關于推進網格治理工作實施方案

　　為認真貫徹落實中央關于深化平安建設的決策部署、省委、聊城市委工作要求，堅持加強黨的建設與創(chuàng)新社會治理相結合，構建共建共治共享的社會治理格局，結合我市實際，制定本方案。

　　一、指導思想

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，探索黨建引領網格化管理新機制，激活城市基層治理新動能，圍繞群眾需求，整合多方資源，精準提供服務，以有“溫度”的黨建，暢通服務群眾“最后一公里”。

　　二、目標任務

　　充分發(fā)揮黨組織在基層社會治理中的領導作用，以黨建為引領，以服務管理為重點，以信息化為支撐，通過抓實網格設置、人員配備、責任落實、實體運行“四個到位”，調動社會治理基層一線力量的積極性，推動社會治理重心下移、力量下沉、權力下放，最大限度整合基層服務管理資源，全面激發(fā)基層社會治理活力，進一步提升基層治理效能。

　　三、具體措施

　�。ㄒ唬┙y籌優(yōu)化網格

　　按照省委關于“多網合一”、整合資源、提升治理效能的要求，市委政法委、市委組織部和各鎮(zhèn)（街道）按照人口規(guī)模適度、服務管理方便、資源配置有效、功能相對齊全的原則，全市統籌規(guī)劃網格設置，將相關部門設置的多個網格整合為一個綜合網格。優(yōu)化設置16個大網格（鎮(zhèn)、街道區(qū)域）、107個中網格（行政村或城市社區(qū)區(qū)域）、770個基礎網格。對各類園區(qū)、廠區(qū)、景區(qū)、商圈市場、商務樓宇、學校、醫(yī)院等企事業(yè)單位劃分319個專屬網格，使網格優(yōu)化調整到位，黨的組織和工作覆蓋到位。

　�。ǘ�）加強隊伍建設

　　1、強化黨建引領。推動在網格成立黨組織，發(fā)揮基層黨組織在網格員隊伍管理中的戰(zhàn)斗堡壘作用；各鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記擔任大網格長，各行政村（城市社區(qū)）黨委書記擔任中網格長，各黨支部書記擔任基礎網格長。

　　2、城區(qū)網格員配備。按照“一格一員、一格多員”的原則，通過退役軍人公益崗安置、公開招聘、編外人員選聘、機關干部下沉等方式，配齊基礎網格服務管理隊伍，定人、定崗、定責，實現城區(qū)網格員專職化。

　　3、鎮(zhèn)（街道）網格員配備。按照“一格一員”的原則，配備專兼職網格員。專職網格員為退役軍人公益崗安置、公開招聘、編外人員選聘、機關干部下沉人員，兼職網格員為村黨支部委員。

　�。ㄈ�）明確網格事項

　　1、細化職責任務。依據《xx省城鄉(xiāng)社區(qū)網格化服務管理規(guī)范》，建立涵蓋基礎信息采集、社情民意收集、安全隱患排查、矛盾糾紛化解、社會心理服務、法律法規(guī)宣傳、公共服務代辦等內容的網格服務管理事項清單。

　　2、嚴格事項準入。凡不在網格服務管理事項清單內的事項，由縣級以上職能部門提出，經同級黨委政法委審核同意、網格化服務管理中心部署后方可實施；鎮(zhèn)（街道）黨（工）委增加清單以外的事項，要向市委政法委提出，由網格化服務管理中心實施。

　　3、落實事項禁入。未經市委政法委同意，不得隨意增加網格職責以外的工作任務。

　　4、實施退出管理。對因情況變化不再需要網格承擔的職責，由市網格化服務管理中心提出，市委政法委審核同意后退出。

　�。ㄋ模┮�(guī)范運行管理

　　1、實行上崗公示。在網格內醒目位置設置公示牌，將網格長和專兼職網格員姓名、照片、聯系方式、工作職責等信息公示；制作發(fā)放民情聯系卡，方便群眾聯系；工作時著統一服裝，接受社會監(jiān)督。

　　2、定期召開例會。市、鎮(zhèn)（街道）每月對網格化服務管理工作進行調度，講評工作，分析問題，安排下步任務。行政村（城市社區(qū)）定期召開網格長和網格員參加的民情分析會或工作碰頭會，對轄區(qū)內社情民情進行梳理分析，研究解決問題。

　　3、深入巡查走訪。網格員每天對網格進行基本巡查走訪，每月進行一次全面排查走訪，對流動人口租住戶、重點人員、特殊人群、生活困難家庭等登門走訪，通過“智慧網格”手機APP，將巡查、走訪情況及時上傳網格化信息系統。

　　（五）強化聯動推進

　　1、落實首辦負責。對網格排查發(fā)現的群眾訴求、問題隱患、矛盾糾紛等，自行處置不了的，網格員上報網格長，及時協調解決，并錄入網格化信息系統備案；網格長處理不了的，及時報告網格化服務管理中心進行處置。

　　2、規(guī)范流轉辦理。市、鎮(zhèn)（街道）兩級網格化服務管理中心對工作中發(fā)現或接到下一級網格化服務管理中心、網格員上報的群眾訴求、問題隱患、矛盾糾紛等，屬于本單位或同級相關部門職責范圍的，及時解決或分流至相關部門解決；對涉及多個部門需要協調解決的問題，及時向黨委、政府報告。

　　3、強化工作協同。對涉及多個部門需要協調解決的問題，運用網格化“1+1+N”化解機制（即：1基層黨組織+1網格+N個相關職能部門，將問題置于所屬網格內化解，充分發(fā)揮基層黨組織作用）解決問題。

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領導

　　要充分認識“基層黨建+網格化治理”工作的重要性、緊迫性和長期性，將其作為推進市域社會治理現代化試點建設和基層社會治理精細化的重要抓手，作為基層黨建述職評議和平安建設（市域社會治理現代化建設）考核的重要內容，擺上重要議事日程，認真研究組織實施，確保網格化服務管理各項任務落實落細，落到實處、取得實效。

　�。ǘ�）密切協作配合

　　市委組織部要依托黨群服務中心，充分發(fā)揮組織優(yōu)勢，以提升組織力為重點，全面加強基層黨組織建設，強化黨建引領作用；市委政法委要依托市社會治安綜合治理服務中心（市網格化服務管理中心），做好網格員日常培訓、監(jiān)督管理，切實提升網格化服務管理水平。

　�。ㄈ�）強化保障措施

　　配齊配強網格員隊伍，暢通網格員晉升渠道，對政治堅定、表現優(yōu)秀、成績突出、符合條件的網格員可優(yōu)先推薦入黨或作為行政村（城市社區(qū)）“兩委”班子后備力量；為網格員提供必要的辦公場所和辦公設施，將網格化服務管理經費、網格員勞動報酬、補貼等納入同級財政預算，原則上專職網格員待遇不低于本地社區(qū)工作者待遇，建立網格員經費動態(tài)增長機制，確保順利開展網格化服務管理工作。

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