2020年審計局重點工作思路

　　一、2020年重點工作總結(jié)

　　今年以來，區(qū)審計局緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握全區(qū)“戰(zhàn)疫情、促發(fā)展”等重大戰(zhàn)略的部署要求，扎實推進(jìn)全局各項工作，較好的完成了區(qū)委、區(qū)政府交辦的各項任務(wù)。具體情況如下。

　�。ㄒ唬�體現(xiàn)政治責(zé)任，開展經(jīng)責(zé)迎審

　　在省審計廳對我區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作中，充分結(jié)合兄弟城區(qū)工作經(jīng)驗和江干區(qū)工作實際，主動上前，全力做好迎審各項工作。一是健全機制。協(xié)助區(qū)兩辦做好統(tǒng)籌，組建迎審工作領(lǐng)導(dǎo)小組，覆蓋全區(qū)66家單位。健全“辦公室、綜合組、業(yè)務(wù)組、保障組”的工作架構(gòu)，明確了“一個口子答復(fù)、兩條線路分析、三級審核把關(guān)”的工作流程和5項工作紀(jì)律，為迎審工作有序開展提供支撐。二是深入研判。會同區(qū)財政局等職能部門，通過碰頭會、專題會的形式，對審計組問詢情況、索要資料等舉動進(jìn)行分析，判斷關(guān)注點和風(fēng)險點，為后續(xù)應(yīng)對工作提供建議。截至10月底共召開會議50余次，明確事項70余項。三是營造氛圍。打造“主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、聯(lián)絡(luò)員”的三級聯(lián)絡(luò)體系，根據(jù)需求開展多層級聯(lián)絡(luò)，積極營造“內(nèi)緊外松”的工作氛圍，確保消息暢通、令行禁止。推行“日報”機制，根據(jù)工作日報和主動了解情況，編發(fā)迎審工作簡報44期，及時通報審計組最新動向和關(guān)注重點。四是主動對接。在口頭交換意見和書面意見征求環(huán)節(jié)，主動上前聯(lián)系對接，服務(wù)保障對審計發(fā)現(xiàn)問題的溝通解釋和答復(fù)，推動31個問題的邊查邊改。

　�。ǘ�）發(fā)揮審計職能，護(hù)航“六穩(wěn)六保”

　　圍繞審計工作的各個環(huán)節(jié)，精心謀劃、全力推進(jìn)、注重績效，抓好審計監(jiān)督的主職主業(yè)。一是服務(wù)好審計委員會。有效發(fā)揮區(qū)委審計委員會辦公室的積極作用，服務(wù)保障審計委員會第二次會議順利召開。根據(jù)會議指示精神，結(jié)合江干區(qū)情實際，對2020年度審計項目計劃進(jìn)行科學(xué)謀劃，調(diào)整新增經(jīng)合社專項審計等項目，為基層黨組織換屆等全區(qū)中心重點工作提供助力。二是實施好審計項目。根據(jù)工作安排，2020年全年共實施審計項目15個，其中財政審計5個、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計4個、專項審計調(diào)查5個、受省委巡視組委托實施1個。針對審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題，通過多種形式提出建議、警示風(fēng)險，編寫情況專報16篇，獲領(lǐng)導(dǎo)批示13次。三是保障好抗疫工作。根據(jù)全區(qū)抗擊新冠疫情的任務(wù)要求和審計署關(guān)于開展專項審計的工作部署，積極推進(jìn)應(yīng)對新冠肺炎疫情防控資金和捐贈款物專項審計。重點掌握全區(qū)用于疫情防控的財政專項資金、捐贈款物和疫情防控重點保障企業(yè)貼息貸款的規(guī)模、分配和管理使用等情況。其中針對街道、智慧城開展摸底調(diào)查，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)金采購等不規(guī)范資金支付136筆，總額110.87萬元。四是落實好問題整改。注重通過審計整改幫助被審計單位規(guī)范管理、提升績效的積極作用。結(jié)合“一把手”操盤項目要求，積極推進(jìn)歷年審計問題整改“回頭看”工作，從黨政主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)責(zé)審發(fā)現(xiàn)問題、省市發(fā)現(xiàn)問題和三年內(nèi)未整改問題三個維度出發(fā)，重點推動110個問題的整改落實，目前尚有5個問題未開展實質(zhì)整改，整改率95.5%。

　　（三）加強隊伍建設(shè)，濃厚文化氛圍

　　深入發(fā)掘“人”的資源優(yōu)勢，努力打造審計鐵軍，逐步強化干事創(chuàng)業(yè)的積極氛圍。一是注重人才培育，優(yōu)化梯隊建設(shè)。圍繞當(dāng)前大數(shù)據(jù)統(tǒng)計的工作實際，招錄事業(yè)單位人員一名，在財政審計工作中發(fā)揮了積極作用。同時對2019年招錄的2名中層競崗、“雙一流”人員安排跨崗位鍛煉，幫助快速進(jìn)入角色、熟悉業(yè)務(wù)，盡快形成戰(zhàn)斗力。全局工作隊伍的年齡、技能構(gòu)成得到進(jìn)一步優(yōu)化。二是注重業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升能力水平。圍繞“新時代加強內(nèi)部審計工作，防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險”主題，承辦市審計局內(nèi)審培訓(xùn)活動，組織全區(qū)部門、街道、經(jīng)合（聯(lián)）社負(fù)責(zé)人和財務(wù)工作者共150人參訓(xùn)。受疫情影響，借助釘釘、在線直播等形式，確保“審計學(xué)堂”等日常培訓(xùn)活動照常開展。三是注重作風(fēng)培育，樹立良好形象。積極培育“肯干事、能干事、干成事”的良好作風(fēng)。在全局業(yè)務(wù)工作任務(wù)重壓力大的背景下，仍然組織人員參與市、區(qū)重點工作。組織人員前往彭埠、丁蘭、東站樞紐等處開展志愿服務(wù)，其中兩名干部分別被市、區(qū)直機關(guān)黨委通報表揚。安排一名同志參加省委巡視工作、兩名同志參加區(qū)巡視工作、兩名同志參加省市審計工作，獲得好評。

　　二、2021年重點工作思路

　　2021年，區(qū)審計局在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，將進(jìn)一步加強中心意識，繼續(xù)圍繞全區(qū)“三個區(qū)”建設(shè)的重要戰(zhàn)略部署，切實履行審計職責(zé)，探索創(chuàng)新工作載體，為維護(hù)江干區(qū)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展發(fā)揮積極作用。

　�。ㄒ唬┳⒅貙徲嬞|(zhì)量，在審計項目上繼續(xù)推進(jìn)

　　一是扎實推進(jìn)，努力爭優(yōu)。注重價值引導(dǎo)和標(biāo)桿帶動，加強過程管控，規(guī)范、扎實推進(jìn)各個審計項目。對照優(yōu)秀項目標(biāo)準(zhǔn)，力爭在查處線索移送、績效審計、計算機應(yīng)用等方面取得新的突破，對內(nèi)引領(lǐng)各個項目提升審計質(zhì)量，對外促進(jìn)被審計部門（單位）的健康發(fā)展。二是加強監(jiān)督，推動實效。堅持將審計的監(jiān)督作用放在首位，通過財政審計、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、政府投資審計等項目的深入實施，加強對資金績效、政策落實、權(quán)力運行等方面的有效監(jiān)督。加強審計結(jié)果分析，注重在體制機制層面提出解決問題的方法，建立長效機制，提升審計成效，確保全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。三是加強指導(dǎo)，強化內(nèi)審。強化對基層內(nèi)審組織的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和常態(tài)化培訓(xùn)，提高自我監(jiān)督管理水平，強化基層單位內(nèi)審自轉(zhuǎn)，有效發(fā)揮“經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士”的積極作用。

　�。ǘ�）注重作用發(fā)揮，在成果運用上繼續(xù)探索

　　一是加強審計結(jié)果的提煉分析，發(fā)揮參謀建議作用。以審計工作為手段，為區(qū)委、區(qū)政府中心重點工作和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“把脈”，重點關(guān)注“三個區(qū)”建設(shè)、民生熱點等領(lǐng)域，為區(qū)委區(qū)政府重大決策落實、落細(xì)、落地提供建議和幫助。二是加強審計結(jié)果的聯(lián)動協(xié)作，發(fā)揮考核導(dǎo)向作用。加強與紀(jì)檢、組織、財政等部門的工作聯(lián)動，完善聯(lián)動機制和考核機制，把促進(jìn)財經(jīng)領(lǐng)域政策措施的完善、監(jiān)督管理機制的到位作為實現(xiàn)審計價值目標(biāo)的重要途徑。三是加強審計結(jié)果的公示宣傳，發(fā)揮警示警醒作用。在審計項目實施過程中，通過審計公告、整改公告等手段，力爭做到應(yīng)公開盡公開，促進(jìn)審計監(jiān)督與社會監(jiān)督的緊密結(jié)合，樹立審計積極形象，發(fā)揮警示作用。

　�。ㄈ�）注重成長提升，在隊伍建設(shè)上繼續(xù)發(fā)力

　　一是加強思想教育，打造政治堅定的審計隊伍。圍繞習(xí)總書記調(diào)研審計工作和考察浙江、杭州的重要講話精神，進(jìn)一步加強局黨組的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，統(tǒng)一全局干部隊伍的思想認(rèn)識。二是加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，打造技能專業(yè)的審計隊伍。結(jié)合新時代審計工作的新要求、新標(biāo)準(zhǔn)，以計算機技術(shù)、審計思維方式、發(fā)現(xiàn)問題眼光等角度，積極培育能手、高手，打造“一專多能”的審計干部隊伍。加強業(yè)務(wù)實訓(xùn)，切實增強審計干部查找問題、問題研究等方面的能力和經(jīng)驗，切實提升審計隊伍的實戰(zhàn)能力。三是加強內(nèi)部管理，打造自律規(guī)范的審計隊伍。堅持目標(biāo)導(dǎo)向，對照審計相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步加強對科室的考核管理，有效發(fā)揮“指揮棒”作用，做到降低審計成本、提高審計績效。工作中增強與基層單位、中介機構(gòu)的溝通與交流，規(guī)范內(nèi)審、協(xié)審程序和文書格式，加大業(yè)務(wù)和崗位資格培訓(xùn)，使內(nèi)審、協(xié)審工作更加規(guī)范化、制度化。注重質(zhì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和業(yè)務(wù)工作的有機結(jié)合，切實執(zhí)行“四嚴(yán)禁”“八不準(zhǔn)”審計紀(jì)律，切實增強審計干部依法審計、廉潔審計的自覺性。

　　三、“十三五”規(guī)劃重點目標(biāo)任務(wù)總結(jié)

　　“十三五”期間，區(qū)審計局牢牢把握江干區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展動向，圍繞公共資金資產(chǎn)“守護(hù)者”、提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益“助推器”、公權(quán)運行“緊箍咒”、民生投入“捍衛(wèi)者”、反腐倡廉“利劍”五大定位，重點推進(jìn)了四方面工作。

　�。ㄒ唬┩七M(jìn)了審計全面覆蓋

　　堅持突出重點、借助平臺、整合資源，不斷優(yōu)化審計項目管理實現(xiàn)審計“全覆蓋”。從聚焦經(jīng)濟(jì)工作重點、領(lǐng)導(dǎo)交辦事項、向社會公開征集立項建議等多渠道，通盤考慮項目計劃，避免橫向交叉和縱向重復(fù)審計。重點關(guān)注財政、稅務(wù)、發(fā)改等具有重點資金管理、分配、使用權(quán)的重點部門和單位，關(guān)注三公經(jīng)費、本級政府負(fù)債、重大財政資金、重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、社�；�金等，五年內(nèi)實施審計項目80個，查明不規(guī)范資金18.37億元，實施工程價款結(jié)算審計437個，涉及資金22.79億元。圍繞g20峰會、抗疫等關(guān)鍵節(jié)點，專門實施“美麗江干”道路環(huán)境綜合整治提升專項審計調(diào)查、江干區(qū)應(yīng)對新冠肺炎疫情防控資金和捐贈款物專項審計等項目，全力保障服務(wù)中心重點。

　�。ǘ�）推進(jìn)了審計績效優(yōu)化

　　針對公共政策、公共部門、公共資源、公共投資四大領(lǐng)域的績效開展審計項目，助推實現(xiàn)公共政策績效的最大化、公共服務(wù)效率的更優(yōu)化，投資管理的規(guī)范化，推動建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。“十三五”期間，共提出審計建議160余條，推動完善、建立機制近60項。此外，堅持將審計績效與政府管理相結(jié)合，建立健全審計工作報告制度，持續(xù)向區(qū)人大報告審計工作情況和整改情況，借助人大監(jiān)督增強監(jiān)督合力和實效，提高績效審計工作的權(quán)威。

　�。ㄈ�）推進(jìn)了審計數(shù)字賦能

　　大力推動信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)與審計工作的結(jié)合與運用，積極探索“集中分析、分散核查”的計算機審計組織形式，深化計算機審計在財政、稅務(wù)、社保、部門預(yù)算等行業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用。其中，在社會救助政策落實情況審計項目中，通過對5個部門的8項數(shù)據(jù)共8998行基礎(chǔ)資料進(jìn)行大數(shù)據(jù)統(tǒng)計、匯總、分析，同時借助智慧平臺獲取外部數(shù)據(jù)，有效提升身份背景核查、人均收入、重要資產(chǎn)等四方面情況的核查效率，提高了審計質(zhì)量，獲評全市2019年度優(yōu)秀大數(shù)據(jù)審計案例。此外，在財政審計過程中，加大對關(guān)系國計民生的重要部門信息系統(tǒng)的監(jiān)督力度，揭示系統(tǒng)可能存在的信息不安全、系統(tǒng)不可靠、投資不經(jīng)濟(jì)等方面的突出問題，防止假賬真審，實現(xiàn)從“僅審數(shù)據(jù)”向“既審數(shù)據(jù)又審系統(tǒng)”轉(zhuǎn)變。

　�。ㄋ模┩七M(jìn)了審計整改落實

　　助推出臺《江干區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強審計整改工作的意見》（江政發(fā)〔2017〕41號），推動審計整改系統(tǒng)上線，推動近三年審計項目整改的上網(wǎng)掛號銷號。建立整改“問題清單”，對審計項目結(jié)果文書反映的應(yīng)整改問題、應(yīng)落實建議、應(yīng)辦理的移送事項逐一進(jìn)行掛號，實現(xiàn)審計整改事項全覆蓋，有效落實審計整改責(zé)任制。按照政務(wù)公開的要求，推行審計結(jié)果和整改情況公告制度，凡是符合公告條件的審計結(jié)果和被審計單位的整改結(jié)果，均應(yīng)予以公告，以充分發(fā)揮社會輿論的監(jiān)督作用。

　　四、問題與形勢分析

　　對照江干區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢和審計事業(yè)現(xiàn)狀，以及“十四五”發(fā)展規(guī)劃和“重要窗口”建設(shè)的大背景要求，江干審計工作還存在問題和短板。一是干部梯隊結(jié)構(gòu)還不夠健康。目前全局31名干部職工的平均年齡為44歲，但是30、40、50、60歲階段的比例為5：9：2：15，分布不均勻且中壯年少，預(yù)計5年內(nèi)將有11名干部退休，在中堅力量和業(yè)務(wù)骨干儲備上有短板。二是業(yè)務(wù)能力水平還存在短板。近年來，中央和省市審計機關(guān)不斷推動審計“兩統(tǒng)籌”、科技強審、大數(shù)據(jù)審計等新任務(wù)、新要求、新標(biāo)準(zhǔn)。對照要求，我們在提升審計思維、掌握專業(yè)技術(shù)方面還有短板，運用大數(shù)據(jù)工具的手法還不夠熟練靈活。

　　五、“十四五”規(guī)劃重點目標(biāo)任務(wù)計劃

　　“十四五”時期，是“重要窗口”建設(shè)的關(guān)鍵期，也是變革和發(fā)展的關(guān)鍵期，區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于危機并存、危中有機、危可轉(zhuǎn)機的態(tài)勢中。江干審計工作將切實將審計監(jiān)督融入上級黨委政府的大局中，統(tǒng)一到對新時代、新局面的正確判斷中，堅持勤于監(jiān)督、敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，為“三個區(qū)”重要建設(shè)營造良好的經(jīng)濟(jì)生態(tài)。

　　（一）找準(zhǔn)“政治機關(guān)”定位，加強黨對審計工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

　　準(zhǔn)確把握審計機關(guān)首先是政治機關(guān)的職責(zé)定位，堅決把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到審計工作各方面和全過程。完善審計重大政策措施、改革事項和其他重大事項決策機制。優(yōu)化細(xì)化區(qū)黨審計委員會領(lǐng)導(dǎo)審計工作的路徑、方式，探索黨委審計委員會議定事項的落實、反饋、督查機制。完善重大事項請示報告制度，保障審計領(lǐng)域重大工作頂層設(shè)計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)落到實處。

　�。ǘ�）服務(wù)“重要窗口”建設(shè)，打造審計助推區(qū)域治理現(xiàn)代化樣板

　　高水平發(fā)揮審計促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)全面深化改革、促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運行、促進(jìn)反腐倡廉等方面的積極作用，在省市區(qū)“大窗口”建設(shè)中，努力建設(shè)好審計“小窗口”。在財政審計中，進(jìn)一步全面推進(jìn)區(qū)本級預(yù)算執(zhí)行審計和財政決算審計全覆蓋、一級預(yù)算單位預(yù)算執(zhí)行審計全覆蓋，重點關(guān)注集中財力辦大事政策規(guī)定體系建立及效能情況和財政制度的完善情況；

　　在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中，聚焦領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任、聚焦履職風(fēng)險，堅持問題導(dǎo)向、堅持實事求是，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為；

　　在固定投資審計中，推進(jìn)重大公共工程投資審計全覆蓋，重點關(guān)注重大公共工程、民生工程等領(lǐng)域，注重投資績效，揭示違法違紀(jì)問題和風(fēng)險隱患，發(fā)揮投資審計的監(jiān)督作用。

　　（三）聚焦“兩統(tǒng)籌”體系，提升審計資源配置和項目效能發(fā)揮

　　堅持源頭布局，深化審計項目和審計組織方式“兩統(tǒng)籌”，進(jìn)一步優(yōu)化審計資源配置，實現(xiàn)資源整合、系統(tǒng)發(fā)力、提質(zhì)提效。牢固樹立“審計一件事”理念，優(yōu)化審計流程，解決被審計單位多次重復(fù)提供審計整改證明材料問題。探索“最多審一次”機制，每年對同一被審計單位原則上只安排一次現(xiàn)場審計。大力加強審計監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、紀(jì)委監(jiān)委、巡視巡查、干部監(jiān)督等力量的協(xié)作配合，積極探索推進(jìn)任務(wù)聯(lián)動。密切與人大相關(guān)部門的協(xié)作，配合人大加強對審計發(fā)現(xiàn)問題整改情況的跟蹤檢查。

　�。ㄋ模┘訌�“大數(shù)據(jù)”賦能，實現(xiàn)科技強審體系建設(shè)和實際運用

　　結(jié)合區(qū)域工作實際，加大引入、運用大數(shù)據(jù)信息化技術(shù)查核問題、評價判斷、宏觀分析的能力，實現(xiàn)審計數(shù)據(jù)資源的集中化、審計業(yè)務(wù)的數(shù)字化、審計方式的智能化和審計決策的科學(xué)化。依托“金審三期”工程，鞏固和完善審計數(shù)據(jù)采集和定期報送機制，加強與公共數(shù)據(jù)主管部門的數(shù)據(jù)協(xié)同，嚴(yán)格數(shù)據(jù)分類分級管理，優(yōu)化數(shù)據(jù)共享流程。推動非現(xiàn)場數(shù)據(jù)分析與審計現(xiàn)場作業(yè)的融合，充分發(fā)揮非現(xiàn)場數(shù)據(jù)分析的“智庫”作用，減少審計現(xiàn)場作業(yè)時間。充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)的預(yù)研預(yù)判和總體評估優(yōu)勢，開展跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門和跨業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)挖掘與分析，揭示經(jīng)濟(jì)運行中的新問題、新情況、新趨勢，為區(qū)委區(qū)政府宏觀決策提供支撐和參考。

　　（五）注重“全鏈條”培育，為審計事業(yè)發(fā)展提供堅強人才支撐

　　圍繞干部選、育、管、用關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善“全鏈條”機制，努力打造一支與建設(shè)“重要窗口”相匹配，信念堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)務(wù)實、清正廉潔的高素質(zhì)專業(yè)化審計干部隊伍，為新時代審計事業(yè)發(fā)展提供堅強人才支撐。突出政治引領(lǐng)，以學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為主要內(nèi)容，引導(dǎo)干部提高理論素養(yǎng)和政治覺悟；

　　突出實干導(dǎo)向，加強需求分析，統(tǒng)籌入職培訓(xùn)、集中整訓(xùn)、以審代訓(xùn)、現(xiàn)場教學(xué)等培訓(xùn)資源，提升審計干部專業(yè)能力、宏觀政策研究能力、審計信息化能力、制度執(zhí)行力與治理能力；

　　突出梯隊培育，加強長遠(yuǎn)規(guī)劃，積極構(gòu)建多元人才格局，優(yōu)化年輕干部梯次配置；

　　突出文化建設(shè)，注重培育和弘揚審計精神，恪守審計職業(yè)道德，強化中國特色社會主義審計制度、基層治理體系和能力現(xiàn)代化等全局性、前瞻性問題研究，講好審計故事。

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