商務(wù)局年終述職報(bào)告
今年以來，面對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大的嚴(yán)峻形勢，市商務(wù)局按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，在社會各界的共同支持下，深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為引領(lǐng)，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，突出"惠民安商"主題，推動商務(wù)工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。
一、年度業(yè)務(wù)職能目標(biāo)完成情況
前三季度，全市商務(wù)運(yùn)行總體平穩(wěn)，"走出去"、"引進(jìn)來"雙向投資保持快速增長，傳統(tǒng)對外貿(mào)易加快向現(xiàn)化國際貿(mào)易轉(zhuǎn)變，貨物貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口持續(xù)增長，商貿(mào)流通領(lǐng)域消費(fèi)業(yè)態(tài)積極轉(zhuǎn)型升級。全市全市實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售額2648.3億元、增長10%;實(shí)際到賬外資55.39億美元、增長10.3%，總量占全省的45.1%，較去年同期增長0.6個(gè)百分點(diǎn);對外協(xié)議投資額26.4億美元、增長119.7%，占全省的25.1%;累計(jì)完成進(jìn)出口510.94億美元，占全省的31.3%，較去年同期提高了0.4個(gè)百分點(diǎn);服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口59.45億美元、增長1.7%。
(一)切實(shí)抓好"促消費(fèi)、惠民生"三項(xiàng)工作。一是以深化改革創(chuàng)新增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長的消費(fèi)驅(qū)動力。全面啟動實(shí)施國務(wù)院確定的全國首批國內(nèi)貿(mào)易流通體制改革發(fā)展綜合試點(diǎn)，作為全國第一個(gè)試點(diǎn)城市的《青島市商品流通條例(草案)》已進(jìn)入市人大常委會審議程序，年底前后上報(bào)省人大批準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施。商務(wù)部批準(zhǔn)的城市共同配送體系建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通、"早餐示范工程"等三個(gè)國家試點(diǎn)進(jìn)展順利。加快培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，把電子商務(wù)作為促進(jìn)消費(fèi)升級、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和民生改善的重要途徑，印發(fā)《青島市"互聯(lián)網(wǎng)+"商務(wù)行動計(jì)劃(2015-2019)》，制定《青島市加快農(nóng)村電子商務(wù)工作的實(shí)施意見》，全面啟動實(shí)施農(nóng)村電商"515+ⅹ工程"。目前全市專門經(jīng)營生鮮農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)店超過500家。積極推動內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展，增強(qiáng)內(nèi)外需消費(fèi)動力。1-9月累計(jì)實(shí)現(xiàn)消費(fèi)品進(jìn)口5.17億美元，其中牛肉進(jìn)口1.16億美元、增長1.6倍，羊肉進(jìn)口1.45億美元、增長74.1%，水果進(jìn)口4832萬美元、增長58.1%。二是推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和公益性改革。從2012年至今，已累計(jì)完成60處農(nóng)貿(mào)市場的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)改造。今年本著"注重為民服務(wù)、貼近民意、符合民情"原則，公開向社會征集新建改造農(nóng)貿(mào)市場項(xiàng)目，根據(jù)市民、社區(qū)反饋意見，確定初選項(xiàng)目，逐一現(xiàn)場勘察，遴選出15處實(shí)施新建改造的市場，確保項(xiàng)目安排科學(xué)、合理、惠民，目前已經(jīng)完成對15處農(nóng)貿(mào)(批發(fā))市場的建設(shè)改造任務(wù)。三是抓好市民"放心肉菜"供應(yīng)保障體系建設(shè)。按照"用外貿(mào)標(biāo)準(zhǔn)辦內(nèi)貿(mào)"的工作思路，以國際標(biāo)準(zhǔn)提升"菜籃子"建設(shè)水平。強(qiáng)化肉菜流通追溯體系運(yùn)行管理，建立例會制度、流通追溯考核通報(bào)制度，邀請市民代表、媒體記者50余人，參加青島市肉菜流通追溯體系建設(shè)成果宣傳日暨肉菜追溯體驗(yàn)活動。完善"菜籃子"商品市場保供機(jī)制，加強(qiáng)"內(nèi)增外調(diào)"貨源調(diào)度，年度安排"菜籃子"商品儲備2.35萬噸，每天進(jìn)入市區(qū)的外埠蔬菜達(dá)1000噸，市區(qū)日均上市蔬菜、豬肉分別達(dá)到2000噸、90噸以上。制定實(shí)施《關(guān)于全市"農(nóng)超對接"公共服務(wù)平臺建設(shè)實(shí)施意見》，積極打造農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易平臺，推動互聯(lián)網(wǎng)+對接產(chǎn)銷新模式;制定《車載蔬菜進(jìn)社區(qū)電商直供配送618行動計(jì)劃》，在市內(nèi)6區(qū)選擇18個(gè)"散、偏、遠(yuǎn)"的社區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，形成企業(yè)與社區(qū)、線上與線下互動對接的社區(qū)電商直供配送體系。
(二)外經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)"三個(gè)明顯變化"。一是出口結(jié)構(gòu)發(fā)生積極調(diào)整變化。外貿(mào)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，1-9月機(jī)電產(chǎn)品出口增長8.3%，高新技術(shù)產(chǎn)品出口增長30.8%。組織實(shí)施國際市場開拓"百展"行動計(jì)劃，在廣交會連續(xù)開展"通商青島、品牌之都"全球促銷成交計(jì)劃，對"一帶一路"沿線國家和自貿(mào)區(qū)市場的進(jìn)出口比重提高到60%以上。實(shí)施服務(wù)貿(mào)易振興工程和服務(wù)外包競爭力提升工程，離岸服務(wù)外包執(zhí)行額15.6億美元、增長18.9%。啟動跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)申建工作，開通跨境電商出口、直購進(jìn)口、中韓海運(yùn)電商進(jìn)出口和保稅進(jìn)口通道，跨境電商保稅進(jìn)口成功試運(yùn)行，跨境電商零售出口3000多萬美元，在全國城市排位中居第三位。新型貿(mào)易業(yè)態(tài)發(fā)展良好，海爾海貿(mào)云商平臺自今年5月初運(yùn)行以來已實(shí)現(xiàn)出口2億多美元，新華錦小微企業(yè)外貿(mào)供應(yīng)鏈綜合服務(wù)平臺出口增長7.1%。制定實(shí)施6000余家"無進(jìn)出口實(shí)績小微外貿(mào)企業(yè)清零銷號"行動計(jì)劃，目前3900余家小微企業(yè)已"開壺"實(shí)現(xiàn)出口2億美元。二是雙向投資實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化協(xié)調(diào)發(fā)展。轉(zhuǎn)變利用外資方式有效促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，到賬外資每月保持兩位數(shù)增長。用好財(cái)富管理金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)和外商投資企業(yè)外匯資本金意愿結(jié)匯試點(diǎn)政策，引導(dǎo)外資參與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，新引進(jìn)融資租賃企業(yè)11家、合同外資3.8億美元，分別增長1.2倍和2.2倍。用好"一帶一路"戰(zhàn)略機(jī)遇，推進(jìn)國際產(chǎn)能合作，積極推進(jìn)16個(gè)境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)建設(shè)，投資總規(guī)模60多億美元;對"一帶一路"沿線國家投資項(xiàng)目65個(gè)，中方協(xié)議投資額14.8億美元、增長110.9%。三是經(jīng)濟(jì)園區(qū)實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型發(fā)展。制定實(shí)施《關(guān)于加快全市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》、《青島市復(fù)制推廣中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)實(shí)施方案》，啟動42項(xiàng)改革事項(xiàng)，31項(xiàng)取得階段性成果。12個(gè)省級以上開發(fā)區(qū)公共財(cái)政預(yù)算收入增長14.4%，實(shí)際到賬外資增長10.9%，進(jìn)出口占全市比重超過52.5%。青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)中德生態(tài)園獲批全國綠色發(fā)展示范園區(qū)，即墨經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)升級國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)已由國務(wù)院批轉(zhuǎn)商務(wù)部辦理。
(三)構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制取得積極進(jìn)展。一是啟動推進(jìn)"一帶一路"戰(zhàn)略經(jīng)貿(mào)合作。根據(jù)《青島市推進(jìn)"一帶一路"戰(zhàn)略規(guī)劃總體實(shí)施方案》，制定實(shí)施了《青島市加快"走出去"實(shí)施"一帶一路"戰(zhàn)略經(jīng)貿(mào)合作行動計(jì)劃》，在"一帶一路"沿線國家舉辦了13場以"通商青島新絲路、經(jīng)濟(jì)合作新伙伴"為主題的"絲路對話"系列經(jīng)貿(mào)促進(jìn)活動，推進(jìn)與15個(gè)沿線國家重點(diǎn)港口開展合作;啟動膠州多式聯(lián)運(yùn)"一帶一路"綜合貿(mào)易樞紐建設(shè)，打造對接日韓、聯(lián)通歐亞大陸橋和泛亞鐵路大通道的綜合貿(mào)易平臺。二是用好國家自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略機(jī)遇擴(kuò)大地方經(jīng)貿(mào)合作。商務(wù)部批準(zhǔn)在我市建立國家自貿(mào)區(qū)(FTA)戰(zhàn)略地方經(jīng)貿(mào)合作推進(jìn)工作試點(diǎn)機(jī)制，重點(diǎn)建設(shè)對外談判數(shù)據(jù)調(diào)研、政策與知識培訓(xùn)、實(shí)施效果評價(jià)、研究與試驗(yàn)、交流合作等五個(gè)基地。發(fā)布實(shí)施《青島市搶抓中韓自貿(mào)區(qū)新機(jī)遇，提升對韓開放合作水平2015-2019年度行動計(jì)劃》，在韓國舉辦多場經(jīng)貿(mào)推介和洽談活動，擴(kuò)大與日韓經(jīng)貿(mào)合作。成功承辦第二十二輪中美投資協(xié)定談判。三是不斷完善國際經(jīng)濟(jì)合作伙伴城市全球布局。今年新締結(jié)經(jīng)濟(jì)合作伙伴城市(省州)11個(gè)，總數(shù)達(dá)到30個(gè)，遍布亞洲、歐洲、美洲、非洲、大洋洲的17個(gè)國家。韓國釜山、德國慕尼黑青島工商中心完成注冊運(yùn)行，積極籌建美國舊金山青島工商中心。
二、市民意見建議辦理情況
我們始終把"增強(qiáng)商務(wù)工作給市民帶來的城市幸福感，提高企業(yè)對商務(wù)工作的滿意度"作為工作目標(biāo)，轉(zhuǎn)作風(fēng)、轉(zhuǎn)方式、務(wù)實(shí)效、接地氣，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，加大企業(yè)幫扶力度和工作實(shí)效，與廣大市民、企業(yè)守望相助，把"惠民安商"的商務(wù)理念貫穿于日常工作，把黨的群眾路線教育實(shí)踐活動和"三嚴(yán)三實(shí)"專題教育活動成果落實(shí)到為市民服好務(wù)、為企業(yè)服好務(wù)上。去年"三民活動"期間，我局收到市民意見建議26條，今年又通過"機(jī)關(guān)開放日"、"網(wǎng)絡(luò)問政"、"民生在線"等活動接受提問和意見建議157條，我們?nèi)考{入機(jī)關(guān)處室年度工作考核，逐項(xiàng)分解落實(shí)責(zé)任制，做到百分之百按期辦結(jié)回復(fù)，推動商務(wù)工作取得積極成效。
三、存在的問題及明年打算
今年以來全市商務(wù)工作保持平穩(wěn)健康發(fā)展，既有亮點(diǎn)，也有難點(diǎn)。當(dāng)前存在的主要問題：一是外貿(mào)形勢依然十分嚴(yán)峻。受國際市場價(jià)格、國內(nèi)市場需求、國家政策調(diào)整三方面因素影響，大宗商品進(jìn)口下滑較大。二是擴(kuò)大消費(fèi)壓力加大。受大環(huán)境消費(fèi)方式變化的影響，中高端餐飲進(jìn)入轉(zhuǎn)型發(fā)展期，雖大眾餐飲明顯增長，網(wǎng)購消費(fèi)增長較快，但均未納入企業(yè)限上統(tǒng)計(jì)，難以全面反映社會消費(fèi)總體增長規(guī)模。
2019年，全市商務(wù)系統(tǒng)將按照"創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享"發(fā)展理念，以加快推進(jìn)國際城市戰(zhàn)略為引領(lǐng)，主動對接國家擴(kuò)大開放和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，制定實(shí)施對外開放和商貿(mào)流通兩個(gè)"十三五"專項(xiàng)規(guī)劃，發(fā)展更高水平開放型經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)"引進(jìn)來"和"走出去"雙向開放提升水平，以開放促改革、促轉(zhuǎn)型、促創(chuàng)新、促發(fā)展，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，為全市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展多做貢獻(xiàn)。一是加快商務(wù)領(lǐng)域轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)步伐，實(shí)現(xiàn)投資、出口、消費(fèi)對全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)拉動，突出培育消費(fèi)第一驅(qū)動力。二是科學(xué)制定商貿(mào)流通"十三五"專項(xiàng)規(guī)劃，扎實(shí)做好國內(nèi)貿(mào)易流通體制改革發(fā)展綜合試點(diǎn)工作，形成可復(fù)制、可推廣的青島內(nèi)貿(mào)流通體制改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，讓市民切身感受到便利、實(shí)惠，共享改革發(fā)展的成果。三是深入推進(jìn)國際城市戰(zhàn)略，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)雙向投資互動協(xié)調(diào)發(fā)展，深度融入國家"一帶一路"戰(zhàn)略，創(chuàng)新建立自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略地方經(jīng)貿(mào)合作推進(jìn)工作機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域擴(kuò)大開放向縱深發(fā)展，內(nèi)外統(tǒng)籌促進(jìn)開放布局更加優(yōu)化，開放型經(jīng)濟(jì)質(zhì)量水平顯著提升。
