為深入貫徹落實xxx精神，推進行政執(zhí)法程序化、規(guī)范化，防控行政執(zhí)法風險，推動法治建設取得新成效，全面提升發(fā)改工作法治化水平，根據《xx市委全面依法治市委員會關于印發(fā)〈xx市委全面依法治市xx年工作要點〉的通知》、《xx市xx年法制政府建設工作要點》的要求，結合發(fā)改工作實際，制定如下實施方案。
一、工作目標
深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神以及全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，全面落實自治區(qū)黨委十二屆八次、九次全會精神和市委十屆七次全會精神，進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，加強黨對全面依法治市工作的領導，找準服務保障和推動落實“三條生命線、一條新路子”中的新方位、新戰(zhàn)略、新舉措，把法治建設作為市發(fā)改委的一項全局性、系統性和長期性工作，健全組織機構，明確責任分工，建立重大事務依法、科學、民主決策機制，完善行政執(zhí)法監(jiān)督制度，規(guī)范委行政執(zhí)法行為，增強執(zhí)法履職能力，提高執(zhí)法水平，全面推進市發(fā)改委法治建設。
二、工作任務
�。ㄒ唬┥钊雽W習宣傳貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略。把習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略作為委黨組的重點“必修課”，全年組織專題學習不少于4次。（責任領導：xx；
牽頭科室：辦公室；
配合科室：價格科；
工作時限：全年）
（二）嚴格行政決策工作機制和程序。嚴格落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》、《xx市重大行政決策行政程序規(guī)定》，深化黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年終述職內容試點工作。（責任領導：xx；
牽頭科室：辦公室；
配合科室：各科室、中心；
工作時限：xx年12月）
（三）落實干部職工學法用法制度。按照委普法責任“四清單一辦法”，全年開展集體學法不少于4次，每季度對學法情況進行考核；組織工作人員參加網上學法考試，參考率達到100%，合格率達到100%。加強行政執(zhí)法人員培訓，提高行政執(zhí)法人員素質。健全執(zhí)法人員持證上崗制度，做好執(zhí)法人員執(zhí)法證的申領、換發(fā)、注銷和日常管理工作，確保執(zhí)法主體合法有效。（責任領導：xx；
牽頭科室：辦公室、價格科；
配合科室：各科室、中心；
工作時限：xx年11月）
�。ㄋ模﹥�(yōu)化營商環(huán)境（牽頭任務）
1.按照“誰制定、誰清理”的原則，對我委出臺的相關規(guī)范文件，由制定科室提出廢止或修改的清理意見，對有悖于平等保護原則、不利于民營企業(yè)發(fā)展的規(guī)章、規(guī)范性文件做好清理及修改工作。（責任領導：xx；
牽頭科室：服務業(yè)科；
配合科室：各科室、中心；
工作時限：xx年12月）
2.持續(xù)推進政府部門和國有大企業(yè)拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款清欠工作。梳理政府投資項目已完成、在建項目清單，掌握底數，督促項目建單位依法做好拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款清欠工作。（責任領導：xx；
牽頭科室：投資科；
配合科室：各科室、中心；
工作時限：xx年12月）
3.全面實施減稅降費政策落實，切實減輕企業(yè)負擔。按照相關要求，編制并公布xx市行政事業(yè)性收費目錄。（責任領導：xx；
牽頭科室：價格科；
xx年12月）
�。ㄎ澹⿲嵭袦嗜肭皣翊黾迂撁媲鍐沃贫龋款^任務）
1.實行準入前國民待遇加負面清單制度，落實各項支持企業(yè)和項目的政策，促進內、外資企業(yè)公平競爭，保護外商投資合法權益。（責任領導：xx；
牽頭科室：經貿科；
配合科室：各科室、中心；
工作時限：xx年12月）
2.加強對外資企業(yè)的走訪服務，宣傳解讀政策法規(guī)，聽取外資企業(yè)和商會對改善我市投資環(huán)境的建議，主動回應企業(yè)關切。（責任領導：xx；
牽頭科室：經貿科；
配合科室：各科室、中心；
工作時限：xx年12月）
3.完善信用監(jiān)管體系，在信用修復承諾的基礎上，將《信用承諾書》納入企業(yè)登記注冊開辦環(huán)節(jié)，加強信用記錄歸集，指導各部門探索信用評價和分級分類監(jiān)管、探索“互聯網+監(jiān)管”，推進“雙隨機、一公開”聯合監(jiān)管全覆蓋。（責任領導：xx；
牽頭科室：經貿科；
工作時限：xx年12月）
�。┥钊胪七M簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務（牽頭任務）
1.加強對權責清單的動態(tài)管理，對照“三定”方案和權力清單，編制市發(fā)改委權責清單，進一步厘清單位依法行政的職權依據，提高工作人員依法行政責任意識，同時使企業(yè)和群眾對發(fā)改部門的辦事流程更加了解，提高辦事效率，并根據法律依據和單位工作職能，不斷完善動態(tài)調整機制。（責任領導：xx；
牽頭科室：綜合科；
配合科室：各科室、中心；
工作時限：xx年11月）
2.組織各縣（區(qū)）和有關科室對市場準入負面清單（2019年版）提出修訂意見、清理清單之外違規(guī)設立的準入許可事項、清理違規(guī)制定的市場準入類負面清單，進一步放寬市場準入限制，清理廢止《xx工業(yè)園區(qū)產業(yè)準入負面清單》，推動“非禁即入”普遍落實。（責任領導：xx；
牽頭科室：綜合科；
配合科室：各科室、中心；
工作時限：xx年11月）
�。ㄆ撸┩晟普\信建設長效機制（牽頭任務）
1.進一步健全守信聯合激勵和失信跨部門懲戒制度，協調、配合相關部門完善重點領域、重要人群誠信檔案及管理辦法，鼓勵和引導具有管理公共事務職能的單位和組織，在行政管理工作中查詢和使用信用記錄。（責任領導：xx；
牽頭科室：經貿科；
工作時限：xx年10月）
2.按照“誰認定、誰負責”的原則，對誠實守信者實行優(yōu)先辦理、簡化程序等“綠色通道”支持激勵政策；
對失信者按照失信類別和程度，依法依規(guī)落實相應失信聯合懲戒措施。（責任領導：xx；
牽頭科室：經貿科；
工作時限：xx年10月）
�。ò耍┥钊胪七M法治政府建設示范創(chuàng)建專項行動。營造法治政府建設爭優(yōu)創(chuàng)先的濃厚氛圍，配合做好法治政府建設第三方評估工作。（責任領導：xx；
牽頭科室：辦公室、價格科；
配合科室：各科室、中心；
工作時限：xx年12月）
（九）加大普法工作力度。以“法律十進”活動為載體，結合干部下基層、志愿者服務、機關黨建活動等契機，進一步深化法律進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進企業(yè)；
組織開展好“12·4”國家憲法日暨“憲法宣傳周”系列宣傳活動，大力宣傳憲法基本原則和內容，推動形成學習宣傳憲法的良好風尚。（責任領導：各分管領導；
牽頭科室：辦公室；
配合科室：各科室、中心；
工作時限：xx年12月）
三、保障措施
（一）加強組織領導，完善工作機制。為加強對法治政府建設工作的領導，成立xx市發(fā)改委法治政府建設工作領導小組，姜珉翰同志任組長，各分管領導任副組長，各科室及中心負責人為成員。領導小組辦公室設在委辦公室，負責統一協調、組織委法治政府建設工作。各科室、中心要高度重視，增強工作責任感，將法治政府建設工作列入議事日程，按照確定的目標，精心組織，周密安排，做到與業(yè)務工作同部署、同落實、同考核，確保工作成效。
（二）突出工作重點，積極穩(wěn)妥推進。各科室、中心要突出工作重點，拓展工作思路，認真組織實施，及時總結法治政府建設工作經驗，統籌規(guī)劃發(fā)改各項工作，推進發(fā)改法治建設進程。
�。ㄈ┘訌娸浾撔麄鳎瑺I造良好氛圍。充分利用各種媒體，加大對發(fā)改法治政府建設宣傳力度，將法治政府建設融入發(fā)改各項宣傳教育活動中，努力擴大發(fā)改法治建設群眾基礎，營造良好的社會和輿論氛圍。
（四）加強檢查指導，推動工作落實。各科室、中心要切實履行職責，牢固樹立法治思維，將發(fā)改法治建設與業(yè)務工作緊密結合，按照分解的工作任務、工作時限，理清思路，狠抓落實。委辦公室將適時組織督促、檢查，促進各項工作落實到位。
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