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農(nóng)村部分扶貧政策落實情況的調(diào)查報告

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  農(nóng)村部分扶貧政策落實情況的調(diào)查報告_部分扶貧政策落實情況的報告

  農(nóng)村部分扶貧政策落實情況的調(diào)查報告 201*年9月中旬至10月中旬,縣政協(xié)抽調(diào)部分政協(xié)委員,由提案法制委員會牽頭,組成三個調(diào)研小組,在主席、副主席的指導下,深入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組、農(nóng)戶及縣直相關(guān)部門,通過走訪調(diào)查、座談討論、查閱相關(guān)資料、現(xiàn)場交流等方式,對全縣農(nóng)村部分扶貧政策落實情況進行了調(diào)查。調(diào)查情況如下: 一、基本估價自國家扶貧政策在我縣實施以來,我縣以解決貧困人口溫飽問題和增加貧困人口收入為目標,以扶貧開發(fā)重點村建設(shè)為載體,按照政府統(tǒng)籌、資金捆綁、綜合開發(fā)、整體推進的原則,扶貧政策在全縣得到了較好的落實,廣大農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件得到了極大改善,扶貧工作取得了顯著成效。 (一)扶貧政策的落實促進了經(jīng)濟指標的增長。隨著國家一系列扶貧項目的實施,特別是扶貧開發(fā)重點村建設(shè)的全面推進,截止201*年底,全縣gdp達到3.676億元,比20xx年的1.879億元增長95.64%;實現(xiàn)財政總收入2687萬元,比20xx年的1411萬元增長90.43%;農(nóng)民人均純收入達2183元,比20xx年的1468元增長48.71%;糧食總產(chǎn)量達2345.4萬公斤,比20xx年的2233.5萬公斤增長5.01%。貧困人口的住房、衣著、食物結(jié)構(gòu)等得到改善,生活質(zhì)量明顯提高,精神面貌發(fā)生了巨大變化。 (二)扶貧政策的落實促進了基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。20xx年以來,全縣累計新修便民橋涵118座,全縣公路總里程達576公里并率先實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村能公路;累計新建人畜飲水工程102處,解決了66個行政村中的2.85萬人的飲水困難問題;新修灌溉管渠道40公里,新修和改造基本農(nóng)田2150畝;實施三建三改三化1100戶,累計建沼氣池1880 多口;僅201*年實行貧困戶遷移扶貧安置就達381戶1596人,民眾的基本生存環(huán)境得到極大的改善。 (三)扶貧政策的落實促進了社會保障體系的建立。截止201*年底,全縣863名五保戶全部按國家政策標準享受供養(yǎng)補助金,其中兩所區(qū)域性敬老院集中供養(yǎng)五保戶220人,農(nóng)戶分散供養(yǎng)643人;全縣農(nóng)村享受最低生活保障人數(shù)達到3092戶6616人,月發(fā)放農(nóng)村低保補助金29.5萬元,基本實現(xiàn)了應(yīng)保盡保;建立了農(nóng)村醫(yī)療救助制度,對特困戶、五保戶實行醫(yī)療救助。救助體系的建立和落實,使特困、五保人群得到了及時有效的救助,確保了困難群眾的基本生產(chǎn)、生活。 (四)扶貧政策的落實促進了支柱產(chǎn)業(yè)的形成。全縣已建成生豬產(chǎn)業(yè)示范點479個,生豬飼養(yǎng)量達18萬頭,農(nóng)民人均飼養(yǎng)量達3.7頭,生豬養(yǎng)殖業(yè)總產(chǎn)值和增加值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和增加值比重分別達27%、25%。生豬產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)民人均純收入增加650元,對農(nóng)民人均純收入的貢獻率為30%;同時,引導農(nóng)民發(fā)展魔芋、絞股蘭、中藥材等特色經(jīng)濟,種植面積達5.1萬畝,80%農(nóng)戶從產(chǎn)業(yè)中受益。

 。ㄎ澹┓鲐氄叩穆鋵嵈龠M了村社會事業(yè)的發(fā)展。全縣農(nóng)村中小學校舍全部得到改造與改建,學校文化、體育、實驗等教學設(shè)施逐步完善,全縣改造和維修危房面積19098平方米,投入改造資金1160萬元,新建校舍面積17000平方米;201*年,全縣全年共免除義務(wù)教育階段學生書費9992人次44萬元,免除義務(wù)教育雜費14810人次158萬元,補助義務(wù)教育階段貧困寄宿生生活費3520人次63萬元。衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療服務(wù)功能不斷完善,新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度全面啟動,201*年,全縣參合人數(shù)達45143人,參合率達91.43%;計劃免疫率達95%,產(chǎn)婦住院分娩率達86.82%。 二、存在的問題在此次調(diào)研過程中,我們雖然感到全縣扶貧工作雖然卓有成效,但也發(fā)現(xiàn)了一些亟待研究解決的問題,主要是:一是安居工程存在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸排不細的問題。在摸底過程中,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要摸排了五保戶、低保戶及滑坡地段的危房,疏忽了摸排一般貧困戶中的危房,致使部分貧困戶無法享受到安居工程優(yōu)惠政策。二是貧困寄宿生生活費補助政策落實不全面,學校操作不規(guī)范,透明度不高,有部分中小學生應(yīng)享受而未能享受。三是雨露計劃的落實普遍存在招生難、就業(yè)難的兩難問題。四是扶貧重點村建設(shè)存在規(guī)劃缺乏前瞻性或規(guī)劃執(zhí)行不嚴的問題,建設(shè)內(nèi)容單一,建設(shè)標準不高,村容村貌變化不大,整體效果不太明顯。五是農(nóng)村低保政策落實存在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)按戶平均分配的戶保一人和不講政策講人情的人情入保問題。六是信貸扶貧資金落實過程中,金融部門受以前扶持產(chǎn)業(yè)回收資金困難的影響而抬高貸款門檻,致使扶貧項目難以得到信貸扶貧資金的及時有效支持,使得產(chǎn)業(yè)發(fā)展步履艱難。七是扶貧產(chǎn)業(yè)支撐、增收路子不多,少數(shù)搬遷群眾失去土地而又無致富項目,由高山富裕戶變?yōu)榈蜕?/p>

  農(nóng)村部分扶貧政策落實情況的調(diào)查報告貧困戶,出現(xiàn)因搬返貧現(xiàn)象。八是就業(yè)培訓未真正落實、受教育水平依然偏低,大多數(shù)在家務(wù)農(nóng)人員,對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)接受能力有限,對拓寬增收門路、創(chuàng)辦實業(yè)信心不足,滯留于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),收入難以提高;外出謀生者大都身無技藝,只能從事簡單體力勞動,停留于非農(nóng)打工仔行列。三、對扶貧工作的建議綜合本次調(diào)研中存在的問題,結(jié)合我縣地理位置偏僻、經(jīng)濟基礎(chǔ)差、財力底子薄、經(jīng)濟和社會發(fā)展動能不足以及全縣貧困人口還有1.8萬人(其中低收入人口9600人,絕對貧困人口8400人)的實際,我們建議在今后一段時間的扶貧扶貧政策落實過程中,繼續(xù)堅持政府統(tǒng)籌、資金捆綁、綜合開發(fā)、整體推進的原則,以興致富項目、建生態(tài)家園、創(chuàng)文明新村為目標,以整合扶貧資源、用好用活扶貧資金為抓手,著力實施1234工程。(一)突出一個中心。以實施扶貧戰(zhàn)略為中心,將扶貧重點村、社會主義新農(nóng)村作為扶貧開發(fā)的主戰(zhàn)場,科學制定和實施扶貧規(guī)劃,實行項目規(guī)劃到村、扶持對象到戶,資金安排到村、項目覆蓋到戶,幫扶措施到村、領(lǐng)導聯(lián)系到戶,通過努力,實現(xiàn)推進一個村、脫貧一個村、鞏固一個村、提高一個村、致富一個村的目標。認真搞好易地扶貧、生態(tài)移民和安居工程,按照政府引導、群眾自愿、自籌自建、適當扶持的原則,通過深入調(diào)查研究,確定亟待易地搬遷的對象,因地制宜制定科學合理的遷居方案,積極穩(wěn)妥地推進,確保搬得出、安得穩(wěn)、能致富,讓貧困戶從根本上擺脫貧困生存狀況。(二)突出兩個重點。一是狠抓增加農(nóng)民收入的產(chǎn)業(yè)化扶貧。按照產(chǎn)業(yè)扶貧、整體推進、成片開發(fā)、綜合治理的基本思路,通過政府扶持、龍頭帶動、大戶支撐、農(nóng)戶參與的框架和科技扶貧、資金支持、業(yè)主實施、合同約束等措施,大力扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地環(huán)節(jié)和加工銷售環(huán)節(jié)的兩個市場主體。集中相當份額的財政扶貧資金,重點扶持生豬、中藥材等產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上檔次,加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程,為農(nóng)戶增收奠定堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。二是狠抓提高貧困人口素質(zhì)的扶智式扶貧。著手實施智力、科技扶貧,真正做到扶貧又扶智,通過大力扶持發(fā)展職業(yè)教育、開展科技扶貧和勞動力技能培訓,繼續(xù)走培訓技能─外出就業(yè)─增收脫困和培訓技術(shù)─就地創(chuàng)業(yè)─增收脫貧兩條路子,教給農(nóng)民新形勢下的謀生本領(lǐng)和發(fā)展經(jīng)濟的實用技術(shù),不斷提高貧困人口綜合素質(zhì),增強貧困人口脫貧致富能力;加強農(nóng)村先進實用技術(shù)的推廣普及工作,圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)開發(fā),按照實際、實用、實效的原則,辦好科技示范基地,發(fā)揮基地的聚合、輻射、示范作用;同時,加強科技服務(wù),充分發(fā)揮相關(guān)部門的技術(shù)優(yōu)勢,對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進行全程跟蹤服務(wù),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量。(三)完善三大機制。一是完善扶貧投入機制。發(fā)揮扶貧資金引子作用,建立多渠道、多元化的投入體系。加大招商引資力度,引導城市工商資本進入扶貧開發(fā)領(lǐng)域。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施扶貧政策、用好扶貧政策的積極作用,給鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定的靈活權(quán)、實施權(quán);用好用活一事一議制度,全面落實農(nóng)民義務(wù)工投入,充分發(fā)揮貧困群眾在扶貧開發(fā)過程中的主觀能動作用。二是完善項目組織機制。按照政府主導與社會參與相結(jié)合、行政手段與市場運作相結(jié)合、縣級支持與鎮(zhèn)鄉(xiāng)投入相結(jié)合、農(nóng)民自主與各方幫扶相結(jié)合的原則,適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變和農(nóng)村市場經(jīng)濟發(fā)展需求,集中較大份額的扶貧資金,采取龍頭連大戶、大戶帶貧困戶的模式,扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)、扶持龍頭企業(yè)、扶持大戶發(fā)展、幫帶貧困戶。三是完善扶貧資金管理機制。在項目計劃上,嚴格審查把關(guān),瞄準對象,突出重點。在資金安排上,做到公平、公正、公開,大力推行公告、公示制,廣泛接受社會監(jiān)督。在項目實施上,認真推行項目招投標制、工程監(jiān)理制和按進度縣級報帳制,確保有限的扶貧資金發(fā)揮最大的扶貧效益。(四)落實四項責任。一是認真落實領(lǐng)導責任。繼續(xù)實行黨政主要領(lǐng)導負責制,實行縣級領(lǐng)導聯(lián)鄉(xiāng)、部門聯(lián)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分塊作戰(zhàn)的工作氛圍。二是認真落實推進扶貧開發(fā)工作責任。堅持四不變原則,即幫扶對象不變、幫扶政策不變、幫扶部門不變、扶貧資金不變,做到各級領(lǐng)導、各級部門在推進扶貧開發(fā)工作中職責分明,責任落實。三是認真落實幫扶目標管理責任。按照定點到鄉(xiāng)、幫扶到村、惠及到戶的要求,將幫扶工作的重點轉(zhuǎn)向貧困鄉(xiāng)、貧困村。統(tǒng)一組建的幫扶集團,一定幾年不變,做到幫扶項目、幫扶資金、幫扶人員和脫貧時間四落實,不脫貧不脫鉤。同時,加強與對口支援省市扶貧集團的銜接,爭取更大支持四是認真落實督促檢查責任。建立健全推進扶貧開發(fā)督查制度。組織專門班子,經(jīng)常深入鄉(xiāng)、村督查指導,確保扶貧開發(fā)的各項措施落到實處。

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  扶貧戰(zhàn)略及政策體系新綱要調(diào)研報告

  據(jù)《**省人民政府扶貧開發(fā)辦公室轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院扶貧辦關(guān)于完善國家扶貧戰(zhàn)略和政策體系暨新十年綱要調(diào)研工作文件的通知》,**縣扶貧辦抽調(diào)骨干力量組成調(diào)研組,于20xx年x月1日至8日開展了深入細致、全面的調(diào)研工作。**縣實施《**縣扶貧開發(fā)規(guī)劃(20xx─20xx年)》取得了顯著成效,但面臨的困難問題仍然十分嚴峻,完善扶貧戰(zhàn)略和政策

  體系,制定新十年扶貧開發(fā)規(guī)劃已經(jīng)十分必要。

  一、十年扶貧開發(fā)規(guī)劃目標任務(wù)完成情況

  根據(jù)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(20xx─20xx年)》、《**省農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(20xx─20xx年)》,**縣結(jié)合實際,總結(jié)扶貧開發(fā)經(jīng)驗,按照經(jīng)濟社會中長期發(fā)展規(guī)劃要求,在村級扶貧開發(fā)規(guī)劃的基礎(chǔ)上,制定了《**縣扶貧開發(fā)規(guī)劃(20xx─20xx年)》。20xx年以來,我縣堅持開發(fā)式扶貧方針,以貧困村為主戰(zhàn)場,以貧困人口為主攻對象,把農(nóng)村產(chǎn)業(yè)開發(fā)和改善生產(chǎn)生活條件作為扶貧開發(fā)重點,突出抓好整村推進、勞動力轉(zhuǎn)移培訓、產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷扶貧等工作,扶貧開發(fā)工作取得了顯著成果。一是扶貧開發(fā)投入資金力度加大。20xx─20xx年的八年,投入中央財政扶貧資金7356.8萬元,投入財政扶貧資金地方配套3743.6萬元,投入以工貸賑資金125.00萬元,投入小額信貸(有償)資金1500萬元,投入定點幫扶扶貧資金425萬元,投入群眾自籌及投工獻料折算資金4618萬元,總計扶貧開發(fā)投入資金17768.4萬元。二是貧困群眾生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。完成特困戶簡陋房改造7597戶。解決了34560人通路困難,行政村通公路比例由20xx年的92%提高到20xx年的97.8%。解決了38592人、70276頭(只)畜飲水困難,飲水困難人口由20xx年的7.93萬人下降到4.07萬人。解決了9823戶用電困難,行政村通電比例由20xx年的92%提高到20xx年的95.6%。行政村有衛(wèi)生室比例由20xx年的20%提高到20xx年的36%。三是農(nóng)民人均收入增加較大,農(nóng)村貧困人口減少明顯。農(nóng)村人均國內(nèi)生產(chǎn)總值由20xx年的1514元增加到20xx年的4360元,人均財政預算內(nèi)收入由20xx年的55.6元增加到20xx年的206.3萬元,人均純收入由20xx年的451元增加到20xx年的1614元。農(nóng)村絕對貧困人口由20xx年的19.14萬人減少到20xx年的15.75萬人。四是農(nóng)民科技素質(zhì)提高,產(chǎn)業(yè)增收渠道拓寬。實施農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)科技培訓114670人次,有20355農(nóng)村勞力掌握了1-2項種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)適用技術(shù),他們已成為有技術(shù)、能管理、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。20xx年以來,從一般的、簡單的、低收入的勞務(wù)輸出轉(zhuǎn)向經(jīng)過技能培訓的、高收入的勞務(wù)輸出,培訓基地共培訓電子、針車、旅游、烹調(diào)等專業(yè)3600人,向省外輸出1600人、省內(nèi)輸出20xx人,做到培訓一人、就業(yè)人人、穩(wěn)定一人、脫貧一戶的目標。引進優(yōu)良畜種及發(fā)展大牲畜10310頭(只),種植經(jīng)濟林果46396畝,種植經(jīng)濟作物1348畝,有數(shù)十個村形成了一村一品產(chǎn)業(yè),涌現(xiàn)出了跑馬坪鄉(xiāng)馬鈴薯生產(chǎn)協(xié)會、西川鄉(xiāng)花椒生產(chǎn)協(xié)會、新營盤鄉(xiāng)蘋果生產(chǎn)技術(shù)經(jīng)濟合作協(xié)會等產(chǎn)業(yè)協(xié)會+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)開發(fā)實體,扶貧產(chǎn)業(yè)已成為數(shù)千戶農(nóng)戶增收的主渠道。五是解決了特困群體的生存和發(fā)展問題。20xx年以來,投入財政專項資金2982萬元,采取集中與插花相結(jié)合的方法,從海拔2800米以上高寒山區(qū)和泥石流滑坡區(qū)搬遷出6600人安置到地理、氣候較好區(qū)域,實現(xiàn)了搬得出、穩(wěn)得住、能解決溫飽的目標,有效地解決了生存無望特困農(nóng)民群眾的生存和發(fā)展問題。

  二、主要措施及經(jīng)驗

  (一)堅持開發(fā)式扶貧方式,始終把扶貧開發(fā)作為各級黨委、政府的中心工作。全縣各級黨委、政府實行一把手負責制,把扶貧開發(fā)、解決群眾溫飽作為壓倒一切的中心工作,認真貫徹落實中央、省、市的各項扶貧方針、政策,按照縣負總責、鄉(xiāng)抓落實、工作到村、扶貧到戶的工作格局,建立健全各級黨委、政府扶貧目標責任制,層層明確任務(wù),確保扶貧到村到戶。成立了縣鄉(xiāng)兩級扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組,把縣鄉(xiāng)各部門納入成員單位,各級部門共同參與扶貧開發(fā)。實行了縣級領(lǐng)導聯(lián)系掛鉤到鄉(xiāng),科級領(lǐng)導聯(lián)系掛鉤到村委會,部門聯(lián)系掛鉤到村民小組,黨員干部結(jié)對幫扶到戶的幫扶制度。

 。ǘ┘訌姺鲐氻椖抠Y金管理。嚴格執(zhí)行《**省財政扶貧資金管理辦法》的同時,結(jié)合實際制定了《**縣財政扶貧資金管理辦法》、《**縣扶貧開發(fā)項目管理辦法》實行項目資金封閉運行、專戶管理、?顚S。堅持項目資金的年度審計、報賬制?h、鄉(xiāng)、村全面推行了扶貧項目資金公示、公告,廣泛接受社會監(jiān)管。

 。ㄈ┛茖W規(guī)劃,群眾廣泛參與項目。因地制宜,分類指導、實事求是地制定規(guī)劃,一般貧困群體,按照缺什么補什么的原則。

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  扶貧政策宣傳標語

  1、建檔立卡精準扶貧,消除貧困同步小康

  2、把貧困人口找出來,把扶貧政策送進家

  3、結(jié)對幫扶一戶一策,脫貧致富同心同向

  4、大力推進精準扶貧,加速邁進小康社會

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  7、扶貧沒有旁觀者,你我都能獻愛心

  8、精準扶貧拔窮根,同步小康譜新曲

  9、精準識別扶真貧,精準幫扶真扶貧

  10、精準識別到村到戶,精準幫扶民興民富

  11、一村一品(講重作專題警示教育心得體會_講重作心得)重發(fā)展,產(chǎn)業(yè)扶持解民憂

  12、扶貧攻堅發(fā)展產(chǎn)業(yè),精準到戶引領(lǐng)脫貧

  13、精準扶貧強基礎(chǔ),金融扶貧興產(chǎn)業(yè)

  14、瞄準扶貧對象,建成小康之家

  15、精準識別貧困人口,扶貧攻堅助力小康

  16、建檔立卡到戶惠民,整村推進扶貧富村

  17、進村入戶精準識別,一戶一策精準脫貧

  18、精準識別貧困村貧困戶,結(jié)對幫扶共奔小康之路

  19、建檔立卡到戶,精準扶貧到家

  20、建檔立卡精準到戶,脫貧致富幫扶到人

  21、聚力扶貧攻堅,推進民生工程

  22、貧困學子求知路,教育扶貧來幫助

  23、關(guān)注貧困家庭,關(guān)愛貧困學生

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  25、勞務(wù)輸出一人,脫貧致富一家

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  27、雨露計劃政策進村入戶,精準補助貧困生貧困戶

  28、建檔立卡識別貧困人口,教育扶貧拓寬脫貧門路

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  30、精準識別打好扶貧攻堅拔寨基礎(chǔ),精準發(fā)力實現(xiàn)2020年全國同步小康

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