生態(tài)環(huán)境局年度法治政府建設(shè)工作總結(jié)

　　xxxx年，我局認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示精神，全面深化依法治國(guó)理念，通過(guò)加強(qiáng)依法行政能力建設(shè)、規(guī)范決策、嚴(yán)格執(zhí)法、強(qiáng)化行政監(jiān)督，進(jìn)一步提升了我局履行法定職責(zé)和依法行政水平，現(xiàn)將我局xxxx年有關(guān)重點(diǎn)工作開(kāi)展情況總結(jié)如下：

　　一、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要做法

　　（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　1強(qiáng)化統(tǒng)籌部署。局黨組始終把堅(jiān)持黨對(duì)法治政府建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)放在首要地位。在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，制訂印發(fā)了年度法治政府建設(shè)要點(diǎn)，全力推動(dòng)法治政府建設(shè)工作任務(wù)落實(shí)。

　　2認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。局主要負(fù)責(zé)人帶頭學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，多次召開(kāi)黨組會(huì)議和局務(wù)會(huì)議，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略和黨章、黨規(guī)、黨紀(jì)，協(xié)調(diào)解決法治政府建設(shè)中的困難和問(wèn)題。

　　3督促履行依法行政。充分發(fā)揮“指揮棒”作用，局主要負(fù)責(zé)人多次主持召開(kāi)部黨組會(huì)、專題工作會(huì)等，研究討論相關(guān)重大問(wèn)題，加大督促力度，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)落細(xì)。督促其他班子成員依法行政，在生態(tài)環(huán)境管理中以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，努力做到法治建設(shè)與生態(tài)環(huán)境發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同督促。

　　（二）持續(xù)深化“放管服”改革

　　1建設(shè)法治化營(yíng)商環(huán)境。著力開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，加強(qiáng)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。在環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理優(yōu)化前，按照現(xiàn)行《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行分類管理，對(duì)于填報(bào)環(huán)境影響登記表的項(xiàng)目，我局利用網(wǎng)上指導(dǎo)、電話指導(dǎo)或者現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等多種方式幫助建設(shè)單位在網(wǎng)上填報(bào)環(huán)境影響登記表；在環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理優(yōu)化后，我局將按照新的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》管理要求和審批權(quán)限要求積極開(kāi)展審批工作，在最短時(shí)間內(nèi)完成審批工作。

　　2推進(jìn)“最多跑一次”改革。按照便民、提速、增效的要求，對(duì)審批流程進(jìn)行優(yōu)化再造，減少環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化手續(xù)，每個(gè)行政審批事項(xiàng)的辦理期限，每個(gè)行政審批事項(xiàng)的辦理期限，在法定承諾時(shí)限的基礎(chǔ)上均縮短了xx%以上。

　　3完善政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。按照縣行政審批局部署，對(duì)納入x省政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)的xxx多項(xiàng)行政事項(xiàng)進(jìn)行完善，按規(guī)范壓縮審核時(shí)限、精簡(jiǎn)辦理流程，不斷提高辦理事項(xiàng)的在線網(wǎng)辦率，扎實(shí)推進(jìn)電子證照集成辦理流程。

　　（三）規(guī)范“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管

　　1開(kāi)展“雙隨機(jī)”監(jiān)管。按照x省環(huán)境監(jiān)察移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)（即“雙隨機(jī)”系統(tǒng)）要求，開(kāi)展日常隨機(jī)監(jiān)管工作。目前，移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)內(nèi)已錄入污染源xxx個(gè)，其中重點(diǎn)污染源xx個(gè)，一般污染源xxx個(gè)。xxxx年共計(jì)完成“雙隨機(jī)”信息錄入數(shù)xxx件，通過(guò)移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為xx件。

　　2落實(shí)信息公開(kāi)工作。積極推進(jìn)涉及民生、關(guān)注度高的環(huán)境保護(hù)信息公開(kāi)工作，加強(qiáng)環(huán)評(píng)審批、環(huán)境行政處罰等重點(diǎn)領(lǐng)域的信息公開(kāi)，切實(shí)提高環(huán)境政務(wù)信息的公開(kāi)度、透明度。今年以來(lái)，我局在縣政府網(wǎng)站公開(kāi)行政審批事項(xiàng)xx個(gè)，行政處罰案件xx個(gè)，切實(shí)保障群眾對(duì)環(huán)境問(wèn)題的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　（四）嚴(yán)格履行行政決策法定程序

　　1加強(qiáng)合法性審查。在行政許可行為上，我局制定環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批集體審議制度，對(duì)一般建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表審批行為進(jìn)行集體審議。今年以來(lái)，我局共召開(kāi)集體審議會(huì)x次，審議通過(guò)環(huán)評(píng)審批事項(xiàng)xx個(gè)。通過(guò)上述工作舉措，確保我局行政決策的科學(xué)化、民主化、法治化。

　　2強(qiáng)化法律顧問(wèn)作用。積極推進(jìn)法律顧問(wèn)制度，健全審查工作機(jī)制。我局與x谷伯律師事務(wù)所簽訂聘請(qǐng)合同，聘請(qǐng)法律顧問(wèn)x人，在環(huán)保行政處罰、行政強(qiáng)制等重要事項(xiàng)中，發(fā)揮法律顧問(wèn)事前咨詢論證、事中審查把關(guān)、事后監(jiān)督救濟(jì)的積極作用，并建立健全了法律顧問(wèn)審查工作機(jī)制。

　　（五）提高行政執(zhí)法效能

　　1全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。落實(shí)行政執(zhí)法公示、全過(guò)程記錄及重大執(zhí)法決定法制審核工作。在行政執(zhí)法過(guò)程中，我局環(huán)境執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)行全過(guò)程記錄制度，包括填寫(xiě)執(zhí)法記錄、使用執(zhí)法記錄儀等；同時(shí)對(duì)重大處罰決定，由法規(guī)科及時(shí)進(jìn)行法制審核，并征求法律顧問(wèn)的法律意見(jiàn)，通過(guò)召開(kāi)案件審查委員會(huì)集體討論，決定行政處罰結(jié)果，規(guī)范執(zhí)行處罰過(guò)程；對(duì)辦理的環(huán)境行政處罰案件，按要求通過(guò)網(wǎng)站及時(shí)進(jìn)行公開(kāi)。

　　2開(kāi)展行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照要求開(kāi)展日常環(huán)境行政執(zhí)法工作，執(zhí)法文書(shū)規(guī)范上，按照市生態(tài)環(huán)境局制作的行政執(zhí)法文書(shū)格式，制作行政處罰文書(shū)，并規(guī)范執(zhí)法用語(yǔ)、流程等。同時(shí)，通過(guò)積極參加xx市xxxx年生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法大練兵活動(dòng)，接受省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)境案件評(píng)審，極大提升了我局環(huán)境行政執(zhí)法水平。

　　（六）嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法處罰。按照市生態(tài)環(huán)境局統(tǒng)一安排部署，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展了“工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放專項(xiàng)整治”活動(dòng)。對(duì)企業(yè)存在的環(huán)境問(wèn)題采取分類整治措施。一是對(duì)輕微環(huán)境問(wèn)題一律下達(dá)風(fēng)險(xiǎn)提示函，責(zé)令整改。xxxx年已下達(dá)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)提示函、整改通知xx余份。二是對(duì)排水風(fēng)險(xiǎn)較高的企業(yè)督促安裝在線監(jiān)控設(shè)施。截至目前，已督辦xx家重點(diǎn)企業(yè)安裝在線監(jiān)控設(shè)施。三是對(duì)違法排污的企業(yè)依法查處。今年，立案處罰企業(yè)xx家，查封企業(yè)x家，關(guān)閉企業(yè)x家。通過(guò)開(kāi)展整治行動(dòng)，解決了一批環(huán)境問(wèn)題，企業(yè)的環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任意識(shí)得以提升，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境效益和社會(huì)效益“雙贏”的目的。

　　（七）優(yōu)化執(zhí)法服務(wù)環(huán)境

　　1落實(shí)執(zhí)法正面清單制度。谷城共有xx家企業(yè)列入全市第一批生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法正面清單。實(shí)施生態(tài)環(huán)境正面清單管理，可以優(yōu)化日常生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督執(zhí)法方式，發(fā)揮生態(tài)環(huán)境守法企業(yè)在日常監(jiān)管中的正面激勵(lì)和示范效應(yīng)，對(duì)納入正面清單的企業(yè)予以優(yōu)先保障或采取減少免除環(huán)境監(jiān)管。建立清單后，減少了執(zhí)法人員與企業(yè)人員接觸、做到無(wú)需要不干擾，切實(shí)幫扶企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

　　2修復(fù)信用助力企業(yè)發(fā)展。為鼓勵(lì)失信主體不斷完善和重塑自身信用，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，今年，我局根據(jù)省、市、縣信用辦開(kāi)展企業(yè)行政處罰失信信息信用修復(fù)專項(xiàng)行動(dòng)的要求，秉承服務(wù)意識(shí)，積極作為，固定專人協(xié)助企業(yè)開(kāi)展一般失信行為行政處罰信息信用修復(fù)工作。已在省廳環(huán)境綜合信息共享平臺(tái)、省信用信息平臺(tái)（由發(fā)改部門(mén)主導(dǎo)）、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（由市場(chǎng)監(jiān)管總部門(mén)主導(dǎo)）等平臺(tái)為x家企業(yè)修復(fù)處罰信息，有效避免了企業(yè)在參與招投標(biāo)、爭(zhēng)取資金及稅收優(yōu)惠等方面被失信懲戒，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，支持企業(yè)發(fā)展壯大，促進(jìn)谷城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　（八）強(qiáng)化行政行為監(jiān)督。自覺(jué)接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，xxxx年我局辦理縣黨代表提案x件；縣人大代表建議x件，按時(shí)辦復(fù)率xxx%；在司法監(jiān)督上，今年我局無(wú)出庭應(yīng)訴情況。

　　（九）加強(qiáng)學(xué)法普法教育

　　1積極開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法普法教育。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法，積極組織干部職工參加省市關(guān)于環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的相關(guān)培訓(xùn)，組織全體在職在編人員參加x省國(guó)家工作人員學(xué)法考試。

　　2落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制。深入貫徹落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法，誰(shuí)普法”，要求普法宣傳貫徹到行政審批、行政檢查、行政執(zhí)法全過(guò)程，加強(qiáng)宣傳習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)、生態(tài)文明思想，深入開(kāi)展“憲法”宣講活動(dòng)，建立以案釋法制度，做好干部職工的學(xué)法工作，不斷提升轄區(qū)群眾的環(huán)保意識(shí)。

　　二、存在的問(wèn)題

　　1專業(yè)法律人才欠缺。目前我局在編干部無(wú)法律專業(yè)人才，疲于應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下的案件審查和法規(guī)服務(wù)工作，只能依賴法律顧問(wèn)應(yīng)對(duì)當(dāng)前局面，對(duì)推行依法治國(guó)方略缺乏專業(yè)知識(shí)保障。

　　2法治意識(shí)有待進(jìn)一步提高。部分工作人員對(duì)新形勢(shì)下法治政府建設(shè)和依法行政的重要性認(rèn)識(shí)不足，在推進(jìn)過(guò)程中存在“形式化”“口號(hào)化”的傾向。部分工作人員法治意識(shí)不強(qiáng)，不習(xí)慣不善于用法治思維、法治方式和法律手段來(lái)管理和處理行政事務(wù)。

　　3執(zhí)法監(jiān)管力量不足。因近年來(lái)的環(huán)保法律法規(guī)變動(dòng)較大，日常監(jiān)管和各類專項(xiàng)行動(dòng)持續(xù)開(kāi)展，加之社會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境的關(guān)注度越來(lái)越高，要求也越來(lái)越嚴(yán)格，我局環(huán)境行政執(zhí)法人員普遍偏少，存在疲于應(yīng)對(duì)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管和矛盾糾紛處理的現(xiàn)象。

　　三、下一步工作打算

　　一是繼續(xù)加強(qiáng)黨對(duì)法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。制定分局xxxx年度法治政府建設(shè)工作方案，全面落實(shí)依法治國(guó)理念，加強(qiáng)法治意識(shí)培育，堅(jiān)決履行黨政主要負(fù)責(zé)人為推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，全面加強(qiáng)干部職工學(xué)法、懂法、尊法、守法水平。

　　二是繼續(xù)加強(qiáng)法律法規(guī)的宣傳力度。制定分局xxxx年度法治宣傳工作方案，重點(diǎn)抓好“新固廢法”、《x省漢江流域水環(huán)境保護(hù)條例》等新實(shí)施的法律法規(guī)宣傳。此外，提前謀劃做好分局執(zhí)法人員的學(xué)法培訓(xùn)工作，不斷創(chuàng)新形式，提升法治建設(shè)成效。

　　三是繼續(xù)加強(qiáng)依法行政工作水平。落實(shí)法律顧問(wèn)駐點(diǎn)制度，對(duì)重大案件執(zhí)法提供法律支持服務(wù)；落實(shí)行政執(zhí)法公示、法治審核、全過(guò)程記錄三項(xiàng)制度，落實(shí)“放管服”要求，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

　　四是依法做好行政處罰工作，不斷完善法制審核流程。對(duì)于故意非法排污、情節(jié)惡劣的環(huán)境違法行為堅(jiān)決予以處罰，持續(xù)保持環(huán)境高壓態(tài)勢(shì)，同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于符合行政處罰免責(zé)情形的，及時(shí)督促企業(yè)整改提升，全力支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

　　五是繼續(xù)落實(shí)做好雙公示信用數(shù)據(jù)報(bào)送及政務(wù)事務(wù)系統(tǒng)梳理、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)事項(xiàng)報(bào)送工作。此外，按照市縣部署，督促落實(shí)分局執(zhí)法人員及干部職工的學(xué)法考試。

　　六是繼續(xù)抓好人大政協(xié)議案提案的辦理工作。按照人大政協(xié)辦責(zé)任分工，及時(shí)匯總相關(guān)單位辦理意見(jiàn)并按要求反饋落實(shí)。

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