實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動,把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置,是“十四五”規(guī)劃提出的要求。習近平總書記在2020年年底召開的中央農(nóng)村工作會議上強調(diào),實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動,繼續(xù)把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點放在農(nóng)村,在推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化上持續(xù)發(fā)力,注重加強普惠性、兜底性、基礎(chǔ)性民生建設(shè)。在向第二個百年奮斗目標邁進的歷史關(guān)口,將鄉(xiāng)村建設(shè)作為一項行動提出來、在重要位置擺出來,意義重大、內(nèi)涵豐富,我們一定要認真貫徹落實,扎實推進實施。
鄉(xiāng)村建設(shè)是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù),是補上農(nóng)村現(xiàn)代化短板的重要抓手。黨的十八大以來,我國大力推進鄉(xiāng)村建設(shè),“十三五”時期是農(nóng)村生活條件改善最為明顯的時期,基本實現(xiàn)村村通電、通硬化路、通客車和光纖4g網(wǎng)絡(luò),農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動任務(wù)如期完成,全國農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率超過68%,農(nóng)村生活垃圾收運處置體系覆蓋全國90%以上行政村。然而也要看到,當前一些地方鄉(xiāng)村建設(shè)缺少規(guī)劃,盲目大拆大建,機械照搬城鎮(zhèn)建設(shè),超越發(fā)展階段,違背農(nóng)民意愿;
農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多,還存在一些薄弱環(huán)節(jié);
基本公共服務(wù)均等化短板較明顯。“十四五”時期,是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年,也是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵五年。實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動,時不我待、重任在肩。
實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動,要把規(guī)劃編制好。“謀定而后動,知止而有得”。今后一個時期是我國鄉(xiāng)村形態(tài)快速演變的階段,有的村莊會聚集更多的人和產(chǎn)業(yè),有的會逐步向城鎮(zhèn)融合,建設(shè)什么樣的鄉(xiāng)村,怎樣建設(shè)鄉(xiāng)村,是擺在我們面前的一個重要課題。鄉(xiāng)村建設(shè)只有先規(guī)劃、后建設(shè),因地制宜、因時制宜,才能把握村莊演變分化的規(guī)律,才符合城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)的規(guī)律。在空間上,要統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè),有條件的地方應(yīng)全域全要素編制村莊規(guī)劃,合理確定村莊分類布局,貪大求洋要不得,照搬城鎮(zhèn)要不得,大撤大并要不得;
在時間上,看得準的先干起來,看不準的可以等一等,集聚提升類等建設(shè)需求量大的村莊,要優(yōu)先編制,不搞“一刀切”。同時,要注重保護傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風貌,不要一個樣子蓋到頭,一種顏色刷到底。
實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動,要把硬件建設(shè)好。沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,就沒有整個國家現(xiàn)代化,F(xiàn)代化建設(shè)不能“一邊是繁榮的城市、一邊是凋敝的農(nóng)村”,要補齊農(nóng)村現(xiàn)代化短板。一方面,農(nóng)村要宜居,農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施既要在往村覆蓋、往戶延伸上下功夫,全面改善水、電、路、氣、房、訊等設(shè)施條件,也要推行農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動,重點抓好改廁和污水、垃圾處理,健全生活垃圾處理長效機制,實施河湖水系綜合整治。另一方面,農(nóng)村要宜業(yè),要支持5g、物聯(lián)網(wǎng)等新基建向農(nóng)村覆蓋延伸,并重點改善通自然村道路和冷鏈物流等既方便生活又促進生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施。同時,設(shè)施建起來了,還要長期用下去,可以一邊建設(shè),一邊探索完善長效運行管護機制。
實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動,要把“軟件”開發(fā)好。“豐年人樂業(yè),垅上踏歌行”,農(nóng)村現(xiàn)代化不僅包括“物”的現(xiàn)代化,也包括“人”的現(xiàn)代化,還包括鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。建立一個充滿活力又和諧有序的鄉(xiāng)村社會,廣大農(nóng)民才有獲得感、幸福感、安全感。要持續(xù)推進縣鄉(xiāng)村公共服務(wù)一體化,推動教育、醫(yī)療、文化等公共資源在縣域內(nèi)優(yōu)化配置,強化縣城綜合服務(wù)能力,同時把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成為服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。小村莊,大治理,要加強和改進鄉(xiāng)村治理,推進農(nóng)村移風易俗,打造善治鄉(xiāng)村,同時圍繞鄉(xiāng)風文明和治理有效,推廣“積分制”“清單制”等做法,創(chuàng)建一批鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)。
“甘其食,美其服,安其居,樂其俗”。鄉(xiāng)村建設(shè)是干出來的,我們要抓緊行動起來,把中央的精神和要求落實到具體工程項目上,體現(xiàn)到真金白銀支持上,集中資源、集中建設(shè),穩(wěn)扎穩(wěn)打、久久為功,真正把這件事關(guān)億萬農(nóng)民福祉的大事辦好、實事辦實。
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