“隊伍能力素質(zhì)提升年”活動實施方案

　　xxxx年是全市司法行政系統(tǒng)完成機構改革后夯基壘臺的開局之年。為全面提升新形勢下司法行政隊伍的綜合素質(zhì)和履職能力，推動上級司法行政部門和市委市政府、市委政法委各項決策部署落實落地，實現(xiàn)全市司法行政工作進一步創(chuàng)新發(fā)展，經(jīng)局黨組研究，決定在xxxx年開展全市司法行政系統(tǒng)“隊伍能力素質(zhì)提升年”活動，特制定如下實施方案：

　　一、指導思想

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹新時代黨的組織路線，全面落實《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》和《中華人民共和國公務員法》，堅持政治引領、黨建先行，圍繞“提升司法行政能力”總要求，以“提升隊伍能力素質(zhì)”為主題，緊扣司法行政工作政治性、人民性、法治性職能特點，把握隊伍建設革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化方向，著力打造一支對黨忠誠、服務人民、踐行法治、公正廉潔的高素質(zhì)司法行政隊伍，為推動新時代司法行政工作改革發(fā)展，提供堅實的人才保障和智力支持。

　　二、基本原則

　�。ㄒ唬﹫猿謬�繞中心、服務大局。牢牢把握司法部、省司法廳和市委、市政府對新形勢下司法行政工作的新要求，緊緊圍繞司法行政“一個統(tǒng)籌、四大職能”總體工作布局，通過開展能力素質(zhì)提升活動，著力為司法行政事業(yè)改革發(fā)展服務，為建設高素質(zhì)司法行政干警隊伍服務。

　�。ǘ�）堅持統(tǒng)籌兼顧、全員參與。牢固樹立司法行政系統(tǒng)上下一盤棋的理念，強化活動的統(tǒng)一推進和分級負責，充分調(diào)動各級司法行政干警的積極性和主動性，實現(xiàn)全市司法行政系統(tǒng)干警全員參與，同頻共振，同時注重干部能力素質(zhì)提升要求的普遍性與不同層級司法行政干警的特殊需求相結合，強化活動的針對性。

　　（三）堅持問題導向、改革創(chuàng)新。堅持以問題為導向開展各項活動，把理論學習、知識競賽、研討交流與改進工作緊密結合起來，積極更新理念，創(chuàng)新活動內(nèi)容和載體，增強活動的吸引力，切實提升司法行政干部解決問題、推動工作落實的能力。

　�。ㄋ模﹫猿殖种�以恒、注重實效。堅持系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)，常態(tài)抓、長期抓，勤學苦練、夯實內(nèi)功，持續(xù)提升干部能力素質(zhì)，努力把全市司法行政干警在活動中激發(fā)出來的熱情干勁轉化為做好司法行政工作的強大動力，助推司法行政改革取得實實在在的成效。

　　三、主要任務

　　通過開展“隊伍能力素質(zhì)提升年”活動，使全市司法行政系統(tǒng)廣大干警的政治品格進一步增強，司法為民、服務群眾的質(zhì)效進一步提升，推動創(chuàng)新發(fā)展的履職能力進一步升級，擔當職責使命的專業(yè)水平進一步提高，嚴守紀律規(guī)矩、勤政廉政的行動自覺進一步養(yǎng)成。主要任務和舉措如下：

　�。ㄒ唬�強化黨性錘煉，提升政治素質(zhì)。

　　把握司法行政機關的政治屬性，努力把司法行政機關建設成為模范政治機關，著力培育和提升隊伍的政治品格。

　　1.切實加強政治理論學習。旗幟鮮明地把黨的政治建設放在首位，貫徹落實“首題必政治”要求（即在黨組會、局務會第一議題必是政治學習），積極發(fā)揮局黨組理論學習中心組示范帶動作用，深入開展《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》等重大政治理論學習研討，以領導干部以上率下“領學”形成“頭雁效應”。局機關黨委以黨建工作為依托，緊密結合工作實際，制定年度學習計劃和任務分解，指導督促基層支部加強政治理論學習，引導干警隊伍始終保持堅定正確的政治方向。

　　2.認真組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。結合推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，對標中央和省、市委部署，認真組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，加強以習近平新時代中國特色社會主義思想、黨內(nèi)法規(guī)等為主要內(nèi)容的全員政治輪訓，強化創(chuàng)新理論武裝，堅定信仰信念信心。

　　3.持續(xù)規(guī)范基層黨建工作。牢固樹立“黨的一切工作到支部”的鮮明導向，全面貫徹《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，突出政治功能和組織力建設，積極推進支部堡壘指數(shù)評比活動，推動基層黨建提檔升級。健全支部主題黨日活動，明確和規(guī)范支部“三會一課”、民主生活會、組織生活會等黨內(nèi)政治生活基本制度及工作要求；落實民主集中、談心談話、支部書記講黨課以及黨員領導干部過雙重組織生活會、到聯(lián)系支部講黨課等基本制度和日常工作規(guī)范。扎實開展律師行業(yè)黨建三年集中攻堅行動，推動律師行業(yè)黨的建設“全覆蓋、全規(guī)范、全統(tǒng)領”，打造引領律師事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的黨員律師群像。

　　4.深入開展形式多樣的黨建活動。在全市司法行政系統(tǒng)組織開展一次“旗幟鮮明講政治”主題“微黨課”比賽活動，擇優(yōu)推薦參加省廳比賽。結合“七一”黨建月和慶祝建國七十周年，組織開展黨建征文評比等活動。持續(xù)做好黨員“亮身份”“亮承諾”、創(chuàng)建全國文明城市志愿服務等活動，豐富黨建形式，增強廣大黨員干警隊伍黨的意識，加強黨性修養(yǎng)，充分發(fā)揮先鋒模范作用。

　�。ǘ�）突出為民導向，提升服務質(zhì)效。

　　堅持以人民為中心的發(fā)展思想，大力推進“大學習大調(diào)研大抓落實”，深入開展“三服務”活動，著力打造人民滿意司法行政機關。

　　1.扎實開展基層集中調(diào)研活動。全面貫徹黨的群眾路線，牢固樹立基層觀點和群眾觀念，建立完善領導干部“聯(lián)系點”和調(diào)研工作制度，進一步轉變領導作風和工作作風，堅持以上率下，深入基層群眾，開展調(diào)查研究，突出加強專題調(diào)研和駐在式調(diào)研，了解把握基層實情，幫助解決實際問題。健全完善調(diào)研情況通報、反饋機制，注重調(diào)研成果的形成和轉化運用，推動事關“一個統(tǒng)籌、四大職能”各項決策部署更加科學、更加接地氣、更加合民意。

　　2.大力提升公共法律服務水平。著眼為民謀利、為民辦事、為民解憂，優(yōu)化“指尖上的公共法律服務超市”品牌打造，盡快建成覆蓋全業(yè)務、全時空的法律服務網(wǎng)絡，建立健全“局領導公共法律服務中心每日值班”制度，引導干警滿腔熱情為人民群眾提供普惠均等、便捷高效、智能精準的法律服務，不斷提高人民群眾的安全感、幸福感、獲得感。

　　3.深入開展人民滿意創(chuàng)建活動。認真落實司法部、省司法廳關于“人民滿意年”創(chuàng)建活動的工作部署，建立并落實“群眾批評意見分析報告”制度，從群眾最需要的地方做起，從群眾最不滿意的地方改起，完善服務機制，倒逼擔當作為，堅決克服不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象。加大對外宣傳力度，認真做好重大活動、重點工作宣傳的組織策劃，不斷提高司法行政工作的社會知曉率和群眾滿意度。

　�。ㄈ�）改進教育培訓，提升業(yè)務水平。

　　把隊伍專業(yè)化建設擺到更加重要的位置來抓，突出實用、實效導向，大力推進“全員培訓、全方位培訓、全過程培訓”，全面提升干警的綜合業(yè)務能力。

　　1.分類做好xxxx年干部教育培訓。以落實市委組織部《xxxx年度市（新區(qū)）屬單位培訓班次計劃》為主線，深入開展以崗位培訓和業(yè)務培訓為主的各批次司法行政干部能力培訓，將縣（區(qū)）司法局領導班子納入培訓范圍，以新形勢下司法行政改革需求為導向，推進培訓理念創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新，進一步增強培訓針對性和實效性。

　　2.精心辦好“司法行政大講堂”。繼續(xù)將“司法行政大講堂”作為學業(yè)務、提能力的重要載體，進一步拓展優(yōu)化學習平臺，堅持面向全系統(tǒng)遴選業(yè)務骨干和邀請專家相結合，緊緊圍繞當前司法行政改革發(fā)展的目標任務，每兩月定期舉辦專題講座，適當擴大講堂受眾面，幫助司法行政干部提升司法行政業(yè)務基礎理論。

　　3.大力推進學習教育方式創(chuàng)新。按照“干什么、學什么，缺什么、補什么”的原則，以支部、處室為平臺，組織支部黨員、科室成員開展針對性業(yè)務交流研討。采用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，借助“學習強國”學習平臺、司法行政“兩微一端”新媒體矩陣、黨員e家、干部網(wǎng)絡學院等開展自學，局機關將定期匯總通報，推動干部政治能力和業(yè)務水平雙提升。探索建立“再教育”培訓機制，鼓勵、組織符合條件的年輕干警參加國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試、學歷教育和系統(tǒng)外其他專業(yè)的學習培訓，提升干警知識層次，改進隊伍知識結構。

　�。ㄋ模┩七M實踐練兵，提升履職能力。

　　強化爭先創(chuàng)優(yōu)意識，引導司法行政干部勇于實踐、勤于鍛煉，不斷提升適應司法行政發(fā)展新要求的能力和水平。

　　1.組織實施司法行政創(chuàng)新項目評比。圍繞全市司法行政重點工作和改革事項，以單項工作求突破、重點工作上水平為目標，堅持項目化引領，在全系統(tǒng)實施年度創(chuàng)新項目申報、實踐、評選工作，以評選促進干部隊伍解放思想、勇于創(chuàng)造，提升創(chuàng)新發(fā)展能力，進一步做優(yōu)做強全市司法行政工作。市局將把創(chuàng)新項目實施情況作為年度考核的重要依據(jù)，并擇優(yōu)向省廳進行推薦評選。

　　2.注重加強實踐鍛煉。在響應組織要求選派干部參與援疆、創(chuàng)城攻堅等工作鍛煉的基礎上，建立司法行政年輕干部下基層鍛煉工作機制，讓干警在吃勁崗位、重要崗位磨煉，引導干警向基層學、向群眾學、向實踐學，在豐富的基層實踐中鍛煉成才。加大機關干部輪崗交流力度，促進干部相互學習、取長補短，在多崗位實踐中增加經(jīng)歷、豐富閱歷、提升能力。鼓勵引導推行青年干警業(yè)務導師制，開展日常工作“師傅帶徒弟”等一對一、多對一輔導，滿足多元化、個性化專業(yè)培養(yǎng)需求，提升干警業(yè)務實操能力。

　　3.組織開展“業(yè)務比武”活動。組織開展一次戒毒人民警察“崗位大練兵”，以“四四五模式”基本理論知識為公共科目，測試全體干警職工戒毒工作應知應會內(nèi)容的掌握程度，以四知道、無冊點名、集體點評、隊列指揮、消防疏散、應急搶救為專業(yè)科目，檢驗相關干警專業(yè)技能水平。在學習教育培訓的基礎上，圍繞新形勢下司法行政干部必須掌握的應知應會業(yè)務知識，適時舉行一次局機關全員司法行政業(yè)務知識統(tǒng)一閉卷測試競賽。積極引導干部職工加強調(diào)查研究、提升寫作水平，組織開展系統(tǒng)內(nèi)“優(yōu)秀調(diào)查報告”征集評選活動。通過活動開展，以考促學、以評促思，提升干部崗位履職能力。

　�。ㄎ澹﹪栏癖O(jiān)督管理，提升清廉指數(shù)。

　　嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，深入開展“清廉司法”建設，大力加強黨風廉政建設和反腐敗工作，推動從嚴管黨治警，確保政治清明、執(zhí)法清正、隊伍清廉。

　　1. 加強黨規(guī)黨紀教育。以《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條列》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例《中國共產(chǎn)黨問責條例》等黨內(nèi)法規(guī)為重點內(nèi)容開展教育，創(chuàng)新教育方法和載體，提高教育質(zhì)量和效果，強化黨員干警的紀律觀念和規(guī)矩意識，引導黨員干警自警自省自重自律，嚴格執(zhí)行各項“鐵規(guī)禁令”，進一步筑牢拒腐防變的思想防線。

　　2.加大監(jiān)督管理力度。結合機構重組后職能調(diào)整變化的實際，進一步加強機關內(nèi)部制度建設，健全崗位廉政風險防控機制，著力建立一套覆蓋全流程、全業(yè)務、全系統(tǒng)的機關工作制度體系，切實扎牢制度籬笆，做到用制度管人、按制度辦事。加強對黨員干警的日常監(jiān)督，加大對下屬單位的審計監(jiān)督力度，突出用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”“第一種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸。

　　3.持續(xù)深化作風建設。堅決貫徹落實中央八項規(guī)定精神和省、市關于作風建設的相關規(guī)定，認真查糾系統(tǒng)內(nèi)的形式主義、官僚主義問題，緊盯“四風”隱形變異新動向，持續(xù)深入開展正風肅紀活動，推動作風建設在堅持中深化、在深化中發(fā)展。大力加強執(zhí)行力建設，改進優(yōu)化縣（區(qū)）司法局和機關部門考核機制，實行重點工作項目化管理，強化工作督查督辦，在全系統(tǒng)形成“上下同頻共振”、凝心聚力抓落實的良好局面。

　　四、工作要求

　　開展“隊伍能力素質(zhì)提升年”活動，是加強司法行政干警隊伍建設的重要舉措，全市司法行政系統(tǒng)各級各部門要進一步強化全局觀念和責任擔當，以強烈的“前列”意識和勇當“排頭兵”的姿態(tài)，精心組織，扎實推進，確保活動取得預期成效。

　�。ㄒ唬┘訌婎I導，精心組織。市局成立“隊伍能力素質(zhì)提升年”活動領導小組，市局黨組書記、局長xx任組長，市局領導班子成員為副組長，局機關各處室、直屬部門等單位主要負責人為成員。領導小組辦公室設在政治部，政治部主任兼任辦公室主任，組織教育處具體負責活動組織推進、協(xié)調(diào)聯(lián)絡等日常工作。各縣（區(qū)）司法局也要成立相應的活動領導機構，落實專人負責活動的計劃和組織，確保活動有序推進。

　�。ǘ�）強化指導，統(tǒng)籌推進。市局政治部要加強對各單位活動開展情況的指導檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促改進工作。各縣（區(qū)）司法局也要加強對本級活動的組織領導，確保活動全面鋪開、全員參與、取得實效。要結合本部門、本單位業(yè)務工作和隊伍建設實際，對活動措施、載體形式、時間步驟等作出周密安排。把開展“隊伍能力素質(zhì)提升年”活動與深化司法行政體制改革結合起來，與干部教育培訓任務結合起來，與完成司法行政重點工作結合起來，確�；顒訃�繞中心統(tǒng)籌推進。

　�。ㄈ�）注重總結，健全制度。各部門（單位）、各縣（區(qū)）司法局要及時總結“隊伍能力素質(zhì)提升年”活動好的做法與經(jīng)驗， 及時向市局活動辦公室反饋活動情況。市局將把活動開展情況納入對各級司法行政部門年度工作目標的綜合考核、納入機關各處室（部門）的績效考評，推動“能力素質(zhì)提升年”活動各項任務有效落實。要鞏固和擴大活動成果，不斷建立健全提升干部能力素質(zhì)的長效制度機制。

　　各縣（區(qū)）司法局要結合實際制定具體實施方案，并于x月xx日前報市局政治部備案。

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