市場監(jiān)督管理局上半年工作情況及下一步工作計劃

　　一、xxxx年上半年工作情況

　�。ㄒ唬┥钊胪七M商事制度改革優(yōu)化營商環(huán)境。一是深化商事制度改革。大力推進“證照分離”改革全覆蓋試點，推動開辦企業(yè)全鏈條半天辦成，推廣企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”，實現(xiàn)企業(yè)登記、印章制作、首次申領發(fā)票等開辦企業(yè)事項可全流程網(wǎng)上辦理，持續(xù)提升服務企業(yè)效能。二是企業(yè)活躍度進一步提升。xxxx年上半年，xx全市實有商事主體xxxxxx戶，比去年同期增長了xx.x%，注冊資本（金）xxxx.xx億元人民幣，比去年同期增長了x.xx%；落實“放管服”措施，出臺多項穩(wěn)企促企扶持政策，助推企業(yè)復工復產(chǎn)加快發(fā)展，促進了企業(yè)年報公示。我市企業(yè)年報公示率從去年的xx.xx%提高到今年的xx.xx%，企業(yè)活躍度進一步提升，并圓滿完成了省下達的工作目標。三是落實市場主體退出制度改革。至x月全市共xxx家企業(yè)通過簡易注銷程序退出市場。四是做好放心消費環(huán)境創(chuàng)建。上半年全市消委會（市xxxxx投訴舉報中心）共接受各類咨詢、投訴（申訴）、舉報xxxx宗；開展“經(jīng)營者放心消費承諾”和“線下無理由退貨承諾”活動，至今全市共有“放心消費承諾單位”xxx家，“線下無理由退貨店”xx家。五是推動個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)。今年以來我市個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)共xxx家。

　�。ǘ�）全力做好疫情常態(tài)化防控工作和復工復產(chǎn)工作。一是抓緊抓實抓細疫情防控工作。全市查處市場監(jiān)管領域疫情防控相關案件共xxx宗，作出行政處罰決定案件數(shù)xx宗，罰沒款xx.xx萬元，向公安機關移送案件x宗。強化價格監(jiān)管，嚴打哄抬物價、囤積居奇等違法行為，全市共曝光價格違法典型案例xx宗，立案xx宗；聯(lián)合林業(yè)、森林公安等部門開展農(nóng)（集）貿(mào)市場經(jīng)營野生動物執(zhí)法檢查，立案x宗；強化疫情防護用品和藥械質(zhì)量安全監(jiān)管，督促各地落實好購買發(fā)熱、咳嗽藥品登記報告制度；強化對農(nóng)（集）貿(mào)市場落實“xxxx制度”和對人群聚集場所管控工作等。二是優(yōu)化服務全力支持企業(yè)復工復產(chǎn)。出臺支持個體工商戶復工復產(chǎn)工作方案，全面推行“網(wǎng)上辦”“雙向快遞”“零見面”辦事服務、延遲證照期限等；共落實xxxx年知識產(chǎn)權項目資助獎勵金額共xxxx萬元；全市累計檢定校準紅外體溫計xxxx臺套；幫助企業(yè)迅速轉(zhuǎn)產(chǎn)、擴產(chǎn)，全市醫(yī)用口罩從疫情前零企業(yè)零產(chǎn)量提升至xx家企業(yè)產(chǎn)能逾xxx萬個/日，紅外體溫計產(chǎn)能達到x萬支/日，醫(yī)用手套產(chǎn)能達到xx萬只/日。

　�。ㄈ�）強化監(jiān)管守牢市場監(jiān)管底線。守住食品、藥品、特種設備運行、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量“四大”安全底線，xxxx年以來全市無相關安全事故發(fā)生。一是加強食品安全監(jiān)管。大力開展食品安全專項整治，全力推進學校食堂互聯(lián)網(wǎng)+“明廚亮灶”全覆蓋和食品抽檢“每千人五批次”這兩件xxxx年省、市十大民生實事，上半年全市已完成食品抽檢xxxxx批次，全市任務完成率xx.xx%，全市抽檢不合格xxx批次，完成了“時間過半，任務過半”的階段目標。二是加強藥品安全監(jiān)管。對全市藥品、醫(yī)療器械和化妝品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和使用單位開展監(jiān)督檢查，未發(fā)現(xiàn)特殊藥品流弊現(xiàn)象。三是加強工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。加強疫情防護產(chǎn)品和電動自行車生產(chǎn)及流通領域等重點產(chǎn)品檢查，積極推廣卓越績效管理先進方法。四是加強特種設備安全監(jiān)察。xxxx年以來共檢查單位xxxx家次，發(fā)出安全監(jiān)察指令書xxx份，移送稽查案件xx宗，開展應急救援演練x場，宣傳培訓活動xx場，持續(xù)維護全市特種設備安全總體平穩(wěn)態(tài)勢。

　　（四）提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)助推全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。一是扎實推進質(zhì)量強市戰(zhàn)略。牽頭做好省政府對市政府的質(zhì)量工作考核工作，制定xx市質(zhì)量強市領導小組工作制度。二是積極開展知識產(chǎn)權示范城市建設。大力促進知識產(chǎn)權提質(zhì)增量，組織了xx家企業(yè)申報第七屆x省專利獎和組織x家企業(yè)參加x大灣區(qū)高價值專利培育布局大賽，加大力度推進知識產(chǎn)權質(zhì)押融資風險補償工作；推動設立中國（xx）知識產(chǎn)權保護中心，開展專利侵權糾紛行政裁決示范建設試點工作。三是加強標準制定。今年全市共有xxx家企業(yè)累計上報xxxx項標準，涵蓋xxxx種產(chǎn)品；全市共參與制修訂國家標準x個，發(fā)布團體標準x個。

　�。ㄎ澹┘訌姳O(jiān)管執(zhí)法營造良好市場秩序。一是查辦案件有力震懾違法犯罪行為。x—x月全市市場監(jiān)管部門共查辦各類案件xxx宗，罰款金額xxx.xx萬元。二是全面加強“雙隨機、一公開”監(jiān)管和信用監(jiān)管。牽頭做好全市“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作，今年以來全市系統(tǒng)共開展雙隨機抽查xx次，抽查市場主體xxxx戶，開展跨部門聯(lián)合雙隨機抽查xx次，抽查市場主體xxx戶。三是牽頭做好農(nóng)貿(mào)市場周邊整治工作。全力完成創(chuàng)文任務，做好x州區(qū)x市場、x市場及周邊環(huán)境整治試點工作，并推廣至x州、鼎湖、高要三區(qū)的迎檢點市場。此外還牽頭做好打擊侵權假冒工作，開展掃黑除惡專項斗爭，強化行業(yè)治理。

　　二、存在問題

　　一是復產(chǎn)率滯后于復工率，對經(jīng)濟下行沖擊較大。受市場需求萎縮、上下游產(chǎn)業(yè)鏈不暢、融資難等影響，部分行業(yè)的企業(yè)復產(chǎn)率不高。一些中小企業(yè)復工但接不到單，生產(chǎn)經(jīng)營壓力大。有的反映客流減少，營業(yè)額驟降，部分企業(yè)出現(xiàn)了“復工復產(chǎn)負收入”的現(xiàn)象。部分餐飲業(yè)企業(yè)經(jīng)營狀態(tài)不理想，一些餐飲服務單位不同程度存在現(xiàn)金流中斷、企業(yè)倒閉的風險。部分店主雖已開門，但是客流較疫情前有較大差別，較多餐飲單位存在勉強支撐的情況。

　　二是目前出臺的扶持政策落實效應不夠明顯。如減租降費還存在薄弱環(huán)節(jié)，國有物業(yè)減免租金政策長期執(zhí)行難度大，影響社會公平和財政收入，部分企業(yè)獲得減免租金優(yōu)惠后，未能將政策優(yōu)惠傳導到下一級分租戶。非國有物業(yè)商鋪出租方及承租方立場不一致，租賃雙方都存在資金壓力；大部分個體工商戶經(jīng)營店面（檔口）的物業(yè)歸私營機構或私人所有，直接導致絕大部分個體工商戶不能享受到減租實惠，普遍反映經(jīng)營成本高昂。此外，低息抵押執(zhí)行方面存在具體困難，個體工商戶的經(jīng)營模式以傳統(tǒng)產(chǎn)品、異時差和居民生活零公里服務為特點，很多經(jīng)營性收入屬于勞務性資源，不具備銀行的“抵押物貸款”要求。

　　三是知識產(chǎn)權基礎較為薄弱。截至xxxx年我市每萬人口發(fā)明專利擁有量在全省排名第xx，今年x-x月我市專利申請xxxx件在全省排名xx，專利授權xxx件在全省排名xx，此外發(fā)明專利占比偏低，關鍵領域高價值專利偏少；知識產(chǎn)權交易運營不夠活躍，知識產(chǎn)權教育培訓、行政管理和執(zhí)法能力、人才引進、經(jīng)費投入等方面也都有待加強；知識產(chǎn)權質(zhì)押融資風險補償工作進度較慢；按照我市目前對馳名商標、證明商標、集體商標和境外商標的獎勵資助政策，各縣級政府（財政）往往以呈批手續(xù)復雜為由拖延兌現(xiàn)。

　　四是認證、標準化服務能力不強。我市暫無認證機構，認證業(yè)務基本上由外地的相關機構開展；缺少標準化專業(yè)技術機構，本市標準化工作由社會團體或外地相關機構開展。標準化服務水平不高、認證服務能力未能滿足我市的需要。

　　五是監(jiān)管工作壓力較大。機構改革后，市場監(jiān)管工作壓力較大，監(jiān)管隊伍專業(yè)技術人才較匱乏，眾多監(jiān)管對象與有限的監(jiān)管資源不匹配的矛盾突出；受疫情影響，部分業(yè)務工作進度相對緩慢，除了要完成業(yè)務工作外，還要做好疫情防控、創(chuàng)文等重點工作，基層監(jiān)管隊伍工作壓力較大。

　　三、下階段工作計劃

　　xxxx年下半年，全市市場監(jiān)管部門將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，持續(xù)深化商事制度改革，整合資源、創(chuàng)新監(jiān)管，大力營造一流營商環(huán)境，為xx市經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展作出新貢獻。

　�。ㄒ唬┻M一步抓好商事制度改革工作。持續(xù)開展“證照分離”改革全覆蓋試點，推行經(jīng)營范圍規(guī)范化登記，實現(xiàn)企業(yè)登記注冊與經(jīng)營許可有效銜接，加強涉企經(jīng)營信息歸集共享，強化事中事后監(jiān)管。推進我市開辦企業(yè)便利度工作，優(yōu)化升級全市“一廳通辦”模式，推進商事登記智能“秒批”服務，為新開辦企業(yè)提供免費刻印章，推行開辦企業(yè)辦事結(jié)果“一窗通取”，推動開辦企業(yè)全鏈條半天辦成。

　　（二）進一步加強市場監(jiān)管力度。守好市場安全底線，保障食品、藥品、工業(yè)產(chǎn)品和特種設備安全平穩(wěn)態(tài)勢；繼續(xù)發(fā)揮牽頭作用，推進全市在市場監(jiān)管領域“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作全覆蓋。

　�。ㄈ�）進一步抓好知識產(chǎn)權運用和保護工作。深入實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，落實商標獎勵補貼政策，實施知識產(chǎn)權質(zhì)押融資補助項目，解決我市中小型科技企業(yè)解決融資貸款難問題。進一步健全完善知識產(chǎn)權維權機制，加快xx知識產(chǎn)權保護中心建設。深入推進知識產(chǎn)權行政執(zhí)法和專利侵權糾紛調(diào)解工作，嚴厲打擊專利違法和商標侵權行為。

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