脫貧攻堅“難點突破集中行動”實施方案

　　集中力量攻堅是當(dāng)前破解脫貧攻堅難點問題行之有效的途徑。為貫徹落實__脫貧攻堅專項巡視整改工作部署要求，圓滿完成今年脫貧攻堅工作任務(wù)，根據(jù)市委“全面部署，突出難點，找到辦法，集中力量攻克難中之難、堅中之堅，扎實推進打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動”的工作要求，市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組決定從第二季度中期開始，在全市集中力量開展脫貧攻堅“難點突破集中行動”�，F(xiàn)制訂實施方案如下。

　　一、行動目標(biāo)

　　深入貫徹落實習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)重要論述和近期對脫貧攻堅工作的重要講話、批示精神及__脫貧攻堅專項巡視整改工作部署要求和20__年全區(qū)脫貧攻堅推進大會精神，按照“核心是精準(zhǔn)、關(guān)鍵在落實、確�？沙掷m(xù)”的工作方針，持續(xù)打好“三場硬仗”，扎實開展“六大專項行動”。圍繞市委“聚焦住房保障、聚焦義務(wù)教育、聚焦非貧困村、聚焦深度極度貧困，聚焦村屯道路建設(shè)、聚焦易地扶貧搬遷，全面部署，突出難點，找到辦法”的工作要求，動員全市各級各方面力量，咬定目標(biāo)、補齊短板、真抓實干，著力實施脫貧攻堅重點工程，完善支持脫貧攻堅投入政策，夯實打牢脫貧攻堅工作基礎(chǔ)，強化推進脫貧攻堅實施保障，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)肅考核問責(zé)，保障脫貧成果真實可靠，確保脫貧攻堅成效經(jīng)得起實踐、人民和歷史的檢驗。

　　二、行動步驟

　　脫貧攻堅“難點突破集中行動”分三步扎實開展，即：

　　第一步：查找問題。3月底前，各級各部門對照今年我市脫貧目標(biāo)任務(wù)找差距，聚焦住房保障、義務(wù)教育、非貧困村、深度極度貧困等4方面，理出問題清單，逐項研究完善政策舉措，明確行動進度，落實工作責(zé)任。

　　第二步：展開行動。4月1日至5月底，集中力量抓重點、補短板、強弱項，沖刺完成今年脫貧攻堅各項任務(wù)。

　　第三步：總結(jié)評估。6月10日前，全面檢驗評估脫貧攻堅“難點突破集中行動”開展情況，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。

　　三、工作措施

　�。ㄒ唬┑古殴て�。對表今年脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，以周為單位抓調(diào)度、保進度，以目標(biāo)為導(dǎo)向，倒逼今年各項工作任務(wù)的全面完成，確保今年計劃脫貧摘帽的貧困村、貧困戶如期退出。

　�。ǘ�）嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)。對標(biāo)“兩不愁、三保障”脫貧標(biāo)準(zhǔn)，以戶為對象落實精準(zhǔn)幫扶，以問題為導(dǎo)向，嚴(yán)防嚴(yán)查虛假脫貧、數(shù)字脫貧，確保貧困發(fā)生率、脫貧人口錯退率、貧困人口漏評率和群眾滿意度符合考核要求。

　�。ㄈ�）整體推進。對應(yīng)脫貧攻堅不留死角、不留盲點的工作要求，深入推進貧困村脫貧攻堅，高度重視非貧困村脫貧攻堅，確保精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧不落一戶一人，鞏固提升今年全市脫貧攻堅整體成效。

　　四、行動重點

　　（一）突破住房保障難點。要摸清住房不達(dá)標(biāo)底數(shù)，做到情況明、底數(shù)清，加大動員工作力度，強化資金、資源、人員等力量調(diào)配，確保5月底前全面完成已下達(dá)建檔立卡貧困戶危房改造任務(wù)工作，全面做好住房保障工作。

　�。ǘ�）突破控輟保學(xué)難點。把義務(wù)教育階段控輟保學(xué)工作作為當(dāng)前教育扶貧工作的重中之重來抓，建立控輟保學(xué)機制，建立健全聯(lián)防聯(lián)保工作機制，層層簽訂控輟保學(xué)目標(biāo)責(zé)任書，明確各級各部門職責(zé)，形成政府、社會、家庭、村組和學(xué)校齊抓共管的控輟保學(xué)工作局面，確保學(xué)齡人口不因貧困輟學(xué)。

　�。ㄈ�）突破非貧困村難點。做好20戶貧困戶以上的非貧困村貧困戶的脫貧工作。要全面排查，統(tǒng)計造冊，對標(biāo)對表，全面落實幫扶，精準(zhǔn)施策，確保脫貧不漏一戶一人。要規(guī)劃好非貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以發(fā)展產(chǎn)業(yè)促脫貧攻堅。做好、做實就業(yè)扶貧車間建設(shè)，引導(dǎo)建檔立卡貧困勞動力就地就近就業(yè)。

　�。ㄋ模┩黄粕疃葮O度貧困難點。進一步完善工作方案，以更大力度，強化特殊扶持，落實好國家和自治區(qū)出臺的支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅的一系列政策舉措，尤其在扶貧資金投入、補齊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板、提升“三保障”水平、產(chǎn)業(yè)扶貧、激發(fā)貧困戶內(nèi)生動力等方面下更大功夫，以更精準(zhǔn)有效舉措全力集中力量攻克深度極度貧困堡壘。

　�。ㄎ澹┩黄拼逋偷缆方ㄔO(shè)難點。加快推進貧困村村屯道路建設(shè)，加強對貧困村村屯道路建設(shè)進行有效指導(dǎo)，精準(zhǔn)安排下達(dá)資金項目，狠抓工程質(zhì)量，力爭保質(zhì)保量完成建設(shè)任務(wù)，讓項目盡早惠及群眾。

　�。�六）突破易地扶貧搬遷難點。加強對易地扶貧搬遷安置點項目建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)管，在保證安全和質(zhì)量的前提下，加快進度，確保項目按時間節(jié)點保質(zhì)保量完成，讓搬遷戶能夠盡快入住；嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)程序和操作標(biāo)準(zhǔn)，加快各項目配套設(shè)施建設(shè)，做好房屋裝修，全力為搬遷群眾打造便捷的生產(chǎn)生活環(huán)境；要切實做好移民群眾就業(yè)、教育、醫(yī)療等后續(xù)保障工作，明確產(chǎn)業(yè)幫扶措施，爭取早日實現(xiàn)搬遷群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的目標(biāo)。

　　五、行動保障

　�。ㄒ唬┙M織保障。成立由市領(lǐng)導(dǎo)任總指揮的全市脫貧攻堅“難點突破集中行動”指揮部，指揮部辦公室設(shè)在市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)全市行動的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和調(diào)度指揮。各級各部門也要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)的指揮部，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人，分解落實工作任務(wù)，加強對本級本部門脫貧攻堅“難點突破集中行動”的組織領(lǐng)導(dǎo)。

　�。ǘ�）任務(wù)保障。各縣（區(qū)）及市直牽頭部門要依據(jù)本實施方案明確的任務(wù)責(zé)任分工，制訂本級本部門脫貧攻堅“難點突破集中行動”工作方案，分解細(xì)化任務(wù)、強化工作舉措、狠抓工作進度，確保今年目標(biāo)任務(wù)全面落實。

　�。ㄈ�）監(jiān)督保障。市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要不斷加大跟蹤問效和考核追責(zé)力度，充分發(fā)揮“紅黑榜”的作用，對在脫貧攻堅“難點突破集中行動”中做出突出貢獻的單位和個人予以表揚；對完不成目標(biāo)任務(wù)的單位進行通報批評，對責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)進行組織約談；對主體責(zé)任履行不到位、抓落實不力、違反作風(fēng)紀(jì)律的，將嚴(yán)格落實相關(guān)措施和責(zé)任追究，確保脫貧攻堅“難點突破集中行動”各項工作真正落到實處，取得實效。

　　六、行動要求

　　（一）強化擔(dān)當(dāng)實干。各級各部門要提升政治站位，以擔(dān)當(dāng)實干作風(fēng)開展推動脫貧攻堅“難點突破集中行動”，圓滿完成今年脫貧攻堅的政治任務(wù)。各縣（區(qū)）要定期研究推動脫貧攻堅“難點突破集中行動”落實，領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)要下沉工作重心，深入脫貧攻堅“難點突破集中行動”一線調(diào)研情況、現(xiàn)場辦公。市直部門特別是牽頭部門每半個月要專門研究本部門脫貧攻堅“難點突破集中行動”開展情況，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和干部要集中精力抓好脫貧攻堅“難點突破集中行動”工作落實。

　�。ǘ�）強化進展調(diào)度。各縣（區(qū)）和市直部門脫貧攻堅“難點突破集中行動”指揮部要加強行動的日常督促調(diào)度。市直牽頭單位（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市教育局和市扶貧辦）每月月底向市脫貧攻堅“難點突破集中行動”指揮部辦公室報送一次落實進度情況。市脫貧攻堅“難點突破集中行動”指揮部建立全市脫貧攻堅“難點突破集中行動”情況通報制度，將各級各部門開展行動的動態(tài)情況通報全市，報送市委、市__領(lǐng)導(dǎo)。

　�。ㄈ�）強化輿論宣傳。以決勝脫貧攻堅“難點突破集中行動”為主題，在市內(nèi)主流媒體開設(shè)專欄，大力宣傳各級各部門脫貧攻堅“難點突破集中行動”的政策舉措、工作經(jīng)驗和生動典型、行動成效，營造全市合力沖刺今年脫貧攻堅目標(biāo)的濃厚輿論氛圍。

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