2010年10月20日,司法部令145號關(guān)于修改《公證程序規(guī)則》的決定第二條修改為“公證機構(gòu)辦理公證,應(yīng)當(dāng)遵守法律,堅持客觀、公正、便民的原則”在這次修改中增加了“便民”二字;
第十八條增加一款“公證機構(gòu)能夠通過政務(wù)信息資源共享方式獲取的證明材料,當(dāng)事人可以不提交,但應(yīng)當(dāng)作出有關(guān)信息真實合法的書面承諾”。上述條文的修改和增加,對公證領(lǐng)域更好的提供公證便民服務(wù)提出了更高的要求。尤其是正值2020年疫情期間,人們難以正常出行,但諸多事情又得辦理,也給公證服務(wù)能力和限度帶來了新的挑戰(zhàn)。
結(jié)合當(dāng)前,隨著群眾法律意識的提高,公證已經(jīng)走進尋常百姓日常生活中,辦理公證的人數(shù)也越來越多,有房屋買賣協(xié)議公證目的是確保交易安全;
有賦強公證確保債權(quán)債務(wù)得以實現(xiàn);
有委托公證確保所辦理的事項能夠順利辦結(jié);
有法定繼承公證確保繼承人能夠順利取得財產(chǎn)等等。人們法律意識的提高和公證數(shù)量的不斷增加,對于公證服務(wù)機構(gòu)而言,做好以下措施,勢在必行:
一、運用科技信息化手段,做好遠程辦證。時下,隨著科技信息化的發(fā)展,微信、qq、抖音等信息化程度越來越高,法院通過微信聊天辦案的次數(shù)也不斷增加,對此,在公證服務(wù)領(lǐng)域中開展遠程辦證可謂順理成章,具體程序為:①公證員通過微信等聊天工具與公證申請人視頻通話,目的對申請人進行人臉識別,核對身份信息。②公證員與申請人溝通,了解辦證需求,確定辦證事項。③公證員通過視頻方式現(xiàn)場制作申請書、受理通知書、告知書、筆錄等文書,并將上述文書以電子版的方式寄給申請人,由申請人打印核對后,在公證員的監(jiān)督下對“簽字確認(rèn)”情況進行全程錄像。④簽字完成后,申請人將上述材料通過快遞方式寄給公證員。⑤公證員對上述材料審查確認(rèn)后,將公證書再次郵寄到申請人手中。這樣下來,最快需要多半天,最多也就兩天,既展現(xiàn)了信息化發(fā)展成果,也更好了便利的當(dāng)事人,為當(dāng)事人來回跑節(jié)省了時間和精力。
二、針對年老體弱等弱勢群體或者是個別銀行單位,建議上門辦證。
現(xiàn)實生活中,年老體弱等不方便出行的申請人也難免存在,這類以繼承公證較多,往往是老年夫妻一方去世后,另一方因身體原因出行不便,又想合理處理好家里的遺產(chǎn)。這樣一來,上門辦理公證成為了公證服務(wù)的延伸,具體來講:①兩名公證員拿上筆記本電腦、打印機、公證員簽名章及公章等辦公用品到申請人家中。②公證員與申請人溝通,了解辦證需求,確定辦證事項,涉及到繼承的尤其是要確定到全部繼承人,避免遺漏。③在申請人家中現(xiàn)場制作申請書、受理通知書、告知書、筆錄等文書,由申請人現(xiàn)場核實確認(rèn)后進行簽字,公證員對簽字過程進行全程錄像。④公證員現(xiàn)場出具公證書。除上述繼承類公證之外,個別銀行的大額抵債協(xié)議、貸款協(xié)議也可以上門去辦理。
三、拓寬公證服務(wù)領(lǐng)域,進村入企宣傳辦證。隨著經(jīng)濟的快速健康發(fā)展,企事業(yè)在辦理抵押貸款公證、不動產(chǎn)買賣公證、現(xiàn)場保全公證等涉及公證方面的事項越來越多,同時相關(guān)政策要求各公證機構(gòu)在辦理企事業(yè)發(fā)展優(yōu)化營商環(huán)境方面公證力度的加大,促使公證服務(wù)進村入企成為急需。具體來講,公證機構(gòu)從以下著手:一是加大進村入企宣傳公證服務(wù)力度,定期組織工作人員進村入企開展公證知識宣講活動,除了節(jié)假日以外,公證機構(gòu)一年進村入企的次數(shù)要覆蓋到80%以上;
二是建立公證機構(gòu)工作人員與各企業(yè)、鄉(xiāng)村定期聯(lián)系制度,將公證人員的聯(lián)系電話、微信公眾號等基本信息懸掛在所對接的企事業(yè)、鄉(xiāng)村公開欄內(nèi),以便隨時聯(lián)系;
三是開辟企業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村發(fā)展公證服務(wù)綠色通道。對涉及積極帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的企業(yè)或者是鄉(xiāng)村服務(wù)行業(yè),開辟服務(wù)綠色通道,優(yōu)先受理、優(yōu)先辦理,并減免相關(guān)費用。對企業(yè)或鄉(xiāng)村為老弱病殘?zhí)峁┑奈锲坊蛸Y金捐贈等公益行為,需要辦理公證的,免收公證費。對市場上出現(xiàn)的個別不法商家利用疫情哄抬物價、囤積居奇、制造偽劣用品等不法行為,如證據(jù)確鑿,只要機關(guān)、企事業(yè)單位提出申請,可為當(dāng)事人提供證據(jù)保全公證。
四、落實各項便民政策,提升辦證質(zhì)量和公證形象,推進高質(zhì)量辦證。具體來講,一是要落實好上級“最多跑一次”公證事項清單,進一步減少人民群眾往返公證機構(gòu)的次數(shù)。對有條件的公證機構(gòu),可以建立公證微信辦證平臺、公證自助服務(wù)機,為人民群眾提供24小時“最多跑一次”公證服務(wù)。二是進一步優(yōu)化辦證流程,縮短辦證時限,做到簡單公證事項1小時內(nèi)出證,復(fù)雜疑難公證事項2個工作日內(nèi)出證,同時在公眾微信號、滾動電子屏中公布“12小時出證清單和公證事項所需證明材料清單”。鼓勵有條件的公證機構(gòu)實行預(yù)約辦證、節(jié)假日值班和延時服務(wù)制度,為外出打工人員、上班人員等群體開辟綠色服務(wù)通道。三是進一步提升公證公益法律服務(wù)力度。堅持以不以盈利為目的的發(fā)展導(dǎo)向,積極主動承擔(dān)社會責(zé)任,不斷提升公證服務(wù)行業(yè)的社會形象,重點做好公益法制宣傳、貧困戶、低收入貧困家庭等弱勢群體小額繼承公證、現(xiàn)役軍人軍屬夫妻財產(chǎn)協(xié)議公證、孤兒收養(yǎng)協(xié)議公證等;
有條件的地方可以出臺公證公益法律服務(wù)管理的政策規(guī)定,進一步規(guī)范好公證公益法律服務(wù)。
xx提出:改善人民生活品質(zhì),提高社會建設(shè)水平。堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點,健全基本公共服務(wù)體系,扎實推動共同富裕,不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感,促進人的全面發(fā)展和社會全面進步。這就要求我們公證服務(wù)行業(yè),要時刻堅定“牢記使命、不忘初心”信念,以改善人民生活品質(zhì)為出發(fā)點和立足點,努力做到為人民群眾提供舒心、優(yōu)質(zhì)的服務(wù),讓人民群眾高興而來,滿意而歸,讓便民服務(wù)的班車真正到達“最后一公里”。
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