XX市財(cái)政局工作總結(jié)和2021年工作思路

　　一、2020年工作總結(jié)

　　今年以來(lái)，我們?cè)谑形�、市政府的�?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“大財(cái)政、大國(guó)資”理念，認(rèn)真履職盡責(zé)，充分發(fā)揮職能作用，各項(xiàng)工作取得了積極成效�？偨Y(jié)起來(lái)，主要有六個(gè)方面。

　�。ㄒ唬┚o抓促增收保平衡，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。一是圓滿完成組織收入任務(wù)。面對(duì)疫情性減收、經(jīng)濟(jì)性減收、政策性減收“三疊加”影響，從年初開(kāi)始倒排收支計(jì)劃，把握收支節(jié)奏，把預(yù)算平衡工作當(dāng)作一項(xiàng)重要的政治任務(wù)來(lái)抓。通過(guò)減稅降費(fèi)、開(kāi)源節(jié)流、涵養(yǎng)稅源，全年實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入29.6億元，增長(zhǎng)4.7%，在穩(wěn)增長(zhǎng)的同時(shí)，也為我市爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)工作做出了貢獻(xiàn)。二是多渠道增收節(jié)支。一方面有序盤(pán)活土地、礦產(chǎn)、改田造地指標(biāo)等國(guó)有資源，為保平衡彌補(bǔ)了資金缺口；

　　另一方面常態(tài)化開(kāi)展收入形勢(shì)研判，加大建筑業(yè)稅收管理服務(wù)力度，全面壓減非急需非剛性支出，在極大困難下保證了收支平衡。三是積極落實(shí)惠企利民政策。迅速組建政策專班，不折不扣兌現(xiàn)“五減”政策13.76億元，完成任務(wù)數(shù)的220.2%，專班工作走在金華前列。幫助16家企業(yè)爭(zhēng)取再貸款2.04億元，安排貼息243萬(wàn)元，同時(shí)建立惠企利民資金池，提供必要的政策儲(chǔ)備。四是竭力爭(zhēng)取資金要素保障。搶抓政策窗口，爭(zhēng)獲兩直資金、政府債券、養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)劑金及各類專項(xiàng)補(bǔ)助53.1億元，增長(zhǎng)81.8%，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展提供了財(cái)政動(dòng)力。

　�。ǘ�）緊抓防風(fēng)險(xiǎn)去隱患，筑牢財(cái)政運(yùn)行安全防線。一是防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。穩(wěn)步實(shí)施隱性債務(wù)八年化債計(jì)劃，全年累計(jì)化解76.5億元，化債率為258.1%；

　　置換限額內(nèi)到期債券3.4億元，有效降低了籌資成本。二是防范社保基金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步夯實(shí)地方籌資責(zé)任，全年安排30.5億元充實(shí)社�；�金，其中爭(zhēng)取到直達(dá)資金、養(yǎng)老保險(xiǎn)省調(diào)劑金11.12億元，確保了養(yǎng)老金待遇及時(shí)足額發(fā)放，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。三是統(tǒng)籌防范“三保”風(fēng)險(xiǎn)。妥善應(yīng)對(duì)新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，將保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、�；�本民生相關(guān)支出擺到最優(yōu)先序列，建立健全庫(kù)款管理機(jī)制，全力爭(zhēng)取省調(diào)度款支持，確保了我市行政運(yùn)行穩(wěn)定。四是加強(qiáng)防范“9+2”風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。對(duì)標(biāo)對(duì)表做好財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判，動(dòng)態(tài)制定風(fēng)控舉措，保證了應(yīng)急有預(yù)案、防控有實(shí)效。

　�。ㄈ�）緊抓保重點(diǎn)優(yōu)結(jié)構(gòu)，全力助推實(shí)施“四大戰(zhàn)略”。一是大力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一方面做到應(yīng)減盡減、應(yīng)緩盡緩、應(yīng)保盡保，穩(wěn)步助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。特別是進(jìn)一步支持扶優(yōu)扶強(qiáng)，全面兌現(xiàn)涉企獎(jiǎng)勵(lì)政策7.57億元，資金量同比翻一番，占一般公共預(yù)算收入的25.6%。另一方面，發(fā)放1058萬(wàn)元消費(fèi)券對(duì)沖疫情影響，激發(fā)實(shí)體經(jīng)濟(jì)活力。二是助力打造城市區(qū)位優(yōu)勢(shì)。千方百計(jì)與省廳對(duì)接，和相關(guān)部門共同爭(zhēng)取了金建高鐵、臨金高速、上華至瑯琊公路等債券資金10億元，優(yōu)化351國(guó)道等重大項(xiàng)目的資金拼盤(pán)方案。三是支持提升文旅品質(zhì)。出臺(tái)全域旅游發(fā)展政策，加大文化事業(yè)費(fèi)投入力度，安排230萬(wàn)元上線智慧文旅平臺(tái)，安排文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)2121萬(wàn)元，撥付2164萬(wàn)元推進(jìn)農(nóng)村文化禮堂建設(shè)，多點(diǎn)促進(jìn)文旅融合與城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。四是積極優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。全面實(shí)施政府采購(gòu)項(xiàng)目招投標(biāo)電子化，提質(zhì)政府采購(gòu)金融服務(wù)，開(kāi)啟“綠色通道”暢通疫情物資購(gòu)置渠道。深入實(shí)施“聚蘭工程”，兌現(xiàn)人才購(gòu)房補(bǔ)貼、科創(chuàng)園獎(jiǎng)勵(lì)等706萬(wàn)元。五是著力服務(wù)民生事業(yè)。統(tǒng)籌支持疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)和扶貧、教育、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、環(huán)保等重點(diǎn)民生領(lǐng)域。特別是財(cái)政、國(guó)資聯(lián)動(dòng)籌資1.42億元，統(tǒng)籌支持了疫情防控和穩(wěn)預(yù)期；

　　不折不扣落實(shí)了教師工資待遇政策；

　　落地了鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政策性農(nóng)信擔(dān)保服務(wù)等多項(xiàng)省級(jí)示范項(xiàng)目。全年安排民生支出54.9億元，增長(zhǎng)18.8%，占一般公共預(yù)算支出的72.2%。

　　（四）緊抓嚴(yán)監(jiān)管增效能，全面加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管。一是持續(xù)提高財(cái)政資金執(zhí)行率。建立健全資金使用進(jìn)度通報(bào)制度，扶貧資金、直達(dá)資金及債券資金的執(zhí)行進(jìn)度均達(dá)到100%，推動(dòng)了全面脫貧攻堅(jiān)、逆周期調(diào)節(jié)等各項(xiàng)任務(wù)落地見(jiàn)效。二是切實(shí)保證資金安全。分批開(kāi)展扶貧資金和基層財(cái)政資金安全檢查，深化非稅收入、財(cái)政票據(jù)“雙隨機(jī)”檢查，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向查找漏洞、分解責(zé)任、整改提升。認(rèn)真貫徹落實(shí)政府會(huì)計(jì)制度，抽取重點(diǎn)單位開(kāi)展會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查。多渠道舉辦防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙宣傳活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了宣傳對(duì)象全覆蓋。三是提升績(jī)效管理效能。加強(qiáng)績(jī)效目標(biāo)管理，建成分行業(yè)、分領(lǐng)域的核心績(jī)效指標(biāo)體系，上線“預(yù)算云”實(shí)現(xiàn)預(yù)算績(jī)效一體化管理。對(duì)410個(gè)預(yù)算項(xiàng)目開(kāi)展績(jī)效自評(píng)，抽取52個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)核與重點(diǎn)評(píng)價(jià)，探索評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用與預(yù)算編制掛鉤新機(jī)制。四是推進(jìn)財(cái)政資金保值增值。組織開(kāi)展新一輪公款競(jìng)爭(zhēng)性存放，累計(jì)招投標(biāo)金額21.85億元，更好發(fā)揮為民理財(cái)管財(cái)?shù)穆毮茏饔谩?/p>

　�。ㄎ澹┚o抓挖潛能激活力，持續(xù)做大國(guó)資做強(qiáng)國(guó)企。一是做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資產(chǎn)。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)整合重組和集中統(tǒng)一監(jiān)管，22家國(guó)企與原主管部門脫鉤，1家經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位完成企業(yè)化改制，6家全民所有制企業(yè)實(shí)現(xiàn)公司制改造。穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)企實(shí)體化市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，建立健全考核激勵(lì)制度和運(yùn)行管理機(jī)制。目前我市國(guó)企總資產(chǎn)達(dá)到629.3億元，全年凈增加121億元，資產(chǎn)負(fù)債率為64.0%，同比下降1.0個(gè)百分點(diǎn)。二是增強(qiáng)國(guó)企盈利水平。推進(jìn)國(guó)企混合所有制改革，指導(dǎo)四大集團(tuán)做強(qiáng)主業(yè)、拓展業(yè)務(wù)，并逐步提高其對(duì)重大工程的參與度與貢獻(xiàn)水平。從職工招聘、干部選拔、隊(duì)伍建設(shè)等方面強(qiáng)化國(guó)企制度建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是積極盤(pán)活資產(chǎn)資源。開(kāi)展行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)清查，將閑置、出租的14.2萬(wàn)平方米房地產(chǎn)劃轉(zhuǎn)相關(guān)國(guó)企，實(shí)現(xiàn)153處房產(chǎn)公開(kāi)拍租收入1070萬(wàn)元。有序推進(jìn)政府性投資入賬管理，加強(qiáng)資產(chǎn)有效統(tǒng)籌、科學(xué)配置和保值增值。

　�。�六）緊抓優(yōu)作風(fēng)提動(dòng)力，馳而不息推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)。一是穩(wěn)步提升政治素養(yǎng)。高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和全面從嚴(yán)治黨當(dāng)作首要政治任務(wù)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。高度重視意識(shí)形態(tài)工作，局班子帶頭管陣地、把導(dǎo)向、強(qiáng)隊(duì)伍，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”。二是推進(jìn)學(xué)習(xí)與實(shí)踐相統(tǒng)一。堅(jiān)持政治、業(yè)務(wù)兩手抓兩手硬，一方面建立健全局黨組中心組第一議題學(xué)習(xí)機(jī)制，有序落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)16項(xiàng)重點(diǎn)工作，組織開(kāi)展專題黨課、理論宣講、談心談話等多元化學(xué)習(xí)研討活動(dòng)；

　　另一方面積極尋找實(shí)踐載體，通過(guò)舉辦省地支部黨建、紅色基地觀摩等活動(dòng)，深入對(duì)習(xí)近平關(guān)于財(cái)政工作重要論述的理解和把握，更好實(shí)現(xiàn)以學(xué)促思、以思促行。三是不斷提高管理服務(wù)水平。千方百計(jì)克服財(cái)政壓力，全面清理兌現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、開(kāi)發(fā)區(qū)歷年舊欠3.04億元，推進(jìn)新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制改革，更大力度支持基層財(cái)政發(fā)展。堅(jiān)持便民惠企理念，深入推進(jìn)信息化建設(shè)，在發(fā)放財(cái)政直補(bǔ)資金、兌現(xiàn)涉企獎(jiǎng)勵(lì)政策、財(cái)政電子票據(jù)改革、政采云扶貧館建設(shè)等方面取得了新成效。深化“三服務(wù)”和“百千萬(wàn)”活動(dòng)，與管理服務(wù)對(duì)象共渡難關(guān)、共克時(shí)艱。

　　二、2021年工作思路

　�。ㄒ唬┰鍪展�(jié)支保平衡。一是精準(zhǔn)施策緊抓收入。密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和減稅降費(fèi)政策影響，加強(qiáng)招商引資和稅源管理，繼續(xù)提升建筑業(yè)、物流業(yè)稅收管理服務(wù)，進(jìn)一步梳理盤(pán)活土地、礦產(chǎn)、改田造地指標(biāo)等優(yōu)勢(shì)資源，精準(zhǔn)把握收入節(jié)奏，確保財(cái)政收支平穩(wěn)運(yùn)行。二是積極爭(zhēng)取政策資金。圍繞養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌責(zé)任分擔(dān)機(jī)制、省以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革等，搶抓發(fā)展機(jī)遇，力爭(zhēng)政策資金，奮勇?lián)��?dāng)作為，多渠道全方位助推我市高質(zhì)量發(fā)展。三是保持政府過(guò)緊日子。強(qiáng)化零基預(yù)算理念，堅(jiān)持以收定支原則，著力打破基數(shù)概念和支出固化格局，對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性項(xiàng)目支出各壓減10%，預(yù)算執(zhí)行中做到應(yīng)減盡減、應(yīng)壓必壓、可延盡延、該禁必禁。

　�。ǘ�）多措并舉防風(fēng)險(xiǎn)。一是精準(zhǔn)防控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。全面完成國(guó)有企業(yè)實(shí)體化市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，深入實(shí)施防范化解隱性債務(wù)行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步推進(jìn)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與處置系統(tǒng)建設(shè)。硬化預(yù)算約束，全面加強(qiáng)項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證和預(yù)算評(píng)審，有序化解存量，嚴(yán)格控制增量。二是積極防范養(yǎng)老保險(xiǎn)基金風(fēng)險(xiǎn)。常態(tài)化開(kāi)展基金運(yùn)行情況分析，落實(shí)社保風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金多渠道籌資責(zé)任，積極爭(zhēng)取社保困難縣市特殊支持政策，確保待遇及時(shí)足額發(fā)放。三是切實(shí)防范“三保”風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持“三保”支出在預(yù)算安排和庫(kù)款管理方面的優(yōu)先順序，安排其他支出堅(jiān)持盡力而為、量力而行，原則上不出臺(tái)新的增支政策，保證財(cái)政運(yùn)行可持續(xù)。

　�。ㄈ�）集中財(cái)力保重點(diǎn)。一是全力助推“四大戰(zhàn)略”。繼續(xù)支持和引導(dǎo)實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)盡快融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。加大交通樞紐投資，多渠道支持金建高鐵、351國(guó)道等重大項(xiàng)目建設(shè)。加大文旅投入，充分發(fā)揮國(guó)企在文旅開(kāi)發(fā)利用中的能動(dòng)性、創(chuàng)造性，帶動(dòng)蘭溪全域旅游開(kāi)發(fā)、美麗城鎮(zhèn)建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。支持為民辦實(shí)事項(xiàng)目，落實(shí)各項(xiàng)人才政策，深化政府采購(gòu)體制改革，打造一流營(yíng)商環(huán)境。二是高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。在全面小康之路以更高起點(diǎn)落實(shí)好涉農(nóng)惠民政策，加快促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，避免脫貧反彈。調(diào)整土地出讓收益城鄉(xiāng)分配格局，穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例，集中支持鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)任務(wù)，同時(shí)積極爭(zhēng)取鄉(xiāng)村振興集成創(chuàng)新示范項(xiàng)目，加快補(bǔ)上“三農(nóng)”發(fā)展短板。三是努力補(bǔ)齊民生短板。注重加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，重點(diǎn)支持科教文化、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展。加大基本公共衛(wèi)生投入力度，推進(jìn)敬老院改造提升，統(tǒng)籌保障疫情防控、糧食安全、垃圾分類等重點(diǎn)民生事項(xiàng)。

　�。ㄋ模﹦�(chuàng)新聚力促改革。一是推進(jìn)預(yù)算績(jī)效全方位全過(guò)程管理。根據(jù)“集中財(cái)力辦大事”原則，完善績(jī)效指標(biāo)體系建設(shè)，強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，實(shí)施事前績(jī)效評(píng)估，嚴(yán)格績(jī)效目標(biāo)管理，提高績(jī)效評(píng)價(jià)質(zhì)量，推進(jìn)部門整體績(jī)效預(yù)算改革，提高資金效能。二是不斷提高財(cái)政監(jiān)督效能。積極整合財(cái)政監(jiān)督資源，開(kāi)展重大財(cái)政政策、重大財(cái)政資金項(xiàng)目專項(xiàng)督查，加強(qiáng)預(yù)算單位內(nèi)控制度建設(shè)，督促持續(xù)提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。三是深入打造整體智治財(cái)政。繼續(xù)推進(jìn)財(cái)政數(shù)字化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建預(yù)算全過(guò)程管理一體化平臺(tái)，優(yōu)化政采云精品館建設(shè)，深化電子票據(jù)改革，拓寬統(tǒng)一公共支付平臺(tái)繳費(fèi)渠道，推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)數(shù)據(jù)共享共用。

　　（五）嚴(yán)管放活強(qiáng)國(guó)資。一是深化國(guó)企改革，增強(qiáng)重大項(xiàng)目服務(wù)能力。堅(jiān)持“大財(cái)政、大國(guó)資”理念，兩者科學(xué)協(xié)作、形成合力。加快國(guó)企混合所有制改革，進(jìn)軍傳統(tǒng)優(yōu)質(zhì)行業(yè)和高新產(chǎn)業(yè)，注重吸收民間資本，進(jìn)一步增強(qiáng)盈利能力，提升重大項(xiàng)目服務(wù)保障水平。提高國(guó)企信用等級(jí)，統(tǒng)籌提升籌資水平，降低籌資成本。二是做大資產(chǎn)規(guī)模，發(fā)揮資源集聚效應(yīng)。全面清查盤(pán)活出租、出借和閑置國(guó)有資產(chǎn)，同步加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)分類管理，所有資本性支出加快形成資產(chǎn)并予以登記，實(shí)現(xiàn)資源配置效率最大化。三是加快制度建設(shè)，提升企業(yè)管理水平。堅(jiān)持嚴(yán)管、放活相結(jié)合，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)企規(guī)范性建設(shè)，指導(dǎo)優(yōu)化內(nèi)控制度，深入打造清廉國(guó)企蘭溪樣本，推進(jìn)黨建引領(lǐng)和人才隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)激發(fā)國(guó)企發(fā)展?jié)撃堋?/p>

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