餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督檢查工作計(jì)劃

　　為加強(qiáng)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)管行為，提高監(jiān)管效能，根據(jù)《食品安全法》等法律法規(guī)，制定本計(jì)劃。

　　一、工作目標(biāo)

　　堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、清單管理、靶向治理、兜底監(jiān)管工作原則，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，規(guī)范監(jiān)督行為，提高監(jiān)管效能，突出對(duì)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)時(shí)段的監(jiān)管，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，嚴(yán)控餐飲食品安全風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，有效防控食品安全事故發(fā)生，提升餐飲業(yè)質(zhì)量安全，保障公眾飲食健康。

　　二、檢查重點(diǎn)

　�。ㄒ唬┲攸c(diǎn)單位。學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、建筑工地等集中用餐單位的食堂；集體用餐配送單位；量化分級(jí)、清潔廚房、明廚亮灶等重點(diǎn)工作推進(jìn)情況。重大活動(dòng)接待單位、跨區(qū)域餐飲連鎖店等。

　　（二）重點(diǎn)區(qū)域。旅游景區(qū)及周邊；中小學(xué)校、高等院校校園及周邊；餐飲聚集區(qū)、農(nóng)村集體聚餐、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)；車(chē)站、等人流量較大的區(qū)域。

　�。ㄈ�）重點(diǎn)時(shí)段。元旦、春節(jié)、五一、國(guó)慶等節(jié)假日；學(xué)校開(kāi)學(xué)前后；暑期、中高考期間；重大政治經(jīng)濟(jì)文化體育活動(dòng)等特殊時(shí)段。

　�。ㄋ模┲攸c(diǎn)整治。突出抓好餐飲業(yè)質(zhì)量安全提升工程，創(chuàng)建餐飲服務(wù)示范單位，抓好明廚亮灶、清潔廚房、量化分級(jí)管理等重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，加強(qiáng)學(xué)校及學(xué)校周邊食品安全監(jiān)管、開(kāi)展餐飲環(huán)節(jié)違法添加和畜禽水產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)整治、深入推進(jìn)農(nóng)村食品安全監(jiān)管、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)食品安全經(jīng)營(yíng)監(jiān)管、餐飲具專(zhuān)項(xiàng)整治、醫(yī)院食堂、高速路服務(wù)區(qū)等重點(diǎn)工作，強(qiáng)化餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管。

　　三、檢查內(nèi)容

　　按照《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》等規(guī)定，重點(diǎn)檢查下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┦称方�(jīng)營(yíng)許可工作開(kāi)展情況，積極積極推行零障礙服務(wù)全程，以群眾滿(mǎn)意為標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把現(xiàn)場(chǎng)核查審批環(huán)節(jié)，規(guī)范審批程序。強(qiáng)化許可管理，嚴(yán)把餐飲服務(wù)許可關(guān)。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)審核，依法規(guī)范行政許可行為，保證餐飲服務(wù)提供者符合法定條件經(jīng)營(yíng)。二是繼續(xù)開(kāi)展換發(fā)《食品經(jīng)營(yíng)許可證》工作，同時(shí)要求經(jīng)營(yíng)者簽訂食品安全承諾書(shū)，落實(shí)食品安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者第一責(zé)任人的責(zé)任。

　　（二）開(kāi)展餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品抽樣檢測(cè)工作，制定了餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督抽檢工作方案。其內(nèi)容包括：明確抽樣范圍，確定抽樣種類(lèi)，把握抽樣數(shù)量，強(qiáng)化抽樣質(zhì)量，落實(shí)抽樣責(zé)任，嚴(yán)明抽樣紀(jì)律。堅(jiān)持依法、科學(xué)、客觀、公正的原則。堅(jiān)持四個(gè)結(jié)合，一是城鎮(zhèn)區(qū)域與農(nóng)村區(qū)域覆蓋抽樣相結(jié)合，二是大中型餐飲企業(yè)與小型便民飲食店抽樣相結(jié)合，三是中餐餐飲服務(wù)消費(fèi)與火鍋餐飲服務(wù)消費(fèi)抽樣相結(jié)合，四是對(duì)外公眾餐飲消費(fèi)與對(duì)內(nèi)學(xué)生職工食堂用餐抽樣相結(jié)合。

　　（三）開(kāi)展春、秋季學(xué)校食堂專(zhuān)項(xiàng)檢查工作。為進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)校食堂食品安全意識(shí)，完善食品安全管理制度，落實(shí)食品安全管理責(zé)任，規(guī)范加工制作行為，防控食物中毒事件發(fā)生，使學(xué)校食堂食品安全保障水平得到顯著提高。（x）嚴(yán)查學(xué)校食堂是否建立食品安全責(zé)任制。認(rèn)真核查學(xué)校是否將食堂食品安全工作納入學(xué)校日常管理中，對(duì)食堂是否有管理方面的規(guī)定和要求。（x）嚴(yán)查是否具有餐飲服務(wù)許可證。認(rèn)真核查學(xué)校食堂餐飲服務(wù)許可證是否過(guò)期，是否存在超范圍、超能力經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，是否存在不具備條件后未及時(shí)注銷(xiāo)許可證等問(wèn)題；對(duì)新開(kāi)辦的食堂，要嚴(yán)格按照《餐飲服務(wù)許可管理辦法》規(guī)定辦理許可，對(duì)設(shè)計(jì)布局不合理、設(shè)施設(shè)備不具備、食品安全管理制度不健全、食品安全管理人員配置不到位、不具備相應(yīng)條件的學(xué)校食堂，一律不發(fā)《餐飲服務(wù)許可證》；對(duì)因許可條件發(fā)生變化，未及時(shí)辦理變更、延續(xù)、補(bǔ)發(fā)或注銷(xiāo)手續(xù)的，責(zé)令其及時(shí)辦理；對(duì)未經(jīng)許可從事餐飲經(jīng)營(yíng)的，嚴(yán)格依法進(jìn)行查處。（x）嚴(yán)查環(huán)境衛(wèi)生是否整潔。認(rèn)真核查學(xué)校食堂環(huán)境是否定期清潔和保持良好；是否具有消除老鼠、蟑螂、蒼蠅和其他有害昆蟲(chóng)及孳生條件的防護(hù)措施；是否具有足夠的通風(fēng)和排煙裝置。（x）嚴(yán)查從業(yè)人員健康證明是否有效。認(rèn)真核查是否具有從業(yè)人員健康管理制度和措施；從業(yè)人員是否具有健康合格證明；健康證明是否在有效期；是否建立從業(yè)人員健康檔案；當(dāng)從事直接入口食品的工作人員患有有礙食品安全疾病時(shí)，是否及時(shí)將其調(diào)整到不影響食品安全工作崗位。（x）嚴(yán)查索證索票制度是否落實(shí)。認(rèn)真核查學(xué)校食堂采購(gòu)食品及原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品是否驗(yàn)收，是否具有進(jìn)貨臺(tái)賬，庫(kù)存食品是否在保質(zhì)期內(nèi)，原料貯存是否符合管理要求。重點(diǎn)檢查食品及原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品是否存在國(guó)家禁止使用或來(lái)源不明的情況，嚴(yán)查進(jìn)貨渠道和索證索票情況。（x）嚴(yán)查清洗消毒是否到位。認(rèn)真核查學(xué)校食堂是否配備有效消毒設(shè)施；消毒池是否與其他水池混用，消毒人員是否掌握基本知識(shí)；餐飲具消毒是否符合相關(guān)要求。（x）嚴(yán)查加工管理制度是否落實(shí)。認(rèn)真核查原料清洗是否徹底，粗加工是否達(dá)到要求，是否生熟分開(kāi)，是否存在交叉污染；是否存在違規(guī)制售冷葷涼菜；涼菜間是否具有空氣消毒和專(zhuān)用冷藏設(shè)施，操作人員是否佩戴口罩。嚴(yán)查是否按規(guī)定留樣，是否具有留樣設(shè)備，留樣設(shè)備是否正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　（四）做好餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)舉報(bào)投訴接待處理工作。建立餐飲服務(wù)單位舉報(bào)投訴流程機(jī)制，做到及時(shí)處理。（x）正確對(duì)待，掌握技巧，從思想上重視，有高度的責(zé)任心，還要有良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)和溝通能力。不能無(wú)故拒絕和推諉投訴舉報(bào)，還應(yīng)當(dāng)做好投訴舉報(bào)的保密工作。（x）分清職責(zé)，堅(jiān)守本職，受理人員要熟悉《食品安全法》的規(guī)定，受理食品問(wèn)題投訴舉報(bào)時(shí)，在了解到投訴舉報(bào)內(nèi)容不屬于餐飲環(huán)節(jié)食品安全問(wèn)題時(shí)，應(yīng)做好解釋工作。（x）是誤以為食品藥品監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)餐飲環(huán)節(jié)所有問(wèn)題的監(jiān)督管理。對(duì)疑似食物中毒的投訴舉報(bào)，要告知對(duì)方本部門(mén)的職責(zé)范圍，不負(fù)責(zé)對(duì)食物中毒進(jìn)行定性，對(duì)于餐飲單位油煙、噪音、價(jià)格的投訴舉報(bào)不屬于本部門(mén)職責(zé)，也要做好解釋?zhuān)�并按《食品安全法》的�?guī)定通知并移交有權(quán)處理的部門(mén)處理。將辦理的結(jié)果以適當(dāng)方式及時(shí)反饋投訴舉報(bào)人，做到投訴事事有落實(shí)，舉報(bào)件件有回音。

　　（五）全面開(kāi)展餐飲業(yè)量化分級(jí)管理工作。通過(guò)量化分級(jí)管理的示范效應(yīng)，引導(dǎo)顧客按笑臉就餐，形成社會(huì)監(jiān)督，推進(jìn)餐飲服務(wù)單位的食品安全建設(shè)。

　�。�六）將明廚亮灶工作與行政許可相結(jié)合，引導(dǎo)新開(kāi)辦的餐飲單位達(dá)到明廚亮灶標(biāo)準(zhǔn)；與量化分級(jí)管理相結(jié)合，將餐飲服務(wù)單位明廚亮灶作為量化分級(jí)動(dòng)態(tài)評(píng)定的重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)餐飲服務(wù)單位進(jìn)行動(dòng)態(tài)等級(jí)評(píng)定，鼓勵(lì)餐飲服務(wù)單位積極實(shí)施明廚亮灶工程；與日常監(jiān)管相結(jié)合，督促餐飲服務(wù)單位落實(shí)各項(xiàng)食品安全管理制度，提升自身管理水平；與示范創(chuàng)建工作相結(jié)合，加大對(duì)積極開(kāi)展明廚亮灶工作、誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)餐飲服務(wù)單位的宣傳培育力度。

　�。ㄆ撸┳龊迷�旦、春節(jié)、五一、中秋、國(guó)慶等節(jié)假日和重大活動(dòng)期間的食品安全保障工作，預(yù)防和控制群體性食物中毒事件的發(fā)生，對(duì)負(fù)責(zé)接待的餐飲服務(wù)單位（下稱(chēng)接待單位）進(jìn)行全面的食品安全監(jiān)督檢查、指導(dǎo)，做好相關(guān)記錄。強(qiáng)化接待單位食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任意識(shí)，向接待單位進(jìn)行食品安全責(zé)任告知并收存接待單位做出的重大活動(dòng)餐飲服務(wù)食品安全責(zé)任承諾書(shū)，應(yīng)及時(shí)了解參加重大活動(dòng)人員的身體狀況，對(duì)疑似食物中毒等重大問(wèn)題，應(yīng)立即向主辦單位及局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并及時(shí)采取相應(yīng)的調(diào)查及控制措施。

　　四、檢查計(jì)劃

　　1《xxxx年xxx縣餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督檢查工作計(jì)劃表》；

　　2《xxxx年餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督檢查匯總表》

　　五、檢查方式

　　日常監(jiān)督檢查與量化分級(jí)管理相結(jié)合、日常監(jiān)督檢查與重大食品安全保障工作相結(jié)合、日常監(jiān)督檢查與專(zhuān)項(xiàng)整治相結(jié)合。

　　六、時(shí)間安排

　　對(duì)有重大接待單位每次都進(jìn)行前期評(píng)估檢查、沒(méi)有重大接待的A級(jí)單位x個(gè)季度檢查一次，B級(jí)單位每個(gè)季度檢查一次（專(zhuān)項(xiàng)檢查排除在外）；學(xué)校食堂每季度檢查一次、每開(kāi)學(xué)前各檢查一次；量化等級(jí)A級(jí)餐飲單位x個(gè)季度檢查一次，B級(jí)單位每個(gè)季度檢查一次（專(zhuān)項(xiàng)檢查排除在外）；C級(jí)餐飲單位每年檢查不少于x次。

　　七、工作要求

　�。ㄒ唬┒讲楣ぷ鲗�(shí)施前應(yīng)做好充分準(zhǔn)備，根據(jù)已經(jīng)掌握的信息和需要達(dá)到的目的確定每次檢查的重點(diǎn)任務(wù)、具體地區(qū)及計(jì)劃安排，制定詳細(xì)的檢查方案，明確具體檢查項(xiàng)目和檢查內(nèi)容，隨機(jī)抽取檢查的縣、區(qū)。

　　（二）堅(jiān)持四不兩直。市局開(kāi)展監(jiān)督檢查采取不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同接待，直插基層、直奔現(xiàn)場(chǎng)方式。

　�。ㄈ�）現(xiàn)場(chǎng)檢查要認(rèn)真收集相關(guān)信息，對(duì)餐飲單位檢查發(fā)現(xiàn)的一般性問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)提出整改要求，對(duì)涉及違規(guī)違法行為的，交屬地市場(chǎng)監(jiān)督管理局處理。

　�。ㄋ模┌凑铡妒斜炯�(jí)餐飲服務(wù)食品安全督導(dǎo)檢查工作規(guī)程》，每次督查結(jié)束后要形成工作情況報(bào)告，督查結(jié)果經(jīng)市局領(lǐng)導(dǎo)審定后在網(wǎng)站公布，必要時(shí)可通報(bào)全系統(tǒng)或當(dāng)?shù)卣�府。檢查結(jié)果作為年度考核的重要依據(jù)，并形成檔案留存。

　�。ㄎ澹﹨⒓訖z查人員應(yīng)嚴(yán)格遵守有關(guān)法律、法規(guī)和黨風(fēng)廉政規(guī)定，依法依紀(jì)開(kāi)展相關(guān)工作。要嚴(yán)格執(zhí)行中央規(guī)定精神，不得接受當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門(mén)和企業(yè)的接待或饋贈(zèng)。

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