一、著力加強政治建設(shè)。
堅決做到“兩個維護(hù)”。牢牢把握海關(guān)政治機(jī)關(guān)定位,始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,堅定走好“第一方陣”。堅持“第一議題”制度,堅決落實習(xí)近平總書記關(guān)于禁止洋垃圾入境、打擊象牙等瀕危物種及其制品走私、食品安全“四個最嚴(yán)”等重要指示批示精神,舉一反三、積極作為,加大對野生動植物及其制品、槍支彈藥、凍品走私等打擊力度。定期開展落實重大決策部署監(jiān)督檢查,確保措施更有力、落實更迅速、效果更明顯。
切實提高政治能力。持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,在學(xué)懂弄通做實上下功夫。大力創(chuàng)建模范機(jī)關(guān),教育引導(dǎo)黨員干部持續(xù)強化政治機(jī)關(guān)意識,把提高政治能力從外部的工作要求轉(zhuǎn)化為內(nèi)在的自覺主動。堅持每周關(guān)長碰頭會、每月形勢分析及工作督查例會、每季度黨建工作例會等制度,定期分析研判形勢,在改革發(fā)展的全局中找準(zhǔn)定位,精準(zhǔn)發(fā)力。堅持問題導(dǎo)向,強化政治擔(dān)當(dāng),完善一以貫之的對標(biāo)對表制度、上下貫通的責(zé)任制度、全鏈條的考核制度,在把關(guān)服務(wù)的實踐中體現(xiàn)政治能力。
嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。嚴(yán)格落實民主集中制原則,認(rèn)真執(zhí)行“三重一大”集體決策制度,嚴(yán)格落實重大事項請示報告制度,完善工作運行機(jī)制。持續(xù)鞏固深化“燈下黑”問題專項整治成果。加強對隸屬海關(guān)黨委的領(lǐng)導(dǎo),強化事業(yè)單位黨的領(lǐng)導(dǎo)。牢牢把握意識形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主動權(quán),嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任。落實《中央和國家機(jī)關(guān)黨員工作時間之外政治言行若干規(guī)定(試行)》,引導(dǎo)廣大黨員干部嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。
二、常態(tài)化做好疫情防控工作。
不斷總結(jié)和把握規(guī)律。嚴(yán)格落實國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制、海關(guān)總署及地方防指工作要求,堅決克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理、松勁心態(tài),始終繃緊疫情防控這根弦,深化拓展關(guān)黨委提出的“四個防控”“五個到位”內(nèi)涵,準(zhǔn)確把握關(guān)區(qū)疫情防控工作特點和規(guī)律,及時總結(jié)經(jīng)驗做法,精準(zhǔn)施策、有效應(yīng)對,鞏固好來之不易的疫情防控成果。
狠抓各項工作落實。保持疫情防控工作組織機(jī)構(gòu)常態(tài)化運作,及時更新完善工作方案和應(yīng)急處置預(yù)案,切實做好人力資源、防疫物資、能力培訓(xùn)等各項基礎(chǔ)工作。強化監(jiān)測預(yù)警,實時動態(tài)調(diào)整防控策略。嚴(yán)格入境人員檢疫,規(guī)范做好進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称、進(jìn)口高風(fēng)險非冷鏈集裝箱貨物口岸環(huán)節(jié)新冠病毒檢測和預(yù)防性消毒工作。強化聯(lián)防聯(lián)控,密切與地方防指和有關(guān)部門合作,及時提示風(fēng)險、提出建議。持續(xù)做好內(nèi)部安全防護(hù),加嚴(yán)一線關(guān)員防護(hù)措施,嚴(yán)格落實防護(hù)監(jiān)督制度。
堅決防止疫情疊加。密切關(guān)注全球傳染病疫情流行趨勢,嚴(yán)防鼠疫、霍亂、黃熱病等重大傳染病傳入。鞏固提xx岸公共衛(wèi)生核心能力,提升國際旅行健康服務(wù)水平和傳染病檢測能力。加強與俄蒙對口衛(wèi)生檢疫部門合作,建立多層級信息共享機(jī)制。加強國門生物安全監(jiān)測、進(jìn)出口食用農(nóng)產(chǎn)品和飼料安全風(fēng)險監(jiān)控、供xx活牛疫病監(jiān)測,強化進(jìn)口重點產(chǎn)品檢疫監(jiān)管,加強進(jìn)口活動物檢疫,做好非洲豬瘟、高致病性禽流感等重大動植物疫情防控,嚴(yán)防疫情疫病傳入傳出和外來物種入侵。
三、不斷強化監(jiān)管工作。
健全風(fēng)險防控體系。深入推進(jìn)重點領(lǐng)域風(fēng)險防控,加強非貿(mào)風(fēng)險防控。深化“兩輪驅(qū)動”改革,建立具有關(guān)區(qū)特色的商品和企業(yè)數(shù)據(jù)庫,完善關(guān)區(qū)風(fēng)險防控統(tǒng)一研判、分頭處置機(jī)制,加強大數(shù)據(jù)應(yīng)用,不斷提高人工分析查獲率。開展關(guān)際關(guān)地合作,推動資源互補、防控互動、管理互助。
強化實際監(jiān)管。加強查驗數(shù)據(jù)風(fēng)險分析監(jiān)控和監(jiān)督檢查。加強重點旅客名單管理。推進(jìn)行李物品、郵遞物品監(jiān)管場地智能化、規(guī)范化建設(shè)。加強海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。持續(xù)規(guī)范邊民互市貿(mào)易監(jiān)管。加強口岸監(jiān)管環(huán)節(jié)反恐維穩(wěn)工作,提升反恐應(yīng)急處置能力。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項整治三年行動。完善關(guān)區(qū)監(jiān)控指揮體系建設(shè),提升各級監(jiān)控指揮中心應(yīng)急處置能力。強化后續(xù)監(jiān)管,推動“互聯(lián)網(wǎng)+稽核查”,及時開展重點領(lǐng)域?qū)m椈瞬,不斷提升有效率?/p>
提升稅收征管質(zhì)量。堅持稅收征管“量、質(zhì)、效”并舉。加強前瞻性稅收政策研究,防好改革伴生風(fēng)險。深化綜合治稅,常態(tài)化開展稅收客觀指標(biāo)考核,加強涉稅要素監(jiān)控和稅收形勢分析,優(yōu)化屬地納稅人管理,努力構(gòu)建多層次稅收風(fēng)險協(xié)同防控體系。
嚴(yán)把進(jìn)出口檢驗關(guān)。落實“四個最嚴(yán)”要求,持續(xù)推動進(jìn)口食品“國門守護(hù)”行動,開展出口食用農(nóng)產(chǎn)品促進(jìn)行動,嚴(yán)格落實進(jìn)出口食品化妝品安全監(jiān)督抽檢和風(fēng)險監(jiān)測計劃,加強對俄蒙等國食品風(fēng)險動態(tài)、技術(shù)性貿(mào)易措施的監(jiān)測預(yù)警。完善進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險預(yù)警和快速反應(yīng)監(jiān)管體系,有效發(fā)揮關(guān)區(qū)風(fēng)險監(jiān)測點作用。
保持打私高壓態(tài)勢。認(rèn)真落實加強打擊走私工作“x+x”項制度。深入開展“國門利劍xxxx”“藍(lán)天xxxx”專項行動,持續(xù)加大對洋垃圾、象牙等瀕危動植物及其制品、毒品、槍支彈藥、重點涉稅商品走私活動的打擊力度。堅持“全員打私”,進(jìn)一步增強整體工作合力,發(fā)揮好業(yè)務(wù)現(xiàn)場打私基礎(chǔ)性作用。深化反走私綜合治理,完善協(xié)作配合機(jī)制。深化國際執(zhí)法合作,推進(jìn)國際聯(lián)合執(zhí)法行動,加強對走私違法犯罪的全鏈條打擊。推進(jìn)“智慧緝私”升級版建設(shè),提升緝私執(zhí)法的針對性、有效性。
四、有效促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展。
服務(wù)中歐班列高質(zhì)量發(fā)展。推動中俄海關(guān)、鐵路“四方合作”機(jī)制常態(tài)化運行,進(jìn)一步協(xié)調(diào)俄方降低查驗率、提高監(jiān)管效率。推進(jìn)鐵路進(jìn)出境快速通關(guān)、關(guān)鐵通等項目應(yīng)用,疏解口岸通關(guān)堵點。支持x里班列集結(jié)樞紐建設(shè),主動融入陸海新通道建設(shè),探索多式聯(lián)運監(jiān)管模式,促進(jìn)班列與TIR聯(lián)動。強化班列商品質(zhì)量安全監(jiān)管和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),支持回程班列擴(kuò)大重點產(chǎn)業(yè)原材料、生產(chǎn)設(shè)備、關(guān)鍵零部件、消費品進(jìn)口。
促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強政策服務(wù),支持出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷,積極參與RCEP關(guān)稅減讓和原產(chǎn)地規(guī)則實施等準(zhǔn)備工作。加強重點企業(yè)信用培育和認(rèn)證,落實差別化通關(guān)措施。支持x里進(jìn)口糧油落地加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展,擴(kuò)大國內(nèi)市場需要的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口。支持x乳業(yè)基地建設(shè),加強種子種源進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策應(yīng)用輔導(dǎo),開展專項稅政調(diào)研,支持優(yōu)良品種引進(jìn)。服務(wù)x食用菌、x供xx活牛、x有色金屬冶煉和x盟綠色農(nóng)業(yè)等重點項目發(fā)展。
支持高水平開放平臺建設(shè)。支持x里綜保區(qū)物流、加工和服務(wù)業(yè)態(tài)統(tǒng)籌發(fā)展,深化綜保區(qū)“四自一簡”監(jiān)管改革,推動增值稅一般納稅人資格試點和選擇性征稅政策落地,為x綜保區(qū)、x保稅物流中心(B型)申建做好全程指導(dǎo)。支持x、x里跨境電商綜合試驗區(qū)發(fā)展,指導(dǎo)快件監(jiān)管中心申建和郵件監(jiān)管場地改造。服務(wù)口岸功能拓展,指導(dǎo)進(jìn)境肉類指定監(jiān)管場地申建。支持邊境貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展,加強對阿日哈沙特、阿爾山等邊民互市貿(mào)易區(qū)申建指導(dǎo)。推動市場采購試點落地。
深化國際海關(guān)合作。完善與xx遠(yuǎn)東海關(guān)管理局合作機(jī)制,拓展中俄海關(guān)監(jiān)管結(jié)果互認(rèn)、綠色通道合作商品范圍,探索推進(jìn)大型集裝箱檢查設(shè)備掃描圖像交換。持續(xù)推進(jìn)中蒙載貨清單電子化傳輸。拓展國際合作領(lǐng)域,探索與俄蒙兩國衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、技術(shù)監(jiān)督等部門建立合作機(jī)制,加強對俄蒙技術(shù)性貿(mào)易措施監(jiān)測,積極參與xx措施預(yù)警和通報評議工作。
五、積極推進(jìn)改革創(chuàng)新。
全面深化業(yè)務(wù)改革。全面檢視“xxxx框架方案”落實成效,推動x區(qū)鐵路、公路口岸“兩步申報”“兩段準(zhǔn)入”全覆蓋,促進(jìn)各項改革舉措關(guān)聯(lián)耦合,解決好業(yè)務(wù)結(jié)合部的問題。深化稅收征管方式改革,深入推廣關(guān)稅保證保險擔(dān)保。優(yōu)化進(jìn)出口食品檢驗監(jiān)管流程,穩(wěn)妥推進(jìn)綜保區(qū)進(jìn)口食品監(jiān)管模式創(chuàng)新。有序推進(jìn)屬地查檢業(yè)務(wù)改革。擴(kuò)大主動披露適用范圍至檢驗檢疫領(lǐng)域。
持續(xù)深化“放管服”改革。深入推進(jìn)“證照分離”“多證合一”“注銷便利化”落實落地,做好海關(guān)涉企經(jīng)營許可事項分類審批,推動行政審批受理權(quán)限下放。進(jìn)一步落實好精簡進(jìn)出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件和隨附單證改革要求,推動中俄植物檢疫證書電子聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管。鞏固壓縮整體通關(guān)時間成效。定期清理涉企收費目錄清單,加強收費項目合規(guī)性檢查。暢通關(guān)企溝通渠道,落實企業(yè)反映問題“清零”機(jī)制,不斷增強企業(yè)獲得感。
著力提升科技支撐能力。協(xié)調(diào)推進(jìn)業(yè)務(wù)科技融合發(fā)展,推動Hxxx、動態(tài)軌道衡等科技化設(shè)備集成應(yīng)用,提高木材材積測量系統(tǒng)準(zhǔn)確率、擴(kuò)大適用范圍,發(fā)揮全景展示、大數(shù)據(jù)云擎等信息化決策輔助系統(tǒng)效能。有序推進(jìn)署級項目平穩(wěn)運行,持續(xù)優(yōu)化鐵路新艙單、查驗管理等系統(tǒng)功能,推廣國際貿(mào)易“單一窗口”應(yīng)用和“關(guān)銀一KEY通”項目試點。
六、努力提升治理能力。
增強工作的計劃性。堅持目標(biāo)導(dǎo)向,科學(xué)制定年度、季度、月度工作計劃,加強對各條線各領(lǐng)域工作的統(tǒng)籌謀劃。嚴(yán)格計劃執(zhí)行,明確時間表、路線圖,實時確立階段性目標(biāo),細(xì)化工作措施,持續(xù)推進(jìn)落實。推行“每日匯總、每周總結(jié)、每月分析”工作法,建立問題“清零”機(jī)制,全面掌握重點工作任務(wù)進(jìn)展情況,確保計劃有效落實。
提高管理的有效性。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要重視和加強管理理論的學(xué)習(xí),提高帶隊伍、抓管理、防風(fēng)險的能力。強化規(guī)矩意識,帶頭執(zhí)行各項制度,確保制度執(zhí)行有力、業(yè)務(wù)運行高效。堅持系統(tǒng)觀念,統(tǒng)籌考慮、突出重點、兼顧左右、照顧階段,加強內(nèi)外協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動,推動各方面工作相互促進(jìn)。
突出監(jiān)督的保障性。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要履行監(jiān)督責(zé)任,職能部門要做好職能監(jiān)督,專責(zé)監(jiān)督部門要做好專責(zé)監(jiān)督,紀(jì)檢監(jiān)察部門要強化監(jiān)督的再監(jiān)督,合力構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的協(xié)同保障體系,以強監(jiān)督促嚴(yán)落實。把制度執(zhí)行和重點工作落實情況作為干部選拔任用、考核評價的重要依據(jù),增強干部履職盡責(zé)、狠抓落實的主動性。統(tǒng)籌開展各類監(jiān)督檢查,提升精準(zhǔn)性、有效性,切實為基層減負(fù)。
七、切實強化基礎(chǔ)工作。
加強法制建設(shè)。開展新一輪制度“立改廢”并建立長效機(jī)制,健全與職責(zé)任務(wù)相匹配的制度體系。加強對業(yè)務(wù)改革方案及配套制度的合法性審查。強化后續(xù)評估,建立動態(tài)調(diào)整長效機(jī)制。深入落實行政執(zhí)法“三項制度”,編制關(guān)區(qū)權(quán)責(zé)清單,開展制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查,規(guī)范權(quán)力運行。加強法治專業(yè)人才培養(yǎng),發(fā)揮公職律師作用,提升復(fù)議應(yīng)訴能力。
深化精細(xì)化管理。以精、準(zhǔn)、細(xì)、嚴(yán)為導(dǎo)向,圍繞制度建設(shè)、工作流程、業(yè)務(wù)素質(zhì)、落實能力、日常管理,深入查找“三基”建設(shè)方面短板弱項。完善標(biāo)準(zhǔn)化工作體系,健全“科學(xué)簡約、目標(biāo)明確、環(huán)節(jié)清晰”的工作流程,實行任務(wù)“清單化”管理,推行業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化操作,加強工作臺賬式管理。將精細(xì)化管理納入“五關(guān)”考評體系。
加強能力建設(shè)。健全能力提升機(jī)制,統(tǒng)籌提升干部政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力。建立干部能力建設(shè)檔案,針對性制定能力培養(yǎng)計劃,健全分類分級培訓(xùn)體系,推動精準(zhǔn)施訓(xùn)。創(chuàng)新方式方法,建立線上線下聯(lián)動、教學(xué)研討一體、學(xué)習(xí)實踐融合、走出去請進(jìn)來結(jié)合的多維培訓(xùn)體系。加強能力考核評價,常態(tài)化開展崗位練兵和技能比武,做好專業(yè)崗位資質(zhì)考核,提升干部能力與崗位要求的適配度。
八、做好各項綜合保障。
強化政務(wù)保障。持續(xù)精文減會,進(jìn)一步提升辦文辦會質(zhì)量。改進(jìn)督辦方法,實施精準(zhǔn)督辦。鞏固新聞宣傳和政務(wù)信息工作質(zhì)效,提升政務(wù)公開和信訪工作滿意度。優(yōu)化值班應(yīng)急管理,做好機(jī)要保密、檔案管理工作。加強數(shù)據(jù)安全管理,建立業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)使用前審查評估機(jī)制,守住數(shù)據(jù)安全底線。
強化審計監(jiān)督。深入推進(jìn)審計全覆蓋,開展非執(zhí)法領(lǐng)域?qū)m棇徲,加大整改督促檢查力度。提升執(zhí)法評估工作質(zhì)量,深化內(nèi)控機(jī)制建設(shè),加強內(nèi)控前置審核,強化新海廉平臺應(yīng)用,倒逼完善制度、加強管理、規(guī)范執(zhí)法。
強化財務(wù)保障。嚴(yán)格落實過“緊日子”要求,堅持“保民生、保執(zhí)法、保運轉(zhuǎn)、防風(fēng)險”原則,做好xxxx-xxxx年中期財政規(guī)劃管理,深化預(yù)算管理制度改革,提高財務(wù)保障效能。加強對隸屬機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位、經(jīng)濟(jì)實體財務(wù)監(jiān)督檢查。
強化事業(yè)單位服務(wù)保障。推進(jìn)事業(yè)單位薪酬制度改革,加大人才引進(jìn)力度,加強技術(shù)骨干、學(xué)科帶頭人培養(yǎng)。完善實驗室基礎(chǔ)設(shè)施,加強儀器設(shè)備配備,提升技術(shù)支撐能力。創(chuàng)新生活服務(wù)項目,有效提升后勤服務(wù)質(zhì)量。
九、深入推進(jìn)黨的建設(shè)。
持續(xù)加強思想政治建設(shè)。發(fā)揮黨委理論學(xué)習(xí)中心組龍頭作用,進(jìn)一步健全“x+x”全覆蓋理論學(xué)習(xí)體系,推動政治理論學(xué)習(xí)入腦入心。持續(xù)鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,廣泛開展“黨旗在基層一線高高飄揚——以實際行動慶祝中國共產(chǎn)黨成立xxx周年”“我為群眾辦實事”“兩優(yōu)一先”表彰等特色主題活動,引領(lǐng)黨員干部加強黨性鍛煉、黨性修養(yǎng),堅定理想信念。定期開展思想動態(tài)分析,健全談心談話制度,保持干部隊伍思想穩(wěn)定。
全面加強基層黨組織建設(shè)。深化“四強”支部建設(shè),實行動態(tài)管理,探索建立具有邊關(guān)特點的黨的建設(shè)工作機(jī)制,推動基層支部全面進(jìn)步、全面過硬。深入推進(jìn)“一支部一品牌”建設(shè),充分發(fā)揮全國海關(guān)基層黨建示范品牌和培育品牌單位引領(lǐng)作用,帶動x區(qū)黨建品牌提檔升級。組織開展優(yōu)秀黨支部書記評選,鼓勵支部書記上講臺。充分發(fā)揮先進(jìn)典型作用,組織開展結(jié)對共建、現(xiàn)場觀摩等多種形式的交流互動,推動形成互學(xué)互促、齊頭并進(jìn)的局面。
打造高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍。堅持重實干、重實績的用人導(dǎo)向,加大優(yōu)秀年輕干部選拔力度,繼續(xù)加強執(zhí)法一線科長隊伍建設(shè),不斷優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)歷結(jié)構(gòu)。拓展隊伍建設(shè)綜合管理平臺應(yīng)用功能,加大對干部實績的考核。科學(xué)合理開展干部交流,加強干部多崗位鍛煉。穩(wěn)步推進(jìn)公務(wù)員分類管理改革,加快各層次職級晉升工作,充分發(fā)揮正向激勵作用。強化事業(yè)單位人事管理,有序推進(jìn)績效工資改革和崗位設(shè)置工作。
強化準(zhǔn)軍事化紀(jì)律部隊建設(shè)。牢固樹立號令意識和垂直領(lǐng)導(dǎo)意識,深入開展“內(nèi)務(wù)規(guī)范強化月”活動,組織準(zhǔn)軍事化集訓(xùn),養(yǎng)成雷厲風(fēng)行、令行禁止的優(yōu)良作風(fēng)。持之以恒落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神,堅決整治形式主義、官僚主義,健全基層減負(fù)常態(tài)化機(jī)制,深化政務(wù)服務(wù)“好差評”系統(tǒng)應(yīng)用,持續(xù)轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹新風(fēng)。落實好總署支持艱苦地區(qū)邊關(guān)xx條措施,解決好干部職工關(guān)心關(guān)注的熱點難點問題。加強邊關(guān)文化建設(shè),大力弘揚邊關(guān)精神,扎實推動精神文明創(chuàng)建工作,發(fā)揮好群團(tuán)作用,激發(fā)隊伍活力。
十、扎實抓好廉政建設(shè)。
堅持全面從嚴(yán)治黨“二三五”總體工作思路,始終保持“嚴(yán)”的主基調(diào)。強化壓力傳導(dǎo),建立健全履責(zé)提醒、督導(dǎo)檢查、考核問責(zé)機(jī)制,推動“兩個責(zé)任”同頻共振、同向發(fā)力。注重“懲、治、防”并舉,健全治理體系,一體推進(jìn)“不敢腐、不能腐、不想腐”。持續(xù)強化政治理論學(xué)習(xí),常態(tài)化開展理想信念教育和警示教育,扎緊織密制度籠子,突出政治監(jiān)督、做深日常監(jiān)督、強化協(xié)同監(jiān)督,切實加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督。深化運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,堅持打私反腐“一案雙查”。堅持嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵約束并重,激發(fā)廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力,營造良好的政治生態(tài),將清廉海關(guān)建設(shè)不斷引向深入。
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