關(guān)于“開展專項整治的工作”開展情況的報告

　　為進一步貫徹落實縣委“不忘初心、牢記使命”主題教育《關(guān)于開展專項整治的工作方案》及局領(lǐng)導相關(guān)指示精神，結(jié)合工作實際，現(xiàn)將專項整治工作開展情況報告如下：

　　一、工作開展情況

　　（一）關(guān)于“《關(guān)于開展“漠視侵害群眾利益問題”專項整治的實施方案》任務(wù)xx：著力整治河湖亂占、非法碼頭采砂、灘涂違法建設(shè)、圍網(wǎng)養(yǎng)殖等突出問題”開展情況

　　1、制定縣生態(tài)區(qū)域違法建設(shè)問題排查及整改工作方案。印發(fā)《的通知》、《的通知》等文件，明確了生態(tài)區(qū)域違法建設(shè)問題排查整治專項行動排查范圍、排查內(nèi)容、責任分工、時間安排；細化了排查問題清單、整改原則、整改責任、工作要求、保障措施。

　　經(jīng)排查，我縣生態(tài)區(qū)域違法建設(shè)問題共xx處，主要涉及河道、湖泊等。xxxx年x月，由縣水務(wù)局、x懷洪新河xx縣河道管理局牽頭，縣環(huán)保局配合，對涉及問題整治情況進行驗收；xxxx年x月x日，最后x處違法建筑拆除。至此，xx處問題完成清理；xxxx年x月xx日，經(jīng)縣紀委常委會會議研究，對生態(tài)區(qū)域違法建設(shè)問題排查整治工作中工作不力的單位進行通報批評，主要負責人向縣委、縣政府做出書面檢查。

　　（二）關(guān)于“《關(guān)于開展“漠視侵害群眾利益問題”專項整治的實施方案》任務(wù)xx：堅決糾正行政執(zhí)法不公、選擇執(zhí)法”開展情況

　　1、采取污染源檢查“雙隨機”制度。根據(jù)原省環(huán)保廳《關(guān)于印發(fā)x省環(huán)保部門在污染源日常環(huán)境監(jiān)管領(lǐng)域推廣隨機抽查制度實施方案的通知》、市政府《關(guān)于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》和《x市污染源日常環(huán)境監(jiān)管領(lǐng)域開展隨機抽查工作實施方案》要求，制定了《xx縣污染源日常環(huán)境監(jiān)管領(lǐng)域開展隨機抽查工作實施方案》，建立隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員的“雙隨機”抽查機制。按照x:xx的比例（在編在崗的環(huán)境監(jiān)察人員數(shù)量：被抽查單位數(shù)量）確定年度被抽查單位數(shù)量，每季度至少對本行政區(qū)域xx%的重點排污單位、xx%的特殊監(jiān)管對象進行抽查。

　　xxxx年度，共計劃抽取企業(yè)xxx家，一至三季度共抽查企業(yè)xx家，其中重點污染源x家，特殊污染源xx家，一般污染源xx家。四季度正按計劃開展中。

　　2、實行行政處罰案件查處分離制度。根據(jù)《環(huán)境行政處罰辦法》第五條、《x市環(huán)保局環(huán)境違法案件查處分離工作規(guī)則的通知》的要求，建立并實施了行政處罰案件查處分離制度。環(huán)境監(jiān)察大隊負責環(huán)境違法行為立案、調(diào)查、相關(guān)文書送達等相關(guān)工作，政策法規(guī)科負責案件的審核及處理、組織聽證、行政處罰決定及申請人民法院強制執(zhí)行、行政執(zhí)法監(jiān)督、案卷評查等相關(guān)工作。

　　查處分離對環(huán)境執(zhí)法的立案和調(diào)查、審核和決定、執(zhí)行等執(zhí)法職能進行相對分離，使執(zhí)法權(quán)力分段行使，盡最大可能避免了人情執(zhí)法、執(zhí)法不公等現(xiàn)象。

　　3、嚴格遵守行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定。按照《x省環(huán)保系統(tǒng)行政處罰自由裁量權(quán)細化標準》行使行政處罰自由裁量權(quán)，根據(jù)違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)及社會危害程度，依照現(xiàn)行的法律法規(guī)和環(huán)境標準，對違法行為處罰與否以及處罰的種類、幅度進行綜合分析和裁量，并作出相應(yīng)的處理決定。同時，成立了行政處罰案件領(lǐng)導小組，對于重大案件執(zhí)行集體討論制度。

　　4、強化與公安檢察院等機關(guān)協(xié)同作戰(zhàn)。為認真貫徹落實《環(huán)境保護行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》，xxxx年x月，xx縣人民檢察院、公安局、原環(huán)保局成立了打擊涉嫌環(huán)保違法犯罪工作聯(lián)絡(luò)小組，并制定了《xx縣人民檢察院 xx縣公安局 xx縣環(huán)境保護局打擊涉嫌環(huán)保違法犯罪工作聯(lián)絡(luò)小組工作規(guī)定》。為進一步健全環(huán)境保護行政執(zhí)法與刑事司法工作銜接機制，從嚴從速打擊環(huán)境違法犯罪行為，三部門還簽訂了《案件信息通報 聯(lián)合查辦及涉案物品檢驗鑒定與認定協(xié)議》。

　�。ㄈ�）關(guān)于“《關(guān)于開展“對黃賭毒和黑惡勢力聽之任之、失之任之等問題”》專項整治的實施方案》任務(wù)（四）：開展延伸打擊整治”開展情況

　　1、建立并逐步完善信訪工作制度。為切實維護群眾環(huán)境合法權(quán)益，樹立環(huán)保部門立黨為公、執(zhí)政為民的良好形象，督促更好更快地解決xxxxx環(huán)保熱線、縣長熱線等反映的環(huán)境信訪問題，我局制定了信訪工作制度。規(guī)定了環(huán)境信訪工作原則、工作機構(gòu)職責、信訪事項辦理程序、責任追究等內(nèi)容。為進一步細化完善信訪工作，我局按照“誰包案，誰負責”原則建立了黨政領(lǐng)導干部包案下訪制度；為及時妥當正確處理，避免推諉、敷衍、拖延現(xiàn)象發(fā)生，建立信訪維穩(wěn)工作制度；為切實做好“市長熱線（信箱）”轉(zhuǎn)出事項及“縣長熱線”交辦事項辦理工作，促進電函辦復制度化、規(guī)范化和科學化，進一步提高工作效率、辦理質(zhì)量、服務(wù)水平和行政執(zhí)法力度，成立交辦事項工作制度。

　　要求初信初訪“事實有結(jié)果、件件有回音”，堅決杜絕調(diào)查不及時、敷衍了事、查處不到位等現(xiàn)象，要求當月信訪辦結(jié)率、回訪率均為xxx%。

　　2、建立xxxxx和xxxxxxx環(huán)保熱線值班制度。成立并動態(tài)調(diào)整“xxxxx”環(huán)保服務(wù)熱線工作領(lǐng)導小組、縣長熱線（省市熱線及網(wǎng)上留言）工作領(lǐng)導小組。實行xx小時不間斷值班制度，值班期間，要求帶班領(lǐng)導及值班人員必須保證xx小時通訊暢通，值班人員堅守崗位，認真做好來電來訪接聽、登記、查處和報告工作。不得擅自調(diào)班，并對未落實或違反規(guī)定造成責任事故和嚴重后果的，依法依紀依規(guī)追究相關(guān)人員責任。

　　3、深入開展“散亂污”排查整治工作。xxxx年以來，相繼印發(fā)《關(guān)于印發(fā)<全縣深入開展“散亂污”企業(yè)專項整治工作方案>的通知》、《關(guān)于切實做好“散亂污”企業(yè)清理整治工作的通知》、《關(guān)于印發(fā)<全縣深入開展“散亂污”企業(yè)專項整治工作方案>的通知》等文件，按照排查整治工作方案及有關(guān)文件要求，開展了排查整治工作。xxxx年-xxxx年x月底，共關(guān)閉取締散亂污企業(yè)xx家（其中xxxx年關(guān)閉取締xx家，xxxx年關(guān)閉取締xx家，xxxx年關(guān)閉取締xx家），全部按照“兩斷三清”的標準關(guān)閉整治到位。

　　4、開展砂石碎石加工行業(yè)專項排查整治工作。xxxx年，按照掃黑辦相關(guān)要求，制定工作方案，成立領(lǐng)導小組開展了砂石碎石企業(yè)排查整治工作。經(jīng)過排查，共排查出砂石碎石加工企業(yè)xx家，關(guān)閉取締不合要求的碎石加工企業(yè)xx家，規(guī)范完善碎石加工企業(yè)xx家，有力遏制砂石碎石加工行業(yè)的亂象。

　　5、開展黑臭水體排查整治工作。xxxx年開展了農(nóng)村黑臭水體排查工作，共排查出xxx條黑臭水體，其中黑臭匯水水體xx條、黑臭非匯水水體xxx條。全面掌握了我縣農(nóng)村黑臭水體現(xiàn)狀、存在的主要污染問題以及涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊數(shù)，為制定科學合理的農(nóng)村黑臭水體綜合整治方案，提供了可靠的依據(jù)。

　　6、開展環(huán)境安全隱患集中排查治理和專項執(zhí)法檢查工作。為深刻吸取x響水天嘉宜化工有限公司“x.xx”爆炸事故的教訓，按照有關(guān)要求，xxxx年x月xx日，我局在xx經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會召開專題環(huán)境安全隱患集中排查治理和專項執(zhí)法檢查工作推進會。截止x月xx日，已按照《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件隱患排查與治理工作指南》規(guī)定，完成重點涉�；�品、涉危廢企業(yè)的環(huán)境安全隱患集中排查治理和專項執(zhí)法檢查工作。

　　7、深入開展固體廢物排查整治工作。按照生態(tài)環(huán)境部辦公廳《關(guān)于開展打擊固體廢物環(huán)境違法行為專項行動的通知》文件精神和《x省生態(tài)環(huán)境廳轉(zhuǎn)發(fā)生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于開展打擊固體廢物環(huán)境違法行為專項行動的通知》工作安排及市局有關(guān)要求，我局開展了“清廢行動xxxx”專項行動，一方面于xxxx年x月xx日以縣環(huán)委辦名義向各有關(guān)單位下發(fā)《關(guān)于加強固體廢物監(jiān)管工作的通知》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位高度重視固體廢物排查整治工作，并成立固體廢物排查整治工作領(lǐng)導小組，及時向環(huán)委辦報送固體廢物非法傾倒、轉(zhuǎn)移和處置等違法犯罪行為，縣生態(tài)環(huán)境分局出動xx余人次，在各有關(guān)單位協(xié)助下，經(jīng)排查，未發(fā)現(xiàn)新的固體廢物非法貯存、轉(zhuǎn)移、傾倒和處置等行為，另一方面，按照部及省市有關(guān)要求，根據(jù)環(huán)保部衛(wèi)星定位發(fā)現(xiàn)的問題，逐一進行核查，嚴格按照“清理、溯源、處罰、公開”的原則開展工作。

　　8、開展涉危險廢物、危險化學品企業(yè)安全隱患專項檢查工作。按照《x市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)<環(huán)境安全隱患集中排查治理和專項執(zhí)法檢查工作方案>的通知》、《x市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境安全隱患集中排查治理和專項執(zhí)法檢查工作方案》的要求，縣生態(tài)環(huán)境分局在xx經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會召開專題環(huán)境安全隱患集中排查治理和專項執(zhí)法檢查工作推進會。按照《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件隱患排查與治理工作指南》規(guī)定，完成涉危廢企業(yè)、涉危化品企業(yè)的環(huán)境安全隱患集中排查治理和專項執(zhí)法檢查工作。通過排查治理和專項執(zhí)法檢查，共形成企業(yè)清單xx份，整治情況清單xx份。針對企業(yè)清單全部登記造冊，長期保存。xxxx年x月份，我局接到市局《關(guān)于持續(xù)開展涉危險化學品等行業(yè)環(huán)境安全隱患排查治理工作的通知》要求，持續(xù)開展重點�；�品、危險廢物企業(yè)安全隱患排查工作，此項工作持續(xù)至今年年底。

　　9、深入推進縣委縣政府“六個專項”整治行動

　　建筑（拆遷）工地揚塵管控，今年以來共處罰xx家企業(yè)，累積罰款xx.x萬元；重型車輛繞城管控，截至目前，共查處大型客貨車闖禁區(qū)xxx起，扣分xxxx分，罰款xx.xx萬元；餐飲業(yè)油煙和散煤銷售使用，下達了整改通知書，目前，x家經(jīng)營單位均以完成整改，截至目前，已現(xiàn)場收繳小煤球爐近xx余臺，當場取締銷毀燃煤小鍋爐、燃煤灶xx余臺處；散亂污企業(yè)排查，xxxx年-xxxx年x月底，共關(guān)閉取締散亂污企業(yè)xx家；碎石加工企業(yè)排查，共排查碎石加工企業(yè)xx家，關(guān)閉取締不合要求的碎石加工企業(yè)xx家，規(guī)范完善碎石加工企業(yè)xx家，有力遏制碎石加工行業(yè)的亂象；治污清水，進入澮河、懷洪新河的入河口已全部關(guān)閉，“三八河”已采取生態(tài)補水措施，斜大溝、團結(jié)溝、王庵溝、華家溝和界溝等匯河水體已得到整治，其余涉及的河段由于工程量和工期的原因，也正在有序推進整治進度。

　�。ㄋ模╆P(guān)于“《xx縣五大發(fā)展行動計劃實施方案》重大舉措（七）xx：深化城市執(zhí)法體制改革”開展情況

　　1、推動出臺生態(tài)環(huán)境保護責任規(guī)定。為深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話特別是重要講話精神，在環(huán)保局努力推動下，xxxx年x月xx日，xx縣委、縣政府辦公室出臺《xx縣生態(tài)環(huán)境保護責任規(guī)定（試行）》，堅持黨政同責、依法行政、權(quán)責一致、齊抓共管，進一步強化了生態(tài)環(huán)境保護責任，切實有力加強了生態(tài)環(huán)境保護工作。

　�。ㄎ澹╆P(guān)于“《xx縣五大發(fā)展行動計劃實施方案》重大舉措（十五）xx：組織開展環(huán)保督查和環(huán)境責任審計”開展情況

　　1、成立縣環(huán)境保護委員會。xxxx年，為貫徹落實中央、省環(huán)境保護督察及信訪問題整改工作，縣委縣政府成立了xx縣環(huán)境保護委員會，并設(shè)立環(huán)境保護委員會辦公室日常工作機構(gòu)，協(xié)調(diào)推進各項環(huán)境保護工作任務(wù)的完成。

　　2、開展環(huán)保督察問題“回頭看”核查工作�？h環(huán)委辦xxxx年以來共開展x次“回頭看”工作，對交辦問題反復核查，防止已整改的問題反彈，死灰復燃。

　　目前，xxxx年中央第四環(huán)保督察組對我縣共交辦xx件環(huán)境信訪問題，其中x件已按原整改方案完成整改并銷號。剩余x件正在整治中，x件已完成整改正在銷號，交辦我縣的xx項突出環(huán)境問題，其中共性問題xx項，個性問題x項；目前已全部完成整改；xxxx年省環(huán)保督察組對我縣共交辦x件環(huán)境信訪問題，目前已全部按照原整改方案完成整改并銷號，我縣xx個突出環(huán)境問題，其中x個共性問題，x個個性問題，目前已全部完成整改；中央生態(tài)環(huán)境保護督察組在xxxx年xx月xx日至xx月xx日“回頭看”期間共交辦xx縣xx件信訪件，其中x市合辦信訪件x件（市級合辦x件，與高新區(qū)合辦x件），重復信訪x件。目前xx件已完成整治正在開展銷號工作。

　�。�六）關(guān)于“《xx縣五大發(fā)展行動計劃實施方案》重大舉措（二十六）xxx：深化安全生產(chǎn)“鑄安”行動，加強危險源監(jiān)管”開展情況

　　1、開展環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查工作。xxxx年x月份，按照生態(tài)環(huán)境部《環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查指南》相關(guān)標準，對轄區(qū)內(nèi)重點涉化工企業(yè)、危險廢物企業(yè)開展環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查工作。共調(diào)查xx家企業(yè)，其中較大環(huán)境風險級別xx家，一般環(huán)境風險級別xx家。通過調(diào)查，摸清了重點企業(yè)單位應(yīng)急物資與裝備基本情況，進一步促進企業(yè)完善應(yīng)急物資與裝備和企業(yè)應(yīng)急預案體系，有效推動和提升了企業(yè)環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查水平和管理水平。

　　2、開展涉�；�品、危廢企業(yè)環(huán)境安全隱患“回頭看”工作。。xxxx年x月份，按照縣安委辦行動方案，結(jié)合市生態(tài)環(huán)境局文件要求進一步對涉�；�品企業(yè)的環(huán)境保護法律法規(guī)、環(huán)境污染隱患、涉危險化學品環(huán)境管理臺賬和信息檔案、危險化學品環(huán)境風險防控措施等情況進行了“回頭看”檢查，截至x月xx日，針對前期隱患排查形成的xx項問題清單進行核查，企業(yè)均逐條落實整改，針對“回頭看”發(fā)現(xiàn)的新問題已要求企業(yè)立行立改，確保在整改時限內(nèi)完成整改工作；未發(fā)現(xiàn)突出、較大以上環(huán)境問題。

　　3、積極參加應(yīng)急知識競賽。根據(jù)《關(guān)于組織開展xxxx年應(yīng)急管理普法知識競賽活動的通知》文件要求，我局全員于xxxx年x月x日-xx日，積極參加應(yīng)急管理知識競賽競答活動，并取得優(yōu)異成績。

　　二、亮點做法

　�。ㄒ唬┱�府重視是工作推進的根本保證。從成立縣委書記、縣長雙主任制的環(huán)境保護委員會，到不定期召開生態(tài)環(huán)境保護工作推進會，到開展x.x宣傳活動，再到強力推進“六個專項”整治行動，每一件環(huán)保工作，每一項環(huán)保行動無不體現(xiàn)著縣委縣政府的高度重視。

　　（二）部門協(xié)同推進是工作有利開展的保障。環(huán)境保護工作點多面廣量大，不知是環(huán)保部門一家能獨立完成的，需要多部門協(xié)同作戰(zhàn)、聯(lián)合行動，進而形成合力。如：開展整治河湖亂占、非法碼頭采砂、灘涂違法建設(shè)、圍網(wǎng)養(yǎng)殖等離不開水利、海事、農(nóng)業(yè)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大力支持與配合，開展黑臭水體整治，需要城建、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的全力參與。要各個部門各個單位心往一處想、智往一處謀、勁往一處使，團結(jié)一致、擰成一股繩，形成一股無堅不摧的合力，就促進生態(tài)文明建設(shè)再部署、再推進、再落實，把生態(tài)環(huán)境保護工作再提一個臺階，為“高特美強”新xx增綠添美。

　　三、存在問題

　�。ㄒ唬┉h(huán)境監(jiān)管力量與環(huán)境保護需求嚴重不匹配。目前，我縣共有xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，根據(jù)第二次污染源普查數(shù)據(jù)統(tǒng)計，目前登記在冊企業(yè)xxx余家，全年各類環(huán)境信訪量近xxx件。按照環(huán)境行政執(zhí)法有關(guān)規(guī)范，每個企業(yè)需至少x名執(zhí)法人員，大型企業(yè)完成一次監(jiān)察需x-x天，小型企業(yè)也需x個小時以上，每個信訪查處需x-x個工作日，僅完成對在冊企業(yè)開展x次現(xiàn)場監(jiān)察和完成全年信訪查處任務(wù)就需要x.xx萬工時，而xx縣全縣僅有在編在崗x名執(zhí)法人員，每年僅能提供x.x萬工時。

　�。ǘ�）污染攻堅戰(zhàn)易打成“疲勞戰(zhàn)”。當前，各級領(lǐng)導和社會對生態(tài)環(huán)境保護工作要求越來越高，生態(tài)環(huán)境任務(wù)增多，上級督查檢查不斷，地方不敢懈怠。生態(tài)環(huán)境干部沖鋒在前，開會、督察、調(diào)度、檢查、調(diào)研、監(jiān)管執(zhí)法、文件材料等等工作不斷，標準高、任務(wù)重、時間緊，白天開會領(lǐng)任務(wù)，晚上加班緊落實，白天陪檢查，晚上干工作，時間支離破碎，任務(wù)層出不窮，工作疲勞應(yīng)對，導致生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)缺少獨立的思考和安排，污染防治攻堅戰(zhàn)要嚴防打成“疲勞戰(zhàn)”。

　　四、下一步打算

　�。ㄒ唬┙ㄗh給基層生態(tài)環(huán)境部門添人增訓。打贏污染防治攻堅戰(zhàn)關(guān)鍵取決于干部，基層生態(tài)環(huán)境部門的編制少，人員少，遠遠不能滿足現(xiàn)實工作需要，亟待增加人員力量；切實加大基層生態(tài)環(huán)境干部業(yè)務(wù)能力培訓，提高全員業(yè)務(wù)技術(shù)水平，努力提高工作效率，減少“能者多勞”、力避“能者過勞”現(xiàn)象。

　　（二）建議給與基層生態(tài)環(huán)境干部更多關(guān)愛。要對基層生態(tài)環(huán)境工作者多包容、多鼓勵、多關(guān)心，經(jīng)常噓寒問暖，不輕易揮舞問責利劍，減輕環(huán)保干部心理負擔，避免“問責恐懼癥”；多搞些集體活動，交流感情，釋放壓力，對干部要多關(guān)心，做到心理無包袱，病累能休息，體現(xiàn)人文關(guān)懷；要提高基層干部的政治待遇，把重點培養(yǎng)、優(yōu)先提拔落實到位，做到正向激勵。

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