企業(yè)成敗，核心在黨，關(guān)鍵在人。在國(guó)有企業(yè)中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)系到社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度和黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的鞏固，是一個(gè)重要的原則性問(wèn)題。近年來(lái)，中央對(duì)加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)作出了一系列新的部署和安排，意義重大。新形勢(shì)下，面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，國(guó)有企業(yè)黨組織如何在企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制、深化體制改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度過(guò)程中發(fā)揮政治核心作用，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)做優(yōu)做強(qiáng)，是擺在我們面前的一個(gè)重大課題。下面，我就×國(guó)投集團(tuán)黨委在加強(qiáng)黨建工作方面所做的一些工作和當(dāng)前工作中存在的一些問(wèn)題以及面臨的一些困惑作個(gè)簡(jiǎn)要匯報(bào)：
一、黨建工作主要做法
×國(guó)投集團(tuán)自×年在原國(guó)資公司的基礎(chǔ)上組建以來(lái)，公司黨委始終堅(jiān)持圍繞公司戰(zhàn)略目標(biāo)和工作重點(diǎn)，堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善法人治理結(jié)構(gòu)有機(jī)統(tǒng)一，在保證國(guó)有資產(chǎn)保值增值、促進(jìn)公司健康持續(xù)發(fā)展上發(fā)揮了重要作用。截止×年末，公司資產(chǎn)總額達(dá)×億元，凈資產(chǎn)×億元，下屬全資和控股子公司×家，出資企業(yè)×家。公司黨委目前有黨委委員×人，下設(shè)黨總支×個(gè)、黨支部×個(gè)，共有黨員×名。去年×月，市委、市政府將×國(guó)投集團(tuán)的功能定位確定為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和金融服務(wù)商，作為×市平臺(tái)公司中唯一一家競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)，公司面臨的改革發(fā)展任務(wù)更重，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)也更為緊迫。
（一）加強(qiáng)思想政治建設(shè)，增強(qiáng)黨組織凝聚力。近年來(lái)，公司黨委將“不忘初心、牢記使命”主題教育作為黨建工作的重中之重，以此為契機(jī)，組織全體黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)班子成員，通過(guò)分批培訓(xùn)、自學(xué)和集中學(xué)習(xí)、專題研討等多種形式，普遍接受了較為系統(tǒng)的政治理論和紀(jì)律教育，公司從上至下對(duì)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的思想認(rèn)識(shí)更深了，黨性觀念也更強(qiáng)了；通過(guò)查找在作風(fēng)建設(shè)方面存在的問(wèn)題，深刻剖析原因，從嚴(yán)從實(shí)抓好問(wèn)題整改，使公司黨委在加強(qiáng)黨的思想政治建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)等方面提升到一個(gè)新高度。同時(shí)，充分發(fā)揮密切聯(lián)系群眾的政治優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)黨群共建，通過(guò)組織開(kāi)展豐富多彩的集體活動(dòng)、注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)等方式，增強(qiáng)員工的歸屬感和幸福感，打造先進(jìn)企業(yè)文化、培育國(guó)有企業(yè)精神，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)員工在公司發(fā)展中積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、共謀發(fā)展大局，促進(jìn)了公司的和諧穩(wěn)定。
（二）健全黨內(nèi)規(guī)章制度，規(guī)范“三重一大”決策。根據(jù)中央、省、市委的有關(guān)文件精神，結(jié)合公司實(shí)際，制定了《黨委會(huì)議事規(guī)則》和《“三重一大”決策實(shí)施辦法》，使公司黨委參與“三重一大”事項(xiàng)的決策范圍更加具體、決策程序更加規(guī)范、決策監(jiān)督更加嚴(yán)格，健全和完善了黨內(nèi)民主制度，進(jìn)一步強(qiáng)化了公司黨委議大事、謀大局、明方向的引領(lǐng)作用。同時(shí)，堅(jiān)持主動(dòng)融入，不斷拓寬公司黨委充分發(fā)揮核心作用的路徑。緊緊圍繞公司發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，主動(dòng)適應(yīng)公司重組和深化改革的新要求，在參與公司重大問(wèn)題、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資、大額資金使用等方面的決策基礎(chǔ)上，不斷加強(qiáng)對(duì)重大事項(xiàng)在決策執(zhí)行過(guò)程、執(zhí)行效果等方面的滲透和融合，暢通黨員群眾反映意見(jiàn)的渠道，充分發(fā)揮在企業(yè)重大問(wèn)題決策中的參與和監(jiān)督作用，促進(jìn)公司決策的民主化和科學(xué)化。
（三）改進(jìn)選人用人機(jī)制，認(rèn)真選好“骨干人才”。按照黨管干部的原則，對(duì)公司黨群工作部和人力資源部部門(mén)職責(zé)進(jìn)行了調(diào)整，明確了黨群工作部對(duì)公司中層干部的管理權(quán)限，突出了黨組織在公司選拔干部中的主導(dǎo)作用。在選拔任用企業(yè)中層管理人員的過(guò)程中，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》，認(rèn)真落實(shí)任前考察、任前公示、任職談話等，進(jìn)一步強(qiáng)化選人用人程序規(guī)范。制定了《中層后備干部管理制度》，加強(qiáng)了對(duì)優(yōu)秀人才的儲(chǔ)備管理和培養(yǎng)。同時(shí)，堅(jiān)持“黨管干部”和市場(chǎng)化選聘相結(jié)合的選人用人原則，先后面向社會(huì)、面向市場(chǎng)、面向基層企業(yè)為軌道科技城、億華新能源、神農(nóng)谷旅游開(kāi)發(fā)等多個(gè)項(xiàng)目選拔、引進(jìn)了一大批高素質(zhì)專業(yè)人才。在此基礎(chǔ)上，公司黨委先后組織開(kāi)展了兩場(chǎng)子公司高管競(jìng)聘會(huì)，打破了國(guó)有企業(yè)“能上不能下”的傳統(tǒng)用人機(jī)制。競(jìng)聘工作突出了組織考察和民主評(píng)議在選人用人中的權(quán)重，組織員工廣泛參與民主測(cè)評(píng)，充分聽(tīng)取大家的意見(jiàn)建議，切實(shí)踐行群眾路線，樹(shù)立了科學(xué)的用人導(dǎo)向。
（四）強(qiáng)化主業(yè)主責(zé)意識(shí)，提升黨建工作水平。強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”。將黨建工作作為第一要?jiǎng)?wù)和第一責(zé)任，每年初，公司黨委都要組織召開(kāi)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，將年度黨建工作目標(biāo)責(zé)任分解落實(shí)到各部門(mén)、子公司和具體責(zé)任人，確保企業(yè)黨建工作與經(jīng)營(yíng)工作同謀劃、同部署、同檢查、同考核。同時(shí)，設(shè)立了紀(jì)檢監(jiān)察室、配備了兩名紀(jì)檢監(jiān)察專職人員，使紀(jì)檢監(jiān)察室成為公司加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、做好防控監(jiān)管的有力抓手。目前，公司紀(jì)委正在籌備向全資、控股子公司委派紀(jì)檢專員的工作，全面加強(qiáng)對(duì)子公司黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的監(jiān)督、指導(dǎo)，確保公司黨風(fēng)廉政建設(shè)工作全面覆蓋、落到實(shí)處，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。二是牢固樹(shù)立“抓好黨建是最大政績(jī)”的理念，認(rèn)真抓好黨建工作主業(yè)。在集團(tuán)本部成立了機(jī)關(guān)黨總支，下設(shè)四個(gè)黨支部，通過(guò)選舉配強(qiáng)了支部委員會(huì)，進(jìn)一步完善了黨組織結(jié)構(gòu)，認(rèn)真落實(shí)了“三會(huì)一課”等相關(guān)制度；及時(shí)對(duì)子公司成立黨支部和支部班子改選、委員補(bǔ)選等進(jìn)行了指導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)基層黨支部的組織管理；同時(shí)，注重抓好企業(yè)“骨干人才”的思想政治工作，針對(duì)近年來(lái)少數(shù)面向社會(huì)公開(kāi)選聘的公司中層管理人員、子公司高管和一些專業(yè)人才還不是中共黨員的情況，公司黨委要求分管領(lǐng)導(dǎo)平時(shí)主動(dòng)找他們談心談話，宣傳黨的方針政策和思想主張，促使他們?cè)谒枷肷现鲃?dòng)向黨組織靠攏，爭(zhēng)取早日加入黨組織。
二、當(dāng)前企業(yè)黨建工作方面存在的問(wèn)題和困惑
近年來(lái)，公司雖然在推進(jìn)黨的思想建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和基層黨組織建設(shè)方面做了大量工作，收獲了一定成效。但對(duì)照黨建工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)仍存在不少問(wèn)題：
一是黨建工作運(yùn)行機(jī)制不完善。公司黨委“三重一大”決策事項(xiàng)還不夠具體、明確，在涉及一些重要項(xiàng)目、重大投資、人事安排等方面，會(huì)前醞釀和會(huì)上發(fā)言討論也不夠充分。班子成員仍然存在重業(yè)務(wù)輕黨務(wù)的現(xiàn)象，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”不夠扎實(shí)，政治紀(jì)律和政治規(guī)矩意識(shí)也有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
二是子公司黨建工作基礎(chǔ)薄弱。基層子公司經(jīng)營(yíng)任務(wù)比較繁重，黨支部開(kāi)展黨建工作還不夠主動(dòng)。黨務(wù)工作部門(mén)缺失，支部書(shū)記和黨務(wù)人員都是兼職，導(dǎo)致基層黨建工作仍然存在邊緣化的問(wèn)題。雖然基層黨組織的正常運(yùn)行能夠得到保證，規(guī)定動(dòng)作能夠基本完成，但黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用發(fā)揮不充分。
三是指導(dǎo)控股企業(yè)力度不夠。導(dǎo)致控股企業(yè)黨組織覆蓋不全面，黨建工作水平參差不齊，離中央要求黨的建設(shè)“四同步”“四對(duì)接”尚有距離。
三、對(duì)抓好企業(yè)黨建工作的幾點(diǎn)建議
（一）完善公司治理結(jié)構(gòu)。建立現(xiàn)代企業(yè)制度、，是根據(jù)《公司法》的要求，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革的方向。同時(shí)，黨章規(guī)定，應(yīng)當(dāng)在國(guó)有企業(yè)設(shè)立黨組織并要發(fā)揮政治核心作用。然而，在現(xiàn)行《公司法》框架下，黨組織在企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)中處于什么樣的“法定核心地位”，目前在有關(guān)法律、法規(guī)中，都沒(méi)有做出明確的規(guī)定，有的規(guī)定了也比較原則，在實(shí)際工作中不好操作，造成企業(yè)黨組織的地位和作用缺乏法律的保障。建議盡快出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，明確黨組織在企業(yè)治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，使黨組織成為企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的有機(jī)組成部分。在具體的實(shí)踐中，建議嚴(yán)格按照文件要求，以“先黨內(nèi)、后提交”的方式，在公司章程中明確把黨委參與“三重一大”問(wèn)題決策作為必經(jīng)程序、事先召開(kāi)黨委會(huì)進(jìn)行討論研究，提出意見(jiàn)和建議，再按程序提交董事會(huì)決策。這樣，公司黨委就能以形成黨內(nèi)決策建議方案的方式，充分發(fā)揮在企業(yè)重大問(wèn)題決策中的參與和監(jiān)督作用。同時(shí)，也能暢通黨員群眾反映意見(jiàn)的渠道，保證決策方案充分體現(xiàn)民意，促進(jìn)科學(xué)決策。
（二）完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。目前，包括國(guó)投集團(tuán)在內(nèi)的很多企業(yè)堅(jiān)持和完善了“雙向進(jìn)入、交叉任職”的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制。這種模式在一定層面解決了黨委成員參與決策的途徑。不過(guò)，實(shí)踐中，常常導(dǎo)致公司黨委班子與董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層成員高度重疊。這就客觀上使黨委班子成員的身份具有兩重性，造成黨內(nèi)監(jiān)督無(wú)法真正落到實(shí)處。建議進(jìn)一步完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，打破黨委班子與經(jīng)營(yíng)層高度重疊的局面，使黨委成員獨(dú)立于經(jīng)理層之外，與董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層三個(gè)班子之間進(jìn)行適當(dāng)分離，從而保證黨委決策的獨(dú)立性。在具體的實(shí)踐中，建議企業(yè)黨委成員可以通過(guò)法定程序分別進(jìn)入董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層，董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層中的成員可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)入黨委會(huì)。黨委委員也可參照董事會(huì)的結(jié)構(gòu)，可以有部分外部委員。在落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督方面，建議從政治角度進(jìn)行把關(guān)定向，重點(diǎn)監(jiān)督企業(yè)的關(guān)鍵人、關(guān)鍵崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，監(jiān)督國(guó)有資產(chǎn)的安全和保值增值等，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。
（三）明確黨管干部原則。國(guó)有企業(yè)黨組織要適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，就要找準(zhǔn)定位，探索建立起權(quán)責(zé)對(duì)等、運(yùn)作協(xié)調(diào)、有效制衡的決策、執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)制，發(fā)揮好黨委會(huì)的政治核心作用、董事會(huì)的決策作用、經(jīng)理層的經(jīng)營(yíng)管理作用及監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督作用，實(shí)現(xiàn)規(guī)范的公司治理。在選人用人方面，建議堅(jiān)持黨管干部原則與董事會(huì)、經(jīng)理層依法行使用人權(quán)相結(jié)合，企業(yè)黨委可通過(guò)制度安排，進(jìn)一步明確在選人用人中與其他治理主體之間的權(quán)責(zé)關(guān)系，形成既能適應(yīng)公司治理結(jié)構(gòu)要求，又能保證黨委在選人用人中有效發(fā)揮作用的途徑和方法。在具體的實(shí)踐中，對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的任免，建議把征求企業(yè)黨委的意見(jiàn)作為必備程序；對(duì)公司內(nèi)部的人事任免，建議采取動(dòng)議權(quán)、考察權(quán)與決策權(quán)相分離的機(jī)制，企業(yè)黨委考察和討論決定企業(yè)重要人事事項(xiàng)。在決策過(guò)程中，黨組織也要充分發(fā)揮自身的政治優(yōu)勢(shì)，維護(hù)和協(xié)調(diào)好各方的合法權(quán)益，特別是職工的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和凝聚作用。
（四）深化工作考評(píng)體系。就黨建工作而言，許多企業(yè)尚未建立完善的考核評(píng)價(jià)體系，已建立的也大多處于自發(fā)探索階段。為把“軟指標(biāo)”變成“硬任務(wù)”，建議在黨建工作責(zé)任制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化國(guó)企黨建工作考評(píng)體系，改進(jìn)和規(guī)范考核評(píng)價(jià)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法與結(jié)果運(yùn)用。在落實(shí)責(zé)任上，建議更加明確各級(jí)書(shū)記在各自的范圍的責(zé)任分工，完善以公司黨委為核心具體指導(dǎo)、黨總支為基礎(chǔ)直接領(lǐng)導(dǎo)、支部為主體履行職能的工作責(zé)任體系；在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)上，建議嚴(yán)格建立領(lǐng)導(dǎo)班子黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)基層黨建工作的指導(dǎo)和督促；在工作方式上，建議突出基層黨組織的政治功能，注重選拔從事過(guò)黨務(wù)工作的同志擔(dān)任企業(yè)行政負(fù)責(zé)人，努力培養(yǎng)一支善于圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展黨建工作的基層黨組織書(shū)記隊(duì)伍；在考評(píng)管理上，黨建工作考核可結(jié)合企業(yè)年度和任期考核開(kāi)展，將考核評(píng)價(jià)結(jié)果納入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考評(píng)體系，與班子評(píng)價(jià)、干部任免、薪酬待遇、評(píng)先評(píng)優(yōu)等工作緊密掛鉤，確保黨建考核的整體性、科學(xué)性、權(quán)威性。
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