農(nóng)村人居環(huán)境整治工作開展情況

　　xxxx年以來，我市認(rèn)真貫徹落實中央和省農(nóng)村人居環(huán)境整治工作部署安排，以農(nóng)村環(huán)境“三大革命”“三大行動”為重點，堅持因地制宜、分類指導(dǎo)，扎實開展農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，取得了階段性成效。xxxx年x月，渦陽縣在全國推進農(nóng)村廁所革命視頻會上作經(jīng)驗介紹，xxxx年xx月，全省農(nóng)村改廁推進暨皖北地區(qū)農(nóng)村改廁現(xiàn)場會在我市召開；xxxx年xx月，國務(wù)院大督查第九督查組，對我市磚砌三格式化糞池改廁模式予以充分肯定，國務(wù)院督查�？�第xx期予以推介；渦陽縣、蒙城縣為全省農(nóng)村改廁長效管護機制建設(shè)示范縣；蒙城縣被表彰為“xxxx年度全國村莊清潔行動先進縣”；xxxx年，“種養(yǎng)循環(huán)、農(nóng)牧結(jié)合、管網(wǎng)進田、肥水還田”模式得到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)可；xxxx年，蒙城縣被表彰為“第三批省級農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范縣”。

　　一、工作開展情況

　�。ㄒ唬┺r(nóng)村廁所革命穩(wěn)妥推進。全面推廣磚砌三格式化糞池改廁模式，堅持?jǐn)?shù)量服從質(zhì)量、進度服從實效、求好不求快，穩(wěn)妥推進改廁，xxxx—xxxx年，全市已完成xx.x萬戶改廁。一是堅持“六要”“四不”。即：要進院入室，由農(nóng)戶選擇，在院內(nèi)墻角或室內(nèi)、樓梯下方自行改造廁屋；要一戶一廁；要讓群眾充分參與，政府不大包大攬；要實現(xiàn)通自來水、通電、通風(fēng)；要堅持國家新標(biāo)準(zhǔn)，過糞管、排氣管、防雨帽等達到標(biāo)準(zhǔn)；要堅持整村推進。對廁屋不具備進院入室條件的、已有水沖衛(wèi)生廁所的、家中長期無人居住的、不愿意改廁的農(nóng)戶，暫時不進行改廁。二是嚴(yán)把“三關(guān)”。嚴(yán)把技術(shù)關(guān)。印發(fā)了《xx市農(nóng)村戶廁建設(shè)規(guī)范（試行）》，縣區(qū)繪制簡明圖紙，形成明白紙和施工圖，編制一看就懂、一學(xué)就會的改廁技術(shù)導(dǎo)則。嚴(yán)把施工關(guān)，縣區(qū)成立技術(shù)指導(dǎo)、考核驗收隊伍，培訓(xùn)村級改廁技術(shù)人員，形成相對穩(wěn)定的改廁技術(shù)力量。嚴(yán)把監(jiān)督關(guān)，縣區(qū)建立縣、鎮(zhèn)、村三級監(jiān)管制度，形成技術(shù)人員、鎮(zhèn)村干部、農(nóng)戶三方監(jiān)督合力，市級按比例進行抽查驗收。三是加強長效管護。全面推行“一站兩體系”工作機制。每個村成立清掏、維修兩支廁所管護隊伍。糞污以農(nóng)戶自行清掏為主，推行有償服務(wù)，對老弱病殘戶及貧困戶提供無償清掏服務(wù)。由縣區(qū)統(tǒng)一指導(dǎo)，在農(nóng)戶廁屋內(nèi)張貼有服務(wù)價目、管護注意事項和管護人員聯(lián)系電話的明白紙，全市共張貼約xx萬張。各縣區(qū)共投入資金約xxx萬元，建立了xxxx個管護站，成立了xxxx人的管護隊伍，管護體系覆蓋所有改廁戶，約xxx萬群眾受益。

　�。ǘ�）農(nóng)村生活垃圾無害化處理率逐步提高。一是建立健全收運處理體系。按照“戶集、村收、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣（區(qū)）處理”的模式，建立農(nóng)村生活垃圾收運處理體系。目前渦陽縣、蒙城縣、利辛縣農(nóng)村生活垃圾處理已實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體市場化運營，譙城區(qū)實現(xiàn)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主市場化運營；全市已建成垃圾焚燒發(fā)電廠x個，無害化處理率達xx%左右，“垃圾圍村”現(xiàn)象基本消除。二是有償回收有毒有害垃圾。從xxxx年開始，在全市對廢棄農(nóng)藥包裝物及農(nóng)膜等有毒有害垃圾實行政府有償回收，xxxx年市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與市供銷社合作開展此項工作，構(gòu)建了“保潔員—村級回收點—鄉(xiāng)鎮(zhèn)收集點（農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點）—專業(yè)處置公司”集中轉(zhuǎn)運處置的一體化運行模式。目前，設(shè)置回收點xxxx個，實現(xiàn)農(nóng)村有毒有害垃圾回收全覆蓋。xxxx年以來，共回收有毒有害垃圾約xxxx噸、廢舊農(nóng)膜約xxxx噸。

　　（三）農(nóng)村生活污水治理不斷強化。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)污水處理設(shè)施全覆蓋。xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成污水處理設(shè)施，在全省率先實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋，日處理能力達xx萬噸，落實了污水處理設(shè)施運維單位及運維管理和獎懲考核制度。二是實施清水廊道黑臭水體治理試點項目。分別在清水廊道沿岸確定了渦陽縣高公鎮(zhèn)、蒙城縣楚村鎮(zhèn)、譙城區(qū)淝河鎮(zhèn)、利辛縣王市鎮(zhèn)和紀(jì)王場鄉(xiāng)x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為治理試點，目前各縣區(qū)試點工作正在推進，努力探索出符合我市實際的農(nóng)村黑臭水體污染綜合治理路徑和經(jīng)驗。三是沿河居民污水截污納管。實施《xx市地表水污染治理集中攻堅戰(zhàn)工作方案》，開展沿河居民生活污水截污納管，屬地政府統(tǒng)一建設(shè)污水收集管網(wǎng)，就近引入城鎮(zhèn)污水處理廠或建設(shè)大三格化糞池，杜絕污水直排河道。

　�。ㄋ模┐迩f清潔行動持續(xù)實施。一是打造示范區(qū)和示范村莊。推動農(nóng)村人居環(huán)境整治與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)相結(jié)合，從xxxx年起，在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目區(qū)，大力提升村莊環(huán)境，打造示范區(qū)，實現(xiàn)“x+x>x”的效果，每縣區(qū)每月打造一個示范區(qū)，目前已打造xx個。因地制宜拓展提高“五清一改”標(biāo)準(zhǔn)，每個行政村每月至少提升一個自然莊，目前已提升xxxx個。二是實施村莊道路硬化。會同市交通運輸局起草了《xx市農(nóng)村道路硬化實施方案》，結(jié)合實際采用經(jīng)濟實用、群眾能接受的多種形式，硬化村莊道路，基本解決村內(nèi)道路泥濘、村民出行不便問題。蒙城縣、利辛縣分別制定了《農(nóng)村巷道建設(shè)資金獎補暫行辦法》，利辛縣成立農(nóng)村巷道建設(shè)辦公室，專題解決群眾出行不便問題。三是綜合治理農(nóng)業(yè)面源污染。積極促進秸稈綜合利用，全市初步形成了收、運、銷、用的一體化秸稈綜合利用格局。xxxx年全市秸稈綜合利用率xx%。大力推進化肥農(nóng)藥減量增效。全市共建立化肥減量增效示范片xx個，并在示范片內(nèi)全面落實測土配方施肥技術(shù)；建立病蟲害綠色防控核心示范區(qū)xx個、示范面積x.x萬畝，輻射區(qū)面積xx萬畝，示范引導(dǎo)農(nóng)戶應(yīng)用病蟲害綠色防控技術(shù)。四是實施“清水廊道”環(huán)境綜合整治。起草了《西淝河、茨淮新河“清水廊道”環(huán)境綜合整治工作實施方案》，召開了全市清水廊道環(huán)境整治工作會議，對我市西淝河、茨淮新河干流沿岸陸域縱深xxx米及一級支流溝口以上xxxx米沿岸陸域縱深xxx米范圍內(nèi)的有關(guān)情況進行了認(rèn)真摸排，完成清水廊道地圖標(biāo)注工作，推動環(huán)境綜合整治深入開展。對西淝河主干河流沿岸兩側(cè)xxx個行政村進行整村推進改廁，目前完成率xx%。

　　（五）畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用行動穩(wěn)步開展。一是積極創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場。截至目前，全市有畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場xxxx家，共創(chuàng)建部級畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場xx家、省級xx家、市級xxx家；規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備同步配套。二是積極探索實施“肥水管網(wǎng)還田”模式。目前，全市xxx家xxxx頭以上生豬養(yǎng)殖場實施管網(wǎng)進田、肥水還田改造，已改造養(yǎng)殖場xxx個。

　�。�六）村莊規(guī)劃有序開展。一是開展村莊分類工作。完成全市村莊分類工作，其中，聚集提升類xxx個、城郊融合類xxx個、特色保護類xxx個、搬遷撤并類xx個。二是印發(fā)村莊規(guī)劃實施方案。市自然資源和規(guī)劃局聯(lián)合市直相關(guān)單位印發(fā)了《xx市村莊規(guī)劃三年行動實施方案（xxxx—xxxx年）》。三是試點先行，探索編制多規(guī)合一的實用規(guī)劃。在譙城區(qū)古井鎮(zhèn)等xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了村莊規(guī)劃試點工作。

　　（七）美麗鄉(xiāng)村建設(shè)深入實施。目前，全市共建成美麗鄉(xiāng)村省級中心村xxx個、市縣自主建設(shè)中心村xxx個，完成xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)整治任務(wù)。xxxx年度xx個省級中心村有序推進。

　　二、下一步工作打算

　�。ㄒ唬�強化農(nóng)村污水治理。積極實施《全市地表水污染治理集中攻堅戰(zhàn)工作方案》，以水生態(tài)環(huán)境改善為核心，統(tǒng)籌水資源利用、水生態(tài)保護和水環(huán)境治理，污染減排與生態(tài)擴容兩手發(fā)力，持續(xù)鞏固提升農(nóng)村水污染防治管理成效，大力推動水生態(tài)修復(fù)，持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量，重點開展沿河居民生活污水直排污染河道整治、分期分批分類推進農(nóng)村污水治理、養(yǎng)殖污染整治、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠提質(zhì)增效、主河道重要支流水系貫通和水生態(tài)系統(tǒng)專項整治、農(nóng)作物秸稈綜合利用、清河行動、城鄉(xiāng)生活垃圾專項整治等x大專項行動。

　　（二）加大資金投入。一是加大政府投入力度。積極爭取省級財政專項資金，統(tǒng)籌整合各類涉農(nóng)資金和項目。加強項目資金管理和使用監(jiān)督，創(chuàng)新補助方式，提高資金的導(dǎo)向作用和激勵作用，提高財政資金使用效率。二是健全資金投入渠道。健全政府主導(dǎo)、集體補充、村民參與、社會支持的資金投入機制，建立“市縣財政+社會資金+群眾自籌”的多元化資金投入模式，引入市場化運營機制，創(chuàng)新政府支持帶動方式，通過以獎代補、先建后補等方式，引導(dǎo)和撬動各類資本參與農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。

　　（三）引導(dǎo)群眾參與。切實發(fā)揮村規(guī)民約引導(dǎo)和約束作用，組織、動員農(nóng)民參與村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共環(huán)境清潔、設(shè)施運行管護等。大力開展豐富多彩的鄉(xiāng)村文體活動，讓農(nóng)民群眾實現(xiàn)由“觀眾”到“表演者”的角色轉(zhuǎn)換，引導(dǎo)農(nóng)民用自已的雙手建設(shè)幸福美麗家園。

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