脫貧攻堅工作是我們提高生活的基本國策,各位,大家看看下面的春季攻勢工作計劃吧!
春季攻勢工作計劃為深入貫徹落實中省市縣關(guān)于脫貧攻堅工作相關(guān)要求,按照一個中心、兩個確保、三個覆蓋、四個創(chuàng)新、五項措施的“12345”目標(biāo),實施“十大脫貧任務(wù)”,扎實推進全縣精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)脫貧,進一步做好20xx年脫貧攻堅各項工作,制定以下實施意見。
一、總體思路
全面貫徹落實系列講話及中省市脫貧攻堅相關(guān)會議精神,嚴(yán)格遵循“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”基本方略,以產(chǎn)業(yè)扶貧和移民搬遷為重點,全力推進“六個一批”。調(diào)整優(yōu)化包聯(lián)力量,落實“四級責(zé)任”,發(fā)揮各方優(yōu)勢,嚴(yán)格考核督查,實現(xiàn)29個村2956戶9893貧困人口脫貧。
(一)圍繞一個中心。橫下一條心,打贏攻堅戰(zhàn),不掉一村,不漏一戶,不落一人。
(二)堅持兩個確保。一是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧模式,確!叭鋈龓А比蓄I(lǐng)先,爭取省級產(chǎn)業(yè)脫貧示范縣。二是全面完成移民搬遷安置點建設(shè)任務(wù),確保移民(脫貧)搬遷工作走在全省前列,打造省級示范安置點。
(三)做到三個覆蓋。一是加大金融扶貧力度,所有貧困村互助協(xié)會全覆蓋;
二是產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋,有勞動能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿的貧困戶均可享受產(chǎn)業(yè)扶持政策;
三是干部駐村聯(lián)戶全覆蓋,做到包聯(lián)部門在崗在位,進村入戶常態(tài)化。
(四)創(chuàng)新四個模式。一是創(chuàng)新“電商+基地+貧困戶”等訂單扶貧模式,建立村級電子商務(wù)扶貧服務(wù)站,挖掘“一村一品”優(yōu)勢產(chǎn)品,發(fā)展農(nóng)村“滴滴農(nóng)具”創(chuàng)新服務(wù);
二是實施村級扶貧光伏電站建設(shè)和戶用光伏發(fā)電建設(shè),創(chuàng)新貧困戶股權(quán)投資和農(nóng)光一體化等模式,發(fā)展光伏大棚扶貧和地面電站扶貧;
三是堅持“產(chǎn)業(yè)扶、金融帶”模式,多元合作,搭建銀企對接平臺,聯(lián)合實施新型扶貧金融合作項目,開展支農(nóng)貸款專項合作、扶貧融資租賃合作等;
四是探索貧困戶扶貧互助新模式,深化互助協(xié)會新內(nèi)涵,強力推行“五個到位”,實現(xiàn)貧困村互助協(xié)會全覆蓋。
(五)落實五項措施。一是強化脫貧攻堅隊伍建設(shè)和村班子建設(shè),加大精細(xì)化管理和監(jiān)督檢查力度;
二是打造“黨建+扶貧”雙結(jié)合新格局,充分發(fā)揮農(nóng)村黨支部作用,按照“黨建帶扶貧、扶貧促黨建”的思路,推廣“支部+合作社(公司)+基地+農(nóng)戶”等發(fā)展模式,讓貧困戶流轉(zhuǎn)土地掙“租金”、資產(chǎn)入股掙“利金”、入園就業(yè)掙“薪金”、領(lǐng)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)掙“現(xiàn)金”,多渠道、多途徑增加收入;
三是多措并舉,嚴(yán)格程序,強化脫貧攻堅項目資金的監(jiān)管,全力助推脫貧攻堅;
四是嚴(yán)格干部駐村包聯(lián)管理,健全完善目標(biāo)責(zé)任清單,執(zhí)行干部駐村違紀(jì)零容忍制度,樹立為民務(wù)實清廉的好形象;
五是實行駐村戰(zhàn)隊、第一書記獎勵獎懲與召回機制,堅持用制度落實倒逼責(zé)任落實,促進駐村干部自我加壓、自我提高、發(fā)揮作用。
二、總體目標(biāo)
(一)年內(nèi)完成計劃脫貧2956戶9893人,貧困村退出29個。其中,發(fā)展生產(chǎn)脫貧1900戶6499人、易地搬遷安置1580戶5316人、生態(tài)補償脫貧196戶717人、教育脫貧299戶1096人、醫(yī)療救助脫貧442戶1534人、社會保障730戶1879人。
(二)各鎮(zhèn)辦、村要實現(xiàn)“十有”標(biāo)準(zhǔn)。一是村部有駐村作戰(zhàn)室,室內(nèi)有脫貧作戰(zhàn)圖;
二是有專用的貧困村貧困戶檔案資料柜及脫貧攻堅會議記錄本,各項資料規(guī)范完整;
三是有一個特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)覆蓋70%的在家農(nóng)戶,其中建檔立卡貧困戶不低于30%;
四是作戰(zhàn)室有一個便民服務(wù)臺,提供政策咨詢和宣傳;
五是有一套完整的三年規(guī)劃和年度幫扶計劃,幫扶過程及成效記錄詳實;
六是有一支穩(wěn)定的駐村戰(zhàn)隊,硬抽人、抽硬人;
七是有一個堅強有力的村級班子,干群協(xié)作;
八是有一套有效的結(jié)對幫扶機制,幫扶手冊、工作日志填寫完整規(guī)范;
九是有一套完整的識別、施策和脫貧退出程序機制,措施清楚、責(zé)任明確;
十是有一個整潔的村容村貌。
(三)按照貧困村貧困戶退出程序,嚴(yán)格執(zhí)行貧困戶“四不退、三納入”規(guī)定,對本年度預(yù)脫貧村脫貧戶進村入戶核查驗收,提高脫貧攻堅精準(zhǔn)度,提升駐村聯(lián)戶工作滿意度。
三、十大脫貧任務(wù)
(一)“三扶三帶”產(chǎn)業(yè)脫貧任務(wù)。
依托我縣產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢,把產(chǎn)業(yè)脫貧作為重中之重,實施觀念扶、技術(shù)帶;
結(jié)對扶、模式帶;
產(chǎn)業(yè)扶、金融帶的“三扶三帶”扶貧模式,以小額到戶貸款貼息、互助資金、貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項目為支撐,扶持有勞動力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿的貧困人口發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),大力推進以蘋果主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心,種養(yǎng)業(yè)以及其他產(chǎn)業(yè)增收項目,建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)扶貧示范鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)扶貧示范村、產(chǎn)業(yè)扶貧示范戶,引導(dǎo)扶貧產(chǎn)業(yè)適度集中連片發(fā)展,實現(xiàn)1900戶6499人就地脫貧。
1、制定并印發(fā)產(chǎn)業(yè)扶貧管理辦法;
各鎮(zhèn)(辦)結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,制定本鎮(zhèn)20xx年度產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及實施方案;
各包聯(lián)部門、駐村戰(zhàn)隊、第一書記制定本村20xx年產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃報送至鎮(zhèn)(辦),并及時組織開展實用技術(shù)培訓(xùn),做到村有名冊、鎮(zhèn)有總冊。(1月-2月)
2、各鎮(zhèn)(辦)擔(dān)負(fù)主體實施責(zé)任,提前部署,狠抓落實,宣傳扶貧政策,引導(dǎo)貧困戶實施種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)項目,加快進度,完成年度產(chǎn)業(yè)扶貧目標(biāo)任務(wù)。(3月-4月)
3、抓緊種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)以外的產(chǎn)業(yè)扶持政策的落實和進展,健全工作流程,開展上半年考核,現(xiàn)場觀摩,召開推進會。(5月-6月)
4、縣扶貧辦聯(lián)合相關(guān)部門督導(dǎo)核查,按照目標(biāo)任務(wù)進度進行檢查驗收。(7月-9月)
5、脫貧攻堅工作年終考核。(10月-11月)
6、年終總結(jié),考核評選,優(yōu)秀的給予表彰獎勵,不合格的約談問責(zé)通報。(12月)
牽頭單位:扶貧辦
配合單位:農(nóng)業(yè)局、財政局、果業(yè)局、畜牧局、工信局、文物旅游局、各鎮(zhèn)人民政府、城關(guān)街道辦
(二)移民(脫貧)搬遷任務(wù)。
堅持政府主導(dǎo)、規(guī)劃引領(lǐng)、整合資源、集中安置的思路,按照“四避開、四靠近、四達到”的要求,以北部偏遠(yuǎn)山區(qū)、洛河沿岸峽谷地帶、采煤塌陷區(qū)貧困群眾為主要搬遷對象,對1580戶5316名貧困人口實施搬遷脫貧。把安置區(qū)建設(shè)與生產(chǎn)生活、旅游發(fā)展、教育醫(yī)療、民俗習(xí)慣、地域風(fēng)貌等要素優(yōu)化組合,統(tǒng)籌搬遷對象、資金使用、產(chǎn)業(yè)扶持、配套設(shè)施,公用服務(wù)等,打造符合群眾意愿的安置區(qū),確保搬遷戶搬得出、穩(wěn)得住、能致富。
1、制定并印發(fā)移民(脫貧)搬遷管理辦法和本年度實施方案;
各鎮(zhèn)(辦)、各包聯(lián)部門、駐村戰(zhàn)隊及第一書記報送鎮(zhèn)、包聯(lián)村20xx年移民搬遷規(guī)劃,并匯總成冊;
嚴(yán)格落實移民搬遷“三定”程序,完成網(wǎng)上搬遷戶標(biāo)識工作。(1月-2月)
2、完善建立建檔立卡移民搬遷數(shù)據(jù)庫、移民搬遷總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫。(3月)
3、全力做好堯頭村移民搬遷產(chǎn)業(yè)園安置工程,確保5月1日正式開園;
加快各移民搬遷安置項目工程進度,全面完成移民搬遷安置區(qū)建設(shè)任務(wù)。(4月-5月)
4、移民搬遷安置項目工程全面竣工,并落實就業(yè)崗位;
脫貧攻堅工作年終考核。(6月-11月)
5、年終總結(jié),考核評選,優(yōu)秀的給予表彰獎勵,不合格的約談問責(zé)通報。(12月)
牽頭單位:國土局移民辦
配合單位:扶貧辦、財政局、住建局、經(jīng)發(fā)局、工信局、環(huán)保局、煤炭局、人行、農(nóng)發(fā)行、各鎮(zhèn)人民政府、城關(guān)街道辦
(三)教育脫貧任務(wù)。
把教育脫貧作為關(guān)鍵環(huán)節(jié),加大資助力度,確保每個貧困家庭的子女都能接受良好教育。增加公共教育資源配置,優(yōu)化農(nóng)村中小學(xué)校設(shè)點布局,改善基本辦學(xué)條件,強化教師力量,推進鎮(zhèn)村教師交流輪崗,提高農(nóng)村教師待遇,開展城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校同貧困鄉(xiāng)村學(xué)校結(jié)對幫扶。實現(xiàn)教育脫貧299戶1096人。
1、完善并印發(fā)教育扶貧管理辦法和本年度實施方案,明確補助流程和資助標(biāo)準(zhǔn);
籌備移民搬遷安置點周邊學(xué)校布局工作;
各鎮(zhèn)(辦)、各包聯(lián)部門、駐村戰(zhàn)隊及第一書記報送鎮(zhèn)、包聯(lián)村20xx年教育扶貧計劃,并匯總成冊。(1月-2月)
2、確定并報送本年度預(yù)受扶持學(xué)生名單,完善貧困學(xué)生資料,落實教育扶持各項政策措施,按照程序公示公告,按照規(guī)定兌付到戶。(3月-9月)
3、脫貧攻堅工作年終考核。(10月-11月)
4、年終總結(jié),考核評選,優(yōu)秀的給予表彰獎勵,不合格的約談問責(zé)通報。(12月)
牽頭單位:教育局
配合單位:財政局、人社局、扶貧辦、民政局、各鎮(zhèn)人民政府、城關(guān)街道辦
(四)生態(tài)補償脫貧任務(wù)。
把生態(tài)保護脫貧作為新的路徑,依托新一輪退耕還林還草政策、天然林保護、防護林建設(shè)、坡耕地綜合治理等重點生態(tài)工程,實現(xiàn)綠色發(fā)展、生態(tài)富民。加大水土流失治理和生態(tài)保護修復(fù)力度,發(fā)展林下種植產(chǎn)業(yè)扶貧,調(diào)減全縣耕地保有量和基本農(nóng)田保護指標(biāo),25度以上坡耕地全部納入新一輪退耕還林范圍,加強封山禁牧和封山育林工作,實現(xiàn)生態(tài)補償脫貧196戶717人。
1、完善并印發(fā)生態(tài)補償管理辦法和本年度實施方案。各鎮(zhèn)(辦)、各包聯(lián)部門、駐村戰(zhàn)隊及第一書記報送鎮(zhèn)、包聯(lián)村20xx年生態(tài)補償規(guī)劃,并匯總成冊。(1月-2月)
2、確定并報送本年度預(yù)選護林員名單,落實生態(tài)補償各項政策措施,按照程序公示公告,按照規(guī)定兌付到戶。(3月-9月)
3、脫貧攻堅工作年終考核。(10月-11月)
4、年終總結(jié),考核評選,優(yōu)秀的給予表彰獎勵,不合格的約談問責(zé)通報。(12月)
牽頭單位:林業(yè)局
配合單位:財政局、水務(wù)局、環(huán)保局、扶貧辦、人社局、農(nóng)業(yè)局、各鎮(zhèn)人民政府、城關(guān)街道辦
(五)醫(yī)療救助脫貧任務(wù)。
把醫(yī)療救助脫貧作為重要舉措,提標(biāo)擴面,加大救助,不斷提升健康服務(wù)水平,切實減輕貧困群眾的醫(yī)療負(fù)擔(dān),防止因病返貧。完善農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)功能,推進醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),各鎮(zhèn)(辦)有標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院,每個行政村有標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室,全面推行貧困村居民基本醫(yī)療保險制度,確保貧困人口基本醫(yī)療保險參保率達到100%,實現(xiàn)醫(yī)療救助脫貧442戶1534人。
1、完善并印發(fā)醫(yī)療救助管理辦法、29個預(yù)脫貧村醫(yī)療室建設(shè)和本年度實施方案。各鎮(zhèn)(辦)、各包聯(lián)部門、駐村戰(zhàn)隊及第一書記報送鎮(zhèn)、包聯(lián)村20xx年醫(yī)療救助規(guī)劃,并匯總成冊。(1月-2月)
2、全面落實醫(yī)療救助相關(guān)政策;
29個預(yù)脫貧村建立標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室,設(shè)施齊全,運轉(zhuǎn)正常。(3月-9月)
3、脫貧攻堅工作年終考核。(10月-11月)
4、年終總結(jié),考核評選,優(yōu)秀的給予表彰獎勵,不合格的約談問責(zé)通報。(12月)
牽頭單位:衛(wèi)計局
配合單位:財政局、人社局、民政局、扶貧辦、殘聯(lián)、婦聯(lián)、各鎮(zhèn)人民政府、城關(guān)街道辦
(六)社會保障兜底脫貧任務(wù)。
把兜底脫貧作為根本保障,推進低保制度與扶貧對象有效銜接,加快實現(xiàn)低保線、五保線、扶貧線“三線合一”。完善以農(nóng)村最低生活保障制度為主,大病醫(yī)療救助、臨時救助、五保供養(yǎng)、殘疾人津貼等制度為補充的農(nóng)村社會救助體系,對建檔立卡中的730戶1879人低保戶以及喪失勞動能力無法通過產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助實現(xiàn)脫貧的貧困戶實施政策性兜底扶貧,切實保障無勞動能力的貧困戶、生活常年困難和殘疾人口的基本生活。
1、完善并印發(fā)社會兜底保障管理辦法,低保線、五保線、扶貧線“三線合一”規(guī)劃和本年度實施方案。各鎮(zhèn)(辦)、各包聯(lián)部門、駐村戰(zhàn)隊及第一書記報送鎮(zhèn)、包聯(lián)村20xx年社會保障規(guī)劃,并匯總成冊。(1月-2月)
2、全面落實社會保障兜底政策。(3月-9月)
3、脫貧攻堅工作年終考核。(10月-11月)
4、年終總結(jié),考核評選,優(yōu)秀的給予表彰獎勵,不合格的約談問責(zé)通報。(12月)
牽頭單位:民政局
配合單位:財政局、扶貧辦、衛(wèi)計局、殘聯(lián)、各鎮(zhèn)人民政府、城關(guān)街道辦
(七)轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧任務(wù)。
把轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧作為重要手段,緊盯市場需求,積極整合各類培訓(xùn)資源,加大培訓(xùn)力度,提升就業(yè)技能,提高勞務(wù)輸出和轉(zhuǎn)移就業(yè)數(shù)量和質(zhì)量,確保每個有條件的貧困家庭至少有一人打工就業(yè)。深入開展科技下鄉(xiāng)和科技人員一對一幫扶活動,選派科技人員駐村指導(dǎo)工作。同時,積極鼓勵有創(chuàng)業(yè)能力的貧困勞動力自主創(chuàng)業(yè)。
1、制定并印發(fā)科技就業(yè)培訓(xùn)管理辦法和本年度實施方案。各鎮(zhèn)(辦)、各包聯(lián)部門、駐村戰(zhàn)隊及第一書記報送鎮(zhèn)、包聯(lián)村20xx年科技扶貧和就業(yè)培訓(xùn)計劃,并匯總成冊。(1月-2月)
2、全面推動科技扶貧相關(guān)政策措施,各項培訓(xùn)和就業(yè)安置的協(xié)調(diào)、銜接、落實等工作。(3月-9月)
3、脫貧攻堅工作年終考核。(10月-11月)
4、年終總結(jié),考核評選,優(yōu)秀的給予表彰獎勵,不合格的約談問責(zé)通報。(12月)
牽頭單位:人社局
配合單位:科技局、農(nóng)業(yè)局、宣傳部、果業(yè)局、財政局、扶貧辦、各鎮(zhèn)人民政府、城關(guān)街道辦
(八)文化旅游脫貧任務(wù)。
把文化旅游脫貧作為重要抓手,以旅游產(chǎn)業(yè)帶動貧困人口脫貧致富為出發(fā)點,依托倉頡廟、“兩山一湖”等旅游資源,加強生態(tài)旅游開發(fā),大力發(fā)展民俗旅游、特色農(nóng)家樂等項目,做到歷史文化與鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游融合發(fā)展,使文化旅游產(chǎn)業(yè)成為全縣脫貧致富的朝陽產(chǎn)業(yè)。
1、制定和印發(fā)文化旅游建設(shè)管理辦法和本年度實施方案。各鎮(zhèn)(辦)、各包聯(lián)部門、駐村戰(zhàn)隊及第一書記報送鎮(zhèn)、包聯(lián)村20xx年文化旅游建設(shè)計劃,并匯總成冊。(1月-2月)
2、加快文化旅游各類政策措施的落實。(3月-9月)
3、脫貧攻堅工作年終考核。(10月-11月)
4、年終總結(jié),考核評選,優(yōu)秀的給予表彰獎勵,不合格的約談問責(zé)通報。(12月)
牽頭單位:文物旅游局
配合單位:文廣局、宣傳部、文明辦、婦聯(lián)、民政局、住建局、經(jīng)發(fā)局、財政局、農(nóng)業(yè)局、扶貧辦、城投公司、文化館、圖書館、各鎮(zhèn)人民政府、城關(guān)街道辦
(九)金融扶貧脫貧任務(wù)。
堅持金融政策與財政政策相結(jié)合,以市場為導(dǎo)向,以財政政策性扶貧資金為著力點,充分發(fā)揮各類金融機構(gòu)金融扶貧主體作用,撬動銀行信貸投入,鼓勵和引導(dǎo)商業(yè)性、政策性、開發(fā)性、合作性等各類金融機構(gòu)加大對精準(zhǔn)扶貧的金融支持,提高貧困戶小額信貸的獲貸率,充分激發(fā)扶持對象發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧致富的積極性和創(chuàng)造性。整合水務(wù)、交運、城投等部門單位項目及資金,所有貧困村實現(xiàn)群眾安全用水,出行通村路和村巷道硬化,提升村環(huán)境治理,實現(xiàn)綠化、亮化和美化。
1、制定和印發(fā)金融扶貧管理辦法及本年度實施方案,貧困村安全用水、村巷道硬化及五化實施方案。各鎮(zhèn)(辦)、各包聯(lián)部門、駐村戰(zhàn)隊及第一書記報送鎮(zhèn)、包聯(lián)村20xx年金融扶貧計劃,并匯總成冊。(1月-2月)
2、29個貧困村成立扶貧互助資金協(xié)會;
增加擔(dān);600萬元,放大貸款1億,加快金融扶貧模式的創(chuàng)新及各類政策措施的落實;
全面實施各貧困村安全用水、村巷道硬化和五化項目工程。(3月-9月)
3、脫貧攻堅工作年終考核。(10月-11月)
4、年終總結(jié),考核評選,優(yōu)秀的給予表彰獎勵,不合格的約談問責(zé)通報。(12月)
牽頭單位:財政局
配合單位:扶貧辦、金融辦、城投公司、人行、農(nóng)發(fā)行、水務(wù)局、交運局、農(nóng)業(yè)局、民政局、經(jīng)合局、婦聯(lián)、殘聯(lián)、各鎮(zhèn)人民政府、城關(guān)街道辦
(十)駐村聯(lián)戶與社會扶貧脫貧任務(wù)。
凝聚合力,動員全社會力量參與脫貧攻堅,搭建社會參與平臺,積極引導(dǎo)和鼓勵民營企業(yè)、涉農(nóng)企業(yè)、合作社等承擔(dān)社會責(zé)任,采取“百企幫百村”結(jié)對方式,實現(xiàn)各行政村企業(yè)結(jié)對幫扶全覆蓋,召開脫貧攻堅各級各類聯(lián)席會議。將各鎮(zhèn)辦劃分為八個戰(zhàn)區(qū),布置124個縣級部門、中省市駐白單位和縣域企業(yè)、合作社等對全縣124個行政村駐村作戰(zhàn)全覆蓋,加快縣領(lǐng)導(dǎo)、部門、鎮(zhèn)辦、村組干部“四級責(zé)任清單”制度。
1、制定和印發(fā)20xx年度社會扶貧與駐村聯(lián)戶管理辦法及本年度實施方案。各鎮(zhèn)(辦)、各包聯(lián)部門、駐村戰(zhàn)隊及第一書記報送20xx年社會扶貧與駐村聯(lián)戶工作計劃,并匯總成冊,簽訂軍令狀,壓實分解目標(biāo)責(zé)任。(1月-2月)
2、動員社會力量參與脫貧攻堅,落實社會扶貧各項工作,嚴(yán)格脫貧攻堅“一把手”負(fù)責(zé)制和“三級書記”責(zé)任制,全面開展本年度駐村聯(lián)戶工作,搞好各個節(jié)日駐村溫暖愛心活動。(3月-9月)
3、脫貧攻堅工作年終考核。(10月-11月)
4、年終總結(jié),考核評選,優(yōu)秀的給予表彰獎勵,不合格的約談問責(zé)通報。(12月)
牽頭單位:組織部、扶貧辦
配合單位:紀(jì)委、考核辦、縣委督查室、政府督查室、各級駐村戰(zhàn)隊、各部門、企業(yè)單位
四、工作職責(zé)
(一)縣級領(lǐng)導(dǎo)工作職責(zé)
1、督導(dǎo)完成分片包聯(lián)戰(zhàn)區(qū)工作。負(fù)責(zé)本戰(zhàn)區(qū)貫徹落實各級脫貧攻堅會議精神,指導(dǎo)編制本戰(zhàn)區(qū)的脫貧攻堅規(guī)劃、年度工作計劃,定期聽取鎮(zhèn)(辦)及戰(zhàn)區(qū)包聯(lián)部門脫貧攻堅工作匯報,督導(dǎo)檢查“十大脫貧任務(wù)”進展情況。
2、完成包村扶戶工作?h級領(lǐng)導(dǎo)每人包聯(lián)一個鎮(zhèn),幫扶一個村,扶持3戶以上貧困戶,每月深入鎮(zhèn)、村、戶不少于2次。
(二)各鎮(zhèn)(辦)黨委、政府工作職責(zé)
1、履行脫貧攻堅主體責(zé)任,全面負(fù)責(zé)本戰(zhàn)區(qū)的脫貧攻堅工作。鎮(zhèn)(辦)書記掛帥,作為第一責(zé)任人,鎮(zhèn)長(主任)主抓,其他班子成員具體落實。負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行中省市關(guān)于脫貧攻堅的方針政策和縣委、縣政府的脫貧攻堅工作部署,實施“十大脫貧任務(wù)”,并完成年度貧困人口脫貧任務(wù)。
2、指導(dǎo)貧困村選準(zhǔn)發(fā)展的路子,制定和實施脫貧攻堅規(guī)劃,加快脫貧步伐。配合縣級包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo),不定期組織召開駐村戰(zhàn)隊、第一書記聯(lián)席匯報會議,總結(jié)推廣好經(jīng)驗好做法,尋找工作差距,協(xié)調(diào)解決工作推進中的困難和問題,進一步形成工作合力,做好脫貧攻堅各項工作。
3、根據(jù)國家和省定脫貧標(biāo)準(zhǔn),負(fù)責(zé)做好貧困戶動態(tài)管理、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)退出工作,做好脫貧工作統(tǒng)計、宣傳、信息交流等工作。
(三)縣級包聯(lián)部門工作職責(zé)
1、明確本年度脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù),確定本年度包聯(lián)村脫貧戶數(shù),全方位宣傳黨和國家關(guān)于脫貧攻堅的重大方針政策。
2、制定包聯(lián)村發(fā)展規(guī)劃,幫扶戶脫貧計劃,脫貧戶實現(xiàn)底子清、措施實、一戶一策,按照時限要求抓緊實施,確保年終完成包聯(lián)任務(wù)。
3、配合鎮(zhèn)辦、包聯(lián)村及相關(guān)部門落實好各項惠農(nóng)政策和扶貧措施。協(xié)助包聯(lián)村完成各級交辦的脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù),接受檢查考核,每月向各脫貧攻堅團匯報當(dāng)月工作進展情況。
4、根據(jù)部門各自職能優(yōu)勢,將項目、資金、技術(shù)、信息、政策等向包聯(lián)村傾斜,開展多種形式的幫扶活動,每月深入幫扶村調(diào)研不少于2次,組織開展實用技術(shù)培訓(xùn)不少于1次;
5、負(fù)責(zé)本單位戰(zhàn)隊及結(jié)對幫扶責(zé)任人脫貧攻堅工作考勤、定期考核等日常管理工作,協(xié)調(diào)落實本部門干部職工結(jié)對幫扶工作。
(四)中省市縣各駐村戰(zhàn)隊、第一書記工作職責(zé)
1、建立和完善駐村聯(lián)戶“一把手”責(zé)任制,組建“雙幫雙扶+”駐村聯(lián)戶作戰(zhàn)隊,協(xié)助包聯(lián)村組織開展貧困戶核查認(rèn)定、建檔立卡工作。
2、明確本年度脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù),確定本年度包聯(lián)村脫貧戶數(shù),全方位宣傳黨和國家關(guān)于脫貧攻堅的重大方針政策。
3、制定并實施幫扶村發(fā)展規(guī)劃和貧困戶脫貧計劃,協(xié)調(diào)派出單位落實干部結(jié)對幫扶貧困戶工作,協(xié)助抓好兩委會班子建設(shè)。
4、按照相關(guān)要求完成幫扶項目資金的投入,協(xié)調(diào)落實并指導(dǎo)實施各類扶貧項目,
5、協(xié)助包聯(lián)村完成各級交辦的脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù),每月向各脫貧攻堅團匯報當(dāng)月工作進展情況;
協(xié)調(diào)落實本部門干部職工結(jié)對幫扶工作。
(五)脫貧攻堅督導(dǎo)檢查工作職責(zé)
1、強化督查問責(zé)。成立由縣紀(jì)委牽頭的脫貧項目督察組,聯(lián)合縣脫貧攻堅督導(dǎo)核查組緊盯重點工作、重點任務(wù)和時間節(jié)點,開展集中督查和預(yù)防扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項工作,不定期進行督查檢查,從嚴(yán)從實規(guī)范脫貧攻堅各項工作。
2、強化駐村管理。成立由縣委組織部牽頭的駐村作戰(zhàn)督查組,聯(lián)合縣脫貧攻堅督導(dǎo)核查組對全縣各級駐村戰(zhàn)隊和第一書記進行日?记、精準(zhǔn)施策、政策落實、駐村聯(lián)戶等工作的定期不定期跟蹤督查。
3、完善和實施戰(zhàn)區(qū)工作隊獎勵獎懲機制與召回機制,實行每月一督查一通報一問責(zé),每季度一召回,半年一考核的“五個一”督導(dǎo)檢查工作,優(yōu)秀的給予表彰獎勵,不合格的給予通報問責(zé)及召回。實行壓力和動力雙管齊下,把年度考核、政績評定、任用提拔與20xx年脫貧攻堅任務(wù)完成情況緊密掛鉤,實行“一票否決”。
五、保障措施
(一)排兵布陣 夯實責(zé)任。嚴(yán)格脫貧攻堅“一把手”負(fù)責(zé)制和“三級書記”責(zé)任制,各鎮(zhèn)(辦)、各部門、駐村戰(zhàn)隊、第一書記要進一步完善鎮(zhèn)、村級脫貧攻堅指揮部、作戰(zhàn)檔案室,重新規(guī)劃,懸掛20xx年度貧困戶分布圖、產(chǎn)業(yè)分布圖、干部幫扶圖、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)圖,精準(zhǔn)排兵布陣。完善機制,落實獎懲辦法。
(二)強化隊伍 完善機制。嚴(yán)格執(zhí)行“定期督導(dǎo)、專項觀摩、每月排名、季度通報、年底獎懲”的考評機制,切實加強脫貧攻堅干伍建設(shè),加大獎懲力度,把脫貧攻堅實績作為年度考核的重要依據(jù),對扶貧工作成績優(yōu)異、幫扶成效顯著的單位和個人予以表彰;
對在崗不作為、工作推不動的領(lǐng)導(dǎo)干部,幫扶成效不明顯、工作落實不力對其領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)肅問責(zé)。
(三)加大資金 財政保障。加大財政支持貧困鎮(zhèn)村發(fā)展力度,在認(rèn)真執(zhí)行扶貧資金投入政策基礎(chǔ)上,縣財政20xx年列入縣級扶貧配套資金不低于財政預(yù)算2%,同201*年縣級配套扶貧資金增長20%。
(四)統(tǒng)計監(jiān)測 動態(tài)管理。加強對脫貧攻堅精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)退出的統(tǒng)計監(jiān)測,加強扶貧對象建檔立卡數(shù)據(jù)庫、脫貧攻堅項目數(shù)據(jù)庫建設(shè),逐步完善脫貧攻堅信息管理系統(tǒng),對扶貧對象實行動態(tài)管理,建立及時、科學(xué)、準(zhǔn)確的統(tǒng)計監(jiān)測體系,為科學(xué)決策提供依據(jù)。
(五)遵紀(jì)守法 廉潔自律。各級領(lǐng)導(dǎo)干部在下基層過程中,要嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉政有關(guān)規(guī)定,本著務(wù)實、簡樸的原則,輕車簡從,不搞層層陪同,不增加基層負(fù)擔(dān)。對各種違反干部下基層工作要求的行為堅決予以糾正,杜絕搞形式、走過場。
(六)加強督導(dǎo) 加大核查?h紀(jì)委、組織部、考核辦、扶貧辦、縣委督查室、政府督查室、脫貧攻堅督導(dǎo)核查組要加強對脫貧攻堅工作的督導(dǎo)檢查,確保精準(zhǔn)扶貧各項任務(wù)落到實處?h紀(jì)委、審計、財政等部門要加大對扶貧資金的管理、監(jiān)管力度,定期不定期對扶貧資金運行、使用等情況進行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正,確保扶貧資金?顚S,發(fā)揮最大效益。
(七)加大宣傳 營造氛圍。做好《白水脫貧攻堅》內(nèi)刊、《白水脫貧攻堅》網(wǎng)站、《白水精準(zhǔn)扶貧》手機微信平臺、電視臺《一路有愛》和《脫貧人物面對面》欄目等宣傳報道工作,并以每年10月17日全國“扶貧日”為契機,建立健全長效機制,大力倡導(dǎo)扶貧救助公益理念,營造良好社會氛圍?h電視臺、縣廣播電臺、白水新聞網(wǎng)、縣政府門戶網(wǎng)等更新完善脫貧攻堅專欄,堅持每周有脫貧攻堅報道。各鎮(zhèn)(辦)、包聯(lián)部門、各級駐村戰(zhàn)隊(第一書記)等每周有脫貧攻堅信息報送。
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