XX縣全面推進國家通用語言文字普及工作報告

　　根據(jù)地區(qū)全面推進國家通用語言文字普及工作要求，3月中旬，福海縣政協(xié)辦、縣國家通用語言文字工作辦公室對全縣全面推進農(nóng)牧區(qū)國家通用語言文字普及工作情況，通過實地考察、入戶走訪、座談等方式，深入進行了調(diào)研活動。

　　一、基本情況

　　為全面推進該縣農(nóng)牧區(qū)國家通用語言文字普及工作的整體水平，增強廣大農(nóng)牧民的語言文字規(guī)范意識，提高語言文字應用能力，該縣始終站在社會穩(wěn)定和長治久安的高度，把握信息時代特點，結合自身實際，利用現(xiàn)有資源，堅持貫徹和落實上級下達的“國家通用語言文字普及”的有關法規(guī)和通知要求，努力抓好教育教學，使之融入社會經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境中。目前，福�？h各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）、村（社區(qū)、分場）參加國家通用語言文字學習人員共6693人，41個初級班，13個中級班，其中初級班1158人、中級班280人、自主辦班3970人、送學1285人。

　　二、典型做法

　�。ㄒ唬┙y(tǒng)籌謀劃，壓實主體責任。一是建立運用“1131”工作機制，精準摸排學員底數(shù)。通過建立1名第一書記+1名村黨支部書記+3名工作隊成員（村兩委）+1名住戶干部組建6人專班，逐戶逐人進行入戶走訪、發(fā)動下基層干部引導農(nóng)牧民群眾積極參加學習。二是強化運用“四步工作法”，逐級壓實各級責任。通過視頻調(diào)度、電話抽查、實地檢查、重點回訪、專題培訓、定期通報等形式，采取“日巡查日反饋日研判周分析”四步法，詳細了解掌握工作推進情況，壓緊壓實各級責任。全年共開展各類檢查指導37次，通報督促整改共性問題6類。開展巡查調(diào)度116次，印發(fā)工作情況通報21期，限期整改問題70條，指導整改289個，形成指導工作匯報4期。三是新增教學點，方便群眾“就近就便”集中參學。投入資金98萬元，在17個自然村、片區(qū)增設四級培訓共享系統(tǒng)教學點，將距村委較遠且距臨近村較近的學員，按照“就近就便”原則實施“網(wǎng)格化”管理，統(tǒng)籌做好學員就近參學，聯(lián)動管理，解決偏遠散區(qū)域?qū)W習難集中問題。目前，已推送847名學員就近參加集中學習，極大提高農(nóng)牧民群眾的集中參學率和學習效果。

　�。ǘ�）強化隊伍建設。確保齊抓共管。一是選優(yōu)配強國家通用語言隊伍統(tǒng)籌抓。通過選派、抽調(diào)13名干部專人專崗，充實縣鄉(xiāng)“國家通用語言辦”力量，縣遠程教育管理中心提供教學保障；

　　全年舉辦專題培訓班4期、座談會17期，明確其指導督促責任，層層傳導壓力，全力以赴抓落實。二是建立專（兼）職輔導隊伍具體抓。采取聘任、選派方式，從返鄉(xiāng)大學生、在職教師、村級儲備年輕干部中選派102人擔任專職輔導員，專門負責教學工作；

　　注重用好村級力量，選派98名駐村工作隊隊員和村干部擔任兼職輔導員，與專職互為ab崗，協(xié)助做好教學管理，確保輔導不斷線。三是建立“小手拉大手”隊伍幫助抓。通過發(fā)放倡議書、召開主題班會等形式，鼓勵動員368名中小學生以家庭為單位，擔任各自家庭“小老師”，采取微信群認領作業(yè)、親子教學等方式，幫助家長強化學習。

　�。ㄈ�）豐富載體，注重靈活施策。一是組建興趣小組靈活學。將3124名集中參學學員編入281個“說唱誦讀寫演”興趣組，全年開展唱紅歌頌黨恩、誦經(jīng)典揚傳統(tǒng)、打快板贊和諧等活動336場次，參與地區(qū)課前十五分鐘互動匯報演出和學習心得體會演講139次，大大提高農(nóng)牧民群眾學習的積極性和主動性。二是印制學習工具幫助學。采取字—詞—句聯(lián)想式記憶法，將2018年阿勒泰地區(qū)高頻使用200字統(tǒng)一制作成“口袋書”、掛歷、看圖識字本等學習工具，幫助農(nóng)牧民群眾隨時隨地學；

　　統(tǒng)一制作發(fā)放練習冊2萬余冊，解決農(nóng)牧民群眾在書寫筆畫、結構等易錯問題。三是實施積分管理督促學。分類研究制定學員管理手冊，將日�？记凇⒄n堂表現(xiàn)、作業(yè)質(zhì)量等內(nèi)容納入其中，實施“一班一冊”，建立“紅藍榜”，獎懲分明，促進學員學習。四是分類管理全面學。針對學校、醫(yī)院、護邊員、宗教人士、協(xié)警、南管局、職教中心學員等特殊群體中的學員由主管單位負責國家通用語言文字學習。各負責單位采取集中授課、分散教學等形式，以優(yōu)帶差、以強帶弱，劃分片區(qū)或小組進行培訓教學，提升學員國家通用語言綜合水平。五是流動課堂送著學。開辦流動課堂，組織1720余名村（社區(qū)）無職黨員、包村（包片）干部、住戶干部、輔導員、群團組織等成立221支送學小分隊，通過發(fā)放“流動小書包”、走村入戶教學等形式全年開展送學、輔導4561次。

　　二、存在的問題

　　（一）牧民群眾學習上，缺乏內(nèi)生動力。天氣轉(zhuǎn)暖，因“打工潮”“轉(zhuǎn)場期”，大部分學員無法參加地區(qū)集中學習，自主辦班、送學比例較大。輔導員隊伍穩(wěn)定性不強，作用發(fā)揮不到位，對教學缺少研究，教學辦法單一、枯燥乏味，農(nóng)牧民群眾學習國家通用語言文字的積極性不足。

　�。ǘ�）研究謀劃思路上，缺乏強的執(zhí)行力。鄉(xiāng)村兩級規(guī)章制度落實不到位，組織實施存在畏難情緒，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，在統(tǒng)籌抓國家通用語言工作上，只抓大不抓小，工作不深不細，未從根本上解決學習效果差的問題。對工作缺乏深入研究，對各類學員未進行系統(tǒng)分析，集中學習參學率低，自主辦班、送學基數(shù)過大，無法保證學習效果。

　�。ㄈ�）后盾作用發(fā)揮上，缺乏親力親為。包聯(lián)村級部門（單位）作用發(fā)揮不到位，部分派出單位黨政主要領導同志不重視、不安排、不落實，未統(tǒng)籌安排住戶干部到戶送學幫學，自主辦班、送學辦法不多，學習效果較差，缺乏有效的檢驗措施。

　　三、解決問題的措施

　�。ㄒ唬┒嗯e措激發(fā)學員內(nèi)生動力。一是加大輔導員的選配和綜合素質(zhì)培養(yǎng)，將輔導員教師的準入制和審核制，納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）年度考核的重要指標和考實考量干部的重要依據(jù)，實行“月測季評”，做到人崗相符。二是縣、鄉(xiāng)兩級定期舉辦輔導員教師隊伍專題培訓示范班，持續(xù)提升輔導員教師隊伍綜合能力素質(zhì)，充分發(fā)揮作用，提升教學效果；

　　三是創(chuàng)新學用載體，靈活運用“說唱誦讀寫演”興趣小組，開展唱紅歌頌黨恩、誦經(jīng)典揚傳統(tǒng)、打快板贊、情景課堂模擬活動，全面提升農(nóng)牧民群眾學習的積極性和主動性。四是召開2018年度總結表彰大會，對在農(nóng)牧民群眾學用國家通用語言文字工作中表現(xiàn)突出的集體和個人進行表彰鼓勵先進、樹立典型、營造濃厚的學習氛圍，提升內(nèi)生動力。

　�。ǘ�）選標桿創(chuàng)做法強化工作執(zhí)行力。一是強化監(jiān)督運用“1131”學員精準摸排機制。逐戶逐人進行入戶走訪、發(fā)動住戶干部引導農(nóng)牧民群眾“應參盡參，應學盡學”，確保不斷提升參學率，增強學習效果。二是依托本級黨校、職業(yè)技培訓中心等機構，針對水平差的村干部分批分層次進行集中封閉式培訓，確保村干部使用國家通用語言文字開展工作和交流，爭做農(nóng)牧民群眾心中的學習垂范和標兵。三是堅持“以考促效”，發(fā)揮好考核指揮棒作用，科學把握考核時機，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級上下聯(lián)動，確�？己斯ぷ魅�覆蓋，切實全面提升整體效果。四是實施“網(wǎng)格化”管理、建立“霍斯課堂”，依托新農(nóng)村“大喇叭、小廣播”、組建“馬背上的輔導員”隊伍等措施，解決“偏、遠、散”群眾學習效果不佳問題。

　　（三）嚴做法明要求壓實責任落實。一是嚴格落實捆綁責任制，明確包聯(lián)村級部門（單位）責任領導，量化工作目標，細化教學管理任務，制定每月工作任務清單，明確時間節(jié)點，逐級壓實住戶干部履行好幫學幫教職責，切實確保后盾作用發(fā)揮到位。二是加大督查檢查力度。通過視頻調(diào)度、電話抽查、實地檢查、重點回訪、專題培訓、定期通報等形式，對住戶干部職工、派出單位責任落實情況進行督促檢查，并在所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）和全縣排名，排名情況將在鄉(xiāng)親鄉(xiāng)情微信平臺、烏倫古湖黨建網(wǎng)進行公示公布，切實壓緊壓實各級責任。

　　四、下一步工作思路

　　（一）嚴格落實執(zhí)行獎懲機制。按照《福�？h進一步規(guī)范和加強農(nóng)牧民群眾學習國家通用語言文字工作實施方案》（福黨辦〔2018〕42號）文件要求，擬定于3月底前，召開2018年度總結表彰大會，對農(nóng)牧民群眾學用國家通用語言文字學習中綜合表現(xiàn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人、基層黨組織負責人、示范村第一書記、優(yōu)秀教學輔導員、優(yōu)秀住戶干部，國家通用語言學習學用標兵進行表彰獎勵，鼓勵引導各級、各民族積極學用國家通用語言文字的氛圍。針對于2018年度國家通用語言年終測試補考后仍未過關并存在抵觸心里的學員，經(jīng)征求鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）、村（社區(qū)、分場）意見后，由縣級組織集中強化辦班參加脫產(chǎn)學習1個月，所包住戶干部全程陪同，確保綜合成績過關后方可返崗（村）。

　�。ǘ�）抓好村級干部常態(tài)化培訓。根據(jù)地區(qū)組織部長會議精神指示，依托各級黨校、職業(yè)技培訓中心等機構對全縣200余名村級干部分批分層次進行不少于4個月的集中封閉式培訓，確保村干部人人都能使用國家通用語言開展工作的水平。

　�。ㄈ�）大力推行全民學國家通用語言。制定有效的激勵措施鼓勵國家通用語言文字掌握較差的在職干部，45周歲以上母語為非國家通用語言的少數(shù)民族群眾，15-45周歲國家通用語言文字掌握情況較差的各民族群眾學習國家通用語言文字，全面推行國家通用語言文字學習的工作，為各項工作開展奠定語言交流基礎。

　�。ㄋ模┘哟笏蛯W人員管理。運用“三個一”工作方法（一個延伸：學習國家通用語言文字工作向偏遠牧區(qū)延伸；

　　一個到位：人員組織到位；

　　一個確保：確保學習成績不斷提高）為基本思路，實施“網(wǎng)格化”管理、建立“霍斯課堂”、組建“馬背上的輔導員”隊伍、創(chuàng)新運用app及數(shù)據(jù)平臺等學習載體等措施，確保2019年送學人員及自主補課班人員學習國家通用語言文字取得實實在在效果。

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