“春雷行動(dòng)”2021冷鏈物流疫情防控執(zhí)法行動(dòng)方案

　為切實(shí)加強(qiáng)全區(qū)冷鏈物流疫情防控，排查整治冷鏈?zhǔn)称钒踩�隱患，堅(jiān)決打贏冷鏈?zhǔn)称沸鹿诓《疽咔榉揽刈钃魬?zhàn)。按照省、市、區(qū)局關(guān)于“春雷行動(dòng)2021”暨冷鏈物流疫情防控執(zhí)法行動(dòng)的總體部署和要求，結(jié)合市、區(qū)冷鏈物流疫情防控實(shí)際，就開展“春雷行動(dòng)2021”冷鏈物流疫情防控專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于新冠肺炎疫情防控系列重要講話和省委書記彭清華對(duì)冷鏈?zhǔn)称芬咔榉揽氐闹甘九�示，�?yán)格貫徹落實(shí)全省冷鏈?zhǔn)称芬咔榉揽毓ぷ鲿?huì)議精神，按照市委市政府、區(qū)委區(qū)政府和市、區(qū)新冠疫情防控指揮部的決策部署，牢固樹立“人民生命健康至上”的發(fā)展理念，緊盯進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称凡环潘�，以落�?shí)“三證明一報(bào)告一信息”（即：海關(guān)檢疫證明、通關(guān)證明、消毒證明和核酸檢測報(bào)告和追溯信息）為依托，以“入川首站”和各儲(chǔ)存凍庫為重點(diǎn)，以落實(shí)消毒和追溯為抓手，嚴(yán)查違法違規(guī)行為，堅(jiān)決打擊走私冷鏈?zhǔn)称贰⒌种坡鋵?shí)防控措施等違法犯罪行為，扎實(shí)推進(jìn)冷鏈物流疫情防控，堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，為人民群眾撐起冷鏈?zhǔn)称钒踩?ldquo;防護(hù)傘”。

　　二、行動(dòng)目標(biāo)

　　以進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称窞橹攸c(diǎn)，落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”要求，強(qiáng)化“人物同防”，進(jìn)一步加強(qiáng)冷鏈物流疫情防控，著力防范新冠病毒通過冷鏈?zhǔn)称烦蔀橐咴�，切�?shí)保障人民群眾身體健康和生命安全。通過本次行動(dòng)，以執(zhí)法促整改，以執(zhí)法促進(jìn)防控措施的落實(shí)，督促全市所有冷鏈?zhǔn)称方?jīng)營者落實(shí)索證索票達(dá)100%、進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称泛怂釞z驗(yàn)率達(dá)100%、消毒率達(dá)100%，進(jìn)口冷鏈經(jīng)營主體平臺(tái)注冊(cè)率達(dá)100%，進(jìn)口食品平臺(tái)可追溯達(dá)100%。

　　三、工作任務(wù)

　　（一）開展冷鏈?zhǔn)称穬?chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)整治。以冷鏈?zhǔn)称愤\(yùn)輸從業(yè)人員和運(yùn)輸車輛為重點(diǎn)，做好冷鏈?zhǔn)称愤\(yùn)輸從業(yè)人員、車輛信息備案。落實(shí)在高速公路、國省干道設(shè)置冷鏈物流檢查點(diǎn)，聯(lián)合交通運(yùn)輸、公安交警等重點(diǎn)檢查進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称愤\(yùn)輸車輛是否按規(guī)定要求注冊(cè)登記，是否按規(guī)定落實(shí)消毒措施，落實(shí)執(zhí)行承運(yùn)貨物信息查驗(yàn)記錄規(guī)定，承運(yùn)貨物是否持“三證明一報(bào)告”入達(dá)州境；

　　檢查是否非專業(yè)冷凍車輛從事冷凍冷藏食品運(yùn)輸，專業(yè)冷凍車輛未達(dá)到冷凍溫度進(jìn)行運(yùn)輸；

　　進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称烦羞\(yùn)單位是否落實(shí)運(yùn)輸環(huán)節(jié)主體責(zé)任并實(shí)施相應(yīng)消毒處理措施或未按規(guī)定進(jìn)行消毒記錄。對(duì)來路不明、提供不了相關(guān)證明資料的貨物及運(yùn)輸車輛聯(lián)合交通運(yùn)輸、公安等實(shí)施扣押和進(jìn)一步調(diào)查處理。

　　牽頭單位：執(zhí)法大隊(duì)

　　責(zé)任單位：應(yīng)急協(xié)調(diào)股、食品流通股、安全抽檢股、雙反股，各市場監(jiān)管所

　�。ǘ�）開展冷鏈?zhǔn)称焚A存、銷售者疫情防控整治。一是查經(jīng)營主體資質(zhì)。檢查冷鏈?zhǔn)称焚A存冷庫和銷售者是否具備合法資質(zhì)，資質(zhì)是否有效；

　　是否按規(guī)定備案登記和按相關(guān)規(guī)定公示，是否落實(shí)疫情防控措施。二是查冷庫風(fēng)險(xiǎn)隱患。檢查冷庫溫度監(jiān)測設(shè)備是否正常運(yùn)轉(zhuǎn)，定期測定、記錄冷凍冷藏食品溫度；

　　檢查是否按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或標(biāo)簽標(biāo)識(shí)要求貯存冷凍冷藏食品。嚴(yán)厲查處不按要求備案、管理冷庫的違法違規(guī)行為。三是查防控責(zé)任落實(shí)。重點(diǎn)檢查食品銷售者所銷售的進(jìn)口冷鏈“三證明一報(bào)告”，以及是否設(shè)置專用通道進(jìn)貨、專庫專區(qū)存放、專區(qū)售賣；

　　嚴(yán)查重處入川首站沒有組織或委托有資質(zhì)的消毒單位實(shí)施消毒，并提供有效消毒證明的違法違規(guī)行為；

　　檢查冷鏈?zhǔn)称蜂N售者落實(shí)人防物防技防疫情防控措施情況，是否落實(shí)從業(yè)人員防護(hù)和健康監(jiān)測要求。四是查追溯制度執(zhí)行。重點(diǎn)檢查入川首站、批發(fā)企業(yè)、連鎖經(jīng)營企業(yè)總部、冷鏈運(yùn)輸企業(yè)是否在“e食安監(jiān)”平臺(tái)注冊(cè)，是否上傳真實(shí)、有效、完整、準(zhǔn)確冷鏈?zhǔn)称纷匪輸?shù)據(jù)；

　　檢查自建自備冷庫食品進(jìn)貨查驗(yàn)和記錄制度執(zhí)行情況，是否索取并保存動(dòng)物檢疫合格證明、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證明，是否建立食品貯存管理制度和食品進(jìn)出庫臺(tái)賬；檢查第三方冷庫是否留存委托方的食品生產(chǎn)經(jīng)營合法資質(zhì)文件，是否如實(shí)記錄，是否建立食品進(jìn)出庫臺(tái)賬。嚴(yán)厲查處冷鏈?zhǔn)称纷匪輸?shù)據(jù)不完整、貯存管理制度和進(jìn)出庫臺(tái)賬不齊全、委托方以及委托貯存的產(chǎn)品信息不相符等違法違規(guī)行為。五是查經(jīng)營場所環(huán)境衛(wèi)生。重點(diǎn)檢查肉品集中交易市場、冷庫、商場超市是否制定落實(shí)疫情防控指南，冷庫及從業(yè)人員是否落實(shí)清潔、消毒等衛(wèi)生防疫和防護(hù)措施，是否存在衛(wèi)生死角，是否做好口罩、洗手液、消毒劑等物資儲(chǔ)備，是否按規(guī)定處理進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称钒�裝物等垃圾，是否有加強(qiáng)冷鏈環(huán)節(jié)疫情防控措施。對(duì)沒有落實(shí)有關(guān)防控措施，存在重大食品安全隱患的，依法依規(guī)進(jìn)行處罰。

　　牽頭單位：食品流通股

　　責(zé)任單位：協(xié)調(diào)應(yīng)急股、安全抽檢股、執(zhí)法大隊(duì)、雙反股，各市場監(jiān)管所

　�。ㄈ�）開展生產(chǎn)企業(yè)冷鏈?zhǔn)称芬咔榉揽卣�治。一是查冷鏈�(zhǔn)称飞�產(chǎn)加工者資質(zhì)。重點(diǎn)檢查是否取得許可，是否滿足和保持食品生產(chǎn)許可環(huán)境條件等。二是查食品生產(chǎn)加工企業(yè)疫情防控措施落實(shí)。重點(diǎn)檢查落實(shí)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称愤M(jìn)貨查驗(yàn)、消毒、核酸檢測、從業(yè)人員健康管理、生產(chǎn)場所環(huán)境衛(wèi)生等主體責(zé)任，是否如實(shí)記錄，建立冷鏈?zhǔn)称愤M(jìn)出庫臺(tái)賬，建立食品生產(chǎn)銷售臺(tái)帳。三是查索證索票制度落實(shí)。嚴(yán)厲查處采購、使用來源不明、票據(jù)不全冷鏈?zhǔn)称吩�材料、添加劑等。四是查追溯措施落�?shí)。生產(chǎn)企業(yè)是否在追溯平臺(tái)注冊(cè)登記，是否按規(guī)定申報(bào)所購進(jìn)的進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称�，是否在追溯平臺(tái)上傳追溯信息等。嚴(yán)厲查處抵制落實(shí)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称沸畔⒒�追溯措施，冷鏈�(zhǔn)称纷匪輸?shù)據(jù)不完整、貯存管理制度和進(jìn)出庫臺(tái)賬不齊全、委托方以及委托貯存的產(chǎn)品信息不相符等違法違規(guī)行為。

　　牽頭單位：食品生產(chǎn)股

　　責(zé)任單位：協(xié)調(diào)應(yīng)急股、安全抽檢股、執(zhí)法大隊(duì)、雙反股，各市場監(jiān)管所

　　（四）開展餐飲服務(wù)單位疫情防控整治。一查餐飲企業(yè)主體資質(zhì)。是否具備餐飲經(jīng)營資質(zhì)，自有凍庫是否登記備案，是否滿足經(jīng)營環(huán)境條件。二查疫情防控主體責(zé)任落實(shí)。對(duì)各餐飲企業(yè)、企事業(yè)單位食堂是否落實(shí)清潔、消毒、通風(fēng)等疫情防控措施，是否存在衛(wèi)生死角，是否做好口罩、洗手液、消毒劑等物資儲(chǔ)備，是否有加強(qiáng)對(duì)采購、儲(chǔ)存、加工進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称翻h(huán)節(jié)疫情防控措施，自有凍庫是否落實(shí)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称穼�區(qū)存放規(guī)定，對(duì)為消費(fèi)者提供的生食食品是否落實(shí)新冠病毒核酸檢測，是否明確落實(shí)告知消費(fèi)者責(zé)任。三是查追溯措施落實(shí)。企業(yè)（單位）主體是否在追溯平臺(tái)注冊(cè)登記，是否上傳采購使用的進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称沸畔�，上游客戶是否能快速精�?zhǔn)定位查找到問題食品。

　　牽頭單位：餐飲服務(wù)股

　　責(zé)任單位：協(xié)調(diào)應(yīng)急股、安全抽檢股、執(zhí)法大隊(duì)、雙反股，各市場監(jiān)管所

　　（五）嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。對(duì)冷鏈?zhǔn)称飞�產(chǎn)經(jīng)營者不嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称贩揽刎?zé)任，不落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、消毒等主體責(zé)任，采購、使用來路不明、票據(jù)不全冷鏈?zhǔn)称返模�不落�?shí)追溯措施、抵制信息化追溯措施，發(fā)現(xiàn)涉疫問題產(chǎn)品無法精準(zhǔn)定位和溯源倒查的，以及導(dǎo)致傳染病傳播、流行等后果的行為依法依規(guī)嚴(yán)查重處。配合相關(guān)部門打擊冷鏈?zhǔn)称纷咚剑瑥?qiáng)化行刑銜接。

　　牽頭單位：執(zhí)法大隊(duì)

　　責(zé)任單位：協(xié)調(diào)應(yīng)急股、法規(guī)股、雙反股，各市場監(jiān)管所

　　四、工作要求

　　（一）提高認(rèn)識(shí)。全區(qū)市場監(jiān)管系統(tǒng)要深刻領(lǐng)會(huì)和準(zhǔn)確把握冷鏈?zhǔn)称芬咔榉揽氐闹卮笠饬x，提高政治站位，牢記使命擔(dān)當(dāng)，進(jìn)一步統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控工作，增強(qiáng)底線思維、憂患意識(shí)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，發(fā)揚(yáng)拼搏精神，當(dāng)好冷鏈?zhǔn)称芬咔榉揽刂髁�軍�?/p>

　　（二）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，成立達(dá)川區(qū)“春雷行動(dòng)2021”冷鏈物流疫情防控執(zhí)法子行動(dòng)工作小組，組長王玉成，成員冉曉剛、符海、吳顯權(quán)、伍丹、向倬、陳勇、桂科、朱強(qiáng)、劉飛、段昌亮、楊曉林、林發(fā)春、向建平、劉雄、石權(quán)、李勝國、李飚、任超、陳偉根，食品流通股負(fù)責(zé)工作組日常工作。各相關(guān)股室隊(duì)所要完善工作機(jī)制，逐級(jí)落實(shí)工作責(zé)任。要根據(jù)冷鏈物流疫情防控需要，強(qiáng)化與衛(wèi)健、交通運(yùn)輸、商務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海關(guān)、公安等部門之間的協(xié)同配合，構(gòu)建起在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下，在冷鏈?zhǔn)称芬咔榉揽毓ぷ鲗０嗟木唧w指導(dǎo)下，分工明確、協(xié)調(diào)順暢、運(yùn)轉(zhuǎn)有效的協(xié)作體系，統(tǒng)籌做好市場監(jiān)測、情況通報(bào)、形勢研判等工作，定期開展聯(lián)合檢查執(zhí)法，建立健全案件移交移送、行刑銜接和行紀(jì)銜接等工作制度。

　　（三）守牢底線。針對(duì)歲末年初的季節(jié)性特點(diǎn)，進(jìn)一步創(chuàng)新工作機(jī)制，全面排查安全隱患，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)管控和常態(tài)化隱患整治。指導(dǎo)并督促生產(chǎn)經(jīng)營主體規(guī)范落實(shí)安全主體責(zé)任。深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，充分利用技術(shù)平臺(tái)手段，加強(qiáng)追溯管理，堅(jiān)決守住冷鏈?zhǔn)称钒踩�底線。

　　（四）強(qiáng)化宣傳。要統(tǒng)籌運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新興媒體，形成全方位、立體化、多層次、廣覆蓋的宣傳格局，不斷擴(kuò)大“春雷行動(dòng)”品牌影響，積極營造良好氛圍。要加強(qiáng)法制宣傳教育，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)營者的自律意識(shí)，提高群眾的維權(quán)意識(shí)；

　　要抓好典型案件宣傳，曝光違法行為，警示經(jīng)營者，引導(dǎo)消費(fèi)者。

　�。ㄎ澹﹫�(bào)送信息。各股室隊(duì)所要加強(qiáng)信息和情況報(bào)送，每周報(bào)送一次工作信息和案件查處情況，重大情況及時(shí)報(bào)送。每月8號(hào)、23號(hào)將開展情況報(bào)送區(qū)局食品流通股。聯(lián)系人：李美波，聯(lián)系電話：13778328063。

　　附件：1.案件查處明細(xì)表

　　2.冷鏈?zhǔn)称芬咔榉揽鼗�本情況統(tǒng)計(jì)表

　　附件1

　　案件查處明細(xì)表

　　填報(bào)單位：填報(bào)人：填報(bào)時(shí)間：年月日

　　序號(hào)辦案機(jī)構(gòu)案件名稱立案或處罰決定書編號(hào)立案或處罰時(shí)間案件類型是否為掛牌督辦案件是否為移送司法機(jī)關(guān)并經(jīng)司法機(jī)關(guān)立案的案件案值

　　（萬元）罰沒金額（萬元）備注

　　附件2

　　冷鏈?zhǔn)称芬咔榉揽鼗�本情況統(tǒng)計(jì)表

　　填報(bào)單位：填報(bào)人：填報(bào)時(shí)間：年月日

　　類別單位合計(jì)數(shù)

　　出動(dòng)執(zhí)法人員人（次）

　　檢查各類市場主體個(gè)（戶）

　　檢查凍庫個(gè)（次）

　　檢查進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称放�（次�?/p>

　　檢查學(xué)校食堂個(gè)

　　整治重點(diǎn)區(qū)域處

　　取締無證、無照經(jīng)營戶

　　吊銷營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營許可證戶

　　搗毀制假銷售假窩點(diǎn)個(gè)

　　受理消費(fèi)者投訴舉報(bào)次

　　為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失萬元

　　發(fā)布消費(fèi)警示、消費(fèi)提示條

　　開展協(xié)作執(zhí)法次

　　開展行政指導(dǎo)、行政約談次

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