調(diào)研報告：關于促進鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略的對策與思考

　　實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要堅持農(nóng)民主體地位，堅持鄉(xiāng)村全面振興，堅持人與自然和諧共生，堅持因地制宜、循序漸進�，F(xiàn)以XX市XX區(qū)XX鎮(zhèn)為例，剖析鄉(xiāng)村振興的難點及發(fā)展過程中需要注意的幾個問題。

　　1.深刻認識鄉(xiāng)村振興的重要性

　　農(nóng)業(yè)是一個地方發(fā)展的根本，經(jīng)濟發(fā)展如果沒有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的支撐，那將是空中樓閣。農(nóng)業(yè)的發(fā)展不僅保障了生產(chǎn)生活的必要條件也保障了其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，更解決了農(nóng)村勞動力就業(yè)。XX在XX是農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)更是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重鎮(zhèn)，有較多的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，如XX食品公司、XX家居公司、XX食品公司等，部分三產(chǎn)也為農(nóng)業(yè)銷售和發(fā)展提供了較好的服務，如富春山居農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社聯(lián)合社、勤旺生態(tài)農(nóng)業(yè)公司等。

　　2.充分認識當前的短板和問題

　　一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量總體偏低。XX鎮(zhèn)缺乏全方位的立體農(nóng)業(yè)項目，高科技農(nóng)業(yè)項目不多，農(nóng)業(yè)加工型企業(yè)檔次不高，農(nóng)產(chǎn)品附加值不高，空間利用率不高、產(chǎn)出偏少。如：XX農(nóng)場的獼猴桃基地，雖有XX特供企業(yè)倉庫冠名，也開發(fā)了獼猴桃酒、獼猴桃干等系列產(chǎn)品，但始終用原始的方法進行銷售和加工，不僅產(chǎn)量低，也無法拓展產(chǎn)業(yè)鏈，套養(yǎng)的畜禽沒有形成規(guī)范化的養(yǎng)殖，僅夠附近銷售，沒有更多的辦法拓展市場。二是轉(zhuǎn)型升級速度偏慢。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小、能級較低、重點不夠突出，難以支撐經(jīng)濟發(fā)展，帶動增長的效應不明顯，特別是水果支柱產(chǎn)業(yè)XX桃產(chǎn)品，XX村種植的桃樹生命周期已到晚期，花期、果期均嚴重影響桃產(chǎn)量的穩(wěn)定和質(zhì)量的提高，更新問題日益突出，加之村民危機意識不強，桃產(chǎn)業(yè)已相當危險。同樣的還有XX密梨、XX楊梅等。三是防疫意識有待增強。部分農(nóng)業(yè)企業(yè)防疫意識不強，特別在養(yǎng)殖業(yè)中，對疫情防控不重視，認識不到位，工作不扎實，導致禽流感、非洲豬瘟、口蹄疫等疫病帶來的損失較大。四是要素保障意識缺乏。缺乏合法用地的理念，部分大戶急于求成，在用地保障方面缺乏意識，為減少審批程序、節(jié)約資金，擅自動工投產(chǎn)的現(xiàn)象屢見不鮮，一旦查實，整改被動，損失不小。五是美麗經(jīng)濟的理念不夠深入，村級組織的服務意識、引入意識不強，鎮(zhèn)級組織的幾個農(nóng)事活動雖然成功，但缺乏留住客商的資源和條件，僅僅贏得了面上的熱鬧。

　　3.積極搶抓鄉(xiāng)村振興發(fā)展新機遇

　　（1）搶抓農(nóng)業(yè)發(fā)展新機遇

　　黨的十九大報告提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，同時，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅定實施積極的農(nóng)業(yè)項目財政補助政策，省、市、區(qū)都相繼出臺政策，在支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，特別是在鄉(xiāng)村建設、產(chǎn)業(yè)扶持、農(nóng)民增收上推出了許多實質(zhì)性舉措。

　�。�2）搶抓區(qū)域融合發(fā)展新機遇

　　近年來，XX區(qū)不斷加大區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展力度，XX要積極探索建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)園區(qū)合作等新機制，積極推動新四區(qū)和三縣（市）進一步融入主城區(qū)，打造區(qū)域一體化格局。要根據(jù)不同村的地理位置和氣候條件，選擇一村一重點，推出一項有較大優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品，與科研單位建立合作示范區(qū)。要主動出擊，做好主城區(qū)溢出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的承接，爭取更多優(yōu)質(zhì)項目落戶。

　�。�3）搶抓新一輪國土空間規(guī)劃新機遇

　　十九大已明確統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，強調(diào)統(tǒng)籌經(jīng)濟社會、生態(tài)環(huán)境保護、城鄉(xiāng)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，推動多規(guī)在空間布局上的合一性。為此，作為空間規(guī)劃制定和實施的基層政府，要牢牢抓住規(guī)劃修編的機遇，充分利用全域土地綜合整治，對城鄉(xiāng)建設空間、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間、自然生態(tài)空間進行全域優(yōu)化布局，為鄉(xiāng)村振興提供科學合理的必要支撐。

　　（4）搶抓本地已形成或即將形成的各種優(yōu)勢和機遇

　　年底，隨著XX快速路、XX復線的開通，XX與XX城區(qū)乃至XX主城區(qū)將實現(xiàn)零距離融合，加上XX已騰挪出的空間資源、天生麗質(zhì)的山水環(huán)境優(yōu)勢、團結(jié)向上的干部隊伍優(yōu)勢，將會為XX的鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展提供強大動能。

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