2021年,城管局持續(xù)推進(jìn)我市農(nóng)村生活垃圾治理工作,健全完善農(nóng)村生活垃圾保潔、收集、運(yùn)輸、處置長效管理機(jī)制,農(nóng)村環(huán)衛(wèi)作業(yè)保持常態(tài)化,村莊環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔,農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。
一、工作開展情況
。ㄒ唬┮(guī)范垃圾收集設(shè)施。按照省住建廳《關(guān)于做好農(nóng)村生活垃圾治理存在問題排查整改工作的通知》要求,全市各地排查并拆除敞口垃圾池x,xxx個、敞口垃圾房xxx座,并已在原地或者附近的硬化地面規(guī)范設(shè)置垃圾桶,科學(xué)制定清運(yùn)頻次,確保生活垃圾日積日清,杜絕生活垃圾二次落地。目前我市農(nóng)村共設(shè)立垃圾收集桶xx萬余只,生活垃圾收集覆蓋到所有自然村(組)。
(二)規(guī)范處置生活垃圾。全市各地生活垃圾無害化處置實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源共享,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾“收得上來、運(yùn)得出去、規(guī)范處置”。xxxx年全市農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生量為xx.xx萬噸,農(nóng)村生活垃圾處理量為xx.xx萬噸,其中焚燒發(fā)電xx.xx萬噸、衛(wèi)生填埋xx.xx萬噸,農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達(dá)到xx.xx%,達(dá)到省住建廳提出的“xxxx年底農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達(dá)到xx%以上”的工作目標(biāo)。
。ㄈ┘訌(qiáng)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)監(jiān)管。
一是按照省住建廳《關(guān)于做好xxxx年非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治工作的通知》要求,對整治結(jié)束的xx個非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)位于縣級及以上水源保護(hù)區(qū)開展專項(xiàng)排查,經(jīng)排查,潛山市天柱山鎮(zhèn)點(diǎn)位于潛山市潛河水源保護(hù)區(qū),其它xx個點(diǎn)均不在縣級及以上水源保護(hù)區(qū)范圍。
二是按照省住建廳《關(guān)于開展非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治效果“回頭看”的通知》(要求,完成縣級自查和市級抽查,并錄入“全國非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查和整治系統(tǒng)”,未發(fā)現(xiàn)原地反彈現(xiàn)象和新增非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)。
。ㄋ模┯行ПU弦咔榉揽。新冠疫情發(fā)生以后,市城管局堅(jiān)決執(zhí)行市委市政府指令,嚴(yán)格按照市疫情防控指揮部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)疫情防控期間生活垃圾清運(yùn)處置工作的通知》要求,全市農(nóng)村環(huán)衛(wèi)作業(yè)正常運(yùn)行,全力做好疫情防控,村莊保潔、農(nóng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置有序運(yùn)轉(zhuǎn)。今年年初受新冠疫情影響,我市岳西縣、潛山市、望江縣、懷寧縣等尚未建設(shè)生活垃圾末端處理設(shè)施的縣(市),垃圾外運(yùn)處置渠道受阻,我市立即啟動生活垃圾應(yīng)急暫存,按照“三防”(防雨、防風(fēng)、防滲漏)要求,各地規(guī)范建設(shè)應(yīng)急存放池,臨時存放生活垃圾,并每天進(jìn)行消殺,同時積極協(xié)調(diào),暢通原有外運(yùn)處置渠道,拓展新的外運(yùn)處置途徑,至x月底各地積存的x.xx萬噸生活垃圾均得到處置,生活垃圾實(shí)現(xiàn)日產(chǎn)日清。疫情期間,我市在全省率先實(shí)施普通群眾廢棄口罩專項(xiàng)收集,全市城鄉(xiāng)共設(shè)置廢棄口罩專用收集桶xxxx個(其中城鎮(zhèn)區(qū)域xxxx個、農(nóng)村xxxx個),安排專用收集車輛xxx輛,實(shí)現(xiàn)廢棄口罩專人專車收集、規(guī)范處置。
。ㄎ澹┯辛ΡU戏姥礈p災(zāi)。今年x、x月大汛期間,我市各級農(nóng)村環(huán)衛(wèi)主管部門按照各級防汛指揮部和省住建廳《關(guān)于加強(qiáng)汛期農(nóng)村生活垃圾治理工作的緊急通知》要求,全面加強(qiáng)汛期農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔工作,早動員、早部署、早行動。主動提前開展垃圾中轉(zhuǎn)站、環(huán)衛(wèi)車輛等設(shè)施設(shè)備檢修養(yǎng)護(hù),確保在惡劣天氣下各類環(huán)衛(wèi)作業(yè)設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn),保障農(nóng)村生活垃圾及時收運(yùn)處理;做好環(huán)衛(wèi)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),確保作業(yè)安全,環(huán)衛(wèi)人員在崗履職,雨天保潔不放松,及時清理路面淤泥、垃圾和其他雜物,消除安全隱患,做到“水退地凈”。
二、主要作法
。ㄒ唬┙⒔∪L效管理機(jī)制。深入推進(jìn)我市農(nóng)村生活垃圾治理工作,全面實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化,建立健全農(nóng)村生活垃圾長效管理機(jī)制,實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)由城鎮(zhèn)向農(nóng)村延伸服務(wù),農(nóng)村環(huán)衛(wèi)作業(yè)達(dá)到常態(tài)化,完善農(nóng)村生活垃圾“統(tǒng)一收集、統(tǒng)一運(yùn)輸、無害化處理、資源化利用”的規(guī)范管理運(yùn)行體系。全市各地城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化項(xiàng)目合同總價x.xx億元/年,全部納入各地財(cái)政預(yù)算,農(nóng)村環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員xx,xxx人,各類生活垃圾運(yùn)輸車xxx輛,環(huán)衛(wèi)作業(yè)覆蓋到全市所有涉農(nóng)的xxx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)x,xxx個行政村,農(nóng)村環(huán)衛(wèi)市場化率達(dá)到xxx%。
(二)建立完善督查考評機(jī)制。
一是督促各地建立并落實(shí)縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))三級監(jiān)督機(jī)制,健全督查考評制度,加大對環(huán)衛(wèi)服務(wù)企業(yè)的督查力度,完善考核結(jié)果運(yùn)用。
二是強(qiáng)化督查考評,今年市城管局繼續(xù)實(shí)施對各縣(市、區(qū))農(nóng)村生活垃圾治理工作的市級季度第三方測評,采取實(shí)地暗訪測評和群眾評議相結(jié)合的方式,對發(fā)現(xiàn)的問題督促各地及時落實(shí)整改,今年以市城管委辦公室名義向各縣(市、區(qū))黨委、政府下發(fā)督查通報(bào)三期。
三是開展農(nóng)村人居環(huán)境三年驗(yàn)收專項(xiàng)督查,今年xx月xx—xx日,我局抽調(diào)xx名工作人員,分為x個組對各縣(市、區(qū))農(nóng)村生活垃圾治理成效開展全面督查,針對各地出現(xiàn)的道路兩側(cè)衛(wèi)生差、村莊保潔不到位、河塘溝渠漂浮物較多、垃圾收運(yùn)不及時等方面存在的問題,再次督促各地全面落實(shí)整改,補(bǔ)齊工作短板。
四是完成市委農(nóng)辦、市污染防治指揮部辦公室交辦問題的市級復(fù)查,今年對于市委農(nóng)辦交辦的“懷寧縣洪鋪鎮(zhèn)金雞村水渠中有生活垃圾”、“潛山市源潭鎮(zhèn)東畈村垃圾亂堆”和市污染防治指揮部辦公室交辦的“望江縣鴉灘鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)存在大量布料垃圾”、“宿松縣鯉魚咀露天堆放垃圾”等問題,我局全力督辦,現(xiàn)場核實(shí),督促縣農(nóng)村生活垃圾主管部門整改落實(shí),開展市級復(fù)查,并將整改落實(shí)情況上報(bào)市委農(nóng)辦和市污染防治指揮部辦公室。
。ㄈ┍U檄h(huán)衛(wèi)工人正常權(quán)益。
一是疫情期間,多渠道為一線環(huán)衛(wèi)工人爭取和購買防護(hù)用品,教育環(huán)衛(wèi)工人增強(qiáng)自我防護(hù)意識,全市城鄉(xiāng)xx,xxx余名環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員無一人感染新冠肺炎,有力地守護(hù)了環(huán)衛(wèi)工人的生命安全。
二是各級環(huán)衛(wèi)主管部門督促環(huán)衛(wèi)服務(wù)企業(yè)按國家及省市有關(guān)政策規(guī)定落實(shí)環(huán)衛(wèi)工人工資待遇并建立正常增長機(jī)制,環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員社會保障應(yīng)繳盡繳,意外傷害保險購買率達(dá)到xxx%。
。ㄋ模┙M織宣傳發(fā)動,營造良好氛圍。
一是全市農(nóng)村生活垃圾治理管理部門全面加強(qiáng)宣傳發(fā)動,充分調(diào)動村委會工作主動性,發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用,教育引導(dǎo)村民主動參與村莊環(huán)境衛(wèi)生整治,全面鞏固農(nóng)村生活垃圾治理工作成效。
二是充分利用網(wǎng)絡(luò)媒體平臺開展宣傳,今年我市在市城管局網(wǎng)站發(fā)布農(nóng)村生活垃圾治理方面信息報(bào)道xx篇,在市民生辦網(wǎng)站刊登xx篇。今年xx月xx日,省主流媒體《新安晚報(bào)》Ax版整版刊登了《讓城市更美,使家園更靚》,宣傳報(bào)道我市城市和農(nóng)村生活垃圾治理工作,讓“鄉(xiāng)村家園迎來美麗蛻變”。
三、存在問題
。ㄒ唬┍嵸|(zhì)量。仍存在自然村(組)保潔質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不高問題,特別是村莊偏僻的角落、屋后、河塘溝渠等處。高速公路、國省縣道沿線兩側(cè)生活垃圾等雜物較多。由于機(jī)械化作業(yè)率較低,國、省、縣道長期未使用灑水車沖洗路面,因此存在揚(yáng)塵大、灰沙重的情況。
。ǘ├占I罾者\(yùn)存在不及時的情況,垃圾收集容器存在桶身臟、破損、垃圾外溢及周邊衛(wèi)生不凈等現(xiàn)象。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾收集桶未按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求配置,縣域里有零星敞口垃圾池(房)未及時拆除。部分地區(qū)村莊保潔與垃圾收運(yùn)脫節(jié),農(nóng)村環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量得不到保證。
(三)轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施。整體上各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)站管理基本達(dá)標(biāo),但仍存在臺帳不完整、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不高、管理不規(guī)范的問題。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站由于設(shè)計(jì)不合理、設(shè)備損壞未維修、未達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等原因,暫時關(guān)閉或者停用,造成農(nóng)村生活垃圾露天堆放,污水不能規(guī)范收集,影響周邊環(huán)境。
對以上問題,我局發(fā)現(xiàn)后立即交辦督辦,促進(jìn)能夠整改的立即整改,不能立即整改的制定計(jì)劃推進(jìn)整改。
四、2022年工作打算
2022年,我局將繼續(xù)深入推進(jìn)我市農(nóng)村垃圾治理工作,加大對各縣(市、區(qū))檢查指導(dǎo),充分發(fā)揮城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化機(jī)制,進(jìn)一步健全長效機(jī)制,形成農(nóng)村生活垃圾清掃保潔、收集、運(yùn)輸、無害化處置常態(tài)化作業(yè)模式,全面鞏固農(nóng)村生活垃圾治理工作成效。
。ㄒ唬┻M(jìn)一步落實(shí)督查考評機(jī)制。按照國家、省考核方案和標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施對各地農(nóng)村生活垃圾治理市級季度測評,強(qiáng)化督查考評。督促各地全面落實(shí)縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))三級監(jiān)督考核機(jī)制,健全長效機(jī)制,全面提升我市農(nóng)村生活垃圾治理水平。
。ǘ┤嫣嵘罾者\(yùn)、無害化處置水平。規(guī)范生活垃圾收運(yùn)體系,合理配備垃圾收集容器,徹底拆除敞口垃圾池(房),合理安排生活垃圾收運(yùn)頻次。督促各地對未使用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站逐一升級改造,恢復(fù)正常使用,解決農(nóng)村生活垃圾露天堆放問題。加快我市生活垃圾末端處置設(shè)施建設(shè),實(shí)現(xiàn)生活垃圾無害化處置區(qū)域資源共享,提高我市農(nóng)村生活垃圾無害化末端處置能力。
。ㄈ┙∪钦(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治長效機(jī)制。督促各地對已完成整治的非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn),加強(qiáng)后期管理制度建設(shè),落實(shí)長效管護(hù)責(zé)任,確保治理效果不反彈。同時加強(qiáng)巡查管控,杜絕出現(xiàn)新的非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)。
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