，不斷拓展公證服務(wù)范圍。繼續(xù)開展基層法律服務(wù)規(guī)范化建設(shè)，著手建立“XX市基層法律服務(wù)網(wǎng)站”，按照基層法律服務(wù)五年規(guī)劃的總要求全面推進各項工作的落實。

　　四是打造普法教育工作品牌。堅持以黨的十八大報告強調(diào)的“深入開展法制宣傳教育，弘揚社會主義法治精神，樹立社會主義法治理念，增強全社會學法尊法守法用法意識”為指引，以“六五”普法中期考核為契機，以爭當全國全省排頭兵為目標，以提升法治文化為引領(lǐng)，以打造品牌亮點為支撐，以抓重點（工作）項目落實為突破，全面推進全市“六五”普法深入開展，努力提高全市“六五”普法工作成效。

　　五是打造保障民生工作品牌。落實黨的十八大報告提出的“改進政府提供公共服務(wù)方式”要求，結(jié)合我市法律援助工作實際，以構(gòu)建完善的法律援助服務(wù)體系為抓手，深入推進市法律援助中心、市（縣、區(qū)）法律援助中心站、點規(guī)范化建設(shè)，形成工作職責明晰、服務(wù)內(nèi)容規(guī)范、人員分工到位、管理制度健全的規(guī)范化法律援助網(wǎng)絡(luò)；加強法律援助案件質(zhì)量管理，建立法律援助案件質(zhì)量評估指標體系，完善案件質(zhì)量評估程序；加強與公安、檢察等部門聯(lián)系，建立相關(guān)工作協(xié)調(diào)機制，研究制定有關(guān)制度，確保法律援助在偵查、審查起訴階段能夠順利介入；加強法律援助宣傳，讓更多的弱勢群體獲得法律援助服務(wù)。要深化司法鑒定以行政管理為主，行業(yè)管理為輔，社會監(jiān)督介入的“三位一體”管理模式，適時成立XX市司法鑒定人協(xié)會，組織開展全市優(yōu)秀司法鑒定所、優(yōu)秀司法鑒定人評比活動。

　　六是打造司法行政文化品牌。司法行政文化建設(shè)是社會主義文化建設(shè)的重要組成部分。針對黨的十七屆六中全會精神提出的“積極推進社會主義核心價值體系建設(shè)，堅持馬克思主義在司法行政文化建設(shè)中的指導地位，大力加強司法行政文化建設(shè)”要求，忠實踐行“忠誠、為民、公正、廉潔”的政法核心價值觀，深化司法行政價值體系大討論成果。結(jié)合司法行政工作特點和文化建設(shè)規(guī)律，突出服務(wù)文化、制度文化、廉政文化等三個重點，以打造學習型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、廉潔型、效能型“五型”司法行政機關(guān)為載體，全面加強司法行政文化建設(shè)，努力打造司法行政文化品牌。

　�。ㄋ模┮�黨建帶動隊建，為司法行政事業(yè)率先發(fā)展提供堅強的組織保障

　　司法行政隊伍綜合素質(zhì)決定了司法行政工作科學發(fā)展的高度，進步的速度，服務(wù)群眾的深度。因此，我們要全面提升司法行政隊伍的綜合素質(zhì)，為實現(xiàn)新一輪“爭當全省全國司法行政工作排頭兵”目標提供強有力的組織保障。

　　一是要不斷加強黨建工作，堅定司法行政工作科學發(fā)展的政治方向。黨的十八大報告指出“全黨要增強緊迫感和責任感，牢牢把握加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)這條主線，堅持解放思想、改革創(chuàng)新，堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面加強黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)。”因此，抓好黨建工作是當前各級黨委面臨的首要政治任務(wù)。我們要進一步加強司法行政的黨建工作，提高司法行政隊伍的黨建工作水平。要繼續(xù)堅持開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，對照“五個好”、“五帶頭”的標準，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，提高基層黨組織建設(shè)的水平；要進一步完善制度，規(guī)范黨建工作，積極探索黨員教育管理的創(chuàng)新之舉，重視法律服務(wù)行業(yè)的黨建工作，做到法律服務(wù)隊伍發(fā)展到哪里，黨建工作發(fā)展到哪里、支部建設(shè)到哪里。要通過抓黨建工作，促進司法行政隊伍和法律服務(wù)隊伍的跨越發(fā)展。

　　二是要不斷加強隊伍建設(shè)，為司法行政工作持續(xù)發(fā)展提供強勁的動力。要下大力抓好干部的能力建設(shè)，要貫徹落實《中央組織部關(guān)于加強和改進基層干部教育培訓工作的意見》，并對照《201*-201*年干部教育培訓改革綱要》的要求，科學系統(tǒng)地制定全市司法行政干警教育培訓的長遠規(guī)劃，進一步創(chuàng)新干部教育培訓的方式方法，要將整體的教育培訓資源進行優(yōu)化配置，發(fā)揮最佳效益；尤其是要加強對司法行政科學發(fā)展中急需緊缺知識的培訓，使干警學了就能用、學了就能干、學了就有效、干了就見效；通過教育培訓，使司法行政隊伍人員素質(zhì)顯著提高、知識結(jié)構(gòu)顯著改善、專業(yè)性人才顯著增加，人才規(guī)模顯著加大、人才效能顯著體現(xiàn)。要積極有序地加大競爭性選拔干部力度，堅持以德為先、量才使用、群眾公認、注重實績，讓想干事、干好事、會干事、干成事的受重用，讓創(chuàng)新敢干、埋頭苦干、老實肯干的不吃虧，進一步樹立正確的用人導向，促進司法行政隊伍的建設(shè)。

　　三是要不斷加強黨風廉政建設(shè)，保證司法行政工作健康發(fā)展。黨的十八大報告指出，“堅定不移反對腐敗，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。”我們要始終把黨風廉政教育作為反腐倡廉建設(shè)的基礎(chǔ)工作來抓。要按照“必要、管用”的要求，不斷深化黨風廉政教育活動，積極摸索和改進反腐倡廉教育的方式方法。切實增強教育實效性。全面落實內(nèi)控機制運行監(jiān)控制度，堅持用制度管人、管事。充分發(fā)揮現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)傳媒的信息優(yōu)勢，開展分類分級教育，努力擴大教育覆蓋面，切實增強教育實效性。要認真落實中央《關(guān)于進一步從嚴管理干部的意見》，加強對關(guān)鍵崗位黨員干部的監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部述職述廉、重大事項報告和責任追究制度。要加大競爭性選人用人力度，堅持完善“兩推一述”辦法，注重從能力水平、工作業(yè)績、群眾公認等方面綜合考評，不斷提高選人用人的公信度，試行干部選拔任用“一報告、兩評議”制度，把從嚴管理貫穿于干部工作全過程。

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