2021年安全生產(chǎn)工作總結(jié)

　　今年以來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的__屆三中、四中全會(huì)大精神，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅(jiān)持以有效預(yù)防和堅(jiān)決遏制重特大事故為目標(biāo)，以貫徹落實(shí)中省市關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作一系列重大決策部署為主線，以全面排查治理隱患為重點(diǎn)，以嚴(yán)厲打擊非法違法和違規(guī)違章生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)為抓手，以安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題為著力點(diǎn)，扎實(shí)細(xì)致開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，全年全縣安全生產(chǎn)總體穩(wěn)定。共發(fā)生各類事故xxx起，同比上升xx.x%；死亡x人，同比下降xx%，占市政府下達(dá)控制指標(biāo)的xx%，其中道路交通（生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性）x人，煤礦x人；受傷xx人，同比下降x.x%；經(jīng)濟(jì)損失xxx.xx萬(wàn)元，同比下降x%，四項(xiàng)控制指標(biāo)三降一升。全縣全年安全生產(chǎn)無(wú)較大事故發(fā)生，煙花爆竹行業(yè)首先實(shí)現(xiàn)了零死亡。

　　一、主要工作

　�。ㄒ唬┖葑グ踩�生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)

　　縣委、縣政府高度重視安全生產(chǎn)工作，縣委常委會(huì)每季度、縣政府常務(wù)會(huì)議每月聽(tīng)取安全生產(chǎn)工作情況匯報(bào)，研究部署解決了安全生產(chǎn)體制機(jī)制、打非治違、煙花爆竹關(guān)閉退出等安全生產(chǎn)關(guān)鍵性工作和重大問(wèn)題。出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》，理順了全縣安全生產(chǎn)的監(jiān)管機(jī)制和體制，實(shí)現(xiàn)了“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、三必須”等“五覆蓋”。建立完善了教育培訓(xùn)、掛牌督辦和銷號(hào)、黑名單制度等六項(xiàng)制度和隱患排查治理、打非治違、應(yīng)急處置、考核問(wèn)責(zé)等五項(xiàng)機(jī)制。建立了縣級(jí)和部門領(lǐng)導(dǎo)包抓煙花爆竹、煤礦、非煤企業(yè)及非法生產(chǎn)重點(diǎn)村制度，實(shí)行政府縣長(zhǎng)帶隊(duì)查安全常態(tài)化機(jī)制，建立縣委、政府督查室 “四不兩直”明察暗訪安全制度，建全了重點(diǎn)行業(yè)“金字塔”式的監(jiān)管責(zé)任體系，從縣政府領(lǐng)導(dǎo)到企業(yè)一線員工，明確所有涉及安全監(jiān)管責(zé)任人的責(zé)任，形成了權(quán)責(zé)一致、各司其責(zé)、緊密協(xié)作的監(jiān)管責(zé)任體系和格局。

　�。ǘ�）夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)

　　按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的要求，全面充實(shí)和加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作。由政府縣長(zhǎng)擔(dān)任縣安委會(huì)主任，切實(shí)強(qiáng)化了安委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)職能和安委會(huì)辦公室綜合協(xié)調(diào)、督查指導(dǎo)職能。全縣xx個(gè)鎮(zhèn)辦全部成立了安委會(huì)，建立了安監(jiān)站，配備了電腦等辦公設(shè)施，做到人員、陣地、制度和工作四落實(shí)。配齊了駐煤礦和煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的駐廠安監(jiān)員，以“三化”工作為抓手，基本摸清了全縣安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位底子，建立了企業(yè)的基礎(chǔ)、監(jiān)管和隱患排查治理三本臺(tái)賬，編制了安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范，將所有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位都納入到縣、鎮(zhèn)（辦）、村（社區(qū)）三級(jí)網(wǎng)格中，形成“橫向到邊、縱向到底”的安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”原則，對(duì)新時(shí)達(dá)建材有限公司等x起事故進(jìn)行調(diào)查處理，處理x人，事故結(jié)案率xxx%，達(dá)到了“一廠出事故、萬(wàn)廠受教育、一地有隱患、全縣受警示 ”的目的。在縣級(jí)財(cái)力十分緊張的情況下，明確每年安全生產(chǎn)工作經(jīng)費(fèi)不低于xxx萬(wàn)元，解決了一線監(jiān)管人員的安全津貼，縣安監(jiān)局、縣花炮局的辦公用房也得到徹底解決，結(jié)束了兩部門多年租房辦公的局面。

　�。ㄈ�）加大隱患排查治理力度

　　我們一直把隱患排查治理作為安全生產(chǎn)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，常抓不懈，把隱患排查治理同安全生產(chǎn)大檢查、專項(xiàng)整治、打非治違相結(jié)合，統(tǒng)籌安排，著力解決部分企業(yè)不知道隱患是什么、怎么查、如何改以及對(duì)企業(yè)隱患排查治理難以實(shí)施有效監(jiān)督的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了隱患治理由運(yùn)動(dòng)式整治向長(zhǎng)效化管理的轉(zhuǎn)變。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，涉及礦山、道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆物品、消防、建設(shè)、農(nóng)機(jī)以及學(xué)校等行業(yè)和領(lǐng)域的xxxx多家企業(yè)和單位開(kāi)展了隱患排查治理工作，累計(jì)排查出各類隱患xxxx處，己整改xxxx處，整改率為xx%。對(duì)檢查出重大隱患實(shí)行縣政府掛牌督辦，嚴(yán)格落實(shí)隱患責(zé)任單位和責(zé)任期限，今年已對(duì)達(dá)能新材料有限公司等xx項(xiàng)重大隱患進(jìn)行掛牌督辦，并得到徹底治理。

　�。ㄋ模﹪�(yán)厲打擊各類非法生產(chǎn)

　　始終對(duì)非法生產(chǎn)保持高壓態(tài)勢(shì)，做到露頭就打，絕不姑息。今年先后開(kāi)展了百日安全生產(chǎn)專項(xiàng)行動(dòng)、煙花爆竹領(lǐng)域非法生產(chǎn)專項(xiàng)行動(dòng)、“七打七治”、打擊非法營(yíng)運(yùn)專項(xiàng)行動(dòng)等全縣性的打非治違活動(dòng)，收效明顯。出臺(tái)了《蒲城縣煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督舉報(bào)辦法》，在縣電視臺(tái)長(zhǎng)期播出，教育引導(dǎo)群眾遠(yuǎn)離并舉報(bào)非法生產(chǎn)，止目前，共收到舉報(bào)線索xx條，核實(shí)xx條，兌現(xiàn)舉報(bào)獎(jiǎng)金xxxxx余元。鎮(zhèn)（辦）、行業(yè)監(jiān)管部門和包聯(lián)部門針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域采取不間斷、全覆蓋、拉網(wǎng)式排查。公安部門在主要路口、重點(diǎn)路段設(shè)立固定和流動(dòng)盤查點(diǎn)xx個(gè)，xx小時(shí)設(shè)卡盤查，查處各類非法違法運(yùn)輸煙花爆竹行為xx起。煙花爆竹聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)充分發(fā)揮打非主力軍作用，出動(dòng)警力xxxx次，辦理案件xx起，拘留xx人，其中刑事案件xx起，刑事拘留xx人，批準(zhǔn)逮捕xx人，銷毀炸藥xxx.xx公斤等大量原材料及半成品。特別是接連破獲了“x.xx”和“x.xx”專案，打掉了兩個(gè)長(zhǎng)期在我縣興鎮(zhèn)等地非法販賣煙花爆竹原材料的團(tuán)伙，有力的震懾和遏制了非法生產(chǎn)。由縣安委會(huì)統(tǒng)一組織，開(kāi)展了x次超規(guī)格紙筒清理專項(xiàng)行動(dòng)，累計(jì)銷毀超規(guī)格紙筒xx余萬(wàn)管，沒(méi)收機(jī)械部件xx件，與農(nóng)戶簽訂承諾書xxx份，超規(guī)格加工紙筒現(xiàn)象基本銷聲匿跡。安監(jiān)局查處無(wú)證開(kāi)采案件x起，關(guān)停采石場(chǎng)x家，取締黑磚廠、非法加油站各x家。國(guó)土局封堵非法采石窩點(diǎn)、強(qiáng)制關(guān)閉黑磚廠x家，并恢復(fù)了地質(zhì)原貌。交通、交警密切配合查扣非法營(yíng)運(yùn)車輛xx余輛，查處涉牌、涉證xxx起，違法校車x輛。

　�。ㄎ澹�強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)

　　今年以來(lái)，全縣各鎮(zhèn)、部門和企業(yè)先后開(kāi)展形式多樣的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)活動(dòng)，累計(jì)培訓(xùn)人員達(dá)一萬(wàn)多人次。其中對(duì)煙花爆竹、煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等高危行業(yè)的負(fù)責(zé)人、管理人員和從業(yè)人員進(jìn)行了全員培訓(xùn)。編寫了《實(shí)用安全生產(chǎn)知識(shí)問(wèn)答》一書，并配發(fā)基層，利用電視、手機(jī)、展板等，開(kāi)展多形式、全方位的安全公益宣傳，全社會(huì)安全意識(shí)明顯增強(qiáng)。依托安全生產(chǎn)宣傳月，全縣開(kāi)展了安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽、安全生產(chǎn)系列應(yīng)急救援、一把手談安全等xx項(xiàng)活動(dòng)。開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部安全大講堂，邀請(qǐng)安全生產(chǎn)專家對(duì)全縣黨政一把手就安全生產(chǎn)責(zé)任追究和修訂的《安全生產(chǎn)法》進(jìn)行專題輔導(dǎo)。

　　（六）創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管方式

　　出臺(tái)了《蒲城縣煙花爆竹原材料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用管理實(shí)施細(xì)則》，建立了原材料購(gòu)買審查、銷售臺(tái)賬和流向登記備案制度。組建了全省首家煙花爆竹原材料經(jīng)營(yíng)稅費(fèi)服務(wù)大廳，安監(jiān)、花炮、公安、地稅、國(guó)稅等部門和x家黑火藥生產(chǎn)企業(yè)、x家原材料經(jīng)營(yíng)公司進(jìn)駐大廳辦公，實(shí)現(xiàn)了安監(jiān)部門的審查備案、公安部門的運(yùn)輸許可、稅務(wù)部門的稅費(fèi)征管、企業(yè)藥物供應(yīng)等一條龍、直通式服務(wù)。綜合企業(yè)安全管理、設(shè)施投入、制度建設(shè)等多方面，實(shí)行季度排名制，對(duì)前兩名和后兩名分別頒發(fā)流動(dòng)紅牌和黃牌，對(duì)排名靠后的企業(yè)，確定專人實(shí)行定點(diǎn)幫扶、重點(diǎn)治理。嚴(yán)格執(zhí)行“突然死亡”法，企業(yè)發(fā)現(xiàn)一次問(wèn)題掛牌督辦整改，一個(gè)問(wèn)題連續(xù)出現(xiàn)兩次的強(qiáng)制關(guān)閉退出。截止目前已有x家企業(yè)強(qiáng)制關(guān)閉退出。

　�。ㄆ撸┰鷮�(shí)推進(jìn)煙花爆竹整頓關(guān)閉工作

　　在煙花爆竹企業(yè)關(guān)閉退出上，堅(jiān)持有疏有堵、疏堵結(jié)合的原則，制定了《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)整合重組關(guān)閉退出實(shí)施方案》，將任務(wù)分解到鎮(zhèn)（辦），列入安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)考核，夯實(shí)責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)。在“堵”上，堅(jiān)持“四必退”原則，即凡發(fā)生過(guò)事故的企業(yè)必退；凡違反《煙花爆竹企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定》的必退；凡一證多點(diǎn)的必退；凡安全基礎(chǔ)設(shè)施投入不到位、安全條件差的必退。 在“疏”上，制定企業(yè)退出補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)自愿關(guān)閉退出的企業(yè)給予xx萬(wàn)元至xx萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)償。出臺(tái)《縣財(cái)政支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)政策》，配套制定《xxxx年扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，組織產(chǎn)區(qū)重點(diǎn)鎮(zhèn)煙花爆竹企業(yè)和肉牛、肉羊規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)負(fù)責(zé)人赴楊凌考察學(xué)習(xí)肉牛、肉羊產(chǎn)業(yè)，扶持引導(dǎo)退出企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。止目前退出企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)xx家，其中搞養(yǎng)殖x家，搞設(shè)施大棚、建材、有機(jī)化肥等產(chǎn)業(yè)x家；有轉(zhuǎn)產(chǎn)意向企業(yè)xx家；關(guān)閉退出累計(jì)獎(jiǎng)補(bǔ)資金xxxx萬(wàn)元，其中直接獎(jiǎng)補(bǔ)xxxx萬(wàn)元，轉(zhuǎn)產(chǎn)扶持xxx萬(wàn)元。

　�。ò耍�強(qiáng)力推進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)

　　深刻汲取xx昆山“x.x”事故等事故教訓(xùn)，認(rèn)真組織安全生產(chǎn)大檢查，依法依規(guī)強(qiáng)力推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)。加強(qiáng)企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化職工的安全教育培訓(xùn)工作，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、管理人員和特殊工種人員持證上崗率達(dá)到xxx%。嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提取安全生產(chǎn)費(fèi)用和高危行業(yè)足額提取安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)管，打“三非”（非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)、非法建設(shè)）、查“三違”（違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律）、治“三超”（超能力、超強(qiáng)度、超定員）。強(qiáng)制淘汰落后技術(shù)，煤礦全面完成“雙回路”供電和井下六大避險(xiǎn)系統(tǒng)，非煤礦山普遍采用分層順序或臺(tái)階式開(kāi)采、中深孔爆破、機(jī)械化開(kāi)采和液壓錘二次破碎，煙花爆竹混藥工序全部采用機(jī)械工藝，積極推廣無(wú)硫爆響藥、無(wú)硫發(fā)射藥的使用，危險(xiǎn)化學(xué)品、民爆物品、班線客車安裝使用衛(wèi)星定位裝置，HAN防爆阻隔技術(shù)在加油站得到應(yīng)用。在堯柏水泥蒲城公司等xx家企業(yè)開(kāi)展精細(xì)化管理試點(diǎn)工作，把過(guò)程控制和精細(xì)化管理予以生產(chǎn)全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)了對(duì)人、機(jī)、物、環(huán)等生產(chǎn)要素嚴(yán)格控制和高效管理，把安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)降到最低程度，實(shí)現(xiàn)了管理“零缺陷”，并在全縣逐步推廣，企業(yè)主體責(zé)任得到不斷加強(qiáng)。

　�。ň牛┤�面提升監(jiān)管隊(duì)伍能力建設(shè)

　　以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，按照“外樹(shù)形象、內(nèi)練素質(zhì)、爭(zhēng)創(chuàng)一流”的要求，深入查找監(jiān)管隊(duì)伍在思想上、作風(fēng)上、能力上不適應(yīng)、不符合的問(wèn)題，全力打造學(xué)習(xí)型、服務(wù)性、廉潔高效團(tuán)隊(duì)。通過(guò)開(kāi)展“日記錄、周小結(jié)、月講評(píng)、季通報(bào)”、安監(jiān)干部大講堂、談心對(duì)話、一季一輔導(dǎo)、業(yè)務(wù)知識(shí)考試、定期評(píng)比等系列活動(dòng)，以及集中培訓(xùn)、輪訓(xùn)交流、崗位練兵、輔導(dǎo)講座等形式，著力解決了監(jiān)管干部素質(zhì)不高、業(yè)務(wù)不精、能力不強(qiáng)等問(wèn)題，一支廉潔高效、團(tuán)結(jié)協(xié)作、敢于擔(dān)當(dāng)、勇于創(chuàng)新的監(jiān)管隊(duì)伍已初步形成。

　　二、存在問(wèn)題

　　一是企業(yè)主體責(zé)任不強(qiáng)。一些企業(yè)業(yè)主安全意識(shí)差，整體投入不足、管理水平低下、從業(yè)人員素質(zhì)總體偏低、治理隱患的手段方法落后、保障能力差、事故頻發(fā)。如馬村煤業(yè)在半年時(shí)間內(nèi)發(fā)生x起事故，造成x人死亡，影響惡劣。

　　二是一些影響全縣安全生產(chǎn)穩(wěn)定的老隱患未根治，新問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。城區(qū)內(nèi)三輪車、助殘車等非營(yíng)運(yùn)車輛非法營(yíng)運(yùn)、亂停亂放等老問(wèn)題依然存在，煙花爆竹企業(yè)頂風(fēng)生產(chǎn)、違規(guī)生產(chǎn)時(shí)有發(fā)生，非法生產(chǎn)在高壓態(tài)勢(shì)之下，由傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)向非傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)。加工運(yùn)輸手段更加隱蔽，危害性更大。

　　三是安全生產(chǎn)制度執(zhí)行不到位，落實(shí)不力、配合不力。黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管制度執(zhí)行不嚴(yán)格，一些規(guī)程、規(guī)章和措施流于形式，一些部門和行業(yè)沒(méi)有做到“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”；個(gè)別部門利益至上，工作推諉扯皮，特別是在一些聯(lián)合執(zhí)法中出工不出力；各類安全隱患排查整治不及時(shí)、不到位，違章違規(guī)行為懲處不嚴(yán)格、不嚴(yán)厲、責(zé)任追究不嚴(yán)肅、不徹底。

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