關(guān)于2022年上半年安全生產(chǎn)工作的報告

　　在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我縣安全生產(chǎn)工作狠抓“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，“三個必須”，“五級全覆蓋”責(zé)任體系建設(shè)，安全宣傳教育培訓(xùn)、隱患排查治理等工作取得一定成效，但整個安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻，安全生產(chǎn)監(jiān)管點多面廣，條件差，部分單位、企業(yè)安全意識不高，投入少，隊伍素質(zhì)亟待提高，機制還需進一步完善，壓力巨大�，F(xiàn)將上半年安全生產(chǎn)工作情況報告如下。

　　一、安全生產(chǎn)事故及控制指標(biāo)完成情況

　　截至x月xx日，全縣共發(fā)生事故xx起，受傷xx人，死亡x人（其中其它道路交通事故x起，造成x人死亡；圍墻因災(zāi)倒塌事故x起，造成x人死亡，不計控制指標(biāo)；工商貿(mào)其它事故x起，造成x人死亡），經(jīng)濟損失xxx.xx萬元。按上報統(tǒng)計口技，與去年同期相比，事故件數(shù)上升xx.xx%，受傷人數(shù)下降x.xx%，死亡人數(shù)下降xx%，經(jīng)濟損失上升x.xx%。

　　按市安委會下達我縣xxxx年安全生產(chǎn)控制指標(biāo)x人（生產(chǎn)經(jīng)營性道路交通事故死亡人數(shù)控制指標(biāo)x人，工礦商貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域死亡人數(shù)控制指標(biāo)x人）計算，x—x月全縣發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成x人死亡，占全年控制指標(biāo)的xx.x %。

　　二、工作開展情況

　�。ㄒ唬┏浞职l(fā)揮安委會辦公室協(xié)調(diào)、督查、督辦職能。

　　1.建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，落實責(zé)任。扎實推進“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任體系建設(shè)，落實 “三個必須”（管生產(chǎn)必須管安全、管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全）和安全責(zé)任省市縣鄉(xiāng)村“五級全覆蓋”及企業(yè)五落實五到位”。召開了全縣安全生產(chǎn)工作會；簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書，層層分解落實安全責(zé)任。

　　2落實縣級領(lǐng)導(dǎo)包煤礦制度，形成了縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、相關(guān)職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管、駐礦安監(jiān)員一線管理、企業(yè)負(fù)責(zé)落實的安全生產(chǎn)管理鏈條，切實加強對縣境內(nèi)煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管力度。

　　3.深入落實“千名干部與萬名企業(yè)負(fù)責(zé)人談心談話”活動�？h級領(lǐng)導(dǎo)與礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人談心談話xxx人次，安監(jiān)干部與煙花爆竹企業(yè)、危化品企業(yè)負(fù)責(zé)人、礦長談心談話xxx余人次，內(nèi)容涉及安全、企業(yè)發(fā)展、服務(wù)環(huán)境營造等多個方面

　　4.大力開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動。一是加強新《安全生產(chǎn)法》宣傳教育，努力營造安全生產(chǎn)良好氛圍。累計發(fā)放新《安法》相關(guān)宣傳資料xxxxx份，贈送新《安法》讀本xxxx本，張貼懸掛宣傳標(biāo)語xxx條，發(fā)放公開信xxx封。二是通過 “法制宣傳月”、 “安全生產(chǎn)月”、“x杯”安全知識競賽等一系列活動，大力開展安全生產(chǎn)宣傳教育。三是聯(lián)合組織部舉辦x期“黎州講堂”·安全生產(chǎn)專題講座，配合縣政府召開“漢源縣安全生產(chǎn)新要求宣講會”，召開企業(yè)宣講培訓(xùn)會x場，對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、分管安全工作的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長煤礦，縣安委會成員單位負(fù)責(zé)人，縣內(nèi)重點企業(yè)負(fù)責(zé)人共xxx余人次進行了安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)。四是把企業(yè)對員工特別是一線操作手的安全培訓(xùn)作為重點執(zhí)法監(jiān)察內(nèi)容，

　　5.做好事故應(yīng)急救援工作。協(xié)同公安、交警、環(huán)保、衛(wèi)生等部門和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成了x月x日危險化學(xué)品運輸車輛側(cè)翻、x月xx日中醫(yī)院圍墻因災(zāi)倒塌、x月xx日柴油罐車燃燒等事故的應(yīng)急救援排險工作。

　　6.深入開展去冬今春安全生產(chǎn)大檢查、安全隱患“大排查大整治”活動，切實提高企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組的安全管理水平。

　　7.加強安全生產(chǎn)調(diào)研工作。對煙花爆竹、工業(yè)園區(qū)等領(lǐng)域的安全工作進行深入調(diào)研，形成調(diào)研材料x份。

　　（二）突出重點，加強監(jiān)察執(zhí)法工作，在多個領(lǐng)域開展專項行動。

　　今年上半年共立案x家，對錦泰礦業(yè)有限公司選廠尾礦庫罰款x萬元，對企業(yè)負(fù)責(zé)人罰款x.x萬元；對雙溪加油站、施工單位中水四局及葛洲壩集團項目有限公司永定橋水利工程監(jiān)理部等x家生產(chǎn)經(jīng)營單位的違法違規(guī)行為正在進行立案調(diào)查。

　　1.煙花爆竹安全專項整治。一是元旦、春節(jié)等重點時段開展煙花爆竹專項檢查行動。期間共檢查商鋪xxxx余家（次），沒收違規(guī)經(jīng)營鞭炮xxx萬余響、煙花xx桶，暫扣《煙花爆竹零售經(jīng)營許可證》x份，對所沒收的產(chǎn)品全部予以銷毀。二是開展全縣煙花爆竹專項整治工作。制發(fā)了煙花爆竹專項整治工作方案，對煙花爆竹批發(fā)企業(yè)和零售點進行了摸底，對不符合安全條件的xx家零售經(jīng)營點進行了關(guān)閉，并吊銷其《煙花爆竹零售經(jīng)營許可證》。

　　2.非煤礦山安全專項整治。一是從x月份起開展為期半年的漢源縣金屬非金屬礦山“四大礦區(qū)”專項整治工作。目前第一、二階段工作已基本結(jié)束，礦山基本重新繪制了井下井上對照圖等礦山圖紙。接下來將重點督查企業(yè)進行隱患整改。二是開展了非煤礦山安全生產(chǎn)風(fēng)險等級分級工作。目前，各礦山正在按照風(fēng)險分級管理自查表進行自查評分。三是開展非煤礦山安全大檢查行動。從礦山企業(yè)易發(fā)生事故礦山通風(fēng)防窒息、頂板邊幫等環(huán)節(jié)進行專項檢查。四是開展隱患排查專項行動。截至目前，共檢查非煤礦山企業(yè)xx家次，查出安全隱患xxx處；下達各類執(zhí)法檢查文書xx份，對x家企業(yè)違規(guī)作業(yè)進行了立案查處。

　　3.煤礦隱患排查治理專項行動。x月下旬按照我縣集中開展煤礦隱患排查治理行動檢查方案，組織縣煤礦安全技術(shù)專家和斑煤救護隊指戰(zhàn)員及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府駐礦安監(jiān)員集中對全縣進行了地面和井下煤礦開展煤礦隱患排查治理行動檢查，共查出隱患xxx條，制作各類執(zhí)法檢查文書xx份。x月下旬針對前期檢查出的問題，開展了煤礦“回頭查、回頭看”復(fù)查工作，制作各類執(zhí)法檢查文書x份。

　　4.嚴(yán)把礦山節(jié)前停產(chǎn)和節(jié)后復(fù)工（復(fù)產(chǎn)）安全關(guān)。嚴(yán)格按照產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)規(guī)范，及時在春節(jié)前安全關(guān)停全縣礦山企業(yè)。節(jié)后突出人員管理和隱患排查，嚴(yán)格礦山復(fù)工復(fù)產(chǎn)審批，一礦一策，成熟一礦申報一礦，合格一礦批復(fù)一礦，杜絕盲目復(fù)產(chǎn)復(fù)工和一哄而上。截至目前，我縣有xx家非煤礦山企業(yè)復(fù)工；漢源縣東明煤業(yè)有限公司和漢源縣志成煤業(yè)有限公司已動工，其余x家煤礦企業(yè)正在進行隱患整改。

　　5. 積極推進安全社區(qū)創(chuàng)建。召開漢源縣安全社區(qū)推進動員會，落實縣級相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作職責(zé)。加快安全社區(qū)建設(shè)工作，前期已完成x個安全促進項目，還有x個促進項目已接好，隨即進行落實，力爭曬經(jīng)鄉(xiāng)在xx月底前通過省級安全社區(qū)創(chuàng)建驗收工作。

　　6.配合相關(guān)單位，開展各類安全生產(chǎn)專項整治工作。一是加強對校園周邊環(huán)境、人員密集場所、農(nóng)村道路交通、園區(qū)企業(yè)安全的聯(lián)合檢查。二是配合工管委開展工業(yè)園區(qū)安全專項整治工作。三是積極開展我縣花卉節(jié)期間安全檢查。四是開展涉氨制冷企業(yè)液氨使用專項治理。

　　三、重點行業(yè)（領(lǐng)域）情況分析

　�。ㄒ唬┟旱V安全方面。煤礦領(lǐng)域始終是安全生產(chǎn)事故隱患高發(fā)重地，歷來為各級各界所重視。我縣煤礦多年來使用傳統(tǒng)工藝開采，導(dǎo)致安全隱患類別較多，瓦斯、冒頂、水災(zāi)、機電等災(zāi)害齊全。近年來，受國內(nèi)煤礦事故，煤礦技術(shù)升級和兼并重組關(guān)閉礦井等政策性關(guān)停次數(shù)多、時間長影響，且煤炭供大于求，我縣煤礦企業(yè)效益嚴(yán)重下滑，企業(yè)安全投入不足，技術(shù)人員流動大。

　　此外，從xxxx年至xxxx年，我縣共關(guān)閉x家煤礦企業(yè)（其中xxxx年關(guān)閉x家，xxxx年關(guān)閉x家，xxxx年香九煤業(yè)有限公司興旺煤礦主動申請關(guān)閉，相關(guān)工作正在開展中），煤礦關(guān)停工作社會遺留問題多，矛盾積累深，涉及面廣，化解難度大，信訪維穩(wěn)壓力大。

　�。ǘ�）非煤礦山安全方面。我縣的非煤礦山占全市的xx%，是省非煤礦山重點監(jiān)控縣。xxxx年，我縣共有非煤礦山探、采企業(yè)xx家，礦山地質(zhì)條件復(fù)雜，歷史上粗放采掘遺留隱患多，標(biāo)準(zhǔn)化、機械化水平低，有色金屬市場疲軟，企業(yè)安全投入力度大幅減弱。省、市安監(jiān)局密切關(guān)注我縣非煤礦山安全生產(chǎn)形勢，要求我縣對四大礦區(qū)進行全面整頓。

　�。ㄈ�）煙花爆竹及危險化學(xué)品安全方面。我縣有危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位xx家（其中生產(chǎn)單位x家、經(jīng)營單位xx家），煙花爆竹批發(fā)企業(yè)x家，煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)xxx家，普遍存在許可布點不合理、從業(yè)人員培訓(xùn)不到位、庫存超量、上宅下店等安全隱患。

　�。ㄋ模┞殬I(yè)衛(wèi)生安全方面。企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生安全工作基礎(chǔ)較差，認(rèn)識不足，重視不夠，制度不完善，無專職職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)及管理人員，對職業(yè)病危害治理投入嚴(yán)重不足。企業(yè)工人大多是農(nóng)民工，文化程度偏低，缺少系統(tǒng)的職業(yè)衛(wèi)生安全培訓(xùn)。企業(yè)工傷保險覆蓋面小，從業(yè)人員職業(yè)健康權(quán)益難以保證。

　　（五）建筑安全方面。建筑施工點多面廣，災(zāi)后重建項目多，監(jiān)管力量薄弱，企業(yè)主體責(zé)任落實不到位，特種作業(yè)人員無證上或人證不符等違章違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生。農(nóng)村自建房屋安全監(jiān)管不能做到全覆蓋。

　�。�六）園區(qū)安全方面。工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)的安全監(jiān)管存在盲區(qū)。目前有xx家企業(yè)入駐我縣工業(yè)園區(qū)，共有xxxx名從業(yè)人員，電解、焙燒等工業(yè)工藝隨著運轉(zhuǎn)年限的增長，隱患排查整治工作需要更進一步加強。但工管委內(nèi)無專門負(fù)責(zé)安全監(jiān)管的內(nèi)設(shè)機構(gòu)、無專業(yè)人員對企業(yè)安全工作進行監(jiān)管，只有x人兼職安全監(jiān)管工作，安全生產(chǎn)工作基本上是企業(yè)說了算。

　�。ㄆ撸┦∈袡z查督查指出我縣企業(yè)安全生產(chǎn)存在的突出問題

　　x.由于早年私挖亂采等歷史原因，x乾盛礦業(yè)有限公司在接手烏斯河鉛鋅礦時，該礦山已處于井硐眾多、采空區(qū)多、井下巷道錯綜復(fù)雜、通風(fēng)混亂的狀況。xxxx年x月，該礦山因通風(fēng)系統(tǒng)混亂、有污風(fēng)串聯(lián)現(xiàn)象，采空區(qū)、廢棄巷道密閉不完善等情況被x省安監(jiān)局列為x省xxxx年全省生產(chǎn)經(jīng)營單位重大安全隱患。

　　x.永定橋工程項目部存在的主要問題：安全管理制度未按要求建立、健全及落實，xxxx年度責(zé)任書簽訂不完善，現(xiàn)場施工安全管理不到位，安全防護設(shè)施不完善。

　　四、目前工作中存在的主要問題

　　（一）“三個必須”“五級全覆蓋”工作責(zé)任落實不到位。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門人員配備不齊，相關(guān)同志對隱患排查治理工作的重要性認(rèn)識還不到位，不會排查隱患，缺乏執(zhí)法檢查技能和經(jīng)驗，裝備配備不齊全，監(jiān)督檢查覆蓋率不高，工作成效不明顯。

　　（二）企業(yè)安全意識淡薄。企業(yè)安全形勢緊迫，對安全工作重視不夠，部分企業(yè)負(fù)責(zé)人資格不具備、管理人員、專職安全機構(gòu)人員配備不齊，制度機制不健全，落實安全操作規(guī)程不到位，重生產(chǎn)輕安全。

　�。ㄈ�）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機制體制建設(shè)、隊伍建設(shè)不能滿足工作需要。近年來，安監(jiān)部門職責(zé)增加，編制卻并未增加。

　　1.安委會作用發(fā)揮有待進一步加強。為統(tǒng)一協(xié)調(diào)全縣的安全生產(chǎn)工作，我縣于xxxx年成立了安全生產(chǎn)委員會，由xx個部門組成，目前已增至xx個部門，安委會辦公室設(shè)在縣安監(jiān)局，無專門工作人員，日常工作限于組織召開會議、轉(zhuǎn)發(fā)文件、議定有關(guān)事項，浮在形式，綜合監(jiān)管力度不大，難以發(fā)揮真正意義上的指揮調(diào)度全縣安全生產(chǎn)工作的作用。

　　2.安全監(jiān)管力量不足�？h安監(jiān)局xx名工作人員直管x家煤礦企業(yè)，xx家探礦、xx家采礦的非煤礦山企業(yè)，xx家危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位，x家煙花爆竹批發(fā)企業(yè)，xxx家煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)以及全縣職業(yè)衛(wèi)生安全。其他負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門安全監(jiān)管人員配備不齊，多數(shù)是兼職，不愿管、不會管、不敢管的情況較突出，導(dǎo)致綜合安全監(jiān)管缺位、邊緣化。

　　3.安全監(jiān)管執(zhí)法保障有待加強。在安全監(jiān)察執(zhí)法依法行政標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格形勢下，安監(jiān)個人防護裝備配備不及時，質(zhì)量不能滿足要求，調(diào)查取證裝備欠缺；很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工管委等監(jiān)管主體更是連基本的安全帽等裝備也沒有配備

　　4.安全應(yīng)急救援體系建設(shè)存在缺陷。我縣高危產(chǎn)業(yè)點多面廣，�；�品、交通等各類事故時有發(fā)生，對安監(jiān)、環(huán)保、醫(yī)療、公安、消防的應(yīng)急救援能力以及救援工作的組織協(xié)調(diào)能力提出了更高的要求。我縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)存在著救援隊伍專業(yè)技術(shù)欠缺、救援技術(shù)裝備落后等問題，與我縣安全應(yīng)急救援現(xiàn)狀和嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢不相適應(yīng)。

　　五、下一步工作打算

　�。ㄒ唬�強化“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)、齊抓共管”為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任制。全面落實新安全生產(chǎn)法在新形勢下對安全生產(chǎn)工作的新要求，強化“紅線”意識，落實“三個必須”、“五級全覆蓋”，進一步加強全社會安全監(jiān)管，強化責(zé)任意識，形成各司其職、各盡其責(zé)、分工協(xié)作、齊抓共管的大安全生產(chǎn)格局。

　　（二）加強新《安全生產(chǎn)法》的宣貫工作。提高全民安全意識，加強對企業(yè)務(wù)工人員的教育培訓(xùn)，堅持強化安全培訓(xùn)教育力度，著力提高職工隊伍素質(zhì)。從上到下構(gòu)建全社會的安全宣傳教育及輿論支持體系，培養(yǎng)個人和群體的安全價值觀，切實提升企業(yè)的安全生產(chǎn)水平。

　�。ㄈ�）突出安全監(jiān)管的重點。深化礦山、危險化學(xué)品監(jiān)管，突出抓好汛期、重大節(jié)假日等重點時段的安全生產(chǎn)工作，狠抓重點企業(yè)監(jiān)管，加大綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查力度，推動全縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　�。ㄋ模┻M一步落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。從投入上下功夫，做好安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，抓好企業(yè)安全機構(gòu)隊伍建設(shè)。

　　（五）強化執(zhí)法。嚴(yán)格事故查處，加強責(zé)任追究，加強非事故執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)管重罰，增大違法成本。

　�。�六）突出隱患排查治理。

　　六、工作建議

　　按照《x市安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)”暫行辦法》等相關(guān)規(guī)定要求，請縣委安排一位領(lǐng)導(dǎo)分管安全生產(chǎn)工作。

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