幼兒園“小學(xué)化”專項(xiàng)治理工作方案

　　近年來，各縣、區(qū)通過實(shí)施三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)持發(fā)展與質(zhì)量并重，促進(jìn)幼兒園保育教育水平不斷提高。但一些幼兒園違背幼兒身心發(fā)展規(guī)律和認(rèn)知特點(diǎn)，提前教授小學(xué)內(nèi)容、強(qiáng)化知識(shí)技能訓(xùn)練，“小學(xué)化”傾向比較嚴(yán)重，這不僅剝奪了幼兒童年的快樂，更挫傷了幼兒的學(xué)習(xí)興趣，影響了身心健康發(fā)展。為深入貫徹落實(shí)《幼兒園工作規(guī)程》、《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》和《3～6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全市幼兒園保育教育工作的規(guī)范管理，提升科學(xué)保教工作質(zhì)量，按照《__教育廳關(guān)于印發(fā)<____幼兒園“小學(xué)化”專項(xiàng)治理工作方案>的通知》要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，遵循幼兒年齡特點(diǎn)和身心發(fā)展規(guī)律，建立完善科學(xué)保教的長效機(jī)制。

　　二、治理目標(biāo)

　　各縣、區(qū)教育部門和幼兒園要充分認(rèn)識(shí)幼兒園“小學(xué)化”的危害，扎實(shí)開展專項(xiàng)治理工作，通過自查摸排、全面整改和專項(xiàng)督查，促進(jìn)幼兒園樹立科學(xué)保教觀念，落實(shí)以游戲?yàn)榛�本活�?dòng)，堅(jiān)決糾正“小學(xué)化”傾向，切實(shí)提高幼兒園科學(xué)保教水平，促進(jìn)幼兒身心健康發(fā)展。

　　三、治理內(nèi)容

　　（一）幼兒園檢查內(nèi)容

　　1.教育內(nèi)容。

　�。�1）是否提前教授漢語拼音、識(shí)字、計(jì)算、英語等小學(xué)課程內(nèi)容。

　�。�2）是否布置幼兒完成小學(xué)內(nèi)容家庭作業(yè)。

　　（3）是否組織小學(xué)內(nèi)容有關(guān)考試測驗(yàn)。

　　2.保教方式。

　�。�1）是否落實(shí)以游戲?yàn)榛�本活�?dòng)的要求。

　�。�2）是否以課堂集中授課方式為主組織安排一日活動(dòng)。

　�。�3）是否以機(jī)械背誦、記憶、抄寫、計(jì)算等方式進(jìn)行知識(shí)技能性強(qiáng)化訓(xùn)練。

　　3.教學(xué)環(huán)境。

　�。�1）是否按規(guī)定創(chuàng)設(shè)多種活動(dòng)區(qū)域（區(qū)角）。

　�。�2）是否把教室布置成小學(xué)課堂形式。

　�。�3）是否提供充足玩教具、游戲材料和圖書等材料。

　　（4）是否利用本地生活和自然資源開發(fā)設(shè)計(jì)適宜幼兒的游戲活動(dòng)。

　　4.教師能力。

　�。�1）專任教師是否具有幼兒園教師資格證。

　�。�2）是否對(duì)教學(xué)方式不適合幼兒園教育的專任教師開展教師職業(yè)能力培訓(xùn)。

　　5.育兒宣傳。

　　是否利用學(xué)前教育宣傳月、家園活動(dòng)開展科學(xué)育兒宣傳。

　�。ǘ�）校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)檢查內(nèi)容

　　1.是否以學(xué)前班、幼小銜接等形式提前教授小學(xué)內(nèi)容。

　　2.是否布置幼兒完成小學(xué)內(nèi)容家庭作業(yè)。

　　3.是否以課堂集中授課方式進(jìn)行培訓(xùn)。

　　4.是否以機(jī)械背誦、記憶、抄寫、計(jì)算等方式進(jìn)行知識(shí)技能性強(qiáng)化訓(xùn)練。

　　5.是否開展誘導(dǎo)家長讓幼兒接受小學(xué)內(nèi)容教學(xué)的宣傳。

　　（三）小學(xué)檢查內(nèi)容

　　1.小學(xué)起始年級(jí)是否未按國家課標(biāo)實(shí)施“零起點(diǎn)”教學(xué)。

　　2.小學(xué)起始年級(jí)是否壓縮課時(shí)、超前超標(biāo)教學(xué)。

　　3.小學(xué)招生入學(xué)是否以小學(xué)知識(shí)測試幼兒。

　　4.小學(xué)招生入學(xué)是否以參加有關(guān)競賽成績及證書為招生依據(jù)。

　　四、檢查對(duì)象

　　全市范圍內(nèi)所有公民辦幼兒園（包括附設(shè)幼兒班、幼教點(diǎn)、看護(hù)點(diǎn)以及未取得辦園許可證的幼兒園）、公民辦小學(xué)及涉及幼兒的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

　　五、整治措施

　　（一）全市范圍內(nèi)所有公民辦幼兒園、公民辦小學(xué)及涉及幼兒的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，認(rèn)真對(duì)照檢查內(nèi)容進(jìn)行自查自糾，并將自查整改報(bào)告報(bào)所屬教育局。

　�。ǘ�）縣級(jí)教育行政部門要組織專項(xiàng)檢查，對(duì)以下情況采取不同措施予以治理。

　　1.對(duì)存在“小學(xué)化”現(xiàn)象的幼兒園和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要嚴(yán)肅查處，立即糾正。對(duì)限時(shí)整改不到位的要責(zé)令停止辦學(xué)直至整改到位。在各級(jí)各類幼兒園評(píng)估中，發(fā)現(xiàn)“小學(xué)化”現(xiàn)象的實(shí)行一票否決。

　　2.對(duì)于不具備幼兒園教師資格的教師，要督促其參加專業(yè)技能補(bǔ)償培訓(xùn)并通過考試取得幼兒園教師資格證，仍不能取得教師資格的，限期予以調(diào)整。

　　3.小學(xué)起始年級(jí)未按國家課標(biāo)實(shí)施“零起點(diǎn)”教學(xué)、壓縮課時(shí)、超前超標(biāo)教學(xué)，在招生入學(xué)中面向幼兒組織小學(xué)內(nèi)容的知識(shí)技能測試或以參加有關(guān)競賽成績及證書為招生依據(jù)等不良行為的，要堅(jiān)決立即糾正，限時(shí)整改不到位的，視具體情節(jié)追究校長和有關(guān)教師的責(zé)任，并納入規(guī)范辦學(xué)誠信記錄。

　�。ㄈ�）縣級(jí)教育部門要組織人員對(duì)存在問題的幼兒園進(jìn)行有針對(duì)性的指導(dǎo)。

　　1.引導(dǎo)幼兒園園長、教師及家長樹立科學(xué)育兒觀念，堅(jiān)持以幼兒為本，尊重幼兒學(xué)習(xí)興趣和需求，以游戲?yàn)榛�本活�?dòng)，靈活運(yùn)用集體、小組和個(gè)別活動(dòng)等多種形式，合理安排和組織幼兒一日生活，促進(jìn)幼兒在活動(dòng)中通過親身體驗(yàn)、直接感知、實(shí)踐操作進(jìn)行自主游戲和學(xué)習(xí)探究。

　　2.調(diào)整幼兒園活動(dòng)區(qū)域設(shè)置，合理利用室內(nèi)外環(huán)境，創(chuàng)設(shè)開放的、多樣的區(qū)域活動(dòng)空間，并配備必要的符合幼兒年齡特點(diǎn)的玩教具、游戲材料、圖畫書；要充分利用本地生活和自然資源，遴選、開發(fā)、設(shè)計(jì)一批適宜幼兒的游戲活動(dòng)，豐富游戲資源，滿足幼兒開展游戲活動(dòng)的基本需要。

　　3.對(duì)不適應(yīng)科學(xué)保教需要，習(xí)慣于“小學(xué)化”教學(xué)，不善于按照幼兒身心發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)組織開展游戲活動(dòng)的教師，要通過開展崗位適應(yīng)性規(guī)范培訓(xùn)，提高幼兒園教師科學(xué)保教能力。

　　六、治理步驟

　　專項(xiàng)治理分四個(gè)階段進(jìn)行。

　�。ㄒ唬┑谝浑A段：全面部署

　　各縣、區(qū)教育行政部門要認(rèn)真制定治理方案，明確工作要求，于20__年9月5日前完成，由各縣、區(qū)教育局將本縣、區(qū)專項(xiàng)治理工作方案報(bào)送至我局職成科。

　　（二）第二階段：自查與摸排

　　1.幼兒園、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、小學(xué)于20__年9月25日前對(duì)照檢查內(nèi)容開展自查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，形成自查報(bào)告，上交縣、區(qū)教育局。

　　2.縣、區(qū)教育局組織檢查組，完成轄區(qū)內(nèi)幼兒園的摸排，根據(jù)幼兒園自查和教育局摸排檢查情況，形成治理檢查報(bào)告，報(bào)告包括：自查基本情況、存在的突出問題（按機(jī)構(gòu)分類梳理）及案例、治理措施及下一步打算等內(nèi)容，于20__年11月20日前上報(bào)送市教育局職成科。

　�。ㄈ�）第三階段：全面整改

　　根據(jù)自查和摸排檢查的情況，幼兒園、小學(xué)及涉及幼兒的校外教育機(jī)構(gòu)，按照邊查邊改、及時(shí)整改的要求，堅(jiān)決糾正“小學(xué)化”傾向的各種錯(cuò)誤行為，各縣、區(qū)教育局要督促完成全面整改工作，并形成縣、區(qū)全面整改報(bào)告，報(bào)告包括：整改基本情況（分類整改）、存在的問題及進(jìn)一步打算等內(nèi)容，于20__年3月20日前報(bào)送我局職成科。

　�。ㄋ模┑谒碾A段：專項(xiàng)督查

　　根據(jù)各地檢查、摸排及整改情況，____教育督導(dǎo)室、__教育廳將聯(lián)合開展專項(xiàng)督查，迎接20__年6月__教育督導(dǎo)委員會(huì)的專項(xiàng)督查。

　　七、工作要求

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　開展幼兒園“小學(xué)化”專項(xiàng)治理，事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)幼兒身心健康成長，事關(guān)學(xué)前教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，意義十分重大。治理工作涉及面廣，社會(huì)關(guān)注度高。各縣、區(qū)教育行政部門務(wù)必高度重視，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督促專項(xiàng)整治工作，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，從人力、物力、財(cái)力上予以充分保障，將幼兒園“小學(xué)化”專項(xiàng)治理工作逐條細(xì)化，分解落實(shí)到人，落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)，確保專項(xiàng)治理工作不流于形式，不走過場，如期完成治理任務(wù)。各級(jí)各類幼兒園和小學(xué)要按照各縣、區(qū)制定的治理工作方案，對(duì)照《幼兒園工作規(guī)程》、《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》、《3～6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》要求，認(rèn)真查找幼兒園“小學(xué)化”和小學(xué)助推幼兒園“小學(xué)化”的突出問題，制定整改措施。

　　（二）強(qiáng)化師資培訓(xùn)

　　各縣、區(qū)要根據(jù)幼兒園“小學(xué)化”自查、摸排及治理情況，梳理教師培訓(xùn)需求并逐級(jí)上報(bào)，以縣、區(qū)為單位制定《20__—20__年幼兒園教師專項(xiàng)培訓(xùn)方案》。本著“缺什么，補(bǔ)什么”的原則，切實(shí)加強(qiáng)新教師入職培訓(xùn)、初任園長任職資格培訓(xùn)、民辦幼兒園園長專項(xiàng)培訓(xùn)、幼兒園轉(zhuǎn)崗教師崗位培訓(xùn)、幼兒園教師專業(yè)技能補(bǔ)償培訓(xùn)、師德師風(fēng)和安全意識(shí)全員培訓(xùn)等，在20__年12月底前，完成對(duì)幼兒園園長和教師全員培訓(xùn)。

　　（三）健全長效機(jī)制

　　各縣、區(qū)要加強(qiáng)對(duì)幼兒園“小學(xué)化”專項(xiàng)治理的督導(dǎo)檢查，認(rèn)真落實(shí)掛牌責(zé)任督學(xué)制度，把糾正“小學(xué)化”問題作為幼兒園、小學(xué)掛牌責(zé)任督學(xué)督導(dǎo)的重要內(nèi)容，建立定期督導(dǎo)與報(bào)告制度；要組織力量對(duì)幼兒園“小學(xué)化”整治情況進(jìn)行隨機(jī)抽查，市教育局將開展重點(diǎn)督查。對(duì)辦園行為不規(guī)范、存在“小學(xué)化”傾向的幼兒園、小學(xué)及社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)責(zé)令限期整改，對(duì)問題頻繁、社會(huì)反映強(qiáng)烈的，實(shí)行年檢一票否決，并嚴(yán)肅追究主要責(zé)任人的責(zé)任。各縣、區(qū)教育行政部門設(shè)置專門舉報(bào)監(jiān)督電話和信箱，自覺接受家長和社會(huì)監(jiān)督。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善措施，加快建立專項(xiàng)治理工作的長效機(jī)制。

　　（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

　　各縣、區(qū)教育行政部門要加大宣傳力度，充分利用廣播、電視、報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，開展多種形式的社會(huì)宣傳，引導(dǎo)全社會(huì)樹立科學(xué)的學(xué)前教育理念。要積極總結(jié)推廣開展“小學(xué)化”專項(xiàng)治理的經(jīng)驗(yàn)做法和實(shí)施科學(xué)保教的典型案例。

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