在2021年道路交通安全工作會(huì)議上的講話

　　同志們：

　　今天我們召開2021年全市道路交通安全工作會(huì)議，主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中、五中全會(huì)精神、習(xí)近平總書記考察×重要講話精神以及對(duì)道路交通安全工作的重要批示指示精神，貫徹落實(shí)全省道路交通安全工作電視電話會(huì)議、全省道路交通安全工作約談會(huì)議精神，總結(jié)回顧2020年全市道路交通安全工作情況，深入分析當(dāng)前道路交通安全形勢(shì)，安排部署今年重點(diǎn)工作任務(wù)，確保全市道路交通安全形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)可控。剛才，×同志通報(bào)了昨天下午全省道路交通安全工作約談會(huì)議精神，良成和衛(wèi)民同志就交通運(yùn)輸領(lǐng)域和道路交通安全領(lǐng)域分別作為了發(fā)言，提出了很好的工作安排意見，我完全同意，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我與大家分享×點(diǎn)體會(huì)。

　　第一點(diǎn)體會(huì)，態(tài)度決定一切，要把態(tài)度作為推動(dòng)工作的基礎(chǔ)

　　近年來(lái)，全市各級(jí)各部門在疫情防控任務(wù)艱巨、道路交通管理壓力倍增的情況下，深入貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于道路交通安全工作的決策部署，著力推進(jìn)全市道路交通安全管理體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了近三年全年道路交通事故逐步下降，其中，×年道路交通致人死亡人數(shù)同比減少×人，下降×%；×年道路交通致人死亡人數(shù)同比減少×人，下降×%；2020年道路交通致人死亡人數(shù)同比減少×人，下降×%；×、×個(gè)縣近三年未發(fā)生較大交通事故，有力確保了全市道路交通安全形勢(shì)總體平穩(wěn)。這些成績(jī)的取得充分體現(xiàn)了我們對(duì)待道路交通安全工作的態(tài)度，體現(xiàn)了各級(jí)各部門頂住壓力、不懼艱辛、迎難而上的責(zé)任心，體現(xiàn)了各條戰(zhàn)線上同志們凝聚智慧、辛勤付出、忘我工作的使命擔(dān)當(dāng)，在此，我代表市人民政府向全市為道路交通安全工作付出艱辛努力、做出積極貢獻(xiàn)的各級(jí)政府、各職能部門及廣大干部職工表示衷心的感謝！

　　態(tài)度決定行為，態(tài)度決定思維，態(tài)度決定未來(lái)的發(fā)展，態(tài)度決定一切。只要我們態(tài)度堅(jiān)決，就沒有啃不下的硬骨頭，只要我們態(tài)度誠(chéng)懇，就沒有完不成的任務(wù)，只要我們態(tài)度正確，就沒有克服不了的困難。市委×書記、市政府×市長(zhǎng)多次就安全生產(chǎn)和道路交通工作作出批示，要求始終堅(jiān)持以人民為中心的理念，以抓安全就是抓發(fā)展的思路，腳踏實(shí)地保障生產(chǎn)安全。但是，我們通過(guò)日常工作檢查發(fā)現(xiàn)，很多單位和基層對(duì)待工作的態(tài)度很曖昧，說(shuō)輕點(diǎn)，是工作作風(fēng)的問題，說(shuō)重點(diǎn)，就是對(duì)黨的事業(yè)和群眾極度不負(fù)責(zé)。比如，有的縣、鄉(xiāng)及基層組織對(duì)道路交通安全管理工作重視不夠、組織不力、投入不足、督促不到位，結(jié)合本地實(shí)際制定的針對(duì)性措施少，部分工作落實(shí)打折扣；少部分單位掛鉤聯(lián)系責(zé)任制的作用不明顯，督促、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)職責(zé)落實(shí)不到位，成效不明顯；有的縣、鄉(xiāng)兩級(jí)道路交通管理機(jī)構(gòu)虛化，責(zé)任弱化，機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)不順暢，社會(huì)化管理推進(jìn)不力，許多工作落實(shí)停留在開會(huì)、發(fā)文層面，跟蹤問效不力；有的職能部門缺乏工作主動(dòng)性，監(jiān)管職能作用發(fā)揮不力，沒有形成整體推進(jìn)的工作合力。大家沒有強(qiáng)化一榮俱榮、一損俱損的意識(shí)，彼此之間單打獨(dú)斗，沒有形成協(xié)同共治格局，安全監(jiān)管合力沒有得到發(fā)揮，直接影響了本地道路交通安全整體工作的推進(jìn)。再比如，2020年，全年因干部職工酒后駕駛被查出的交通違法有很多，作為本單位的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，要引起重視，加強(qiáng)干部職工安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)的教育，落實(shí)好主體責(zé)任。

　　為此，全市各級(jí)各部門特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要端正態(tài)度，奠定好落實(shí)責(zé)任的基石。要進(jìn)一步提高政治站位、提升思想認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)清當(dāng)前我們所面臨的嚴(yán)峻交通安全形勢(shì)，把加強(qiáng)道路交通安全工作、預(yù)防道路交通事故發(fā)生、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為重要的政治任務(wù)來(lái)推動(dòng)落實(shí)。要嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”及“管業(yè)務(wù)必須管安全、管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的三個(gè)必須責(zé)任制要求，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)，牢固樹立發(fā)展決不能以犧牲群眾的生命為代價(jià)的“紅線”意識(shí)和“底線”思維，增強(qiáng)做好道路交通安全工作的主動(dòng)性，找準(zhǔn)事故預(yù)防薄弱環(huán)節(jié)，抓實(shí)各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。因工作失職造成較大以上道路交通事故發(fā)生的，一定要提請(qǐng)紀(jì)委監(jiān)委和主管單位追責(zé)問責(zé)，以此來(lái)警示各級(jí)各部門責(zé)任的落實(shí)。

　　第二點(diǎn)體會(huì)，工作決定成敗，要把工作作為檢驗(yàn)成績(jī)的抓手

　　×年×縣×和×市×較大事故發(fā)生后，為扭轉(zhuǎn)道路交通事故多發(fā)局面，市政府組織開展了為期一年半的道路交通安全綜合整治工作，在全市道路領(lǐng)域掀起了除隱患、嚴(yán)整治的高潮。整治工作開展至今，共查處各類交通違法行為×萬(wàn)起，其中現(xiàn)場(chǎng)查獲×萬(wàn)起，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法比例超過(guò)×%。與×年同期相比，查處無(wú)證駕駛×起、上升×%，飲酒駕駛×起、上升×%，醉酒駕駛×起、上升×%，貨車超載×起、上升×%，全市道路交通死亡人數(shù)減少×人。

　　這些數(shù)據(jù)說(shuō)明，我們的工作力度正在不斷加大，成效也更明顯。但也不難發(fā)現(xiàn)，全市的道路交通違法行為和事故起數(shù)依然在高位徘徊，“減量控大”的目標(biāo)依然任重而道遠(yuǎn)，究其原因，還是工作的方法方式處于被動(dòng)。預(yù)防的前端不實(shí)不全，致使交通參與者的交通安全意識(shí)、法制意識(shí)、文明交通意識(shí)淡薄，僥幸心理、無(wú)知無(wú)畏主觀惡意交通違法行為普遍存在，宣傳教育與村規(guī)民約等機(jī)制脫鉤，對(duì)農(nóng)村群眾宣傳效果不明顯，部分農(nóng)村車輛駕駛員和出行人員安全意識(shí)不高，酒后駕駛、農(nóng)用車違法載人、無(wú)牌無(wú)證的問題突出，城市車輛亂停亂放，駕駛?cè)瞬蛔袷亟煌ǚㄒ?guī)，機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車、行人隨意橫穿爭(zhēng)道搶行等不文明交通現(xiàn)象普遍，尚未形成全社會(huì)文明交通氛圍。治理的中端不齊不強(qiáng)，致使風(fēng)險(xiǎn)防控不到位，重點(diǎn)車輛及駕駛?cè)嗽搭^教育管理弱化，路面常態(tài)化管控缺位，大貨車改裝、超限超載和無(wú)證駕駛、涉酒駕駛、摩托車、三輪車違法載人等重點(diǎn)違法成為事故多發(fā)、易發(fā)的主要誘因；農(nóng)村執(zhí)法力量分散單一，村（社區(qū)）基層組織和“兩站兩員”開展違法勸導(dǎo)力度不夠，面包車、摩托車、接送學(xué)生車輛漏管失控現(xiàn)象不同程度存在；路面勤務(wù)與管控需求不相適應(yīng)，聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)不足，酒駕醉駕、無(wú)證駕駛、超員超載、違法載人等突出交通違法行為屢禁不止。比如，2020年，縣、鄉(xiāng)公路發(fā)生的事故×起、死亡×人，分別占公路交通事故總數(shù)的×%、×%，三起較大道路交通事故均涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村地區(qū)三輪摩托車，其中×事故涉及無(wú)證駕駛?cè)�輪車�?times;事故涉及醉酒駕駛?cè)�輪車�?times;事故涉及無(wú)證且醉酒駕駛?cè)�輪車，從事故原因深度調(diào)查情況來(lái)看，不同程度暴露出我們?cè)卩l(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)交通管理的薄弱環(huán)節(jié)，基層黨委、政府和相關(guān)職能部門在落實(shí)道路交通安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任和主體責(zé)任方面仍然存在許多問題和不足，履職盡責(zé)加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管方面的工作與社會(huì)發(fā)展需求仍然存在很大差距�？倸w一句話，基層在落實(shí)道路交通安全隱患排查治理、強(qiáng)化源頭監(jiān)管方面是做得不夠的。處罰的末端不嚴(yán)不牢，系統(tǒng)顯示，全市有×余萬(wàn)有車無(wú)證駕駛情況，這些情況為什么長(zhǎng)期存在，無(wú)證駕駛本身就是嚴(yán)重的交通違法行為，為什么沒有全面進(jìn)行排查整治；還有一些行業(yè)監(jiān)管部門履職責(zé)任落實(shí)不到位，對(duì)客貨運(yùn)企業(yè)監(jiān)管不力，對(duì)沒有履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任、機(jī)制不健全、管理混亂的企業(yè)，象征性三番五次的發(fā)整改通知，但就是不見實(shí)質(zhì)性的處罰；有的企業(yè)駕駛員沒有從業(yè)資格證，或是偽造從業(yè)資格證長(zhǎng)期從事運(yùn)營(yíng)活動(dòng)，難道我們的行業(yè)監(jiān)管部門就沒有發(fā)現(xiàn)?農(nóng)村地區(qū)的交通違法行為，只要沒有引起嚴(yán)重的社會(huì)影響，或是造成較大的事故后果，就睜一只眼閉一只眼，這樣只會(huì)助長(zhǎng)群眾的僥幸心理，為社會(huì)安全埋下隱患。

　　今年的春運(yùn)已經(jīng)從今天正式開始，至×月×日結(jié)束，上半年還有全國(guó)“兩會(huì)”、《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)，下半年有建黨100周年活動(dòng)，這些重要活動(dòng)、重要節(jié)點(diǎn)，公路客貨運(yùn)將迎來(lái)運(yùn)輸高峰、嚴(yán)重交通違法幾率增多、近期道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)加劇的情況，讓我們的道路交通安全管理工作面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。還有今年全國(guó)上下全面強(qiáng)化疫情防控工作，保通、保穩(wěn)的形勢(shì)非常嚴(yán)峻。

　　道路交通安全事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，事關(guān)群眾生命安全。下一步，市人民政府將考慮提升預(yù)防道路交通事故工作領(lǐng)導(dǎo)小組格局，升格為道路交通安全委員會(huì)，請(qǐng)公安、交通運(yùn)輸、應(yīng)急部門對(duì)接省有關(guān)部門，著手研究機(jī)構(gòu)成立的事情，強(qiáng)力推動(dòng)全市道路交通監(jiān)管工作高位開展。各級(jí)各部門要按照源頭管理和路面管控“兩手抓、兩不誤”的工作要求，進(jìn)一步加強(qiáng)部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)，突出客貨運(yùn)企業(yè)源頭管理、道路隱患風(fēng)險(xiǎn)排查管控、路面行車秩序整治、惡劣天氣應(yīng)急處置及單位內(nèi)部交通安全管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，從多方面、多渠道、多層次、多舉措全面加強(qiáng)道路交通安全工作，徹底清除引發(fā)道路交通事故的隱患苗頭。要持續(xù)深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、派出所和“兩站兩員”的農(nóng)村道路交通安全防控體系建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層交通安全管理力量，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)道路交通安全管理，全面夯實(shí)廣大農(nóng)村地區(qū)機(jī)動(dòng)車管理基礎(chǔ)。要認(rèn)真汲取近年來(lái)各地發(fā)生的重特大事故教訓(xùn)，緊緊抓住“人”這一關(guān)鍵因素，采取多種宣傳教育形式，依托各種宣傳陣地，有針對(duì)性地組織開展好交通安全警示教育活動(dòng)，進(jìn)一步提升群眾交通宣傳教育的知曉率和覆蓋面。要組織力量深入企業(yè)開展交通安全大檢查，對(duì)企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)交通安全制度進(jìn)行再檢查、再督促，確保企業(yè)的交通安全主體責(zé)任落實(shí)到位。

　　第三點(diǎn)體會(huì)，細(xì)節(jié)決定成效，要把細(xì)節(jié)作為鞏固成果的保障

　　×年，市人民政府對(duì)轄區(qū)發(fā)生道路交通事故和死亡人數(shù)在全市排名第一、第二位的×市和×縣實(shí)施了掛牌督辦整治，在去年×月份組織驗(yàn)收的時(shí)候發(fā)現(xiàn)，兩地的整治成效還是比較明顯的，但基礎(chǔ)支撐臺(tái)賬資料缺失，佐證資料痕跡管理不充分，出臺(tái)的機(jī)制措施不規(guī)范，大多數(shù)駕駛員對(duì)整治工作一知半解，這些情況極大的影響了驗(yàn)收組的直觀判斷，最終延長(zhǎng)了半年的掛牌整治。再比如，為切實(shí)保障廣大學(xué)生的出行安全，全市各級(jí)學(xué)校共配備了×輛校車，但通過(guò)排查發(fā)現(xiàn)，所有校車均未獲得交通運(yùn)輸部門核準(zhǔn)的線路和站點(diǎn)、教育部門核準(zhǔn)的校車使用許可、公安交警部門核發(fā)的校車標(biāo)牌，這說(shuō)明對(duì)校車的管理是不夠規(guī)范的，校車的運(yùn)行也是不合規(guī)定的。還有，全市大部分地區(qū)均對(duì)農(nóng)村面包車、農(nóng)用車實(shí)行網(wǎng)格化管理，對(duì)駕駛員實(shí)行一對(duì)一聯(lián)系，但是因?yàn)閽煦^人與駕駛員之間平時(shí)的聯(lián)系不夠緊密，該有的提醒不夠及時(shí)，故而釀成去年×、×、×三輪車無(wú)證駕駛、違法載人、醉酒駕駛的較大道路交通事故，最終因?yàn)檫@×起較大道路交通事故，昨天被省安委辦約談。

　　這些情況暴露出各地各部門在推進(jìn)道路交通安全監(jiān)管工作時(shí)，沒有充分重視細(xì)節(jié)，給道路交通埋下了大的安全隱患，直接影響了整體的工作成效。各級(jí)各部門一定要從中汲取教訓(xùn)，既要管總，管大方向，還要管小，管細(xì)節(jié)，把我們辛勤付出的努力和取得的成果展示出來(lái)，同時(shí)也還要經(jīng)得住檢驗(yàn)。各縣市黨委、政府要認(rèn)真落實(shí)道路交通安全組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立和完善道路交通安全工作機(jī)制，將道路交通安全工作列入重要議事日程；要全面發(fā)揮好各級(jí)交通安全管理機(jī)構(gòu)平臺(tái)作用，定期研究分析解決好轄區(qū)道路交通安全工作中的問題，不斷加強(qiáng)和鞏固道路交通安全基礎(chǔ)；要將道路交通事故死亡控制指標(biāo)和較大事故納入縣市的綜合考評(píng)，定期組織開展交通安全大檢查，督促各級(jí)各部門排查整改道路交通安全隱患，加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)；要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，定期對(duì)各級(jí)各部門進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，開展交通安全形勢(shì)分析研判，排查工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時(shí)督促責(zé)任部門進(jìn)行整改。相關(guān)職能部門要針對(duì)造成事故多發(fā)的重點(diǎn)違法行為、重點(diǎn)車輛、重點(diǎn)時(shí)段，加大路面聯(lián)勤執(zhí)法管控力度，加大對(duì)無(wú)證駕駛、酒后駕駛、超員超載、非法營(yíng)運(yùn)等嚴(yán)重交通違法行為的查處力度；在城市及城郊結(jié)合部要加強(qiáng)對(duì)工程運(yùn)輸車、渣土車的管理，聯(lián)合整治改裝改型、超限超載等嚴(yán)重交通違法行為；在農(nóng)村地區(qū)要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)酒駕醉駕、面包車超員，摩托車、電動(dòng)車、拖拉機(jī)及貨車違法載人等易引發(fā)群死群傷事故的嚴(yán)重交通違法行為的查處力度，全力凈化路面通行秩序；要加強(qiáng)惡劣天氣應(yīng)急管理，提前做好特殊天氣條件下的應(yīng)急準(zhǔn)備、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和信息互聯(lián)互通，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布交通安全預(yù)警提示，科學(xué)引導(dǎo)、提示車輛安全通行，嚴(yán)防因惡劣天氣導(dǎo)致多車相撞事故和長(zhǎng)時(shí)間、大范圍交通擁堵。

　　同志們，一分部署，九分落實(shí)。讓我們?cè)谑形�、市政府的�?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全力以赴防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、戰(zhàn)疫情、護(hù)穩(wěn)定，下大力氣固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，全面構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的道路交通安全管理體系，推進(jìn)全市道路交通安全治理能力與治理體系現(xiàn)代化，為服務(wù)×高質(zhì)量跨越式發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

　　我的講話完了，謝謝大家！

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