城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實施方案

　　為進一步完善我縣社會養(yǎng)老保障體系，建立新型農村社會養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險兩項制度（以下統(tǒng)稱城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險），構建和諧社會，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，做好我縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作，根據《__省新型農村社會養(yǎng)老保險試點實施辦法》（__府發(fā)[201_]_號）及《__省城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點實施辦法》（__府發(fā)[201_]_號）文件精神，結合我縣實際，制定本實施方案。

　　一、指導思想

　　以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以建立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，構建和諧社會為目標，統(tǒng)籌考慮我縣經濟發(fā)展水平和各方面承受能力，統(tǒng)籌兼顧、穩(wěn)步實施，建立和完善城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保障體系，從制度上解決城鄉(xiāng)居民“老有所養(yǎng)”的問題。

　　二、基本原則

　　城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的基本原則是“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。一是從我縣實際出發(fā)，堅持低水平起步，籌資標準和待遇水平與經濟發(fā)展及各方面承受能力相適應；二是個人、集體和政府合理分擔責任，權利與義務相對應；三是政府主導和居民自愿相結合，引導居民普遍參保；四是城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實行屬地管理。

　　三、總體目標

　　按照全面建設小康社會和社會主義新農村的奮斗目標，探索建立個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的新農保制度和個人繳費、政府補貼相結合的城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度，實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，保障城鄉(xiāng)居民老年基本生活。201_年7月1日啟動全縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作，階段目標任務是：201_年底前符合參保條件的城鄉(xiāng)居民參保率要達到70%以上，201_年符合參保條件的城鄉(xiāng)居民參保率達到80%以上， 201_年對全縣城鄉(xiāng)適齡居民基本實現全覆蓋。

　　四、基本政策

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　　凡具有本縣行政區(qū)域內戶籍、年滿16周歲（不含在校學生）、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農村居民和不符合城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保條件的城鎮(zhèn)非從業(yè)居民，均可在戶籍所在地自愿參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險。

　�。ǘ�）基金籌集

　　城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實行個人賬戶和基礎養(yǎng)老金相結合，通過個人繳費、集體補助、政府補貼的方式籌集養(yǎng)老保險資金。縣社會保險事業(yè)管理局（縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險局）為參保人建立個人賬戶，個人繳費、集體補助和其他社會經濟組織對參保人繳費的資助、政府對參保人的繳費補貼全部記入個人賬戶。

　　1、個人繳費：參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的城鄉(xiāng)居民應當按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。繳費標準目前設為農村居民每人每年100元、200元、300元、400元、500元5個檔次；城鎮(zhèn)居民每人每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10個檔次。參保人可以在不同的繳費年度根據自己的經濟承受能力選擇不同的繳費檔次，多繳多得。

　　政府將依據經濟發(fā)展和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長等情況適時調整基本繳費檔次標準。

　　2、集體補助：有條件的村集體應對參保農民給予補助，補助標準由村民委員會民主確定。同時，鼓勵其他經濟組織、社會組織和個人為參保城鄉(xiāng)居民繳費提供資助。

　　3、政府補貼：

　�。�1）養(yǎng)老金補貼。政府對符合待遇領取條件的參保人每月全額支付55元基礎養(yǎng)老金，基礎養(yǎng)老金由中央財政全額補助。

　�。�2）繳費補貼。省、縣政府對參保人繳費給予30元財政補貼，所需資金由省、縣財政按8∶2負擔（即省財政負擔24元，縣財政負擔6元）。

　　為鼓勵參保人選擇高標準繳費，補貼標準從年繳費100元補貼30元起，每增加一個繳費檔次多補貼5元，即年繳費200元補貼35元，年繳費300元補貼40元，依此類推，年繳費1000元補貼75元（但農村居民最高不超過50元，城鎮(zhèn)居民最高不超過75元）。其中：對選擇200元至500元檔次的超基本補貼30元的繳費補貼所需資金由縣財政負擔；對選擇600元至1000元檔次的超基本補貼30元的繳費補貼所需資金由省、縣財政按2：8負擔。

　　參保對象按年繳費，必須在每年10月31日之前一次性繳納當年的養(yǎng)老保險費。參保人員因經濟困難等個人原因應參保而未參�；騾⒈：罄U費中斷的，可自愿補繳，但停繳期間的補繳部分不享受政府補貼和集體補助。

　　4、對城鄉(xiāng)重度殘疾人（殘疾等級為一、二級，以所持有的第二代《中華人民共和國殘疾人證》為依據），由省、縣政府為其代繳全部最低標準的養(yǎng)老保險費每人每年100元。代繳資金由省、縣財政按8︰2負擔（即省財政負擔80元，縣財政負擔20元）。

　�。ㄈ�）建立個人賬戶

　　縣社會保險事業(yè)管理局（縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險局）為每名參保的城鄉(xiāng)居民建立養(yǎng)老保險個人賬戶。個人繳費、集體補助及其他經濟組織、社會公益組織和個人對參保人繳費的資助、政府對參保人的財政補貼全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額每年參考中國人民銀行公布的金融機構人民幣一年期同期存款利率計息（由省政府或相關職能部門公布），利息記入個人賬戶。

　　（四）養(yǎng)老金待遇和調整

　　城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的養(yǎng)老金待遇由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。

　　目前城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金標準為每人每月55元，個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標準為個人賬戶全部儲存額除以139（與現行城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數相同）。

　　為鼓勵中青年城鄉(xiāng)居民積極參保，長期繳費，對繳費年限超過15年的，在規(guī)定基礎養(yǎng)老金的基礎上，每超過一年，每月增加1元基礎養(yǎng)老金。

　　今后，根據中央、省相關政策規(guī)定，結合我縣實際，適時調整我縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金的標準。

　�。ㄎ澹�養(yǎng)老金待遇領取條件

　　已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇以及國家政策規(guī)定的其他養(yǎng)老待遇，且滿足下列條件之一的具有我縣城鄉(xiāng)戶籍居民，可享受養(yǎng)老待遇，按月領取養(yǎng)老金。

　　1、在本方案實施時，已滿60周歲的城鄉(xiāng)居民，個人不用繳費，可按月領取基礎養(yǎng)老金。其中對農村養(yǎng)老保險待遇享受人員，其符合參保條件的子女應當按規(guī)定參保繳費；同時，鼓勵和引導城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險待遇享受人員的子女按規(guī)定參保繳費。

　　2、在本方案實施時，年滿45周歲、未滿60周歲的參保人員應當按年繳費至年滿60周歲，自年滿60周歲的次月起領取養(yǎng)老金。同時，距領取年限不足15年的人員，允許補繳，補繳部分可按照城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度實施時的標準享受政府補貼，但累計繳費年限（含補繳年限與實際繳費年限）不超過15年。

　　3、在本方案實施時，45周歲以下的城鄉(xiāng)居民，應按年繳費，累計繳費不少于15年。應按年繳費而中斷的，允許補繳中斷年度的繳費，補繳中斷的年限不享受政府補貼。

　　4、縣社會保險事業(yè)管理局（縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險局）每年定期開展領取養(yǎng)老金待遇人員資格認證工作，未參加資格認證的暫停發(fā)放養(yǎng)老金，待其通過資格認證后再補發(fā)養(yǎng)老金。

　�。�六）養(yǎng)老保險關系的轉移和個人賬戶繼承

　　1、參保人員戶口遷居外地，遷入地城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險經辦機構同意接納其養(yǎng)老保險關系的，由本人提出申請，縣社會保險事業(yè)管理局（縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險局）將其養(yǎng)老保險關系連同個人賬戶累計基金轉入遷入地的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險經辦機構。若遷入地尚未建立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，暫無法轉移的，養(yǎng)老保險關系可以保留，待達到轉移條件時再辦理轉移手續(xù)。參保人員戶口在本縣內轉移的，只轉移保險關系。

　　2、參保人在繳費期間死亡的，可將其個人賬戶中的儲存額（含政府補貼和集體補助）一次性退給其法定繼承人或指定受益人。

　　3、參保人在領取養(yǎng)老金期間死亡的，從死亡的次月起停發(fā)養(yǎng)老金，終止養(yǎng)老保險關系，并將其個人賬戶中的余額（含政府補貼和集體補助）一次性退給其法定繼承人或指定受益人。

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　　1、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度實施前，已參加老農保、已滿60周歲且已領取老農保養(yǎng)老金的領取對象，可在原領取標準基礎上，再按城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險標準每月增加55元基礎養(yǎng)老金。

　　2、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度實施前，已參加老農保、未滿60周歲且已領取老農保養(yǎng)老金的領取對象，可繼續(xù)領取老農保養(yǎng)老金，但必須按城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險政策繼續(xù)參保繳費，待達到領取待遇條件時享受城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險待遇。

　　3、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度實施前，已參加老農保、未滿60周歲的參保人，應將老農保繳費個人賬戶資金并入城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險個人賬戶，按城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險標準繼續(xù)繳費，待符合規(guī)定條件時享受城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險待遇。

　　4、按照人力資源和社會保障部人社部發(fā)[201_]15號文件精神，妥善做好城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度與低保、五保和優(yōu)撫制度的銜接工作。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度實施時，16-59歲符合城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保條件的低保、五保對象，應按規(guī)定參保繳費，享受政府補貼和集體補助；鼓勵有條件的村集體、其他經濟組織、社會組織和個人對參保的低保、五保對象的繳費提供資助。已經自愿參保且年滿60周歲符合領取待遇條件的低保、五保對象，可按月領取城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險規(guī)定的養(yǎng)老金。在審批或復核低保、五保資格時，中央確定的基礎養(yǎng)老金“十二五”時期暫不計入家庭收入。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度實施時，16-59歲符合城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保條件、有繳費能力的優(yōu)撫對象，應按規(guī)定參保繳費，享受政府補貼和集體補助，對于繳費困難的優(yōu)撫對象，按規(guī)定享受政府補貼和集體補助。已經自愿參保且年滿60周歲并符合規(guī)定條件的優(yōu)撫對象，可按月領取基礎養(yǎng)老金，其優(yōu)撫待遇標準不變。

　　5、參保人參保后如戶口性質發(fā)生變化，其養(yǎng)老保險關系將隨戶口性質轉入新型農村養(yǎng)老保險或城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險。同時，允許有條件的城鄉(xiāng)居民選擇參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，但在城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、新型農村養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險中，只能選擇其中的一項參保。

　　（八）基金管理和監(jiān)督

　　1、加強基金管理。建立健全城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金財務會計制度。按國家的相關規(guī)定，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、核算，實現保值增值�；�金實行縣級統(tǒng)籌，實行預決算制度�？h人力資源和社會保障局要會同縣財政局編制城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金年度收支預算，并將年度決算表報上級主管部門審核。通過公開招標的方式，選取服務網絡健全、管理規(guī)范、服務到位的商業(yè)銀行來代理我縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險業(yè)務，為廣大城鄉(xiāng)參保人員提供優(yōu)質、高效和便捷的服務。

　　2、加強基金監(jiān)督�？h人力資源和社會保障局要切實履行城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金的監(jiān)管職責。制定完善的各項業(yè)務管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務程序，建立健全內控制度和稽核制度，對基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放進行監(jiān)控和定期檢查，并定期披露基金籌集和支付信息，做到公開透明，加強監(jiān)督。財政、審計、監(jiān)察部門按各自職責實施監(jiān)督，嚴禁擠占挪用，確�；�金安全。

　�。ň牛┙涋k管理服務

　　縣社會保險事業(yè)管理局（縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險局）要認真記錄城鄉(xiāng)居民參保繳費和領取待遇情況，建立參保檔案，長期妥善保存；建立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險信息管理系統(tǒng)，納入社會保障信息管理系統(tǒng)（“金保工程”）建設，并與其他公民信息管理系統(tǒng)實現信息資源共享�？h社會保險事業(yè)管理局（縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險局）定期將養(yǎng)老金計劃（人數和金額）報送財政部門，經財政部門審核后由銀行實行社會化發(fā)放。要大力推行社會保障卡，方便參保人持卡繳費、領取待遇和查詢本人參保信息。要整合現有農村社會服務資源，運用現代管理方式和政府購買服務方式，加強城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險經辦能力建設。配備與工作任務相適應的機構編制；鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動社會保障工作平臺要配備2-3人從事城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作，并保持相對穩(wěn)定，保障工作經費；各村（居）委會、社區(qū)負責本行政區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的宣傳、組織和對象落實等工作，每個行政村、社區(qū)要落實至少1名協(xié)管員的經費，確�；鶎佑腥宿k事、有錢辦事。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作經費納入縣級財政預算，不得從城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金中提取任何費用。

　�。ㄊ�）法律責任

　　1、從事城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險經辦業(yè)務的工作人員，違反本方案有關規(guī)定的，由相關部門或上級行政機關責令限期改正；情節(jié)嚴重的，按照管理權限，對主要負責人或直接責任人給予行政處分；構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

　　2、通過偽造有關證件或其他手段多領、冒領養(yǎng)老保險待遇的人員，由縣人力資源和社會保障局和縣社會保險事業(yè)管理局（縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險局）追回多領、冒領的養(yǎng)老保險待遇。構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所經辦人員和村（社區(qū)、居）委會協(xié)管員要協(xié)助縣社會保險事業(yè)管理局（縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險局）搞好參保人員的生存狀況調查，及時發(fā)現和上報情況。

　　3、對多領冒領養(yǎng)老保險待遇的人員，縣人力資源和社會保障局要制作行政處理決定書。當事人不服的，可以依法申請復議或提起訴訟；對拒不執(zhí)行行政處理決定、既不申請復議又不起訴的，由縣人力資源和社會保障局申請人民法院強制執(zhí)行。

　　五、組織實施

　　第一階段：籌備階段（201_.2.1--201_.5.31）

　　1、成立領導小組�？h政府成立“__縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作領導小組”（以下簡稱“領導小組”），由縣政府縣長任組長，縣政府分管副縣長任副組長，政府辦、人保、財政、農工部、宣傳部、發(fā)改委、民政、農業(yè)、人口計生、統(tǒng)計、公安、國土、殘聯等部門主要領導為成員，領導小組負責實施工作的統(tǒng)一領導、組織實施和總結推廣，研究制定相關政策并督促檢查政策的落實。領導小組下設辦公室，具體負責城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實施工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調、統(tǒng)一管理，辦公室設在縣人力資源和社會保障局，辦公室主任由縣人力資源和社會保障局分管領導兼任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作領導小組，主要領導負總責，分管領導具體抓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所、各行政村、各社區(qū)要建立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險業(yè)務平臺，指定專人辦理城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險事務，方便參保群眾。

　　2、落實機構、人員、經費。加強縣、鄉(xiāng)、村（居）城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險經辦機構工作人員隊伍建設，成立__縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險局，與縣社會保險事業(yè)管理局合署辦公，新增編制10名；每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備2-3名專職人員從事城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作；每村（居）配備1名協(xié)管員�？h、鄉(xiāng)兩級財政要安排專項資金用于啟動城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作，安排落實城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險網絡信息系統(tǒng)建設、宣傳動員、業(yè)務培訓、資料印制等開展實施工作所需要的工作經費，確保城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作順利啟動。

　　3、制定實施方案。在充分調研的基礎上，結合我縣實際，制定政策性和操作性強的實施方案，上報__省新型農村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作領導小組審核批準后實施。

　　第二階段：宣傳動員階段（201_.6.1--201_.7.31）

　　1、召開動員大會。6月初召開全縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實施動員大會，由縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂《目標責任狀》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村（居）委會相應召開動員大會。

　　2、廣泛宣傳發(fā)動。組織動員縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及勞動保障所工作人員深入基層、走村串戶宣講城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險政策；利用廣播、電視、網絡、標語和手機短信等形式，廣泛開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險政策宣傳，并針對群眾提出的問題，及時答疑解惑。各經辦窗口都要擺放城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險宣傳單，讓城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險政策家喻戶曉、人人明白，充分調動城鄉(xiāng)居民參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的積極性，營造濃厚的參保氛圍。

　　3、開展業(yè)務培訓。由縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作領導小組辦公室牽頭，舉辦業(yè)務培訓班。培訓的對象為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導、勞動保障所（站）工作人員，村（居）委會書記、主任、會計及經辦人員，使其熟悉掌握試點工作相關政策及操作辦法，明確任務和職責，同時發(fā)放各類表格、宣傳冊，為城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作順利實施奠定扎實基礎。

　　4、入戶調查摸底。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以村委會、居委會為單位做好本轄區(qū)內的城鄉(xiāng)居民的入戶調查工作，認真填報《城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險入戶調查表》，做到村不漏戶、戶不漏人，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所匯總后報縣社會保險事業(yè)管理局（縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險局）建立基本信息數據庫。

　　第三階段：全面鋪開階段（201_.8.1--201_.11.30）

　　1、開展參保登記。符合參保條件的村（居）民攜帶戶口簿和居民身份證原件及復印件，到戶籍所在地村（居）委會提出參保申請，選擇參保繳費檔次，填寫《__縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保登記表》�？h社會保險事業(yè)管理局（縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險局）根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的資料，及時為參保對象建立個人賬戶，發(fā)放《__縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險繳費證》，將參保資料建檔歸存。

　　2、繳納養(yǎng)老保險費。我縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險費繳費方式實行村（居）委會集中收繳與金融機構代收代繳相結合的方式。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度實施初期，以村（居）委會為單位集中收繳，村（居）委會收齊后繳交鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所統(tǒng)一繳交縣社會保險事業(yè)管理局（縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險局）。參保人員應在每年的10月31日前一次性繳清當年的養(yǎng)老保險費。實行金融機構代收代繳時，參保人員應在每年的10月31日前到金融機構代辦網點將當年應該繳納的養(yǎng)老保險費一次性足額存入指定帳戶，由金融機構每年的11月1日足額劃轉到縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金收入專戶。對未及時繳費的參保人員，由縣社會保險事業(yè)管理局（縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險局）通知所在村（居）委會，由村（居）委會負責統(tǒng)一收繳。

　　村集體和其他經濟組織、社會組織和個人為參保城鄉(xiāng)居民提供的集體補助資金必須在每年的11月10日前繳納到縣社會保險事業(yè)管理局（縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險局）。

　　財政部門要做好財政補貼預算，在每年11月20日前將補貼資金撥付到位。

　　縣社會保險事業(yè)管理局（縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險局）收繳參保人個人繳費、集體補助和財政補貼資金后要及時為參保繳費人建立和記載養(yǎng)老保險個人賬戶。

　　3、核定和支付待遇。對年滿60周歲符合領取養(yǎng)老金條件的參保城鄉(xiāng)居民，由村（居）委會協(xié)管員通知本人辦理申請手續(xù)，村（居）委會、社區(qū)要對每位申報對象的領取資格進行初審和公示，所有資料經鄉(xiāng)鎮(zhèn)復核后報縣社會保險事業(yè)管理局（縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險局）審批�？h社會保險事業(yè)管理局（縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險局）要為符合待遇領取條件的人員填發(fā)《城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老金待遇領取證》，金融部門按縣社會保險事業(yè)管理局（縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險局）提供的人員、發(fā)放金額等信息，辦理待遇領取存折，按月實行社會化發(fā)放養(yǎng)老金。

　　財政部門要做好基金及財政補貼預算，及時將基金和補貼撥付到位。本制度實施前，已滿60周歲且未享受城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險待遇的城鄉(xiāng)居民，其基礎養(yǎng)老金力爭在10月底前發(fā)放到位。

　　第四階段:總結提高全面覆蓋階段（201_.12.1--201_.12.31）

　　縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作領導小組辦公室要及時收集匯總工作資料及相關情況，分析研究工作中的經驗及存在的問題，總結成績、交流經驗、查找問題，提出改進意見，規(guī)范城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經辦服務標準和流程，適時召開全縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實施工作總結會，不斷完善我縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險有關配套政策，為繼續(xù)做好城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作打下堅實的基礎，確保201_年底實現城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險全覆蓋。

　　六、工作要求

　�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J識。開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作，是貫徹落實科學發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的重要民生工程，是黨中央、國務院著力保障和改善民生的重大惠民政策。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要充分認識實施城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作的重要性、艱巨性和復雜性，認真學習宣傳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的有關政策法規(guī)，明確目標任務和具體要求，增強工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，以對歷史負責的使命感，以對廣大人民群眾負責的責任感，切實把這項惠及千家萬戶的好事辦好，實事辦實。

　　（二）加強組織領導。__縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作領導小組統(tǒng)一領導、組織實施我縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作，研究制定相關政策并督促檢查政策的落實，總結評估實施工作，協(xié)調解決工作中出現的問題�？h委、縣政府將實施工作列入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門年度績效考核內容，實行年度目標考核，并將其列入全縣經濟社會發(fā)展規(guī)劃和年度目標管理考核體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作列為本地經濟社會發(fā)展和年度工作計劃，負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的宣傳動員和參保的組織實施工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導對本轄區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作負總責，分管領導具體抓，并將各項目標任務分解細化，做到責任到崗，量化到人，并實行目標責任制管理。

　　（三）明確部門責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金征繳的責任主體；縣人力資源和社會保障部門、財政部門是基金運作的責任主體；縣紀檢、監(jiān)察、審計部門是監(jiān)督主體；縣社會保險事業(yè)管理局（縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險局）要切實加強對城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的業(yè)務指導和協(xié)調，要制定和完善各項業(yè)務管理制度，規(guī)范業(yè)務經辦流程，及時解決工作中存在的新情況新問題；縣財政部門在做好城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險財政補貼資金預算和撥付的同時，還要預算城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險專項工作經費；縣審計部門要定期對城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金的收支和管理情況進行審計，確保�？顚Ｓ�；縣公安、統(tǒng)計部門負責提供城鄉(xiāng)居民人口數據和家庭基本信息數據；縣宣傳部門要充分發(fā)揮輿論導向作用，大張旗鼓地做好宣傳工作；縣殘聯要做好城鄉(xiāng)重度殘疾人的認定工作；縣民政、農業(yè)、人口計生等其他相關部門要各司其職、密切配合，積極支持做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作。

　�。ㄋ模﹪栏衲繕丝己�。全縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作開展后，縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作領導小組辦公室將每季度對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的進展情況進行通報。對年終按時完成目標任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行通報表揚；對工作不力、不能按期完成目標任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進行通報批評，并限期整改。對因城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作不到位，影響省、市對我縣考核的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將追究主要負責人的責任。

　　（五）加強輿論宣傳。要采取通俗易懂、生動活潑的形式，大力宣傳實施城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的重要意義、基本原則和主要政策，大力宣傳城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險給城鄉(xiāng)居民帶來的實惠，引導城鄉(xiāng)居民踴躍參保。要通過廣泛宣傳，使黨的惠民政策深入人心。要宏揚中華民族敬老、養(yǎng)老的美德，引導子女依法履行贍養(yǎng)老人的義務。

　　七、本方案自201_年7月1日起實施，由縣人力資源和社會保障局負責解釋。

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