年度大氣污染防治工作總結(jié)和明年工作計劃

　　　xxxx年，x省委、省政府堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院大氣污染防治工作決策部署，落實(shí)京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作小組和環(huán)境保護(hù)部工作要求，把治理大氣污染、改善空氣質(zhì)量作為全省生態(tài)環(huán)境建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重中之重，作為推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的重要支撐，作為回應(yīng)民生訴求的重要內(nèi)容，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合施策，突出重點(diǎn)，聯(lián)防聯(lián)控，深入推進(jìn)了壓能、減煤、治企、控車、降塵、增綠等重點(diǎn)工作，重點(diǎn)開展散煤、焦化、露天礦山、道路車輛污染整治專項(xiàng)行動，取得了階段性成效，大氣環(huán)境質(zhì)量得到進(jìn)一步改善。

　　一、大氣環(huán)境質(zhì)量狀況

　　xxxx年，全省空氣質(zhì)量綜合指數(shù)平均為x.xx，較xxxx年的x.xx下降了x.x%；全省達(dá)標(biāo)天數(shù)xxx天，占全年總天數(shù)的xx.x%，較xxxx年增加了xx天，較xxxx年增加了xx天；全省重污染天數(shù)xx天，占全年總天數(shù)的x.x%，較xxxx年減少x天，較xxxx年減少xx天；全省PMx.x平均濃度為xxμg/mx，較xxxx年下降x.x%，較xxxx年下降xx.x%。全省PMxx、SOx、CO平均濃度分別為xxxμg/mx、xxμg/mx和x.xmg/mx，分別較xxxx下降x.x%、xx.x%和xx.x%；NOx、Ox平均濃度分別為xxμg/mx、xxxμg/mx，分別較xxxx年上升x.x%和x.x%。

　　二、采取的主要措施

　　（一）加強(qiáng)謀劃部署和督導(dǎo)調(diào)度

　　x省委、省政府高度重視大氣污染防治和重污染天氣應(yīng)對工作。趙克志書記分別主持召開省委常委會議、書記專題會議，專門研究部署，強(qiáng)調(diào)要以強(qiáng)烈的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動、形成工作合力，堅(jiān)持實(shí)干實(shí)政、確保整改到位，推動大氣污染防治各項(xiàng)任務(wù)落地見效。張慶偉省長多次主持召開省政府常務(wù)會議、大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議和專題會議，研究部署各項(xiàng)工作。特別是面對秋冬季以來重污染天氣頻發(fā)的嚴(yán)峻形勢，省政府連續(xù)召開三次重污染天氣應(yīng)對工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，部署調(diào)度應(yīng)對措施。省政府與各市（含定州、辛集市）政府簽訂了xxxx年大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書，將目標(biāo)責(zé)任層層分解，逐級落實(shí)。制發(fā)了《xxxx年x省大氣污染防治工作要點(diǎn)》、《x省大氣污染防治強(qiáng)化措施實(shí)施方案（xxxx-xxxx年）》以及《x省散煤污染整治專項(xiàng)行動方案》、《x省焦化行業(yè)污染整治專項(xiàng)行動方案》、《x省露天礦山污染深度整治專項(xiàng)行動方案》、《x省道路車輛污染專項(xiàng)行動方案》等x個專項(xiàng)行動方案，各部門密切配合，協(xié)調(diào)督導(dǎo)，分別制定落實(shí)方案和工作標(biāo)準(zhǔn)，深化細(xì)化各項(xiàng)防控措施，共同推進(jìn)落實(shí)。

　　（二）全力推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)防控任務(wù)

　　1著力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。

　　大力推進(jìn)煤炭減量：xxxx年，全省削減煤炭消費(fèi)量xxx萬噸（xxxx-xxxx年累計削減xxxx萬噸），淘汰燃煤鍋爐xxxxx臺、xxxxx（建成區(qū)xx蒸噸及以下燃煤鍋爐已基本淘汰），完成燃煤工業(yè)鍋爐改造xxxx臺、xxxxx蒸噸（分別完成年度目標(biāo)任務(wù)的xxx%和xxx%）。全省xxxx萬千瓦發(fā)電機(jī)組全部實(shí)現(xiàn)超低排放。

　　加快實(shí)施“禁煤區(qū)”建設(shè)：推進(jìn)保定、x禁煤區(qū)電代煤、氣代煤，印發(fā)了《關(guān)于加快實(shí)施保定x禁煤區(qū)電代煤和氣代煤的指導(dǎo)意見》，xxxx年共完成改造xx.xx萬戶，占計劃任務(wù)的xx%。x、邯鄲市分別完成xx萬戶、x萬多戶氣代煤改造。

　　積極開展清潔利用：一是利用清潔能源替代散煤�？稍偕�能源裝機(jī)總規(guī)模約xxxx萬千瓦，占全部裝機(jī)規(guī)模的xx%，可再生能源發(fā)電量約xxx億千瓦時，折合標(biāo)煤約xxxx萬噸。增強(qiáng)清潔能源保供能力，到xxxx年底，天然氣保供量xxx億立方米，較xxxx年增加xx億立方米；積極推廣應(yīng)用綠色低碳能源，風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)容量分別達(dá)到xxxx和xxx萬千瓦。積極推進(jìn)多能互補(bǔ)集成利用工程，以能源微網(wǎng)促進(jìn)區(qū)域性散煤治理。加快推進(jìn)風(fēng)電供暖、制氫等試點(diǎn)工程及農(nóng)村秸稈、沼氣等生物質(zhì)能利用，各類生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)xx萬千瓦。二是加快煤炭提質(zhì)保供。嚴(yán)把煤源質(zhì)量關(guān)，原煤生產(chǎn)洗選比例達(dá)xx%，骨干煤礦實(shí)現(xiàn)洗選全覆蓋，累計取締外來煤洗選廠點(diǎn)xxx家。拓展優(yōu)質(zhì)煤源供應(yīng)，與xx、寧夏等地及神華集團(tuán)簽訂優(yōu)質(zhì)煤、低硫煤供應(yīng)合作協(xié)議，優(yōu)質(zhì)煤、低硫煤保供規(guī)模分別達(dá)到xxxx萬噸和xxxx萬噸。三是大力推進(jìn)集中供熱。加快推進(jìn)x、涿州、x上板城、邯鄲東郊等x個在建熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)。積極推廣余熱集中供熱示范工程，把低品位余熱資源納入供熱發(fā)展規(guī)劃，支持低品位余熱回收供暖x個，建成后新增供熱面積xxx萬平方米。大力開發(fā)利用地?zé)豳Y源，“雄縣模式”成為全國示范工程，總供暖能力達(dá)到xxx萬平米，基本實(shí)現(xiàn)了“無煙城”目標(biāo)。四是積極推廣潔凈型煤。分五批下達(dá)了潔凈型煤生產(chǎn)配送體系建設(shè)項(xiàng)目xx個，全省城市（城中村）及縣城建成區(qū)推廣潔凈型煤xx.x萬噸，保供能力達(dá)到xxxx萬噸。

　　1大力壓減過剩產(chǎn)能。深入實(shí)施“xxxx”工程，實(shí)行嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)保、能耗、水耗、質(zhì)量、技術(shù)、安全等x個方面地方標(biāo)準(zhǔn)，倒逼過剩產(chǎn)能退出。全年壓減煉鐵產(chǎn)能xxxx萬噸、煉鋼xxxx萬噸、水泥xxx萬噸、平板玻璃xxxx萬重量箱，分別完成計劃任務(wù)的xxx%、xxx%、xxx%和xxx%。其中，水泥、平板玻璃已提前完成到xxxxx年產(chǎn)能壓減任務(wù)。積極推進(jìn)煤炭化解過剩產(chǎn)能工作。全省退出煤礦xx處，壓減產(chǎn)能xxxx萬噸，完成年度任務(wù)的xxx%。

　　2統(tǒng)籌推進(jìn)四項(xiàng)行動。重點(diǎn)開展了散煤、焦化、露天礦山、道路車輛開展四個污染專項(xiàng)整治行動。散煤：完成農(nóng)村地區(qū)散煤壓減替代xxxx萬噸，推廣使用配套爐具xx.x萬臺。取締劣質(zhì)煤銷售網(wǎng)點(diǎn)xxxx個（其中取消煤炭經(jīng)營范圍xxxx戶，吊銷（注銷）營業(yè)執(zhí)照xxx戶，取締無照經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)xxx戶）。抽檢煤炭xxxxx批次，合格率xx.x%；其中流通領(lǐng)域抽檢xxxx個批次，合格率xx%以上。焦化：xxxx年關(guān)停焦?fàn)txx座，壓減焦炭產(chǎn)能xxxx萬噸。建立xxx項(xiàng)焦炭生產(chǎn)企業(yè)污染治理項(xiàng)目清單，開工xxx項(xiàng)，完工xxx項(xiàng)。露天礦山：xxxx年關(guān)閉露天礦山xxx個，比計劃超額完成xxx個；停產(chǎn)整治的xxxx個；修復(fù)綠化xxx個，已全部竣工；治理面積x.xx萬畝，比計劃超額完成x.xx萬畝。道路車輛：全面供應(yīng)國五標(biāo)準(zhǔn)汽柴油；加強(qiáng)對進(jìn)口、銷售和注冊登記的輕型汽油車、輕型柴油客車和用于公交、環(huán)衛(wèi)和郵政行業(yè)的重型柴油車的監(jiān)管，對xxxx輛國五以下標(biāo)準(zhǔn)新車和外籍轉(zhuǎn)入車輛未予辦理車輛登記手續(xù)；淘汰老舊車輛xx.xx萬輛；新投入使用新能源車輛x.x萬輛，建設(shè)充電站xxx座，充電樁xxxxx個；嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、流通、銷售質(zhì)量不達(dá)標(biāo)車用汽、柴油行為，共抽檢成品油xxxxx個批次，成品油經(jīng)營主體覆蓋率達(dá)到xx%以上，抽檢合格率達(dá)xx%。優(yōu)化重型貨車行車線路，對通行京港澳等高速公路穿越各市城區(qū)的重型貨車，實(shí)施繞行外環(huán)高速公路措施。

　　3狠抓重點(diǎn)區(qū)域工業(yè)污染防控。落實(shí)京津冀大氣污染防治強(qiáng)化措施，狠抓污染傳輸通道城市特別是“x+x”、“x+x”核心區(qū)城市工業(yè)污染治理。對重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)特別是火電、鋼鐵、焦化、水泥、玻璃等xxx家“高架源”建立排放清單，對xxxx個監(jiān)控點(diǎn)位全面實(shí)行在線監(jiān)控，不達(dá)標(biāo)排放企業(yè)一企一策制定方案、限期整改。對全省鋼鐵水泥電力玻璃行業(yè)xx家企業(yè)開展IC卡總量監(jiān)控試點(diǎn)，建成刷卡排污總量監(jiān)控系統(tǒng)。發(fā)布了《關(guān)于x省鋼鐵行業(yè)執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告》，各產(chǎn)鋼市開展了鋼鐵行業(yè)環(huán)保治理提標(biāo)改造。鋼鐵、水泥、化工、石化等重點(diǎn)行業(yè)全部完成清潔生產(chǎn)審核。發(fā)布了《x省工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放控制標(biāo)準(zhǔn)》，印發(fā)了《重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物達(dá)標(biāo)治理工作方案》，對xx個重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行了全面摸排，制定重點(diǎn)治理企業(yè)清單，全面開展達(dá)標(biāo)治理，xxxx年x月x日起不能達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)全部停產(chǎn)整治。開展專項(xiàng)行動，對小散亂污企業(yè)、小鍋爐及特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)進(jìn)行排查清理，共關(guān)閉取締各類土小企業(yè)xxxx家。積極推動首鋼京唐二期、渤海鋼鐵搬遷等x個結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目。

　　4控各類面源污染。加強(qiáng)建筑施工和道路揚(yáng)塵治理，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化施工、綠色施工和文明施工，做到圍擋、苫蓋、噴淋、運(yùn)輸車輛清洗和路面硬化五個百分百。狠抓秸稈禁燒和綜合利用，進(jìn)一步強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)、村禁燒監(jiān)管責(zé)任，在全國兩會、春耕、秋收期間多次開展督促檢查，制定了《x省農(nóng)村能源清潔開發(fā)利用項(xiàng)目管理辦法》，啟動了秸稈全量化試點(diǎn)工作，秸稈綜合利用率達(dá)到xx%以上。xxxx年共監(jiān)測到秸稈焚燒火點(diǎn)xxx個，較xxxx年減少xx%。開展規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）、畜禽散養(yǎng)密集區(qū)氨污染治理，推進(jìn)完成了xxx家規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理利用設(shè)施建設(shè)，通過種養(yǎng)結(jié)合實(shí)現(xiàn)糞污綜合循環(huán)利用。建成區(qū)餐飲場所要求安裝油煙凈化設(shè)施，全面禁止建成區(qū)露天燒烤，加強(qiáng)對煙花爆竹銷售和燃放監(jiān)管。大力開展植樹造林，努力增加環(huán)境容量，xxxx年完成造林綠化xxx萬畝（完成年度任務(wù)的xxx.x%），全省森林覆蓋率達(dá)xx%。

　　（三）大力推進(jìn)依法治污

　　修訂頒布了《x省大氣污染防治條例》，制修訂了《鋼鐵工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《燃煤電廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》和《工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放標(biāo)準(zhǔn)》等一系列地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)了治污法制依據(jù)。建立完善了網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境監(jiān)管全覆蓋。認(rèn)真抓好中央環(huán)保督察整改落實(shí)。按照環(huán)保部要求組織開展了環(huán)境保護(hù)大檢查。開展了鋼鐵、煤炭行業(yè)環(huán)境執(zhí)法“雷霆行動”，促進(jìn)化解過剩產(chǎn)能。完善環(huán)保行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，省環(huán)保廳、省公安廳、省法院、省檢察院多次聯(lián)合開展“利劍斬污”和大氣污染執(zhí)法專項(xiàng)行動，以查處超標(biāo)排放、偷排偷放和自動監(jiān)控數(shù)據(jù)弄虛作假等環(huán)境違法行為重點(diǎn)，對違法排污采取按日計罰、查封扣押等措施，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重污染環(huán)境的違法行為和違法企業(yè)，持續(xù)保持高壓態(tài)勢。全省共查處環(huán)境違法企業(yè)xxxx家，關(guān)停取締xxxx家，行政處罰xxx家，責(zé)令整改xxxx家，掛牌督辦xx家。公安機(jī)關(guān)共立案偵辦環(huán)境污染刑事案件xxx起，抓獲犯罪嫌疑人xxxx人，查處治安案件xxxx起，治安拘留xxxx人，對不法分子形成強(qiáng)大威懾。

　　（四）積極應(yīng)對重污染天氣

　　xxxx年x-x月，我省空氣質(zhì)量改善幅度較大，但x月下旬以來，氣象擴(kuò)散條件明顯變差，x月下旬至xx月xx日，全省共經(jīng)歷xx次重污染天氣過程，較xxxx年同期增加了x次，PMx.x濃度由xx微克/立方米增加到xx微克/立方米，同比下降率由xx.x%降為x.x%。面對嚴(yán)峻形勢，我省堅(jiān)持把“人努力”挺在前面，加強(qiáng)會商研判，強(qiáng)化減排措施，盡最大努力減輕不利影響。一是發(fā)布預(yù)報、完善預(yù)案。建成“x省空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報平臺”，x月x日起向社會公布全省空氣質(zhì)量預(yù)報信息；按照新標(biāo)準(zhǔn)重新修訂并印發(fā)實(shí)施了重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。二是及時啟動應(yīng)急響應(yīng)。共發(fā)布區(qū)域紅色預(yù)警x次、橙色預(yù)警x次，每次均按照可能發(fā)生重污染天氣的上限，提前發(fā)布預(yù)警，啟動應(yīng)急響應(yīng)。xx個設(shè)區(qū)市累計發(fā)布紅色預(yù)警xx次、橙色預(yù)警xx次、黃色預(yù)警xx次、藍(lán)色預(yù)警xx次。三是實(shí)行調(diào)度令制度。在全國率先建立了大氣污染防治調(diào)度令制度，發(fā)布了x、x號調(diào)度令，按照環(huán)保部要求對污染傳輸通道城市水泥、鑄造、鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施錯峰生產(chǎn)，對幾個重點(diǎn)市要求采取更嚴(yán)厲舉措，全力應(yīng)對重污染天氣。四是采取超常應(yīng)對措施。x實(shí)施“利劍斬污”行動，采取xx條超常舉措，力度空前，保定、x突出與x的應(yīng)急聯(lián)動，執(zhí)行嚴(yán)于x的標(biāo)準(zhǔn)和措施，全力削峰降值。x月xx日至xx月xx日，全省累計停限產(chǎn)企業(yè)x.x萬家。五是全程駐市督導(dǎo)檢查。xx月下旬以來，派出x個組全程駐市督導(dǎo)，開展不間斷聯(lián)合執(zhí)法，公開曝光了xx起重污染天氣期間超標(biāo)排污等涉氣環(huán)境違法案件。六是主動加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。通過各類媒體主動發(fā)聲、回應(yīng)關(guān)切，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，及時通報和宣傳政府采取的有力應(yīng)對舉措，爭取群眾理解和支持。

　　（五）深化區(qū)域協(xié)作和聯(lián)防聯(lián)控

　　積極參加京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作小組第六、第七和第八次會議和專題會議，認(rèn)真落實(shí)會議要求，加強(qiáng)與周邊省區(qū)市聯(lián)防聯(lián)控，共同推進(jìn)區(qū)域空氣質(zhì)量改善。一是加強(qiáng)頂層設(shè)計。共同編制《京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治中長期規(guī)劃》，科學(xué)制定區(qū)域大氣污染防治路線圖和時間表。二是完善合作機(jī)制。共享空氣質(zhì)量和重點(diǎn)污染源等數(shù)據(jù)信息；加強(qiáng)技術(shù)合作，組織實(shí)施“京津冀區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控技術(shù)集成與示范”國家科技支撐計劃項(xiàng)目。三是加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動。落實(shí)區(qū)域內(nèi)火電、鋼鐵、石化、水泥、有色、化工等行業(yè)及燃煤鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一要求。完善“x+x”、“x+x”城市大氣污染治理協(xié)同防控工作機(jī)制；提高預(yù)警級響應(yīng)區(qū)域協(xié)同性，實(shí)行預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)急措施力度統(tǒng)一；加強(qiáng)對區(qū)域內(nèi)x南傳輸通道城市特別是高架源的統(tǒng)一監(jiān)管，降低秋冬季污染源活動水平，統(tǒng)一實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)錯峰生產(chǎn)。

　　（六）完善大氣污染防治保障支撐

　　一是不斷增加財政投入。xxxx年共爭取中央大氣資金xx.x億元，占全國資金規(guī)模的xx.xx%，占京津冀及周邊地區(qū)的xx.xx%；爭取x、x橫向?qū)�口支援資金x.xx億元。省級預(yù)算安排大氣污染防治專項(xiàng)資金x億元，安排節(jié)能減排、鋼鐵結(jié)構(gòu)調(diào)整、淘汰落后產(chǎn)能、電力需求側(cè)管理、建筑節(jié)能等專項(xiàng)x.x億元。同時，充分運(yùn)用PPP、股權(quán)投資基金、環(huán)境污染第三方治理等模式撬動社會資本投入。二是推進(jìn)科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。以污染源解析、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與預(yù)警、重點(diǎn)行業(yè)污染源控制、城市揚(yáng)塵抑制、煤炭清潔高效利用為重點(diǎn)，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)xxx萬元，啟動實(shí)施xx項(xiàng)重點(diǎn)技術(shù)研發(fā)和先進(jìn)成果應(yīng)用示范項(xiàng)目。三是制定落實(shí)援企穩(wěn)崗有關(guān)政策。出臺《關(guān)于做好化解鋼鐵煤炭等行業(yè)過剩產(chǎn)能職工安置工作的實(shí)施意見》，制定十條安置政策，明確職工安置渠道，依法依規(guī)明確各類補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，制定分流安置職工特惠政策，加強(qiáng)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和再就業(yè)幫扶，穩(wěn)妥推進(jìn)職工安置工作。xxxx年，共為xxx戶去產(chǎn)能企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼資金xx.xx億元。

　　三、存在的問題及建議

　　（一）污染形勢依然嚴(yán)峻。雖然我省大氣污染防治工作取得了階段性成效，完成了空氣質(zhì)量年度目標(biāo)，但總體形勢仍不容樂觀。xxxx年，我省仍有x個城市排在xx個重點(diǎn)城市排名后十位，大氣環(huán)境質(zhì)量尚未得到根本改善，特別是秋冬季節(jié)，受采暖期污染物排放量大和“拉尼娜”不利氣象條件共同影響，重污染天氣頻發(fā)，對空氣質(zhì)量改善和群眾身體健康帶來不利影響。主要原因一是能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重的局面仍未根本扭轉(zhuǎn)。我省能源消耗以煤為主，鋼鐵、石化等行業(yè)占比較高，近年來，雖然通過強(qiáng)力實(shí)施化解過剩產(chǎn)能“xxxx”工程，壓減了一大批鋼鐵產(chǎn)能和煤炭消費(fèi)量，但絕對排放量仍較大，對空氣質(zhì)量有較大影響。二是有些減排管理措施落實(shí)不到位。工業(yè)企業(yè)超標(biāo)排放、工地道路物料揚(yáng)塵、重型柴油車污染及劣質(zhì)油品、秸稈垃圾露天焚燒等環(huán)境管理問題仍未徹底解決；重污染天氣期間，個別企業(yè)未嚴(yán)格按照應(yīng)急預(yù)案要求停產(chǎn)限產(chǎn)，有的縣（市、區(qū)）還存在小散企業(yè)污染管控不嚴(yán)格、不到位等問題。三是環(huán)境科技支撐能力相對薄弱。我省目前還缺少高水平專業(yè)環(huán)境科研和技術(shù)團(tuán)隊(duì)，對大氣污染源解析研究還不夠系統(tǒng)深入，同時對環(huán)境科研能力建設(shè)投入相對不足，科技支撐能力和治理技術(shù)水平還有待提升。

　　（二）治理資金缺口巨大。x圍繞京津，承擔(dān)著京津“生態(tài)護(hù)城河”的重要職責(zé)。當(dāng)前，我省大氣污染防治進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)期，工作推進(jìn)難度不斷加大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)構(gòu)涉及人員安置補(bǔ)償、債務(wù)資產(chǎn)清算等諸多問題，推進(jìn)禁煤區(qū)和城市主城區(qū)電代煤、氣代煤需要一次性投入和用氣、用電持續(xù)補(bǔ)貼，雖然大氣治理專項(xiàng)資金對x給于了傾斜支持，但仍尚存較大缺口，影響工作深入推進(jìn)，急需國家繼續(xù)加大傾斜支持力度。

　　（三）清潔取暖政策支持不足。推進(jìn)清潔取暖是黨中央確立的重大民生工程，也是保障實(shí)現(xiàn)“京xx”目標(biāo)的重要舉措。但是，受氣電使用價格高、冬季天然氣供需矛盾突出，用氣價格上調(diào)以及補(bǔ)貼資金不能及時到位等因素影響，部分地區(qū)改氣、改電工作推進(jìn)面臨困難和阻力，個別地方甚至出現(xiàn)住戶改造后仍偷燒散煤取暖現(xiàn)象。建議國家有關(guān)部門在加快基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)步伐的同時，出臺相關(guān)政策措施，在保證氣、電穩(wěn)定供應(yīng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步讓惠于民，降低用電用氣成本價格，確保清潔取暖落到實(shí)處。

　　四、明年工作計劃

　　xxxx年是“大氣十條”收官之年，我省將認(rèn)真總結(jié)以往工作經(jīng)驗(yàn)，在全力完成“大氣十條”目標(biāo)任務(wù)基礎(chǔ)上，按照《京津冀及周邊地區(qū)xxxx年大氣污染防治工作方案》和《京津冀大氣污染防治強(qiáng)化措施（xxxx-xxxx）》要求，深入推進(jìn)“藍(lán)天行動”，堅(jiān)持綜合治理，標(biāo)本兼治、重在治本，全面落實(shí)各項(xiàng)防控措施，為全省生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善和“京xx”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)提供有力保障。

　　工作目標(biāo)：

　　xxxx年全省空氣質(zhì)量改善目標(biāo)初步確定為：PMx.x平均濃度確保下降x%以上、力爭下降x%以上；平均優(yōu)良天數(shù)達(dá)到xxx天；全省二氧化硫、氮氧化物排放總量分別減少x%和x%以上，工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放得到有效控制。按照環(huán)保部要求，制定xxxx年大氣污染防治行動方案，將上述目標(biāo)分解到各市，并簽訂責(zé)任狀。

　　主要措施：

　　（一）突出規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)，抓好頂層設(shè)計。統(tǒng)籌區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局和大氣環(huán)境質(zhì)量改善，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，加強(qiáng)大氣污染防治頂層設(shè)計，工程減排與管理減排并舉，既加快推進(jìn)治污工程建設(shè)，又大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、空間布局結(jié)構(gòu)。制定實(shí)施《x省“十三五”大氣污染防治規(guī)劃》。各設(shè)區(qū)市和污染嚴(yán)重縣（市、區(qū)）制定實(shí)施大氣質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)、城區(qū)工業(yè)企業(yè)調(diào)整退出、工業(yè)園區(qū)調(diào)整、散煤治理、礦山關(guān)閉復(fù)綠及農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型等六方面規(guī)劃，明確年度目標(biāo)、路徑和措施。

　　（二）狠抓燃煤整治，推進(jìn)清潔取暖。一是削減煤炭消費(fèi)總量。煤炭消費(fèi)較xxxx年凈削減xxx萬噸。二是強(qiáng)化煤炭清潔利用。加強(qiáng)煤炭質(zhì)量管理，積極拓展優(yōu)質(zhì)煤源渠道，對不具備集中供熱和清潔能源供暖的地區(qū)，推行煤炭清潔化利用。三是積極推廣清潔能源。進(jìn)一步提高天然氣供應(yīng)規(guī)模，推進(jìn)城中村、農(nóng)村地區(qū)電網(wǎng)及配套設(shè)施的升級改造，因地制宜發(fā)展太陽能供熱、風(fēng)電供熱、地?zé)峁┡�及生物質(zhì)能、輕烴等新熱源供熱等可再生能源利用項(xiàng)目。四是加快推進(jìn)改氣改電。按照企業(yè)為主、政府推動、居民可承受的方針，宜氣則氣，宜電則電，加快推進(jìn)清潔取暖；完成x、保定禁煤區(qū)xx個縣市區(qū)、xxx萬戶“電代煤”“氣代煤”任務(wù)。五是限時“清零”燃煤鍋爐。城市建成區(qū)淘汰xx蒸噸及以下燃煤鍋爐，城鄉(xiāng)結(jié)合部和其他遠(yuǎn)郊區(qū)縣城鎮(zhèn)地區(qū)淘汰xx蒸噸及以下燃煤鍋爐。x、保定行政區(qū)內(nèi)所有xx蒸噸及以下燃煤鍋爐實(shí)現(xiàn)“清零”。六是提高集中供熱率。加快推進(jìn)城市、縣城集中供熱，城市建成區(qū)集中供熱普及率達(dá)到xx%以上。

　　（三）緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域，拓展專項(xiàng)行動。深化和拓展散煤、焦化、露天礦山、道路車輛四個專項(xiàng)整治，賦予新的內(nèi)容。把散煤治理擺在全省大氣污染防治的突出位置，利用兩年時間，基本消滅劣質(zhì)散煤使用，各城市主城區(qū)設(shè)定禁煤區(qū)，完成散煤歸零。進(jìn)一步壓減煉焦產(chǎn)能，加強(qiáng)污染治理和清潔生產(chǎn)審核，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排；加大露天礦山整治力度，有序推進(jìn)敏感地帶礦山跡地修復(fù)綠化；建立機(jī)動車、燃油和道路污染防治常態(tài)長效防治機(jī)制。

　　（四）化解過剩產(chǎn)能，加大減排力度。一是抓好“xxxx”工程收官。壓減煉鋼產(chǎn)能xxxx萬噸、煉鐵xxxx萬噸、水泥xxx萬噸、平板玻璃xxx萬重量箱，壓減焦炭產(chǎn)能xxx萬噸；制定電力去產(chǎn)能實(shí)施方案，加快外受電通道建設(shè)和電網(wǎng)改造，淘汰落后、優(yōu)化布局。二是推進(jìn)工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)治理。加強(qiáng)對工業(yè)企業(yè)特別是“高架源”環(huán)保設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；各產(chǎn)鋼市按要求完成鋼鐵行業(yè)環(huán)保治理提標(biāo)改造；關(guān)停整治揮發(fā)性有機(jī)物排放不達(dá)標(biāo)企業(yè)；按要求開展火電、鋼鐵、水泥等企業(yè)排污許可證申領(lǐng)核發(fā)工作。三是限時清理違法小企業(yè)。開展清理各類散、亂、污企業(yè)、企業(yè)集群和小鍋爐行動，完成關(guān)停取締任務(wù)。四是嚴(yán)控各類面源污染。繼續(xù)強(qiáng)化施工和道路揚(yáng)塵、秸稈焚燒管控，提高精細(xì)化管理水平，突出抓好畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和垃圾分類處理。

　　（五）突出重點(diǎn)區(qū)域，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控。圍繞實(shí)現(xiàn)“京xx”目標(biāo)，在協(xié)作機(jī)制指導(dǎo)下，落實(shí)“x+x”“x+x”城市共防共治措施。突出x、x、x、邯鄲等傳輸通道城市治理，推進(jìn)完成京津冀大氣污染防治強(qiáng)化措施要求的區(qū)域散煤清零、限時關(guān)停、重點(diǎn)行業(yè)污染整治等目標(biāo)任務(wù)。完善區(qū)域空氣重污染預(yù)警會商和應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，繼續(xù)開展區(qū)域合作和聯(lián)動執(zhí)法，做好“‘一帶一路’國際合作高峰論壇”等重大活動空氣質(zhì)量保障。

　　（六）狠抓重點(diǎn)時段，精準(zhǔn)削峰降值。把冬春季采暖期作為全年大氣污染防控的重中之重，滾動做好源解析，列出源清單，搞清污染物時空分布，緊盯重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)時段，繼續(xù)實(shí)施水泥、鑄造、鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)錯峰生產(chǎn)，減少供暖期污染排放。認(rèn)真總結(jié)重污染天氣應(yīng)對經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步完善各級重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，改進(jìn)應(yīng)對措施，力求科學(xué)有效。繼續(xù)推行大氣污染防治調(diào)度令制度，努力降低污染峰值，加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對工作督促檢查，積極做好輿論引導(dǎo)和輿情應(yīng)對，盡全力減輕不利影響。

　　（七）強(qiáng)化執(zhí)法檢查，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。貫徹落實(shí)《環(huán)境保護(hù)法》、《大氣污染防治法》和《x省大氣污染防治條例》，完善環(huán)保行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，繼續(xù)聯(lián)合開展“利劍斬污”等執(zhí)法專項(xiàng)行動，保持環(huán)境違法犯罪嚴(yán)打高壓態(tài)勢；完善監(jiān)管體系，強(qiáng)化在線監(jiān)管、屬地監(jiān)管、點(diǎn)對點(diǎn)監(jiān)管，充分發(fā)揮網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系作用，堅(jiān)持城鎮(zhèn)農(nóng)村齊抓，白天夜晚共管，確保無縫隙無盲區(qū)。完善省級環(huán)境保護(hù)督察制度，落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。

　　（八）增強(qiáng)科技支撐，推進(jìn)精準(zhǔn)治霾。開展污染傳輸通道城市大氣污染排放源清單編制及動態(tài)源解析，從源頭上減少和防治污染排放，提高治理效果。建成大氣灰霾實(shí)驗(yàn)室，開展污染物本地積累和二次轉(zhuǎn)化機(jī)制研究，加強(qiáng)減排措施效果評估；開展重污染天氣形成機(jī)理及傳輸規(guī)律研究，提高應(yīng)急減排措施科學(xué)性和針對性。完善全省域、全要素、全覆蓋的立體監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，為科學(xué)治理提供數(shù)據(jù)支持。

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