20**年是全面建成小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年,是全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年。今年以來(lái),全縣上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的重要講話精神,認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市脫貧攻堅(jiān)決策部署,進(jìn)一步提高政治站位,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),細(xì)化工作舉措,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn),各項(xiàng)工作取得了階段性成效。
一、上半年工作開展情況
。ㄒ唬┚劢箖蓚(gè)確保,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持把高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)收官之戰(zhàn)作為全縣工作頭等大事和首要政治任務(wù),以實(shí)際行動(dòng)體現(xiàn)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,確保如期完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù),確保全面建成小康社會(huì)。一是加強(qiáng)理論武裝。持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述,自覺(jué)用以武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。截至目前,縣委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)12次,其中脫貧攻堅(jiān)工作達(dá)7次。全縣各級(jí)黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組開展脫貧攻堅(jiān)學(xué)習(xí)研討106次,全縣上下決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的責(zé)任感使命感進(jìn)一步增強(qiáng)。二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣委書記、縣長(zhǎng)逢會(huì)講扶貧、下鄉(xiāng)看扶貧,親力親為、以上率下抓扶貧,28名縣領(lǐng)導(dǎo)帶頭開展督導(dǎo)調(diào)研和遍訪貧困對(duì)象活動(dòng)590多次,各級(jí)黨員干部履職盡責(zé)、真抓實(shí)干,推動(dòng)各項(xiàng)決策部署和政策措施落到實(shí)處。三是積極謀劃部署?h委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)議、縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議10次專題研究部署脫貧攻堅(jiān)工作。印發(fā)了《20**年脫貧攻堅(jiān)工作要點(diǎn)》《關(guān)于切實(shí)做好新冠肺炎疫情防控期間脫貧攻堅(jiān)工作的通知》《縣決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)“抗疫情、補(bǔ)短板、提質(zhì)量、促攻堅(jiān)”的實(shí)施意見(jiàn)》等一攬子文件,進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化工作舉措。
(二)聚焦核心指標(biāo),強(qiáng)化動(dòng)態(tài)清零
緊盯“兩不愁三保障”及飲水安全等核心指標(biāo),持續(xù)開展全覆蓋、拉網(wǎng)式排查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)清零。義務(wù)教育有保障方面,發(fā)放貧困家庭學(xué)生補(bǔ)助9328人708.96萬(wàn)元,對(duì)121名重度殘疾兒童開展“送教上門”750余次,全縣無(wú)一學(xué)生因疫情影響上網(wǎng)課。全縣172所學(xué)校34946名義務(wù)教育階段學(xué)生享受營(yíng)養(yǎng)餐政策;踞t(yī)療有保障方面,截至5月底,“351”累計(jì)保障938人次117.5萬(wàn)元,“180”累計(jì)保障39390人次366.94萬(wàn)元。做實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù),建檔立卡貧困人口實(shí)行應(yīng)簽盡簽。住房安全有保障方面,120戶貧困群眾危房改造已全部竣工。飲水安全有保障方面,265處小型集中供水工程消毒設(shè)施已全部安裝到位,選聘80名管護(hù)員對(duì)小型集中供水工程進(jìn)行日常管護(hù)維修并建立長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。
。ㄈ┚劢箻(biāo)本兼治,強(qiáng)化問(wèn)題整改
建立“一張網(wǎng)”抓責(zé)任、“一本賬”抓調(diào)度、“一體推”抓統(tǒng)籌的整改工作機(jī)制,統(tǒng)籌推進(jìn)中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”和20**年國(guó)家成效考核反饋問(wèn)題整改工作。截至6月5日,全縣摸排和認(rèn)領(lǐng)的50個(gè)問(wèn)題,已完成48個(gè)、基本完成2個(gè),進(jìn)度占比100%;制定的181條整改任務(wù)已完成179個(gè),進(jìn)度占比98.9%。
一是壓實(shí)整改責(zé)任。壓緊壓實(shí)縣鄉(xiāng)村三級(jí)主體責(zé)任、14個(gè)指揮部牽頭責(zé)任和各有關(guān)部門的行業(yè)責(zé)任。成立了由縣委、縣政府主要負(fù)責(zé)人任“雙組長(zhǎng)”的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。全縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))均成立了整改領(lǐng)導(dǎo)組織和工作機(jī)構(gòu),多次召開推進(jìn)會(huì)、調(diào)度會(huì),培訓(xùn)業(yè)務(wù)、推進(jìn)整改。二是強(qiáng)化督查調(diào)度。嚴(yán)格執(zhí)行“一周一調(diào)度、一周一研判”工作機(jī)制,倒排工期,全程掛單整改。針對(duì)專項(xiàng)巡視整改開展背包式巡察,對(duì)扶貧項(xiàng)目建設(shè)開工率低于90%的10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談。三是突出標(biāo)本兼治。制定了整改檔案資料歸檔標(biāo)準(zhǔn),明確了整改銷號(hào)審批流程,確保每個(gè)完成整改的問(wèn)題都經(jīng)得起檢驗(yàn)。堅(jiān)持舉一反三,突出標(biāo)本兼治,建立了《縣小型集中供水管護(hù)辦法》等16項(xiàng)制度。
。ㄋ模┚劢挂乇U希瑥(qiáng)化攻堅(jiān)支撐
一是加強(qiáng)資金保障。截至目前,籌措財(cái)政扶貧資金54645.81萬(wàn)元(統(tǒng)籌整合資金39334.5萬(wàn)元、后期收到的中央專項(xiàng)扶貧資金2197萬(wàn)元、中央脫貧攻堅(jiān)補(bǔ)短板綜合財(cái)力補(bǔ)助資金286萬(wàn)元、債券資金4550萬(wàn)、宣州結(jié)對(duì)幫扶資金1500萬(wàn)元、清理收回資金6778.31萬(wàn)元)。二是規(guī)范項(xiàng)目資金管理。嚴(yán)格按照績(jī)效管理“負(fù)面清單”,加強(qiáng)對(duì)財(cái)政扶貧資金的監(jiān)管和審計(jì),確保資金安全、使用規(guī)范。落實(shí)“三公示一公告”要求,認(rèn)真開展扶貧項(xiàng)目庫(kù)動(dòng)態(tài)調(diào)整,建好建實(shí)2020-20**年扶貧項(xiàng)目庫(kù)。全年安排扶貧項(xiàng)目1663個(gè),截至5月下旬已開工1630個(gè)、開工率98.13%,完工1035個(gè),完工率62.24%。三是加強(qiáng)人才保障。遴選貧困村創(chuàng)業(yè)帶頭人385人,舉辦脫貧攻堅(jiān)培訓(xùn)班9期,參訓(xùn)人員796人次,各級(jí)干部的業(yè)務(wù)能力顯著提升。
(五)聚焦重點(diǎn)工程,強(qiáng)化政策落實(shí)
全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、消費(fèi)扶貧等各項(xiàng)政策措施落地見(jiàn)效,確保貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。一是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。幫助銷售農(nóng)產(chǎn)品1914.6噸2500.3萬(wàn)元。繼續(xù)實(shí)施“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧,建成農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)扶貧園區(qū)(基地)79個(gè),實(shí)施特色種養(yǎng)業(yè)項(xiàng)目13726戶,自種自養(yǎng)貧困戶10350個(gè),經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)貧困戶6845個(gè)。落實(shí)資金6497萬(wàn)元,實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)到村項(xiàng)目54個(gè)。二是推進(jìn)就業(yè)扶貧。56家扶貧車間帶動(dòng)1199人就業(yè),其中貧困人口476人,發(fā)放復(fù)工復(fù)產(chǎn)補(bǔ)助19.85萬(wàn)元。印發(fā)《縣就業(yè)扶貧公益崗位開發(fā)管理暫行辦法》,設(shè)立護(hù)林、護(hù)路、環(huán)衛(wèi)等扶貧公益崗促進(jìn)貧困群眾就近就業(yè),納入規(guī)范管理的公益崗人員8746人。三是推進(jìn)金融扶貧。堅(jiān)持“應(yīng)貸盡貸”,截至6月9日,全縣新增發(fā)放貸款312筆653萬(wàn)元,辦理延期貸款46筆227萬(wàn)元。出臺(tái)《加強(qiáng)扶貧小額信貸貸后管理工作方案》,切實(shí)防范化解風(fēng)險(xiǎn)。四是推進(jìn)消費(fèi)扶貧?h長(zhǎng)張秀萍、縣委副書記王萬(wàn)喜等通過(guò)抖音平臺(tái)等為茶油、小蘭花茶葉代言,現(xiàn)場(chǎng)銷售額達(dá)1000多萬(wàn)元。省領(lǐng)導(dǎo)虞愛(ài)華親臨直播間,社會(huì)反響強(qiáng)烈,做法被《央視財(cái)經(jīng)頻道》報(bào)道?h內(nèi)幫扶企業(yè)、干部職工通過(guò)“以購(gòu)代捐”“以買代幫”等方式積極參與消費(fèi)扶貧。五是推進(jìn)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。深入實(shí)施就業(yè)扶持、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、“雙基”提升等七大工程,努力實(shí)現(xiàn)217戶599人搬遷貧困群眾有產(chǎn)業(yè)、有就業(yè)、有收入、有保障“四有”目標(biāo)。六是推進(jìn)社保兜底扶貧。目前全縣建檔立卡貧困戶納入農(nóng)村低保19557人,納入農(nóng)村特困供養(yǎng)5903人,1-6月發(fā)放貧困低保金3825萬(wàn)元,發(fā)放五保貧困戶供養(yǎng)金2196萬(wàn)元。積極開展“救急難”,截至目前共救助1313人次,救助金額132.9萬(wàn)元。七是推進(jìn)生態(tài)保護(hù)脫貧。投入專項(xiàng)資金1180.5萬(wàn)元,積極推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。選聘2050名建檔立卡貧困戶擔(dān)任生態(tài)護(hù)林員。
。┚劢咕珳(zhǔn)幫扶,強(qiáng)化攻堅(jiān)合力
一是推進(jìn)駐村幫扶。加強(qiáng)駐村幫扶工作管理,全縣1182名駐村工作隊(duì)員在崗在位。二是推進(jìn)“雙包”工作。2月份主要通過(guò)電話、微信等形式開展“不碰面”的詢?cè)L活動(dòng)。5月份開始全面恢復(fù)上門走訪,落實(shí)幫扶計(jì)劃。三是推進(jìn)縣域結(jié)對(duì)幫扶。兩縣區(qū)主要負(fù)責(zé)人積極開展互訪,召開聯(lián)席會(huì)議,簽訂幫扶協(xié)議,協(xié)調(diào)推進(jìn)結(jié)對(duì)幫扶工作。充分發(fā)揮宣州區(qū)1500萬(wàn)元幫扶資金作用,謀劃實(shí)施的10個(gè)扶貧項(xiàng)目已全面開工,預(yù)計(jì)6月底前完工。四是推進(jìn)百企聯(lián)村。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)參與“百企聯(lián)村”行動(dòng),截至目前,相關(guān)企業(yè)產(chǎn)業(yè)幫扶67.15萬(wàn)元受益290人,公益幫扶36.7525萬(wàn)元受益1217人,技能幫扶2.1萬(wàn)元受益82人。五是推廣運(yùn)用社會(huì)扶貧網(wǎng)。截至目前,全縣“中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)”累計(jì)注冊(cè)用戶123956人,累計(jì)發(fā)布需求347項(xiàng),累計(jì)對(duì)接成功18161次,累計(jì)受捐資金33萬(wàn)元。
(七)聚焦扶志扶智,強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)
聚焦“扶志扶智”,進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力,營(yíng)造決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的濃厚氛圍。一是加強(qiáng)理論宣傳。截至目前,開展“舉旗幟·送理論·助脫貧·創(chuàng)文明”和“聽黨話、感黨恩、跟黨走”主題宣講116場(chǎng)次,受眾1.5萬(wàn)人次。開展“板凳會(huì)”“圓桌會(huì)”“屋場(chǎng)會(huì)”1300余場(chǎng)次,利用新時(shí)代文明實(shí)踐站所開展扶貧政策宣傳、技能培訓(xùn)等活動(dòng)近400場(chǎng)次。
二是強(qiáng)化對(duì)外宣傳。1-5月份,在省級(jí)以上媒體刊發(fā)扶貧宣傳信息2379篇,其中中央主要媒體8篇,人民網(wǎng)和新華網(wǎng)100多篇。三是選樹先進(jìn)典型。組織開展脫貧攻堅(jiān)工作成果攝影展、脫貧攻堅(jiān)報(bào)告文學(xué)集創(chuàng)作等,組織申報(bào)“全國(guó)脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)”,推選“攻堅(jiān)之星”“脫貧之星”評(píng)選等活動(dòng),充分挖掘先進(jìn)典型,進(jìn)一步激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力和扶貧干部的工作激情。
(八)聚焦有機(jī)銜接,強(qiáng)化成果鞏固
一是全面完成脫貧任務(wù)。從資金安排、工作指導(dǎo)上加大對(duì)全縣5個(gè)深度貧困村和11個(gè)貧困發(fā)生率高于1%的非貧困村的支持幫扶力度。堅(jiān)持因戶因人施策,進(jìn)一步完善“一戶一方案、一人一措施”,落實(shí)幫扶措施16.9萬(wàn)條,確保剩余貧困人口如期脫貧。二是持續(xù)鞏固脫貧成果。印發(fā)《關(guān)于健全防范返貧致貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于建立健全“五防”機(jī)制確保全面完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》等文件,全面鞏固脫貧成果,提升脫貧質(zhì)量成色。建立幫扶機(jī)制、落實(shí)幫扶政策,全面做好568戶邊緣戶、293戶脫貧監(jiān)測(cè)戶的監(jiān)測(cè)管理和精準(zhǔn)幫扶。三是加快補(bǔ)齊“雙基”短板。統(tǒng)籌推進(jìn)交通、水利、農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造、網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全面提升基本公共服務(wù)水平,加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治和公共衛(wèi)生體系建設(shè)。截止6月7日,交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,1252個(gè)項(xiàng)目全部開工、完工1039個(gè);水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)方面,100個(gè)項(xiàng)目已全部開工、完工52個(gè);電網(wǎng)改造方面,45個(gè)單體項(xiàng)目正在實(shí)施。
二、特色與亮點(diǎn)工作
。ㄒ唬┙煌ǚ鲐毞矫妗R皇琼(xiàng)目總體啟動(dòng)早、進(jìn)度快。目前,擴(kuò)面延伸工程基本完工,其他項(xiàng)目6月底也能基本完工。所有項(xiàng)目進(jìn)度,達(dá)到年初預(yù)計(jì)目標(biāo)。二是多措并舉,質(zhì)量管控更嚴(yán)格。擴(kuò)面延伸工程在實(shí)行“自管模式”基礎(chǔ)上,全面實(shí)行監(jiān)理制度,并給予1000元/公里補(bǔ)助,增加一道質(zhì)量把關(guān)體系。每半月對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施的所有項(xiàng)目進(jìn)行督查,實(shí)現(xiàn)巡查、檢查常態(tài)化,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)反饋整改。三是建立了靈活的項(xiàng)目調(diào)整機(jī)制。對(duì)少數(shù)項(xiàng)目實(shí)際實(shí)施的與計(jì)劃審批不一致現(xiàn)象,及時(shí)與上級(jí)和相關(guān)部門溝通、對(duì)接。利用項(xiàng)目調(diào)整窗口期,及時(shí)完成項(xiàng)目調(diào)整,確保所有項(xiàng)目實(shí)際與計(jì)劃一致。
。ǘ┙】捣鲐毞矫。一是優(yōu)化貧困人口慢性病辦證服務(wù)。簡(jiǎn)化辦理程序,將辦證權(quán)限下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,縣醫(yī)共體牽頭醫(yī)院通過(guò)專家下沉、對(duì)口支援等方式為貧困慢性病患者提供鑒定服務(wù),確保慢性病證“應(yīng)辦盡辦”。1-5月份,貧困人口已辦理慢病證1302份。二是積極為行動(dòng)不便的貧困慢病患者開展送藥上門服務(wù)。逐村摸排行動(dòng)不便貧困人口慢性病患者名單,家庭醫(yī)生服務(wù)團(tuán)隊(duì)結(jié)合履約服務(wù)開展送藥上門服務(wù)。1-5月份,已為行動(dòng)不便的貧困慢病患者上門送藥400余人次。三是強(qiáng)化疾病源頭防控。在全縣開展45-64周歲城鄉(xiāng)居民免費(fèi)健康普查,有效降低全縣城鄉(xiāng)居民醫(yī)療衛(wèi)生費(fèi)用的支出比例。項(xiàng)目開展以來(lái),全縣已有82888人接受健康檢查,通過(guò)實(shí)施分類健康干預(yù),不斷提高人民群眾的健康幸福指數(shù)。四是進(jìn)一步提升信息化水平。實(shí)現(xiàn)“智醫(yī)助理”系統(tǒng)全覆蓋,提高了基層醫(yī)療服務(wù)效率,規(guī)范了病歷書寫,改善了醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量,提升了群眾滿意度。
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧開發(fā)工作的一系列重要講話精神和省、市、縣關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作的重要部署和要求,確保真扶貧、扶真貧,努力提高新一輪扶貧攻堅(jiān)的統(tǒng)籌性、針對(duì)性、目的性、實(shí)效性,按照黨委政府相關(guān)要求,根據(jù)年度工作實(shí)施方案,對(duì)20**年度工作做如下總結(jié):
一、工作情況
。ㄒ唬、精準(zhǔn)幫扶
1、配合、協(xié)調(diào)、組織 “五個(gè)一”幫扶力量,根據(jù)上級(jí)相關(guān)文件要求,精準(zhǔn)確定幫扶力量,明確“五個(gè)一”和“三個(gè)一”幫扶力量的工作職責(zé),任務(wù)落到人頭。我鎮(zhèn)確定了一名縣級(jí)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、五個(gè)幫扶單位、19名第一書記、(6月份后對(duì)貧困戶達(dá)20戶以上的17個(gè)非貧困村派駐第一書記),45個(gè)駐村工作組 ,18名駐村農(nóng)技員,1個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)巡回小組。同時(shí)為保障幫扶工作力量的有效整合,將第一書記和駐村農(nóng)技員納入駐村工作組,進(jìn)行統(tǒng)籌管理,有效協(xié)調(diào),統(tǒng)一發(fā)揮,力求效果最大化。對(duì)調(diào)整的第一書記進(jìn)行了新老工作交接,對(duì)1個(gè)非貧困村白鶴林村安排了第一書記,對(duì)亮埡、石板梁等6個(gè)貧困村第一書記進(jìn)行了調(diào)整,及時(shí)到村到戶開展幫扶工作;每個(gè)村落實(shí)一名鎮(zhèn)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和一名駐村干部,并對(duì)貧困戶全覆蓋選派幫扶責(zé)任人,杜絕窮幫窮。
2、分類施策。對(duì)建檔立卡貧困人口進(jìn)行分類幫扶,主要分為以下六類:(1)對(duì)有勞動(dòng)能力、有意愿發(fā)展產(chǎn)業(yè)的,通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)或開展勞動(dòng)技能培訓(xùn),幫助其掌握致富技能的方式使其脫貧;(2)對(duì)居住條件惡劣的,通過(guò)危房改造或扶貧搬遷改善其居住條件;(3)對(duì)因?qū)W致貧的,通過(guò)教育資助、辦理助學(xué)貸款、發(fā)放助學(xué)補(bǔ)貼等方式使其脫貧;(4)對(duì)因病致貧、因病返貧的,通過(guò)醫(yī)療救助扶持;(5)對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力的孤寡、病殘貧困人口通過(guò)低保政策兜底幫扶; (6)對(duì)自身有發(fā)展能力,因臨時(shí)變故致貧的,幫助樹立脫貧致富信心,提供致富創(chuàng)業(yè)信息,引導(dǎo)打工就業(yè)等途徑使其生產(chǎn)自救主動(dòng)脫貧。
。ǘ┚珳(zhǔn)實(shí)施
1、對(duì)象識(shí)別精準(zhǔn)
組織駐村工作組進(jìn)村入戶工作,開展貧困狀況調(diào)查摸底,重點(diǎn)核查貧困戶的家庭人均純收入和致貧原因,進(jìn)一步摸清核實(shí)貧困戶致貧根源。
2、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)
項(xiàng)目安排從實(shí)際出發(fā),宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜果則果、宜游則游,真正把自身優(yōu)勢(shì)發(fā)揮好。突出群眾的主體地位,充分調(diào)動(dòng)他們脫貧致富的積極性和源動(dòng)力;根除等靠要、安于貧困、坐井觀天、不思進(jìn)取的消極心態(tài),爆發(fā)求富、求榮、求美、求變的致富激情;通過(guò)思想大解放,更新觀念,提升素質(zhì),充實(shí)知識(shí),激發(fā)致富奔康的能動(dòng)性和積極性,主動(dòng)尋找致富門路。在到戶到人方面,采取“五個(gè)一批”的辦法因戶因人施策。
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