2020年全力推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展

　　玉屏侗族自治縣位于貴州省東部、銅仁市南部，是全省唯一、全國五個侗族自治縣之一，享有“中國簫笛之鄉(xiāng)”“中國油茶之鄉(xiāng)”“侗族文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”“中國黃桃之鄉(xiāng)”之美稱，玉屏人文底蘊濃厚，交通便利，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美。近年來，玉屏縣認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“建好、管好、養(yǎng)好、運好”農(nóng)村公路重要批示指示精神，先行先試、創(chuàng)新發(fā)展，以“脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、交通先行”為統(tǒng)攬，突出“小而精、精而美、美而畫”的玉屏農(nóng)村公路特色，著力打好農(nóng)村公路建管養(yǎng)運“三張牌”，促進(jìn)了交通與旅游、產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，持續(xù)鞏固提升脫貧攻堅成果，推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)了路通業(yè)興人和，群眾滿意度、幸福度明顯提升，2018年10月被評為貴州省“四好農(nóng)村路”示范縣。

　　一、打好“規(guī)劃建設(shè)牌”，推進(jìn)農(nóng)村路與旅游、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

　　一是堅持農(nóng)村公路建設(shè)與旅游、產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步規(guī)劃。結(jié)合村寨扶貧產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等需求，按照旅游景點、特色產(chǎn)業(yè)“連點成片、串珠成鏈”的規(guī)劃思路，進(jìn)一步完善農(nóng)村公路布局，加強農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建通組路（旅游路、扶貧路）481公里，改擴建溫氏養(yǎng)殖圈舍、油茶基地、中藥材產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)路116公里，將全縣旅游景點、特色產(chǎn)業(yè)串聯(lián)成帶，著力推進(jìn)交通與旅游、產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，切實解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展“斷頭路”問題，暢通了產(chǎn)業(yè)發(fā)展“毛細(xì)血管”，促進(jìn)全縣產(chǎn)業(yè)帶狀聚集發(fā)展，做大做強了精油茶、食用菌、精品水果（黃桃）和生豬養(yǎng)殖四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村路通產(chǎn)業(yè)興。2018年，帶動油茶種植增加2000畝，精品水果種植增加1萬畝，食用菌種植增加2993畝，生豬出欄增加3.4萬頭，中藥材種植面積增加537畝，開發(fā)山塘漁業(yè)585畝，農(nóng)民專業(yè)合作社增加61家，帶動春暉行動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)67人，實現(xiàn)貧困戶人均創(chuàng)收868元，解決12000余人就業(yè)。二是堅持農(nóng)村公路建設(shè)“小而精、精而美、美而畫”的玉屏特色。農(nóng)村公路嚴(yán)格按照排水工程、混凝土路肩、錯車道、綠化工程、安防工程、管理養(yǎng)護(hù)“六個同步”實施建設(shè)，及時配套完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，依山就勢開展綠化美化，突出玉屏侗鄉(xiāng)蕭笛特色文化，融合道路與人文、自然山水為一體，積極打造“暢、安、舒、美、優(yōu)”“車在景中走，人在畫中游”的生態(tài)綠色農(nóng)村路，積極帶動了田坪侗鄉(xiāng)風(fēng)情園、茶花泉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鐵柱山中藥材示范園區(qū)和涼庭寨休閑觀光園等鄉(xiāng)村旅游業(yè)火熱發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂持續(xù)助農(nóng)增收，累計接待鄉(xiāng)村游客653.3萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入60.43億元。

　　二、打好“綜合管養(yǎng)牌”，持續(xù)發(fā)力鞏固和提升脫貧攻堅成果

　　一是建立健全長效管養(yǎng)機制。出臺了《玉屏侗族自治縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)辦法》，全面實行“政府主導(dǎo)、交通主力、部門參與、分級負(fù)責(zé)、鎮(zhèn)村聯(lián)動、群管群養(yǎng)”的養(yǎng)護(hù)機制，縣鄉(xiāng)道養(yǎng)護(hù)每年按照縣財政的1%進(jìn)行預(yù)算安排，組組通按照2000元/公里標(biāo)準(zhǔn)將養(yǎng)護(hù)經(jīng)費納入年度財政預(yù)算，切實解決了重建輕養(yǎng)、資金不足、機制不健全等問題，保障了農(nóng)村路的有效管養(yǎng)。二是全面加強超限超載治理力度。以“24小時固定+流動治超”工作方式，加強超限超載源頭監(jiān)控，嚴(yán)厲打擊和查處農(nóng)村公路超限超載違法行為，牢牢把惡性超載超限運輸率控制在2%以內(nèi)，全力保障農(nóng)村群眾安全便捷舒適出行。2017年來，出動執(zhí)法人員230余人次，檢查貨運車輛425臺（次），查處超載超限車輛車輛31臺，卸貨226噸，行政處罰2.34萬元。三是創(chuàng)新農(nóng)村路養(yǎng)護(hù)模式。堅持“有路必養(yǎng)、養(yǎng)必到位，有路必管、管必見效”總體要求，積極探索“養(yǎng)護(hù)專業(yè)隊+部門、護(hù)路員、保潔員”、沿線群眾分段承包養(yǎng)護(hù)等模式，著力開發(fā)公路養(yǎng)護(hù)崗位，積極動員群眾參與農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)，全縣共解決“五員”崗位1645名，其中，公路養(yǎng)護(hù)員483名，公路保潔員851名，實現(xiàn)了就業(yè)一崗，脫貧一戶的目標(biāo)。同時，將通組公路管養(yǎng)納入“村規(guī)民約”管理，作為村級換屆選舉和政策支持的主要依據(jù)，增強群眾愛路護(hù)路意識。

　　三、打好“運營管理牌”，積極推動農(nóng)村路運輸服務(wù)提質(zhì)升級

　　一是深化縣域公交運營改革。進(jìn)一步優(yōu)化客運線路、班點和運力資源配置，創(chuàng)新農(nóng)村客運運營組織模式，積極推動城市公交服務(wù)向農(nóng)村延伸，不斷擴大城鄉(xiāng)群眾共享均等化公共交通服務(wù)范圍，積極倡導(dǎo)綠色交通出行，大力推廣新能源公交車和通村村app應(yīng)用，最大化提升縣、鄉(xiāng)、村三級公路運營效益，全面加快城鄉(xiāng)交通運輸一體化發(fā)展進(jìn)程，截止目前，全縣開通城鄉(xiāng)一體化公交線路11條、班線客運5條，共投放客運車輛92輛，其中新能源汽車25臺，全縣建制村通實現(xiàn)雙“100%”即100%通農(nóng)村客運、100%通農(nóng)村公交，廣大群眾快捷安全暢通出綠色行成為現(xiàn)實。二是創(chuàng)新“交通物流+電子商務(wù)”模式。進(jìn)一步整合多方資源，充分發(fā)揮農(nóng)村公路輻射帶動作用，以縣產(chǎn)業(yè)園物流基地為縣級農(nóng)村物流中心，積極探索改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站為鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸服務(wù)站，依托萬村千鄉(xiāng)市場工程農(nóng)家店、直營超市、干群聯(lián)心室發(fā)展村級農(nóng)村物流點，加快建成縣、鄉(xiāng)、村三級的農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，不斷提高農(nóng)村物流服務(wù)覆蓋率和服務(wù)品質(zhì)，實現(xiàn)貧困村電商服務(wù)站點功能全覆蓋，打通了“黔貨出山”“玉貨出山”渠道，傳統(tǒng)的線下單一銷售升級為線上線下同步銷售。2018年，玉屏“皇桃”特色農(nóng)村品線上銷售額達(dá)到315.4萬元，利益聯(lián)結(jié)覆蓋貧困戶1294戶4204人，“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品出村”“最初一公里”得到有效破解。

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